科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案

基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案一、背景介绍当前我国基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域的财政事权和支出责任划分存在一定的问题，需要进行改革和调整。

本文拟就这一方面提出实施方案。

二、目标与原则1. 目标：实现财政事权和支出责任的合理划分，保障公共服务领域的基本需求。

2. 原则：公平公正、效益最大化、责权相符、改革顺应、确保稳定。

三、具体措施1. 基本公共服务领域（1）划定基本公共服务的范围，包括教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、环境保护等领域。

（2）中央政府财政负责划定基本公共服务的基本标准和基本经费投入，地方政府可以根据本地区的实际情况进行调整。

（3）地方政府负责具体实施基本公共服务的任务，根据本地区的特点和需求，安排相应的人力、物力、财力资源。

2. 教育领域（1）中央政府财政负责保障国家教育事业的发展，制定教育经费投入的基本标准，确保义务教育、高等教育和职业教育的普及与质量。

（2）地方政府财政承担相应的责任，根据本地区的实际情况，提高教育经费的投入，并确保费用使用的公平合理。

（3）加强教育领域的财政监管，确保教育经费的使用效益。

3. 科技领域（1）中央政府财政负责重大科技项目和基础科研的投入，加强对高新技术企业和科技创新的支持。

（2）地方政府财政承担培育本地区科技创新的责任，适度增加科技经费投入，加强科技人才引进和培养。

（3）建立科技投入效益评估体系，加强科技投入的管理和监督，确保资源的合理利用。

4. 交通运输领域（1）中央政府财政负责重大交通基础设施建设的投入，包括高速公路、铁路、港口等项目。

（2）地方政府财政负责地方交通建设和维护的投入，根据地方交通发展需求，合理安排资金和资源。

（3）加强公共交通建设，提高城市交通运营效率，减少交通拥堵和环境污染。

5. 医疗卫生领域（1）中央政府财政负责医疗卫生领域的重点投入，包括基本医疗保险、疾病防控、医疗机构建设等项目。

朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市科技领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2023.09.22•【字号】朝政办发〔2023〕28号•【施行日期】2023.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市科技领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案的通知各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：经市政府同意，现将《朝阳市科技领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分改革方案的通知》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

朝阳市人民政府办公室2023年9月22日朝阳市科技领域市与（市）区财政事权和支出责任划分改革方案的通知为贯彻落实《辽宁省人民政府关于印发科技领域省与市财政事权支出责任划分改革方案的通知》（辽政办发〔2020〕6号）精神，结合我市实际，现就我市科技领域市与县（市）区财政事权和支出责任划分有关事项制定如下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握科技工作规律和特点，立足我市实际，坚持问题导向，建立形成完整规范、分工合理、高效协同的市与县（市）区科技领域财政事权和支出责任划分模式。

（二）基本原则。

1.科学厘清政府与市场边界。

明晰政府与市场支持科技创新的功能定位，科学合理确定政府科技投入的边界和方式，调动社会各方面力量参与的积极性和主动性，形成推进科技创新的强大合力。

建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，使市场在资源配置中起决定性作用，引导激励企业和社会力量加大科技投入，加快建立完善多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。

2.合理划分市与县（市）区权责。

根据科技事项公共性层次、科技成果受益范围属性，科学合理划分科技领域市与县（市）区财政事权和支出责任。

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市自然资源等四领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】鹤岗市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.06•【字号】鹤政办发〔2021〕13号•【施行日期】2021.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市自然资源等四领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案的通知鹤政办发〔2021〕13号各县、区人民政府，市直各有关单位：经市政府同意，现将《鹤岗市自然资源领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案》《鹤岗市生态环境领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案》《鹤岗市公共文化领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案》《鹤岗市应急救援领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

鹤岗市人民政府办公室2021年7月6日鹤岗市自然资源领域市以下财政事权和支出责任划分改革方案为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省自然资源领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（黑政办发〔2021〕6号）精神，按照《黑龙江省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的意见》（黑政发〔2017〕9号）要求，结合我市实际，现就我市自然资源领域市以下财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想，健全充分发挥市、县（区）积极性体制机制，优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市、县（区）财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，促进自然资源的保护和合理利用，维护国家生态安全，为推进美丽龙江建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。

二、主要内容（一）自然资源调查监测。

商洛市人民政府关于印发市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商洛市人民政府关于印发市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案的通知商政发〔2018〕34号各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府各工作部门、事业机构：现将《商洛市市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

商洛市人民政府2018年11月27日商洛市市以下财政事权与支出责任划分改革实施方案根据国务院《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号）和省政府《关于印发省以下财政事权与支出责任划分改革实施方案的通知》（陕政发〔2017〕43号），结合我市实际，现就我市市以下财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、改革的目标任务、总体要求和基本原则（一）目标任务。

全面贯彻党的十九大精神，按照中央财税体制改革总体部署，在中、省财政事权和支出责任划分框架下，立足经济发展全局、着眼长远、统筹规划、分步实施，科学合理划分市以下各级政府财政事权和支出责任，完善市以下财政收入划分、专项转移支付等制度，形成依法规范、权责匹配、协调配合、运转高效的市以下财政事权和支出责任划分模式，落实政府支出责任，提高基本公共服务供给效率。

（二）总体要求1.全面落实中央改革精神。

准确把握中、省事权和支出责任划分改革的目标、任务和节奏，全面承接和完成好各项改革任务。

在上级规定和授权范围内，结合商洛实际，合理划分市以下各级政府在基本公共服务方面的职责，形成科学合理、职责明确的财政事权和支出责任划分模式，确保改革全面到位。

北海市人民政府办公室关于印发北海市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.22•【字号】北政办〔2017〕219号•【施行日期】2017.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文北海市人民政府办公室关于印发北海市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案的通知北政办〔2017〕219号各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：《北海市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2017年12月22日北海市以下财政事权和支出责任划分改革工作方案根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发〔2016〕49号)及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区以下财政事权和支出责任划分改革工作方案的通知》（桂政办发〔2017〕10号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、改革的必要性自1994年实行分税制财政体制以来,我市根据中央和自治区有关规定，对市与县区财政体制进行了多次调整，进一步理顺各级政府间财政事权划分及财政分配关系，增强县区财政保障能力，提高基本公共服务均等化水平，促进全市经济社会事业全面发展。

但在新的形势下，各级财政事权和支出责任划分还不同程度存在不清晰、不合理、不规范等问题。

比如政府和市场边界不够清晰，各级财政事权和支出责任不完全匹配，市和县区政府部分职责交叉重叠，有的财政事权和支出责任划分缺乏法律依据，法治化、规范化程度不高。

这种状况不利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不利于政府有效提供基本公共服务，不利于构建科学合理、依法规范、权责明确、运转高效的政府分工体系，必须积极稳妥推进我市财政事权和支出责任划分改革。

二、改革的总体要求和基本原则（一）严格执行中央和自治区改革要求准确把握中央和自治区的改革精神，按任务要求和时间节点有序推进各项改革工作，全面承接和完成好各项改革任务。

国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2018.01.27•【文号】国办发〔2018〕6号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知国办发〔2018〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

国务院办公厅2018年1月27日基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步提高各级政府提供基本公共服务的能力和水平，按照党中央、国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的决策部署，现就基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革制定如下方案：一、总体要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥中央统一领导、地方组织落实的制度优势，按照加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的要求，遵循相关法律法规规定，科学界定中央与地方权责，确定基本公共服务领域共同财政事权范围，制定基本公共服务保障国家基础标准，规范中央与地方支出责任分担方式，加大基本公共服务投入，加快推进基本公共服务均等化，织密扎牢民生保障网，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）基本原则。

——坚持以人民为中心。

从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，首先将教育、医疗卫生、社会保障等领域中与人直接相关的主要基本公共服务事项明确为中央与地方共同财政事权，并合理划分支出责任，同时完善相关转移支付制度，确保更好地为人民群众提供基本公共服务。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.06.07•【字号】湘政办发〔2021〕20号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知湘政办发〔2021〕20号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2021年6月7日湖南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2020〕14号）精神，按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（湘政办发〔2019〕16号）要求，结合我省实际，现就公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，按照中央改革总体部署，在中央与地方财政事权和支出责任划分总体框架下，结合我省实际，稳妥推进文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政关系，健全公共文化服务财政保障机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，确保财政公共文化投入水平与经济社会发展阶段相适应，为新时代建设文化强省提供有力保障。

（二）基本原则。

——坚持承上启下，清晰划分支出责任。

根据中央与地方财政事权和支出责任划分的总体框架，科学划分公共文化领域省与市县财政事权和支出责任，实现权责匹配，充分调动各级政府区域管理优势和积极性，提供更加优质高效的公共文化服务。

基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案实施方案：基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革一、背景和目标在当前社会经济发展的背景下，为了优化财政资源配置、提高公共服务供给效率，我们提出了基本公共服务、教育、科技、交通运输、医疗卫生领域共同财政事权和支出责任划分改革方案。

该方案的目标是明确各级政府的财政事权和支出责任，实现资源合理配置，提升服务质量，满足人民群众对基本公共服务的需求。

二、改革内容1. 基本公共服务领域将基本公共服务范围划分为教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、环境保护、城乡居民基本生活保障等六个领域，明确各级政府的财政事权和支出责任。

中央政府承担全国范围内的基本公共服务支出责任，地方政府承担本地区内的基本公共服务支出责任。

2. 教育领域将教育事权分为职业教育、普通高中教育、初中教育、小学教育和幼儿园教育五个层次。

中央政府负责制定教育方针政策、提供必要资金支持及相关的管理、监督职能。

地方政府负责实施各级教育事权并提供相应的经费支持。

3. 科技领域将科技事权划分为科技研发、技术推广、科技人才培养和科技服务四个层次。

中央政府负责制定国家科技发展战略、提供科技研发资金和科技人才培养支持。

地方政府负责实施各层次的科技事权，并提供相应的经费支持。

4. 交通运输领域将交通运输事权划分为公路运输、铁路运输、水运运输、航空运输和城市交通五个层次。

中央政府负责组织国家交通网络规划，提供重点项目资金支持。

地方政府负责实施各层次的交通运输事权，并提供相应的经费支持。

5. 医疗卫生领域将医疗卫生事权划分为基本医疗卫生、中医药事业和疾病预防控制三个层次。

中央政府负责制定国家医疗卫生发展战略，提供基本医疗卫生保障资金和疫情防控支持。

地方政府负责实施各层次的医疗卫生事权，并提供相应的经费支持。

三、改革措施和保障1. 加强财政管理制度建设，建立财政事权和支出责任划分的绩效评估机制，确保各级政府履行责任的有效性和公平性。

教育领域市与区（市）财政事权和支出责任划分改革实施方案教育领域市与区（市）财政事权和支出责任划分改革实施方案一、背景在中国，教育是国家的基础性事业，也是人民群众普遍关注的焦点。

为了更好地推动教育事业的发展，适应新时代的需求，我国决定对市与区（市）之间的财政事权和支出责任进行划分改革。

这项改革将深化教育体制改革，使各级政府在教育方面的权责更加明确，提高教育资源配置的效能，推动优质教育资源的均衡发展，提升教育的公平性和质量。

二、改革目标1. 阐明市与区（市）的财政事权和支出责任划分，确立双方的权责边界，减少行政层级，增强决策执行的高效性。

2. 推动各级政府在教育投入上更加积极主动，切实保障教育资源的供给，提高教育设施和师资力量的配备水平。

3. 促进优质教育资源的均衡布局，缩小城乡教育差距，提高农村和贫困地区的教育发展水平。

4. 加强教育经费的监管和使用，维护教育公平和质量，确保教育经费的合理配置和使用效益。

5. 增强社会参与，推动教育的多元发展，提高教育质量和公众的满意度。

三、实施方案1. 制定财政事权和支出责任划分的法律法规。

明确市与区（市）在教育投资、教育经费使用管理、教育设施建设等方面的职责和权限，确保各级政府和学校在教育领域的权责明确，责任分工清晰。

2. 加强市与区（市）间的沟通和协作。

建立市与区（市）之间的联席会议机制，定期进行沟通交流，解决教育事务中的共性问题。

同时，各级政府要加强与学校、教师、家长、学生等社会各界的对话和合作，充分发挥社会参与的作用，共同推动教育事业的发展。

3. 建立健全教育预算管理制度。

优化教育预算的编制和执行程序，提高预算的透明度和公开性，确保教育经费的使用与目标相匹配。

加强对教育经费的监管，建立定期评估和绩效考核机制，确保教育经费的合理使用和效果。

4. 强化统筹规划，推动优质教育资源的均衡布局。

市与区（市）要共同制定教育发展规划，合理布局学校资源和师资力量，促进城乡教育的均衡发展。

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知湖北省人民政府办公厅【期刊名称】《《湖北省人民政府公报》》【年(卷),期】2018(000)024【摘要】鄂政办发[2018]70号各市、州、县人民政府,省政府各部门:《湖北省省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年10月31日湖北省省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案为全面贯彻党中央、国务院关于推进财政事权和支出责任划分改革的决策部署,认真落实《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发[2016]49号)精神,推进省以下财政事权和支出责任划分改革。

【总页数】5页(P42-46)【作者】湖北省人民政府办公厅【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】D625【相关文献】1.陕西省人民政府办公厅关于印发教育领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(陕政办发〔2020〕24号) [J],2.陕西省人民政府办公厅关于印发科技领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(陕政办发〔2020〕25号) [J],3.陕西省人民政府办公厅关于印发公共文化领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(陕政办发[2021]3号) [J],4.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西自然资源领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(桂政办发[2020]91号) [J],5.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西应急救援领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知(桂政办发[2020]88号) [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

咸阳市人民政府办公室关于印发科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.08.12•【字号】咸政办发〔2021〕49号•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文咸阳市人民政府办公室关于印发科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知咸政办发〔2021〕49号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市政府第七十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

咸阳市人民政府办公室2021年8月12日科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案为了认真贯彻落实科教兴国战略和创新驱动发展战略，不断加快科技成果转化，全面释放创新驱动效能，根据《国务院办公厅关于印发科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕26号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发科技领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》（陕政办发〔2020〕25号）精神，按照“科学厘清政府与市场边界、合理划分市级与县级权责、统筹推进当前与长远改革”的原则,结合我市实际,制定本实施方策。

一、科技研发方面利用财政资金设立的用于支持基础研究、应用研究和技术研究开发等方面的科技计划（专项、基金等）,确认为市级与县级共同财政事权,由市级财政和县级财政区分不同情况承担相应的支出责任。

（一）基础研究。

对聚焦全市发展战略目标和经济社会发展需要、提升整体原始创新能力、结合我市实际开展的基础研究，由市级财政承担主要支出责任,通过市科学技术研究攻关专项等予以支持。

县级财政根据相关科研任务部署,结合本县区实际承担相应的支出责任。

同时,县级根据相关规划等自主设立的基础研究相关的科技计划（专项、基金等），由县级财政承担支出责任。

北海市人民政府办公室关于印发北海市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府办公室•【公布日期】2020.06.08•【字号】北政办〔2020〕39号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文北海市人民政府办公室关于印发北海市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：《北海市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年6月8日北海市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案为深入实施教育优先发展战略，推进教育公平发展，根据《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕27号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西教育领域自治区以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕120号）精神，按照自治区和市委、市政府决策部署，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持把教育事业放在优先位置，稳妥推进教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革，加快建立科学规范、权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系。

（二）基本原则坚持统一领导。

在自治区财政事权和支出责任划分总体框架下，落实市与各县区人民政府按规定履行教育领域财政事权的责任。

坚持科学规范。

合理确定政府提供教育领域公共服务的范围和方式，合理划分各级各类教育领域相关公共服务的财政事权和支出责任。

坚持突出重点。

以义务教育、学生资助等基本公共服务为重点，强化全市各级人民政府分级负责机制，落实国家和自治区基础标准。

坚持分类施策。

对现行划分较为科学合理、行之有效的事项予以确认；对尚不具备改革条件的事项，明确改革方向，暂时延续现行划分格局，适时调整完善。

河北省人民政府办公厅关于印发河北省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.08•【字号】冀政办字〔2024〕11号•【施行日期】2024.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府办公厅关于印发河北省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：《河北省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

河北省人民政府办公厅2024年2月8日河北省知识产权领域省与市、县财政事权和支出责任划分改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案〉的通知》（国办发〔2023〕48号）精神，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，按照国家改革总体部署，科学界定、合理划分省与市、县财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市、县财政关系，形成稳定的省以下政府财政事权、支出责任和财力相适应的制度，全面加强知识产权保护工作，强化知识产权法治保障，推动进一步提升知识产权培育与创造、转化与运用、保障与保护、管理与服务水平，为落实创新驱动发展战略和知识产权强国战略、推动高质量发展提供有力支撑。

二、主要内容（一）知识产权宏观管理。

将制定实施全省知识产权战略、规划、政策，研究制定知识产权领域地方性法规、地方政府规章，开展全省性知识产权统计调查分析发布，确认为省级财政事权，由省级承担支出责任。

将制定实施市、县知识产权战略、规划、政策，开展市、县知识产权统计调查分析发布，确认为市、县财政事权，由市、县承担支出责任。

淄博市人民政府办公室关于印发医疗卫生科技教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】淄博市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.04•【字号】淄政办发〔2020〕6号•【施行日期】2020.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定,财政综合规定正文淄博市人民政府办公室关于印发医疗卫生科技教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：《医疗卫生领域市与区县财政事权和支出责任划分改革实施方案》《科技领域市与区县财政事权和支出责任划分改革实施方案》《教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

淄博市人民政府办公室2020年7月4日医疗卫生领域市与区县财政事权和支出责任划分改革实施方案为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕16号）要求，根据《淄博市人民政府办公室关于印发基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（淄政办发〔2019〕13号），现就我市医疗卫生领域市与区县财政事权和支出责任划分改革制定如下实施方案。

一、主要内容（一）公共卫生。

主要包括基本公共卫生服务和其他公共卫生服务，为市与区县共同财政事权。

1. 基本公共卫生服务。

包括健康教育等原基本公共卫生服务内容，以及从原重大公共卫生服务和计划生育项目中划入的妇幼卫生、老年健康服务、医养结合、卫生应急等内容，并根据经济社会发展、公共卫生服务需要和财政承受能力等因素适时调整。

市级根据国家、省基础标准确定我市基本公共卫生服务人均经费基本标准，并根据经济社会发展情况逐步提高。

基本公共卫生服务为市与区县共同财政事权，由市级和区县财政共同承担支出责任，实行分档负担，分担比例按淄政办发〔2019〕13号文件规定执行。

山东省科学技术厅、山东省财政厅关于印发《山东省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】山东省科学技术厅,山东省财政厅•【公布日期】2020.12.23•【字号】鲁科字〔2020〕138号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科技经费与财务正文关于印发《山东省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》的通知各市科技局、财政局，省直有关部门，各有关单位：现将《山东省中央引导地方科技发展资金管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

山东省科学技术厅山东省财政厅2020年12月23日山东省中央引导地方科技发展资金管理实施细则第一章总则第一条为规范山东省中央引导地方科技发展资金（以下简称“引导资金”）管理和使用，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于印发科技领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕26号）、《财政部科技部关于印发<中央引导地方科技发展资金管理办法>的通知》（财教〔2019〕129号）等文件精神，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则所称引导资金是指中央财政用于支持我省落实国家创新驱动发展战略和科技改革发展政策、优化区域科技创新环境、提升区域科技创新能力的共同财政事权转移支付资金。

第三条引导资金的管理和使用遵循“中央引导、省级统筹、聚焦重点、科学分配、突出绩效”的原则。

第二章组织管理与职责分工第四条引导资金由省财政厅、省科技厅共同管理。

省财政厅负责组织引导资金预算编制，对支出政策进行审核，牵头预算绩效管理，拨付下达资金等。

省科技厅负责年度实施方案制定、项目征集、评审立项、资金分配等；会同省财政厅组织开展绩效评价和资金监管，制定项目资金管理细则。

第五条各市科技局、省直有关部门（单位）及中央驻鲁单位可作为项目主管部门，负责引导资金项目的初审和推荐、立项项目的日常管理，配合省财政厅、省科技厅对资金使用情况开展绩效评价和监督。

菏泽市人民政府办公室关于印发科技和教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.26•【字号】菏政办发〔2021〕27号•【施行日期】2021.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文菏泽市人民政府办公室关于印发科技和教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知菏政办发〔2021〕27号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：《科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案》《教育领域市与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府办公室2021年11月26日科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革实施方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步明确科技领域市与县区财政事权和支出责任，根据《山东省人民政府办公厅关于印发科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（鲁政办发〔2019〕34号）要求，结合我市实际，现就我市科技领域市与县区财政事权和支出责任划分改革制定本实施方案。

一、主要内容（一）科技研发。

利用财政资金设立的用于支持基础研究、应用研究和技术研究开发等方面的科技计划（专项、基金等，以下简称科技计划），为市与县区共同财政事权，由市与县区财政区分不同情况承担相应支出责任。

1.基础研究。

充分发挥科技研发资金支持源头创新的重要作用，鼓励积极开展地方自由探索类基础研究。

对聚焦全市发展战略需求和自主创新能力提升的目标导向类基础研究，市与县区结合经济社会发展实际，自主设立科技计划，市与县区财政分别承担相应支出责任。

2.应用研究和技术研究开发。

聚焦全市重大战略部署和优势产业核心竞争力，对生物医药、高端化工、农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流、新能源、新材料、新一代信息技术等领域中需长期演进的社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力的科学问题、共性关键技术和产品研发，由市与县区根据科研任务部署，结合实际分别承担相应支出责任。

科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案一、背景为贯彻落实新时代党的全面领导、统筹发展和安全的总体战略方针，推动科技创新向高质量发展转变，深化财权责任划分改革，加强市以下科技领域基层治理，本文就科技领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案进行了探讨。

二、改革目标1.优化科技领域资源配置，提高财政科技专项资金使用效益；2.加强市以下科技领域基层治理，提升基层创新能力；3.明确市以下财政事权和支出责任，防止重复建设；4.完善市以下财政收支制度，实现财政资源的公平分配和合理利用。

三、改革措施1.优化科技领域资源配置（1）市以下财政拨款实行“提供服务、优质高效、量力而行”的原则，科学合理配置财政科技专项资金，吸引社会投入，推动科技创新向高质量发展转变；（2）建立并完善市以下科技项目库，建立市以下科技创新公共服务平台，为市以下科技创新提供认证、测试、评估、科技信息、技术转移、人才培养等全方位、一体化的科技创新服务，提高科技创新的市场化、产业化和社会化水平。

2.加强市以下科技领域基层治理（1）建立健全市以下科技创新领导机制，加强市以下科技创新平台建设，高度关注市以下科技发展和市以下科技成果转化；（2）推进市以下科技创新的产学研衔接，吸纳高水平科技创新人才，加强市以下与省级科技创新平台对接，推动市以下科技创新能力的不断提升。

3.明确市以下财政事权和支出责任（1）统一市以下科技创新中心和科技项目申报标准，防止重复建设；（2）科学合理划分市以下科技领域财税权力，明确权力边界和目标职责，打造科技创新协同共享平台。

4.完善市以下财政收支制度（1）建立市以下财政事权和支出责任清单，防止财力浪费和重复建设；（2）建立市以下科技创新资金监管与使用制度，强化财政科技专项资金的使用效益监督与评估；（3）加强市以下财政和社会投入的协调，形成合力，促进科技创新取得更为卓越的成果。

昆明市人民政府办公室关于印发昆明市科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.18•【字号】昆政办〔2020〕69号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文昆明市人民政府办公室关于印发昆明市科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：《昆明市科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

昆明市人民政府办公室2020年12月18日昆明市科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案为进一步深化昆明市科技领域体制改革，构建依法规范、权责清晰、运转高效的科技领域财政事权和支出责任划分模式，根据《云南省科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（云政办发〔2020〕3号）要求结合昆明市实际，制定本方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持新发展理念，坚定实施创新驱动发展战略，围绕区域性国际科创中心建设，科学厘清政府与市场边界，合理确定政府投入的边界和方式，引导创新主体和社会力量加大科技投入，科学合理划分科技领域市与各县（市）区、开发（度假）园区财政事权与支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与市以下财政关系，为推动全市经济社会高质量、跨越式发展提供有力支撑。

二、主要内容在市以下财政事权和支出责任划分改革框架下，按照深化科技体制改革的总体要求，根据科技事项公共性层次、科技成果受益范围等属性，将科技领域财政事权和支出责任划分为科技研发、科技创新基地建设发展、科技人才队伍建设、技术创新引导与成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构改革和发展建设、科技领域的其他未列事项等方面。

市以下财政事权和支出责任划分改革方案（最新）为深入贯彻落实《XX省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的意见》（XX政发〔XX〕3号）、《XX市人民政府关于推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》（XX政发〔XX〕2号），结合我市实际，现就教育、交通运输领域市以下财政事权和支出责任划分改革制定如下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻中央、省、市关于深化财税体制改革的战略部署，坚持立足全局、统筹规划、分步实施、重点突破，科学界定政府、市场与社会的边界；逐项梳理明确市与县市区教育、卫生计生、交通运输领域主要财政事权项目，探索合理划分市以下财政事权和支出责任，实现财政事权和支出责任的科学、合理和清晰配置；通过清单管理和动态调整，逐步建立完善财政事权和支出责任划分长效机制。

（二）基本原则。

坚持外部性、信息复杂性和激励相容原则。

受益范围覆盖全市的教育、交通运输事务作为市级财政事权，县域性事务作为县级财政事权，跨县市区事务作为市与县市区共同财政事权。

对信息复杂程度较高以及县级能够有效治理的全市性教育、交通运输事务，在遵循效率优先的前提下，市级可委托县级代为负责。

强化市级统筹，明确市县两级权责，激励县市区主动作为，协调处理好市与县市区的共同利益。

市与县市区按照财政事权划分相应承担或分担支出责任，逐步形成财政事权和支出责任相适应的制度体系。

（三）总体思路。

在教育、交通运输领域将财政事权划分为市级财政事权、县级财政事权及共同财政事权。

在此基础上，按照财政事权与支出责任相适应的原则，分别确定市与县市区的支出责任。

市级财政事权由市级全额承担支出责任，原则上通过市本级支出安排，市级直接组织实施；县级财政事权由县级承担支出责任，对部分财政困难县市区履行本级财政事权存在支出缺口的，市级可通过一般性转移支付给予一定支持；共同财政事权，在中央、省级补助的基础上，根据市、县两级财政保障能力，逐项确定市与县市区的支出分担责任。

方案科技领域财政事权和支出责任划分改革实施方案一、背景和意义科技的快速发展，已经成为推动我国经济增长的重要引擎。

然而，科技领域的财政事权和支出责任划分却存在一些问题，如事权不清、支出责任不明确等。

这些问题在一定程度上制约了科技事业的发展。

为此，我国政府提出要进行科技领域财政事权和支出责任划分改革，以推动科技事业的发展。

这次改革具有重要的现实意义。

一方面，有利于明确各级政府在科技领域的职责和任务，提高财政资金的使用效率；另一方面，有利于激发科技创新活力，促进科技成果转化，推动经济高质量发展。

二、改革目标科技领域财政事权和支出责任划分改革的目标是：构建科学、合理、高效的科技领域财政事权和支出责任划分体系，明确各级政府的职责和任务，提高财政资金使用效益，促进科技事业发展。

三、改革内容1.明确科技领域财政事权科技领域财政事权主要包括：基础研究、应用研究、试验发展、科技成果转化、科技服务、科技普及等。

各级政府应根据自身职能和科技事业发展需要，合理划分科技领域财政事权。

2.明确科技领域支出责任科技领域支出责任主要包括：财政资金投入、财政补贴、税收优惠等。

各级政府应根据科技领域财政事权，合理划分支出责任。

3.优化财政科技投入结构优化财政科技投入结构，重点支持基础研究、前沿技术研发、科技成果转化等关键领域。

同时，引导社会资本投入科技领域，形成多元化的科技创新投融资体系。

4.建立健全科技评价体系建立健全科技评价体系，强化对科技项目的绩效评价，确保财政资金使用效益。

同时，建立科技项目库，对项目实施动态管理，提高项目执行效率。

5.加强科技领域财政监管加强科技领域财政监管，建立健全财政资金使用监管制度，确保财政资金安全、合规、高效使用。

四、改革路径1.加强顶层设计制定科技领域财政事权和支出责任划分改革的总体方案，明确改革目标、内容、路径等，为改革提供政策依据。

2.推进法律法规建设修订完善相关法律法规，明确科技领域财政事权和支出责任划分的法律地位，为改革提供法治保障。