教育领域市与区(市)财政事权和支出责任划分改革实施方案

红河州人民政府办公室关于印发红河州教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室•【公布日期】2021.08.06•【字号】红政办发〔2021〕28号•【施行日期】2021.08.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,教育综合规定,财政其他规定正文红河州人民政府办公室关于印发红河州教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知各县市人民政府，州直各委、办、局：现将《红河州教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年8月6日红河州教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（云政办发〔2020〕7号）和《红河州人民政府办公室关于印发红河州基本公共服务领域州以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（红政办发〔2020〕38号）精神，坚持把教育事业放在优先位置，在中央、省与全州财政事权和支出责任划分总体框架下，以义务教育、学生资助等基本公共服务为重点，落实国家、省基础标准，遵照县市经济社会发展不平衡、财力差异的实际，完善州县市分级负责机制，细化具体事项，做到边界清晰规范，充分调动各县市发展教育事业的积极性和主动性。

建立权责清晰、财力协调、区域均衡、标准合理、保障有力的州级与州以下财政关系。

形成稳定的州级与县市政府事权、支出责任和财力相适应的制度，结合全州实际，制定本实施方案。

一、主要内容（一）中央财政事权及承担支出责任事项1. 国家试点县营养膳食补助按照国家生均补助标准，石屏县、泸西县、屏边县、金平县、元阳县、红河县、绿春县7县为纳入国家试点范围的集中连片特困地区县，所需经费由中央财政承担支出责任。

2. 国家奖助项目中等职业教育国家奖学金、本专科国家奖学金、国家励志奖学金、研究生国家奖学金、大学生服兵役资助、退役士兵教育资助、国家助学贷款奖补，所需经费由中央财政承担支出责任。

教育基本公共服务标准1.学前教育助学服务学前儿童家庭经济困难资助服务对象：在经我市教育行政部门审批设立的公办幼儿园（含公办性质幼儿园）、普惠性民办幼儿园就读的符合国家相关政策的3-6岁家庭经济困难儿童。

服务内容：为符合条件的学前教育儿童提供国家资助。

服务标准：资助公办幼儿园（含公办性质幼儿园）、普惠性民办幼儿园的3-6岁家庭经济困难儿童，资助标准为每生每年1000元。

支出责任：按照《省教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》《市“十四五”民生领域市镇财政事权与支出责任划分改革实施方案》执行。

服务流程：市民可按就读幼儿园的通知，在规定时间内向就读幼儿园提交申请和相关证明材料，待市、省审核后按规定发放资助。

牵头负责单位：市教育局。

2.义务教育服务（1）义务教育阶段免除学杂费服务对象：义务教育阶段学生。

服务内容：免除义务教育学生学杂费。

服务标准：义务教育阶段生均公用经费基准定额为：小学2340元/年、初中4200元/年。

在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均350元标准增加公用经费补助；对特殊教育学校智力残疾、孤独症、脑瘫及多重残疾学生，按不低于普通学生生均公用经费标准10倍拨付经费；对特殊教育学校盲聋哑学生，按不低于普通学生生均公用经费标准8倍拨付经费；对普通学校、儿童福利机构、残疾人托养机构附设特教班学生，按不低于普通学生生均公用经费标准5倍且每年不低于6000元的标准拨付经费；对随班就读按每生每年不低于6000元的标准拨付经费，送教上门学生按每生每年不低于10000元的标准拨付经费。

支出责任：按照《省教育领域省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》《市“十四五”民生领域市镇财政事权与支出责任划分改革实施方案》执行。

服务流程：市民可向市教育局查询获取信息。

牵头负责单位：市教育局。

（2）义务教育免费提供教科书服务对象：义务教育阶段学生。

服务内容：免费为义务教育学生提供国家规定的课程教科书；免费为小学一年级学生提供正版学生字典；免费提供地方课程教科书。

基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案一、背景介绍当前我国基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域的财政事权和支出责任划分存在一定的问题，需要进行改革和调整。

本文拟就这一方面提出实施方案。

二、目标与原则1. 目标：实现财政事权和支出责任的合理划分，保障公共服务领域的基本需求。

2. 原则：公平公正、效益最大化、责权相符、改革顺应、确保稳定。

三、具体措施1. 基本公共服务领域（1）划定基本公共服务的范围，包括教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、环境保护等领域。

（2）中央政府财政负责划定基本公共服务的基本标准和基本经费投入，地方政府可以根据本地区的实际情况进行调整。

（3）地方政府负责具体实施基本公共服务的任务，根据本地区的特点和需求，安排相应的人力、物力、财力资源。

2. 教育领域（1）中央政府财政负责保障国家教育事业的发展，制定教育经费投入的基本标准，确保义务教育、高等教育和职业教育的普及与质量。

（2）地方政府财政承担相应的责任，根据本地区的实际情况，提高教育经费的投入，并确保费用使用的公平合理。

（3）加强教育领域的财政监管，确保教育经费的使用效益。

3. 科技领域（1）中央政府财政负责重大科技项目和基础科研的投入，加强对高新技术企业和科技创新的支持。

（2）地方政府财政承担培育本地区科技创新的责任，适度增加科技经费投入，加强科技人才引进和培养。

（3）建立科技投入效益评估体系，加强科技投入的管理和监督，确保资源的合理利用。

4. 交通运输领域（1）中央政府财政负责重大交通基础设施建设的投入，包括高速公路、铁路、港口等项目。

（2）地方政府财政负责地方交通建设和维护的投入，根据地方交通发展需求，合理安排资金和资源。

（3）加强公共交通建设，提高城市交通运营效率，减少交通拥堵和环境污染。

5. 医疗卫生领域（1）中央政府财政负责医疗卫生领域的重点投入，包括基本医疗保险、疾病防控、医疗机构建设等项目。

佳木斯市人民政府办公室关于印发佳木斯市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案等五个方案
的通知
文章属性
•【制定机关】佳木斯市人民政府办公室
•【公布日期】2021.12.03
•【字号】佳政办发〔2021〕19号
•【施行日期】2021.12.03
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政其他规定
正文
佳木斯市人民政府办公室关于印发
佳木斯市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案
等五个方案的通知
佳政办发〔2021〕19号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：
《佳木斯市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案》《佳木斯市科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案》《佳木斯市公共文化领域市区间财政事权和支出责任划分改革方案》《佳木斯市应急救援领域市、区财政事权和支出责任划分改革方案》《佳木斯市自然资源领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：
1.佳木斯市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案
2.佳木斯市科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案
3.佳木斯市公共文化领域市区间财政事权和支出责任划分改革方案
4.佳木斯市应急救援领域市、区财政事权和支出责任划分改革方案
5.佳木斯市自然资源领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案
佳木斯市人民政府办公室
2021年12月3日。

铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市公共文化领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2022.12.28•【字号】铁政办发〔2022〕25号•【施行日期】2022.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市公共文化领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《铁岭市公共文化领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铁岭市人民政府办公室2022年12月28日铁岭市公共文化领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案为贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省公共文化领域省与市财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（辽政办发〔2021〕23号）精神，结合我市实际，现就公共文化领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，健全充分发挥市和县（市）区两个积极性体制机制，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市和县（市）区财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，健全公共文化服务财政保障机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，确保财政公共文化投入水平与全市经济社会发展阶段相适应，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。

二、主要内容（一）基本公共文化服务方面1.基层公共文化设施免费或低收费开放。

将基层公共文化设施按照国家和省规定实行免费或低收费开放，确认为省、市、县（市）区共同财政事权，由省、市、县（市）区共同承担支出责任。

主要包括市及县（市）区文化文物系统所属博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、全国爱国主义教育示范基地，以及纳入省免费开放范围的省级爱国主义教育示范基地，按照国家和省规定实行免费开放;体育部门所属公共体育场馆按照国家规定实行免费或低收费开放等。

重庆市财政局关于印发重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】重庆市财政局•【公布日期】2020.10.22•【字号】渝财教〔2020〕188号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文重庆市财政局关于印发重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案的通知各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：《重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

重庆市财政局2020年10月22日重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案按照党中央、国务院有关决策部署，根据《重庆市市与区县财政事权和支出责任划分改革总体方案》和《重庆市基本公共服务领域市与区县共同财政事权和支出责任划分改革方案》明确的改革要求，现就教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持把教育事业放在优先发展战略位置，从社会主义初级阶段的基本国情出发，从集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆市基本市情出发，根据教育领域公共服务的特点，遵循教育规律，体现中国教育特色，按中央明确的教育领域财政事权和支出责任划分精神和要求，努力实现市与区县在教育领域的权责更加清晰、财力更加协调、标准更加合理、保障更加有力，加快推进全市教育领域基本公共服务均等化。

（二）基本原则。

——坚持统一领导，强化顶层设计。

明确市级在地方财政事权确认和划分上的决定权，落实区县按规定履行教育领域财政事权的责任，充分调动区县因地制宜发展区域内教育事业的积极性和主动性。

重庆市财政局、重庆市教育委员会关于提高中等职业技术学校生均公用经费财政拨款标准的通知文章属性•【制定机关】重庆市财政局,重庆市教育委员会•【公布日期】2021.10.25•【字号】渝财教〔2021〕131号•【施行日期】2021.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文重庆市财政局、重庆市教育委员会关于提高中等职业技术学校生均公用经费财政拨款标准的通知各区县（自治县）财政局、教委（教育局，公共服务局），市级有关主管部门：为贯彻习近平总书记对职业教育工作的重要指示，落实全国职业教育大会精神，推动我市职业教育实现提质培优、增值赋能，经请示市政府同意，决定从2021年起，提高中等职业技术学校（含技工学校、技师学院，下同）生均公用经费财政拨款标准，现将相关事宜通知如下：一、拨款标准中等职业技术学校生均公用经费财政拨款标准从公办1500元/年、企业办1000元/年、民办500元/年提高到公办平均2000元/年、企业办平均1300元/年、民办平均700元/年（按专业大类分档执行，分档情况见下表）。

中等职业学校专业大类分档情况表市级补助区县的转移支付，按学生数乘以平均补助标准计算；市级和区县兑现到隶属本级的学校时，按专业大类分档情况据实计算。

二、补助范围生均公用经费财政拨款对象为达标以上（含达标）中等职业技术学校有正式学籍的全日制两年（含两年）以上中等职业技术学历教育学生。

拨款经费根据中等职业技术学校全日制一、二、三年级实有在校学生人数拨付。

三、经费保障按照中等职业技术学校隶属关系，由市和区县（自治县）财政足额纳入预算保障。

市级财政将按标准分地区确定补助比例予以补助，具体补助比例按《重庆市财政局关于印发重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（渝财教〔2020〕188号）和《关于涪陵等三个区教育领域财政事权和支出责任分档调整及核定下划支出基数的通知》（渝财教〔2021〕127号）执行。

国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2018.01.27•【文号】国办发〔2018〕6号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知国办发〔2018〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

国务院办公厅2018年1月27日基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步提高各级政府提供基本公共服务的能力和水平，按照党中央、国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的决策部署，现就基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革制定如下方案：一、总体要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥中央统一领导、地方组织落实的制度优势，按照加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的要求，遵循相关法律法规规定，科学界定中央与地方权责，确定基本公共服务领域共同财政事权范围，制定基本公共服务保障国家基础标准，规范中央与地方支出责任分担方式，加大基本公共服务投入，加快推进基本公共服务均等化，织密扎牢民生保障网，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）基本原则。

——坚持以人民为中心。

从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，首先将教育、医疗卫生、社会保障等领域中与人直接相关的主要基本公共服务事项明确为中央与地方共同财政事权，并合理划分支出责任，同时完善相关转移支付制度，确保更好地为人民群众提供基本公共服务。

上海市教育委员会等七部门印发《关于进一步促进本市义务教育学校建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市教育委员会,上海市发展和改革委员会,上海市经济和信息化委员会,上海市财政局,上海市住房和城乡建设管理委员会,上海市规划和自然资源局,上海市通信管理局•【公布日期】2022.08.31•【字号】沪教委基〔2022〕28号•【施行日期】2022.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文上海市教育委员会等七部门印发《关于进一步促进本市义务教育学校建设的实施意见》的通知沪教委基〔2022〕28号各区教育局、发展改革委、科（经）委、财政局、建设管理委、规划资源局：为贯彻落实国家和本市关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量、促进义务教育优质均衡发展的有关要求，研究制定本市新一轮义务教育学校校舍建设、教育装备配置、信息化环境建设、教师队伍配置、生均经费标准，进一步提升基本公共教育服务均等化水平，制定本实施意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，切实围绕国家和上海市教育发展“十四五”规划和全面深化教育领域综合改革的总体部署，以全面实现本市义务教育优质均衡发展为目标，调整优化财政支出结构，完善配套措施，促进本市义务教育发展水平持续提高。

二、基本原则（一）服务内涵全面对接国家新课程新教材要求，以培养学生素养为导向，优化学生学习空间和资源环境配置。

适应“五育”融合新要求，注重软环境建设与优质师资均衡配置，保障教育教学以及学生各类活动有效开展。

（二）补齐短板适应义务教育学校优质均衡发展的新要求，参照上海市民家庭生活条件的平均水平，改善学生在校生活所必需的环境，注重人文关怀，补齐基础设施短板，打造温馨校园。

（三）注重效益坚持使用和配置并重，发挥设施设备的育人功能，提高使用效益，增强学生、教师的感受度。

促进学校数字化转型，实现学校管理效能提升。

西安市人民政府办公厅关于印发进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.02•【字号】市政办发〔2020〕38号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文西安市人民政府办公厅关于印发进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2020年11月2日进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案为进一步加强我市教育经费投入使用管理，优化教育支出结构，切实提高教育经费使用效益，努力办好人民满意教育，根据《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）和《陕西省人民政府办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见》（陕政办发〔2019〕11号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实全国、全省教育大会精神，坚持优先发展教育事业，持续加大教育投入，改革完善教育经费投入使用管理体制机制，积极探索、稳步推进预算安排方式转变，以调整优化支出结构为主线，抓重点、补短板、强弱项，着力解决教育发展不平衡不充分问题，切实提高教育经费使用效益，全面推进西安教育高质量发展，为建设国家中心城市提供有力支撑。

二、重点任务（一）进一步完善教育经费投入机制1．落实法定增长要求。

按照《中华人民共和国教育法》等法律法规规定，落实财政教育投入责任，积极采取措施，调整支出结构，优先落实教育投入，确保实现“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”。