第十一章国家环境资源管理体制.

国家环境保护总局令第39号国家环境保护总局令第39号第一章总则第一条为了加强我国环境保护工作，维护生态平衡，保护人民健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，制定本令。

第二条本令合用于国家环境保护总局的行政管理工作。

第三条省、自治区、直辖市环境保护局（以下简称省级环保局）及其所属机构应当按照本令的规定，加强对环境保护总局的指导和监督。

第二章部门管理第四条国家环境保护总局是国务院派出机构，负责全国环境保护工作的指导和管理。

根据需要设立若干职能部门，负责具体业务的开展。

第五条国家环境保护总局设立以下部门：（一）环境规划与政策研究部（二）环境监测与应急处置部（三）环境评估与审批部（四）环境执法监察部（五）生态保护与自然资源管理部（六）环境与生态司第六条各部门的具体职责由国家环境保护总局在法律法规的基础上制定。

第七条国家环境保护总局根据工作需要，可以设立暂时工作组或者专项委员会，组织开展具体工作。

第三章人员管理第八条国家环境保护总局的工作人员应当具备与所从事工作相适应的专业知识和技能，并经过相应的培训和考核。

第九条国家环境保护总局的工作人员应当严格遵守工作纪律和职业道德，履行保密义务，不得以任何形式泄露国家秘密和商业机密。

第十条国家环境保护总局可以根据工作需要，礼聘具备特殊专业知识的专家、学者参预工作。

第四章信息管理第十一条国家环境保护总局应当建立健全环境保护信息管理系统，及时采集、整理、分析、发布有关环境保护的信息。

第十二条国家环境保护总局发布的环境保护信息，应当真实、准确、及时。

第十三条省级环境保护局及其所属机构应当按照国家环境保护总局的要求，向其提供所辖地区的环境保护信息。

第五章督察监督第十四条国家环境保护总局有权对下级机构进行监督和检查，及时发现并纠正工作中的问题。

第十五条省级环境保护局及其所属机构应当积极配合国家环境保护总局的监督检查工作，如实提供相关工作材料和信息。

第六章法律责任第十六条对违反本令规定的行为，依法赋予相应的处罚。

环境资源保护管理规定【环境资源保护管理规定】第一章总则第一条为加强环境资源保护管理，保护生态环境，合理利用和开发资源，遵循国家法律法规，制定本规定。

第二条环境资源保护管理是指对环境资源进行保护、修复、管理和监督，维护生态平衡。

第三条环境资源保护管理的基本原则是综合预防为主，防治结合，资源优先，保护优先，综合治理，法治保障。

第二章环境资源保护管理的责任主体第四条环境资源保护管理的责任主体包括国家、地方、单位和个人。

第五条国家履行环境资源保护管理的职责，制定相应的法律法规、政策和标准，组织和推动环境资源保护工作。

第六条地方依法履行环境资源保护管理的职责，制定本地区的环境资源保护管理措施和标准，负责组织实施和监督。

第七条单位和个人有义务履行环境资源保护的各项责任，不得损害环境资源的安全和稳定。

第三章环境资源保护管理的内容第八条环境资源保护管理的内容包括环境污染防治、生态修复、资源利用和开发、环境监测和信息公开等方面。

第九条环境污染防治是指对各类环境污染源进行减排措施，治理污染，防止环境污染扩散蔓延，保护大气、水体和土壤的安全。

第十条生态修复是指对受到破坏的生态系统进行修复，恢复生物多样性，保护生态环境。

第十一条资源利用和开发是指合理利用资源，促进可持续发展，推动资源循环利用和节约。

第十二条环境监测是指对环境污染和生态系统状况进行监测，及时预警，确保环境资源的安全。

第十三条信息公开是指对环境资源保护管理的相关信息进行公开，提高公众的环境保护意识。

第四章环境资源保护管理的措施第十四条环境资源保护管理的措施包括立法、执法、宣传教育、经济手段等多种手段。

第十五条立法是指国家和地方依据法律法规，制定有关环境资源保护管理的规定和措施，确保环境资源保护管理的法治化。

第十六条执法是指有关部门依法对环境资源保护违法行为进行监督、检查和处罚，维护环境资源保护管理的纪律。

第十七条宣传教育是指通过广告、媒体、教育等方式，加强对环境资源保护意识的宣传，提高公众的环境保护意识。

《解码国家安全》2019章节测试题与答案第1章单元测试1、下列四项中不是利益基本属性的是（）。

答案：主观性2、根据利益的层次结构，国家利益可以分为（）与国家发展利益。

答案：国家安全利益3、国家利益是随着（）的形成而产生的。

答案：国家4、国家安全具有（）。

答案：客观性5、我们可以从（）、影响国家安全的因素、威胁国家安全的因素、国家安全保障体系四个方面构建一个当代国家安全体系。

答案：国家安全构成要素6、恐怖主义是（）。

答案：威胁国家安全的因素7、在以往历史上并不存在或未明显影响到国家安全的温室效应、冰川状态等自然因素，以及历史上并不存在或不曾影响到国家安全的计算机、互联网、手机、全球化、跨国公司、国际非政府组织等社会因素，是影响国家安全的（）。

答案：非传统因素8、历史上对国家安全曾造成不同程度威胁和危害的洪水、雨涝、干旱、地震、虫灾、瘟疫、风灾、天火等自然因素，以及历史上曾对国家安全造成不同程度威胁和危害的外敌入侵、内部分裂、情报刺探、政治颠覆等社会因素，都是（）。

答案：传统安全威胁因素9、“国家安全”一词最早出现于答案：1936年国内中文刊物《世界知识》10、在国家安全保障中，下列哪些是传统安全保障手段和措施答案：军事攻防、政治镇压、情报保卫11、在国家安全保障中，下列哪些是非传统安全保障手段和措施答案：安全合作、环境保护、网络攻防第2章单元测试1、国民安全、国域安全、资源安全、经济安全、社会安全是国家安全的（）。

答案：史前要素2、在国家安全构成要素中，只有（）才是国家安全的核心要素。

答案：国民安全3、（）就是国家的陆域、水域、空域、底域、天域、磁域、网域等生存发展空间不受分割与威胁的状态。

答案：国域安全4、国家安全领域的资源安全特指自然资源安全，可分为土地资源安全、（）、气候资源安全、矿物资源安全、生物资源安全等五大构成要素。

答案：水资源安全5、经济安全是作为国家生存基础的经济存在、经济活动和（）的不受内外各种因素威胁和侵害的客观状态。

三江源国家公园条例(试行)(2024修正)文章属性•【制定机关】青海省人大及其常委会•【公布日期】2024.05.24•【字号】•【施行日期】2024.05.24•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文三江源国家公园条例（试行）（2017年6月2日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据2020年7月22日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈青海省预算管理条例〉等五十四部地方性法规的决定》第一次修正根据2024年5月24日青海省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈三江源国家公园条例（试行）〉等两部地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章管理体制第三章规划建设第四章资源保护第五章利用管理第六章社会参与第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了规范三江源国家公园保护、建设和管理活动，实现自然资源的持久保育和永续利用，保护国家重要生态安全屏障，促进生态文明建设，根据有关法律、行政法规，结合三江源国家公园实际，制定本条例。

第二条三江源国家公园的规划建设、资源保护、利用管理、社会参与等活动，适用本条例。

第三条三江源国家公园由长江源（可可西里）、黄河源、澜沧江源三个园区构成，具体范围以国家批准公布的三江源国家公园总体规划为准。

第四条三江源国家公园自然资源属于国家所有，实现全民共享、世代传承。

第五条三江源国家公园保护、建设和管理，遵循保护优先、科学规划、社会参与、改善民生、永续利用的原则。

第六条省人民政府应当协调建立长江、黄河、澜沧江流域生态保护、生态补偿、技术协作和人才交流合作机制，积极推动流域省份支持三江源国家公园保护和建设。

第七条建立以财政投入为主、社会共同参与的资金筹措保障机制，三江源国家公园保护、建设和管理等所需资金由省人民政府申请中央财政解决。

第八条建立健全三江源国家公园生态保护绩效考核制度，通过监测与评估，考核生态保护工作成效。

自然资源日常工作管理制度第一章总则第一条为了规范和完善自然资源管理和保护工作，保障国家自然资源的可持续利用和合理开发，提高自然资源管理的科学性和规范性，制定本制度。

第二条本制度适用于国家自然资源管理部门及其所属单位的日常工作管理。

第三条自然资源管理部门指负责全国自然资源管理和保护工作的主管单位。

第四条自然资源管理的任务是坚决落实生态文明理念，维护国家自然资源的完整性和可持续利用，促进自然资源的合理开发和保护。

第五条自然资源管理的原则是科学、合理、公平、公正。

第二章自然资源日常管理职责第六条自然资源管理部门负责制定本部门自然资源日常管理制度，组织实施地质、矿产、水资源、土地资源管理等方面的工作，提出自然资源管理的政策和建议。

第七条自然资源管理部门要负责制定有关自然资源规划、编制和调整自然资源利用总体规划、专项规划、储量评估等方面的基本要求和标准，提出政策建议。

第八条自然资源管理部门负责组织开展保护和合理开发自然资源的调查规划工作，负责土地使用总体规划的审批工作。

第九条自然资源管理部门应当引导和监督地方自然资源部门依法依规从事各项自然资源工作。

第十条国家自然资源管理部门负责组织各类自然资源调查数据监测、评价和信息公开。

第三章自然资源日常管理规范第十一条自然资源管理部门要求各级自然资源管理部门建立完善自然资源管理档案，制定定期公布自然资源信息的制度。

第十二条自然资源管理部门组织编制自然资源管理年度规划与控制目标，落实各项自然资源管理规章和政策。

第十三条自然资源管理部门应当规范自然资源调查和评价工作，加强对各类自然资源调查成果的质量把关。

第十四条自然资源管理部门应当建立自然资源权属审批、登记登记和交易管理制度。

第十五条自然资源管理部门要解决自然资源管理中的突出问题，实施自然资源治理，提高自然资源的综合效益。

第十六条自然资源管理部门应当建立自然资源利用效率考核，强化自然资源的集约化和节约化利用，推动生态环境和自然资源保护的工作。

《中华⼈民共和国⾃然保护区条例》全⽂《中华⼈民共和国⾃然保护区条例》全⽂ 为了加强⾃然保护区的建设和管理，保护⾃然环境和⾃然资源，制定了《中华⼈民共和国⾃然保护区条例》，下⾯是详细内容。

《中华⼈民共和国⾃然保护区条例》 第⼀章　总则 第⼀条　为了加强⾃然保护区的建设和管理，保护⾃然环境和⾃然资源，制定本条例。

第⼆条　本条例所称⾃然保护区，是指对有代表性的⾃然⽣态系统、珍稀濒危野⽣动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的⾃然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地⽔体或者海域，依法划出⼀定⾯积予以特殊保护和管理的区域。

第三条　凡在中华⼈民共和国领域和中华⼈民共和国管辖的其他海域内建设和管理⾃然保护区，必须遵守本条例。

第四条　国家采取有利于发展⾃然保护区的经济、技术政策和措施，将⾃然保护区的发展规划纳⼊国民经济和社会发展计划。

第五条　建设和管理⾃然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民⽣产、⽣活的关系。

第六条　⾃然保护区管理机构或者其⾏政主管部门可以接受国内外组织和个⼈的捐赠，⽤于⾃然保护区的建设和管理。

第七条　县级以上⼈民政府应当加强对⾃然保护区⼯作的领导。

⼀切单位和个⼈都有保护⾃然保护区内⾃然环境和⾃然资源的义务，并有权对破坏、侵占⾃然保护区的单位和个⼈进⾏检举、控告。

第⼋条　国家对⾃然保护区实⾏综合管理与分部门管理相结合的管理体制。

国务院环境保护⾏政主管部门负责全国⾃然保护区的综合管理。

国务院林业、农业、地质矿产、⽔利、海洋等有关⾏政主管部门在各⾃的职责范围内，主管有关的⾃然保护区。

县级以上地⽅⼈民政府负责⾃然保护区管理的部门的设置和职责，由省、⾃治区、直辖市⼈民政府根据当地具体情况确定。

第九条　对建设、管理⾃然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个⼈，由⼈民政府给予奖励。

第⼆章　⾃然保护区的建设 第⼗条　凡具有下列条件之⼀的，应当建⽴⾃然保护区： (⼀)典型的⾃然地理区域、有代表性的⾃然⽣态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类⾃然⽣态系统区域; (⼆)珍稀、濒危野⽣动植物物种的天然集中分布区域; (三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆⽔域、森林、草原和荒漠; (四)具有重⼤科学⽂化价值的地质构造、著名溶洞、化⽯分布区、冰川、⽕⼭、温泉等⾃然遗迹; (五)经国务院或者省、⾃治区、直辖市⼈民政府批准，需要予以特殊保护的其他⾃然区域。

中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

第四条保护环境是国家的基本国策。

国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。

地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

第七条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。

第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。

第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。

教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。

新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。

中华人民共和国自然保护区条例（2017年修订）中华人民共和国自然保护区条例(1994年10月9日国务院令第167号发布，根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》、2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订。

)目录第一章总则第二章自然保护区的建设第三章自然保护区的管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，制定本条例。

第二条本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

第三条凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设和管理自然保护区，必须遵守本条例。

第四条国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。

第五条建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。

第六条自然保护区管理机构或者其行政主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。

第七条县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。

一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。

第八条国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。

国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。

国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。

县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。

第九条对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

自然保护区管治规章制度范文自然保护区是国家对珍稀野生动植物及其栖息地进行长期有效保护的重要手段，也是维护生态平衡、推动可持续发展的重要途径。

为了加强自然保护区的管理与保护工作，制定一套科学合理的管治规章制度至关重要。

本文将就自然保护区管治规章制度的主要内容进行探讨，以期提供参考和借鉴。

一、自然保护区设立与调整1. 自然保护区的设立和调整必须经过详尽的科学研究、论证和评估，确保符合国家和地方有关法律法规的要求。

2. 设立新的自然保护区应充分考虑保护区内生态环境的特点和敏感性，确保栖息地的完整和保护对象的安全。

3. 调整自然保护区界线时，应兼顾保护和合理利用的原则，确保保护对象的生存和发展，并向社会公众充分征求意见。

二、自然保护区管理与保护1. 自然保护区应设立专门的管理机构，配备专业人员和先进的管理设施，建立健全的管理体制和工作机制。

2. 管理机构应加强对自然保护区内生物多样性的调查研究和监测工作，形成科学的基础数据和信息，为保护工作提供依据。

3. 自然保护区的管理与保护应以保护为主导，根据不同地区的特点和保护对象的需要，实施有效的管理措施和保护措施。

4. 针对自然保护区内的不同生态系统和保护对象，制定相应的管理与保护方案，明确各方责任，确保方案的有效实施。

三、自然保护区的监督与执法1. 自然保护区的监督与执法工作应建立健全，确保规章制度的有效实施和保护措施的有效落实。

2. 管理机构应定期组织对自然保护区的监督检查，发现问题及时纠正，并将检查情况向上一级主管部门和社会公众主动公示。

3. 对于违法行为和破坏自然保护区生态环境的行为，应采取有效的执法手段，依法追究责任，维护自然保护区的安全和稳定。

四、自然保护区的社会参与1. 自然保护区管理与保护应加强社会参与，形成保护区与周边社区的合力，提高保护区的可持续发展能力。

2. 管理机构应定期组织保护区内外人员进行培训和教育，提升其保护意识和环境意识，增强其参与保护工作的积极性和主动性。

《自然生态空间用途管制办法（试行）》【全文】自然生态空间用途管制办法（试行）第一章总则第一条为加强自然生态空间保护，推进自然资源管理体制改革，促进生态文明建设，按照《生态文明体制改革总体方案》要求，制定本办法。

第二条本办法所称自然生态空间（以下简称生态空间），是指具有自然属性、以提供生态产品或生态服务为主导功能的国土空间，涵盖需要保护和合理利用的森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等。

本办法所称生态保护红线，是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。

第三条凡涉及生态空间的城乡建设、工农业生产、资源开发利用和整治修复活动，都必须遵守本办法。

鉴于海洋国土空间的特殊性，海洋生态空间用途管制相关规定另行制定。

第四条生态空间用途管制，坚持生态优先、区域统筹、分级分类、协同共治的原则，并与生态保护红线制度和自然资源管理体制改革要求相衔接。

第五条国家对生态空间依法实行区域准入和用途转用许可制度，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的生态空间面积不减少，生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。

第六条国土资源、发展改革、环境保护、城乡规划主管部门会同水利、农业、林业、海洋等部门，依据有关法律法规，在各自职责范围内对生态空间进行管理，落实用途管制的要求。

第七条市县级及以上地方人民政府在系统开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，确定城镇、农业、生态空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，科学合理编制空间规划，作为生态空间用途管制的依据。

第二章生态空间布局与用途确定第八条各级空间规划要综合考虑主体功能定位、空间开发需求、资源环境承载能力和粮食安全，明确本辖区内生态空间保护目标与布局。

中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.09.21•【文号】•【施行日期】2015.09.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（2015年9月21日）为加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，制定本方案。

一、生态文明体制改革的总体要求（一）生态文明体制改革的指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

（二）生态文明体制改革的理念树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，生态文明建设不仅影响经济持续健康发展，也关系政治和社会建设，必须放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

树立发展和保护相统一的理念，坚持发展是硬道理的战略思想，发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现发展与保护的内在统一、相互促进。

树立绿水青山就是金山银山的理念，清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。

树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。

环境与资源保护法、法的基本特征：（一）法的产生要由国家制定和认可；（二）法是调整人们社会关系的行为规范；（三）法由国家强制力保证实施。

2、法的渊源：是指法的效力渊源，即根据法律由什么机关制定或认可，具有不同的法律地位和效力来划分法律的不同形式。

我国法的渊源及其表现形式主要是以宪法为核心的五种制定法形式：宪法、法律、行政法规、地方性法规、国际条约。

1、宪法：是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力，是其他法律、法规的立法依据，被称为“母法”。

2、法律：是由国家最高权力机关——全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件。

3、行政法规：是指国家最高行政机关即国务院为管理国家行政事务而颁布的规范性文件。

其法律效力低于宪法、法律、行政法规。

4、地方性法规：其法律效力低于宪法、法律、行政法规。

5、国际条约：指我国政府同外国缔结的双边和多边条约、协定和具有条约性质的其他国际文件。

、环境与资源保护法的概念：是由国家制定或认可，并由国家强制保证执行的关于保护与改善环境合理开发利用与保护自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的总称。

2、环境与资源保护法的特征：综合性、技术性、社会性、共同性。

3、环境与资源保护法律关系的概念：是指环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的，由环境与资源保护法规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。

4、环境与资源保护法律关系的特征：（一）通过人与人的关系体现人与自然的关系；（二）环境法律关系是一种受自然因素制约的思想社会关系；（三）环境与资源保护法律关系具有广泛性。

5、环境与资源保护法律关系的要素：主体：是指依法享有权利和承担义务的环境与资源保护法律关系的参加者。

又称“权义主体”或“权利主体”。

内容：是指法律关系的主体依法所享有的权利和所承担的义务。

客体：是指主体的权利和义务所指向的对象。

也称“权利客体”或“权义客体“。

一般只有物和行为。

第四章：1、环境与资源保护法的基本原则：环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则；预防为主、防治结合的原则；奖励综合利用原则；开发者养护、污染者治理原则；公众参与的原则。

项目部环境保护规章制度第一章总则第一条各施工队必须认真贯彻执行国家在环境保护方面的方针、政策和法令。

第二条项目部环境保护工作的任务是按照“预防为主，防治结合，综合利用，化害为利，以管促治，讲求实效”的方针，保证公司在生产建设过程中，合理地利用各种资源和能源，防治“三废”污染、噪音污染，为广大职工创造清洁适宜的劳动和生活环境，促进生产建设的发展。

第三条防止“三废”污染，要做到技术上可行，经济上合理，充分挖掘内部潜力，尽力少花钱，多办事，办实事。

第四条凡需新建、扩建、改建的生产装置，必须选用无污染或减少污染的新工艺，新技术。

如有“三废”生产，首先搞好综合利用，而后采取治理措施。

第五条任何单位和个人，都有保护环境的义务，并有权对污染环境的行为进行制止、批评和检举。

第二章基础管理第六条项目部成立环境管理领导小组(组长：蔡建军；副组长：朱见、王凤忠；成员：项目部有关部室负责人)。

各级领导都要高度重视环保工作、切实把环保工作列入工作日程，认真学习有关环保工作的方针、政策和标准，正确指挥、协调、监督、检查有关环保工作。

第七条各施工队必须设置必要的环保机构，成立安环科(科)，配备相应人员，具体负责环境保护工作。

第八条项目部综合办公室对各施工队的环保管理工作，有权监督，应不定期地对各施工队环保工作进行抽查。

提出整改意见并跟踪检查。

第九条具体要求1、以上管理制度要求以文件的形式下发，文件发放按照文件和资料的控制程序执行。

2、相关部门要有相应的制度，要____学习并熟知。

3、制度要科学，符合国家规定要求，具有可操作性。

4、制度在运行中如存在问题，应不断修改、补充、完善。

第三章关于“三废”治理的要求第十条治理“三废”污染，坚持“谁污染，谁治理”的原则。

第十一条加强生产技术管理，杜绝或尽量减少跑、冒、滴、漏现象，制止乱排乱放。

搞好技术革新，开展综合利用，最大限度地利用各种资源和能源，把“三废”消除或减少在规定要求以内。

第十二条生产装置排放的废水，要搞好清污分流，分别处理，尽可能循环使用或回收。

《环境规划与管理》课后习题答案第十章环境管理模式1. 何谓末端控制？其主要特征是什么？答：末端控制又称末端治理或末端处理，是指在生产过程的终端或者是在废弃物排放到自然界之前，采取一系列措施对其进行物理、化学或生物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。

主要特征：①是一种由“资源- 产品- 废弃物排放”单方向流程组成的开环式系统;②在对废弃物的处理与污染的控制时强调的是对企业自身制造过程中的废弃物的控制,而对分销过程与消费者使用过程中所产生的废弃物则不予以考虑与控制;③其环境管理的目标是通过对制造过程中的废弃物与污染的控制达到规制最低排放标准与最大排放量的要求,规避环境规制所产生的风险。

2. 我国在计划经济体制下形成的以污染物“末端处理”为主要特征的行政控制手段与发达国家的“命令-控制”措施有无显著区别，若有显著区别，具体表现在哪些方面？答：有显著区别，具体表现在以下几个方面：①我国在第一阶段颁布了《环境保护法（试行）》，进行重点污染源治理，只是宏观上加以环境污染控制，对而美国在20世纪中期颁布了《水污染控制法》、《清洁空气法》是微观上对环境质量指标加以界定，做的很具体。

②我国在第二阶段提出“三同步、三统一”的大政方针，实行环境影响评价、排污收费、环保目标责任和定量考核，从某种程度上讲只要交费就能排污。

而美国在上世纪七十年代开始实行排污总量的控制，有浓度控制转向总量控制，虽然不能从根本上解决环境污染和生态破坏，但是很多企业因此排污受到限制甚至不允许排污3. 试客观评价末端控制传统环境管理模式实践的作用。

答：①实行末端控制标志着人们已经开始从忽视污染防治转变到重视污染防治②实行末端控制实践中颁布的各种法律法规，实现了人们从思想认识上重大转变，环境保护已经开始上升到国家法律的高度。

③实行末端控制在长期的实践中发现并不从根本上解决环境污染和生态破坏，但是足以让全世界的人都明白保护环境并不是靠处罚收税控制能解决的。

中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）目录第一章总则第二章监督管理第三章保护和改善环境第四章防治污染和其他公害第五章信息公开和公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

第四条保护环境是国家的基本国策。

国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第六条一切单位和个人都有保护环境的义务。

地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

第七条国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。

第八条各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。

第九条各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。

教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。

新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。

《环境与资源保护法学》主要内容第一章绪论1、人类环境指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。

生态学所讲的环境，是以整个生物界为中心、为主体围绕生物界并构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物质，也称为“生境”。

2、按照环境的形成，可以把人类环境分为自然环境和人工环境两大类。

自然环境是指对人类的生存和发展产生直接或间接影响的各种天然形成的物质和能量的总体；人工环境是人类为了提高物质和文化生活，在自然环境的基础上，经过人类劳动的改造或加工而创造出来的。

3、环境与资源保护法上的环境，是把环境作为法律的保护对象看待的，其概念和范围必须明确和具体，必须把环境所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体、明确地作出列举规定。

4、自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量。

按照自然资源的分布量和被人类利用时间的长短，自然资源可分为有限资源和无限资源两大类。

有限资源又包括两类：一类是可更新资源，另一类是不可更新资源。

5、人类同环境的关系可以概括为：第一，人类是环境的产物；第二人类又是环境的改造者。

为了维持人类环境系统的动态的平衡，人类的经济活动和改造自然的活动必须不超过两个界限：（1）从自然界取出的各种资源，不能超过自然界的再生增殖能力；（2）排放到环境里的废弃物不能超过环境的纳污量，即环境的自净能力。

6、生态系统，是反映自然界里由生物群体和一定的空间环境共同组成的具有一定结构和功能的综合体系。

生态系统由生产者、消费者、分解者、无生命物质四部分组成。

生态系统的能量流动是通过食物链进行的。

每一种物质在生态系统中的循环都有各自的循环途径和特点，构成一个复杂的循环体系。

在一个正常的生态系统中，它的结构和功能包括生物种类的组成和各种种群的比例以及不断进行着的物质循环和能量流动都处于相对稳定的状态，生态学上把这种相对稳定状态称为生态平衡。