上海临港综合经济开发区建设的基本方案(1109)

上海市财政局关于印发《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024-2026年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2023.11.30•【字号】沪财采〔2023〕28号•【施行日期】2023.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文上海市财政局关于印发《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024-2026年）》的通知各市级预算主管部门，各区财政局：为深入贯彻落实十二届市委三次全会精神，健全本市政府采购全链条管理，我们制定了《关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024-2026年）》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

上海市财政局2023年11月30日关于健全本市政府采购全链条管理的行动方案（2024-2026年）为深入贯彻落实十二届市委三次全会精神，健全本市政府采购全链条管理，构建维护公平竞争且符合国际通行规则的政府采购营商环境，进一步加强财政资源统筹，提高财政资源配置效率，更好服务保障本市深化高水平改革开放、推动高质量发展，特制定本行动方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实十二届市委三次全会关于健全政府采购全链条管理的决策部署，按照问题导向、需求导向、结果导向原则，强化顶层设计，补齐短板弱项。

围绕“该不该配、怎样配和配什么”，严把新增资产配置关，加强公物仓财政资源统筹，厉行节约开展政府采购。

对标国际高标准经贸规则和世行新一轮营商环境评估，优化政府采购营商环境，纵深推进政府采购制度改革，充分发挥政府采购政策功能，促进市场主体践行ESG（即：环境Environmental、社会Social和治理Governance）理念，着力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。

上海市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）主要任务（一）实施新一代网络基础设施（“新网络”）建设行动1.高水平建设5G和固网“双千兆”宽带网络。

编制新一轮5G建设行动计划，三年内新建3.4万个5G基站，加快5G独立组网（SA）建设，率先建成SA核心网，在实现全市覆盖的基础上，持续推进重点区域深度覆盖和各区功能性覆盖、形成有规模效应的应用。

实现我市家庭千兆接入能力和商务楼宇万兆接入能力全覆盖。

移动通信网络、固定宽带网络接入能力平均达到1000Mbps，用户感知速率平均达到50Mbps。

（推进单位：市经济信息化委、市通信管理局、市住房城乡建设管理委、市规划资源局）2.加快布局全网赋能的工业互联网集群。

实施新一轮工业互联网三年行动，建设国家工业互联网系统与产品质量监督检验中心以及机床、钢铁等10个行业标识解析二级节点，深化创新应用，推动标识解析国家顶级节点（上海）扩容增能，搭建长三角工业互联网公共服务平台。

建设100家以上无人工厂、无人生产线、无人车间，加快行业智能化转型。

推动相关龙头企业建设20个具有全国影响力的行业平台，带动15万企业上云上平台。

（推进单位：市经济信息化委、市通信管理局）3.加快下一代互联网规模化部署。

推进互联网应用IPv6升级，聚焦新型智慧城市、人工智能等领域，强化基于IPv6网络的终端协同创新发展，实现IPv6活跃用户占比互联网用户超过60%，网络、应用、终端全面支持IPv6。

加快接入设施软件定义网络（SDN）、网络功能虚拟化（NFV）改造，信息通信服务实现按需供给，信息网络应用实现个性定制、即开即用。

（推进单位：市网信办、市通信管理局、市发展改革委、市经济信息化委）4.推动卫星互联网基础设施建设。

落实国家战略，推动技术创新、产业发展、市场应用、运维服务等，完成通信网络及基础配套设施建设，初步形成卫星互联网信息服务能力。

（推进单位：市国防科工办、市发展改革委、市经济信息化委、市科委）实施智慧天网创新二期工程，建设网络运行控制中心，完成国内首颗中轨道技术验证卫星以及相关配测卫星的研制、测试和发射。

上海临港开发区方案一、产业规划方面：临港开发区是以现代服务业为主导的产业规划。

在金融领域，临港开发区将发展国际金融、金融服务外包、国际金融管理、金融科技和再保险等领域的产业。

在航运领域，临港开发区将打造世界级的航运中心和港口物流中心。

在现代服务业领域，临港开发区将集聚总部经济、商务公共服务、文化创意、旅游休闲、健康养老和高技术服务等产业。

二、科技创新方面：临港开发区将打造以科技创新为核心的产业创新体系。

首先，临港开发区将引进国内外高端创新团队和科技企业，建设高水平的科技研发机构和科技孵化平台。

其次，临港开发区将加强产学研合作，提升科技研发和技术创新能力。

最后，临港开发区将加大科技投入力度，推动科技创新成果产业化和市场化。

三、高端制造业方面：临港开发区将打造高端制造业基地，重点发展新一代信息技术、生物医药、新材料和智能制造等领域的高端制造业。

临港开发区将引进国内外高端制造业企业，建设高水平的制造业园区。

同时，临港开发区将加大研发和创新力度，培育一批高技术产业研发中心和示范工程，推动高端制造业的发展和升级。

四、现代农业方面：临港开发区将推动现代农业的发展，建设高效农业示范区。

临港开发区将以高品质特色农产品为主导，发展休闲农业、农产品深加工和农家乐等领域。

临港开发区将提供农业技术支持和金融扶持，并加强农业科技创新，推动农业产业化和现代化的发展。

五、基础设施建设方面：临港开发区将加快基础设施建设，提高区域交通、水电气等基础设施配套水平。

临港开发区将完善公共服务设施，建设现代化的商务中心、文化娱乐设施和生活配套设施。

临港开发区将提供优质公共服务，吸引人才和企业落户，促进区域的经济社会发展。

六、生态保护与环境治理方面：临港开发区将注重生态保护和环境治理，建设绿色产业示范区。

临港开发区将加强生态环境监测和保护，推动环境友好型产业发展。

临港开发区将加强大气、水质和土壤污染治理，提高环境质量和生态效益，为人民群众提供绿色宜居的生活环境。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.11.07•【字号】沪府办发〔2023〕20号•【施行日期】2023.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》的通知沪府办发〔2023〕20号各区人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年11月7日上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024-2026年）为进一步提升本市特色产业园区创新突破、示范引领作用，强化特色产业集聚和产业生态培育，打造高质量发展重要功能载体，构筑面向未来产业发展的战略优势，制定本行动方案。

一、总体要求和主要目标以科技创新为引领，着力提升特色产业园区发展能级和竞争力。

聚焦特色产业方向，提升产业特色化和品牌化，布局和发展先导产业、重点产业、新赛道产业和未来产业。

打造特优园区主体，优化园区平台主体开发运营机制，加大专业化、综合性配套供给。

营造特强产业生态，推动产业链、创新链、人才链、价值链融合发展，促进项目、资源要素耦合共生，推进特色产业集聚发展。

到2026年，全市特色产业园区达到60个左右，集聚高新技术企业和专精特新中小企业5500家左右，国家级和市级创新研发机构达到360家以上，规上工业总产值突破万亿元。

二、重点任务（一）实施集群化发展强化行动抓好标志性产业链布局。

实施一批补链固链强链重点项目，培育集成电路、创新药和高端医疗装备、新能源和智能网联汽车、民用航空等标志性产业链10条以上，创建国家先进制造业集群。

（责任单位：市经济信息化委、各区政府）打造特色产业地标。

目录（一）总体说明 (1)1、编制说明 (1)2、工程概况 (1)3、工程质量、工期及安全目标 (2)4、总体施工方案及施工进度计划 (2)5、施工组织 (3)(二) 施工组织设计文字说明 (8)1、主要工程项目的施工方案、施工方法 (8)2、确保工程质量和工期的措施 (12)3、工期保证措施 (15)4、雨天施工措施 (16)5、质量、安全保证体系 (16)6、安全保证体系 (19)7、文明施工管理 (22)8、拟投入本工程的主要施工机械设备表 (25)（一）总体说明1、编制说明1.1 编制范围本施工组织设计编制范围为：上海临港新城东港区一期工程陆域堆场地基处理。

1.2 编制依据1.2.1 依据业主所发招标文件和上海临港新城东港区一期工程陆域堆场地基处理项目场地平整工程现场踏勘考察的实际情况。

1.2.2 依据土石方工程施工技术规范。

1.2.3 依据对施工现场考察了解的施工条件、周围环境及我公司的综合施工生产能力和资源状况。

1.3 编制原则1.3.1 以科学先进的施工管理、施工方法和施工工艺为手段。

1.3.2 以满足施工安全、工程质量要求和施工工期为目标。

2、工程概况2.1 地理位置2.1.1临港新城重装备区上海临港新城东港区一期工程陆域堆场地基处理场地平整工程位于E4路以东、D1路以南，海堤路以北，E41路以东，面积约为23万平方米。

2.2 交通、通讯条件交通条件便利。

沿线工程施工和生活用水便利。

电力发达，可就近搭接。

施工用电条件良好。

3、工程质量、安全目标3.1 质量目标本工程的质量目标是：一次验收合格。

3.2 安全目标安全生产是企业取得良好经济效益的重要手段之一。

我公司将严格执行国家及建设部等部门颁发的有关施工技术安全规则，坚持文明施工，做好施工现场的环境保护和劳动保护工作。

积极与有关部门取得联系，确保现有道路上的车辆的安全运行和施工安全。

施工中的机械作业等遵守相应的操作规程，并责任到人。

上海市人民政府关于同意《中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划》的批复正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于同意《中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划》的批复沪府〔2015〕28号市规划国土资源局、中国（上海）自由贸易试验区管委会：沪规土资详〔2015〕97号文收悉。

经研究，市政府原则同意《中国（上海）自由贸易试验区控制性详细规划》。

具体批复如下：一、本次控制性详细规划规划范围，主要包括上海市域范围内的外高桥（外高桥保税区、外高桥保税物流园区）、洋山（洋山保税港区陆域）、浦东机场（浦东机场综合保税区）三个片区。

规划范围以道路、河道中心线为界，未包括行政管辖上隶属于浙江省的洋山（岛屿），规划总面积约24平方公里。

二、要结合规划实施，充分发挥中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）辐射带动作用，促进区域功能协同联动。

三、要加强规划实施评估，并结合市场需求，由市规划国土资源局、自贸试验区管委会对《土地用途和建筑功能兼容引导表》和规划执行范围进行深化，适时纳入批准的控制性详细规划。

四、要加强公共绿地、市政、交通、环境、卫生、安全等公共设施控制，未经同意，不得随意取消、调整。

外高桥片区已出让用地的二次开发，要着重加强落实公益设施和绿地、开放空间。

洋山片区公共空间和标志性建筑要加强城市设计引导，提升区域环境品质。

浦东机场片区的建筑高度要满足机场控高要求，建设项目管理过程中要征询相关部门意见。

五、自贸试验区管委会要依据获批的控制性详细规划，开展土地出让和建设项目管理。

出让土地纳入全生命周期管理。

请严格依法行政，指导区域建设发展。

上海市闵行区人民政府关于印发《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府•【公布日期】2018.08.19•【字号】闵府发〔2018〕23号•【施行日期】2018.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文闵行区人民政府关于印发《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》的通知闵府发〔2018〕23号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：现将《闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知2018年8月19日闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）当前，闵行正处于产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期，经济新一轮发展面临上海建设卓越的全球城市、建设有世界影响力的现代化国际大都市等历史性机遇，以及内生动力不断增强、自主发展能力显著提高等有利条件。

闵行将按照市委、市政府全力打响上海“四大品牌”（即“上海服务、上海制造、上海购物、上海文化”），率先推动高质量发展的总体要求，对标一流城市的最高标准和最好水平，不断增强城区的吸引力、创造力、竞争力。

经前期深入研究、广泛征求意见，并依据《闵行区总体规划（2017—2035年）》等规划文件，特制定“闵行区产业布局规划方案（2018—2025年）”，作为闵行产业发展的指导性、约束性文件。

本规划的主要内容可归纳为“12345”的发展战略，其中，“1”是指以“国家产城融合示范区”为引领，积极建设“国家科技成果转移转化示范区，大力创建“国家军民融合创新发展示范区”；“2”是指形成“南上海高新智造带”和“大虹桥国际商贸带”两大产业带；“3”是指主体产业体现“三智”特征，即“智造、智慧、智能”；“4”是指构建“44”的现代化产业体系；“5”是指强化落实五项保障措施。

具体内容如下：一、总体思路及目标1.指导思想坚持“统筹规划、市场主导、政府推动、高端发展”，以现代服务业、战略性新兴产业为引领，以先进制造业、优势传统产业为基础，引导增量、优化存量，促进资源向优势区域和重点产业集聚，形成“空间集聚、产业集群、功能集成、高度协作、合理高效”的产业空间布局，把闵行建设成为科创魅力散发、城市文化可读、产业价值高端的门户枢纽之城、产业策源之城、创新共享之城，成为新时代全球城市的卓越之心。

上海市奉贤区人民政府关于进一步促进上海市工业综合开发区发展的若干政策意见
文章属性
•【制定机关】上海市奉贤区人民政府及其他机构
•【公布日期】2002.09.10
•【字号】
•【施行日期】2003.01.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】高新技术产业开发区
正文
上海市奉贤区人民政府关于进一步促进上海市工业综合开发
区发展的若干政策意见
上海市工业综合开发区管理委员会：
为了进一步促进上海市工业综合开发区（以下简称“开发区”）发展，特制定以下政策意见：
1、凡奉贤区外注册型工贸企业注册在开发区，所产生的地方税（限增值税、营业税、企业所得税，下同）区实得部分全部返回开发区；凡在开发区内注册落户新办企业所产生的地方税区实得部分全部返回开发区；凡本区的市、区级企业（区财政单列结算的老集团企业除外）注册并落户到开发区，在依法纳税的基础上，以上年度税收为基数，其地方税增量部分的80%返回开发区；落户在开发区外的区内企业注册在开发区，其税收按落户属地财政体制执行。

对开发区内企业的奖励由开发区管委会负责审核和兑现。

2、开发区所辖范围内土地批租出让金（含六类用地批租出让金）的留区部分全部返回开发区。

在开发区所辖范围内使用土地交纳土地使用指标费，按实际使用面积每亩减免1万元。

3、开发区所辖范围内的项目酌情缓交民防费。

上述政策意见执行有效期为五年，即从2003年1月1日起，至2007年12月31日止。

上述政策意见的解释权属奉贤区人民政府。

二ОО二年九月十日。

临港区双百工程实施方案为了加快临港区双百工程的实施进度，提升区域发展水平，我们制定了以下实施方案：一、项目背景临港区位于上海市东南部，是上海自贸试验区的重要组成部分，也是上海市“四个中心”建设的重要节点。

临港区双百工程是指建设临港新城和临港新片区，打造临港现代化城市和现代化产业集聚区，实现“百里生态滨江、百年临港梦想”的宏伟目标。

二、工程目标1. 建设临港新城：打造现代化宜居城市，提升居民生活品质；2. 建设临港新片区：建设现代化产业集聚区，推动经济发展；3. 实现“百里生态滨江、百年临港梦想”：打造生态宜居的滨江生态带，实现临港区长远发展目标。

三、工程内容1. 建设临港新城（1）规划建设现代化住宅区，提升居民居住环境；（2）打造便捷的交通网络，提升城市交通运输能力；（3）建设现代化商业综合体，提升城市商业发展水平；（4）推动教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升城市公共服务水平。

2. 建设临港新片区（1）规划建设现代化工业园区，引进高端制造业和现代服务业；（2）推动科技创新，打造科技研发中心，提升产业科技水平；（3）建设现代化物流基地，提升区域物流配送能力；（4）推动金融产业发展，打造金融创新中心。

四、工程措施1. 加强规划设计，科学布局，确保城市建设合理有序；2. 加大投资力度，引进社会资本，推动工程建设；3. 加强政策支持，提供优惠政策吸引企业和人才；4. 加强环保治理，确保工程建设过程中环境保护；5. 加强监督检查，确保工程质量和进度。

五、工程保障1. 加强组织领导，建立健全工程领导小组和专项工作组；2. 加强宣传引导，营造良好的社会氛围，凝聚共识；3. 加强协调配合，做好与相关部门的沟通协调工作；4. 加强风险防范，建立健全工程风险评估和预警机制。

六、工程效果1. 建设临港新城，将提升临港区居民生活品质，提升城市形象；2. 建设临港新片区，将推动临港区产业发展，提升经济实力；3. 实现“百里生态滨江、百年临港梦想”，将为临港区长远发展奠定坚实基础。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2024.01.22•【文号】•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】浦东新区正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。

按照《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》有关要求，现就扎实推进浦东新区综合改革试点制定如下方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，深化高水平对外开放，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，在重点领域和关键环节改革上赋予浦东新区更大自主权，支持推进更深层次改革、更高水平开放，率先完善各方面体制机制，加快构建高水平社会主义市场经济体制，完善治理体系，提高治理能力，为浦东新区打造社会主义现代化建设引领区提供支撑，在全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化中更好发挥示范引领作用。

——坚持解放思想、守正创新。

着力破解深层次体制机制障碍，增强发展的动力和活力，瞄准浦东新区具有改革场景、具备率先突破条件的关键领域，推出更多实质性举措，及时推广成功经验，更好发挥对改革全局的突破和带动作用。

——坚持开放合作、先行先试。

围绕建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制，率先推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，实行更大程度的压力测试，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，为全国制度型开放探索经验。

——坚持系统观念、协同高效。

从经济发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发谋划推动改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强改革举措充分联动和衔接配套，放大改革综合效应。