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关于《上海市临港地区“十三五”期间安商育商财政扶持实施办法》的制定依据1、《上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》；2、《“十三五”期间浦东新区财政扶持经济发展的意见》3、《浦东新区“十三五”期间安商育商财政扶持的意见》附件1：上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见沪府发〔2016〕49号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，临港地区管委会：“十三五”期间，临港地区要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，坚持高标准开发、加大政策支持力度，坚持问题导向、提高集约化开发水平，坚持功能建设、促进产业和要素集聚，坚持改革创新、完善管理体制机制，以发展智能制造为重点，加快推进创新要素集聚和产业能级提升，以深化产城融合为导向，不断促进城市服务功能和品质提升。
到2020年，基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为本市建设具有全球影响力的科技创新中心的重要承载区。
为此，在延续上一轮临港地区建立特别机制和实施特殊政策（以下简称“双特”政策）的基础上，根据临港地区面临的新形势和新任务，特制定本意见，政策期限为2016年至2018年。
一、深入推进政府改革和管理创新（一）进一步向临港地区简政放权。
市、区两级政府进一步向临港地区简政放权，市政府下放给浦东新区的行政审批事项，凡是临港地区具有承接能力的，全部下放给临港地区管理。
通过授权、委托或设点派驻等多种形式，实现企业投资项目区内审批；在临港人才服务中心增设公积金管理、社保办理、外国人就业、出入境办理等服务功能，实现人才服务事项区内办理。
建立临港地区统一的网上政务大厅。
率先在临港地区开展建设领域行政审批专项改革试点。
（二）完善市属区管体制。
进一步明确市、区两级政府的职责，市政府对临港地区重大项目的规划布局以及资源配置、专项资金投入等方面给予支持；浦东新区政府继续支持临港地区开发建设和产业发展，并按照有关事权分工，对临港地区基础设施运营维护、公共服务项目等予以财力保障。
咸嘉临港新城新型城镇化试验区位于咸安、赤壁、嘉鱼三地交界处，地处武汉新港上游，涉及3县（市、区）5镇21村7万人，全域规划面积约220平方公里、建设用地面积约65平方公里。
建设咸嘉临港新城新型城镇化试验区的战略，是市委市政府从国情、省情、市情出发，契合咸宁发展大局，提出的重大发展战略。
一、规划背景：党的十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
”咸宁市委市政府将新嘉临港新城定为咸宁市新型城镇化试验区。
二、指导思想：深入贯彻科学发展观，全面落实党的十八大精神和中部地区崛起发展战略，坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化协调推进，按照构建区域合作示范区、两型社会示范区、城乡统筹示范区、开放创新示范区的要求，走资源节约、环境友好、经济高效、文明和谐、布局科学、城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇化道路。
三、规划目标：打造新型城镇化的实验区。
四、发展定位：临港低碳创新区、拥湖面江宜居城。
五、基本原则：坚持创新理念，科学发展，切实转变城镇化发展方式；坚持以人为本，绿色发展，走可持续发展的新型城镇化发展道路；坚持城镇带动，产业驱动，努力实现工业化与城镇化相互促进；坚持因地制宜，突出特色，科学确定城镇发展定位和城镇化途经；坚持生态优先，低碳发展，加快建设资源节约型和环境友好型城镇；坚持城乡统筹，优化结构，着力构建新型工农关系和城乡关系；坚持深化改革，创新管理，切实保障新型城镇化健康有序发展。
六、功能布局：形成“一轴两带，平行互通；三心引领，产城共融；组团发展，宜游宜居”的空间格局，以咸嘉发展大道为主轴，向西发展行政、商住和旅游区，向东发展现代低碳产业园和国际合作区，沿江发展港口物流园区、西凉湖国际旅游度假区，构建四大功能板块。
七、产业布局：规划建设低碳产业园区、临港物流园区、创新科学园区、文化产业园区、生态行政商务区、西凉湖国际旅游休闲度假区、飞地经济区、现代农业产业园区等。
关于《上海市临港地区“十三五”期间安商育商财政扶持实施办法》的制定依据1、《上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见》；2、《“十三五”期间浦东新区财政扶持经济发展的意见》3、《浦东新区“十三五”期间安商育商财政扶持的意见》附件1：上海市人民政府关于深化完善“双特”政策支持临港地区新一轮发展的若干意见沪府发〔2016〕49号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，临港地区管委会：“十三五”期间，临港地区要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，坚持高标准开发、加大政策支持力度，坚持问题导向、提高集约化开发水平，坚持功能建设、促进产业和要素集聚，坚持改革创新、完善管理体制机制，以发展智能制造为重点，加快推进创新要素集聚和产业能级提升，以深化产城融合为导向，不断促进城市服务功能和品质提升。
到2020年，基本建成国家新型工业化示范产业基地、战略性新兴产业示范区和现代化滨海新城，成为本市建设具有全球影响力的科技创新中心的重要承载区。
为此，在延续上一轮临港地区建立特别机制和实施特殊政策（以下简称“双特”政策）的基础上，根据临港地区面临的新形势和新任务，特制定本意见，政策期限为2016年至2018年。
一、深入推进政府改革和管理创新（一）进一步向临港地区简政放权。
市、区两级政府进一步向临港地区简政放权，市政府下放给浦东新区的行政审批事项，凡是临港地区具有承接能力的，全部下放给临港地区管理。
通过授权、委托或设点派驻等多种形式，实现企业投资项目区内审批；在临港人才服务中心增设公积金管理、社保办理、外国人就业、出入境办理等服务功能，实现人才服务事项区内办理。
建立临港地区统一的网上政务大厅。
率先在临港地区开展建设领域行政审批专项改革试点。
（二）完善市属区管体制。
进一步明确市、区两级政府的职责，市政府对临港地区重大项目的规划布局以及资源配置、专项资金投入等方面给予支持；浦东新区政府继续支持临港地区开发建设和产业发展，并按照有关事权分工，对临港地区基础设施运营维护、公共服务项目等予以财力保障。
上海临港新片区企业落户流程1.引言文章1.1 概述部分的内容：上海临港新片区作为中国自由贸易试验区的一部分，是中国政府为了推动经济改革和开放的重要举措之一。
上海临港新片区位于上海市南部的临港地区，占地面积约119.5平方公里。
这个新片区以其便利的政策环境、优越的地理位置和完善的基础设施而受到了国内外企业的广泛关注。
本文旨在介绍上海临港新片区企业落户流程，帮助企业了解并顺利完成落户手续。
在开始了解企业落户流程之前，首先需要了解上海临港新片区的背景和概况。
近年来，上海临港新片区在政策支持和基础设施建设方面取得了显著成绩。
政府出台了一系列优惠政策，包括减免企业所得税、关税和增值税等。
此外，上海临港新片区还致力于打造创新科技产业园区，吸引了大量高新技术企业的入驻。
值得一提的是，上海临港新片区地跨陆域、水域和空域，拥有世界级的港口和机场。
这为企业的进出口贸易提供了便利条件，为企业发展提供了广阔的空间。
企业落户上海临港新片区有一定的条件限制，如企业需符合一定的经济实力和发展方向，并需要通过相关部门的审批。
该片区对于鼓励引进高科技、高端制造业以及总部型企业有着较为明确的政策支持。
通过本文的介绍，读者将能够了解到上海临港新片区的优势和发展机遇，以及企业在该片区落户的具体流程。
同时，我们也将分析上海临港新片区对企业发展的影响，以及对整个上海乃至中国经济的推动作用。
接下来，我们将进入正文部分，逐步介绍上海临港新片区的相关内容及企业落户流程。
1.2 文章结构本文将分为以下几个部分来介绍上海临港新片区企业落户流程。
首先，我们将在引言部分概述本文的主要内容和结构，并明确文章的目的。
然后，在正文部分，我们将先介绍上海临港新片区的基本情况，包括其地理位置、发展背景和重要性，以便读者对该区域有一个全面的认识。
接下来，我们将详细探讨企业落户条件，包括临港新片区政策支持、行业要求、注册资金和产业定位等。
这些条件对于想要在临港新片区落户的企业来说是非常关键的，只有符合相关条件，企业才能成功申请落户。
训练3矛盾是事物发展的源泉和动力一、选择题1．(2023·河北高考)大海边，一叠一叠的浪拍打着海岸。
每一叠后浪都在推动着自己前面的前浪，每一叠后浪的前行都有它身后的后浪在推动着。
后浪是靠不断推动前浪的前行，而最终让自己成为了前浪，后浪推前浪，一浪接一浪，如此往复，运动不息。
下列说法符合题意的是()①前浪与后浪的区别既是确定的，又是不确定的②前浪与后浪的相互吸引是绝对的，相互排斥是相对的③后浪在一定条件下可以转化为前浪④后浪代替前浪是新事物对旧事物的否定A．①③B．①④C．②③D．②④2．细品某些“鸡汤”，蕴含一定哲理。
比如：“宽容他人，也是善待自己”“赠人玫瑰，手留余香”“竞争不是为了打败别人，而是为了强大自己，良性竞争才是进步的动力”。
列举的这些“鸡汤”共同蕴含的哲学启示是()①坚持适度原则，敢于放下，勿过于执着②坚持辩证否定，善于扬弃，勿否定整体③运用矛盾双方具有同一性的观点看问题④要用联系的观点站在系统的角度看问题A．①②B．①③C．②④D．③④3．在新疆和田地区，借助“沙漠土壤化”技术，研究人员在沙漠种出了万亩良田。
这一技术通过添加特殊材料，沙子具备了土壤特性，解决了制约沙漠农业开发的沙子流动性和保水性问题。
这表明()①联系具有客观性、必然性、多样性②实践具有客观物质性、直接现实性③矛盾的斗争性是绝对的，同一性是相对的④矛盾的普遍性是绝对的，特殊性是相对的A．①②B．②③C．①④D．③④4.(2024·南京高三联考)下列诗句与漫画《天上掉馅饼，地上掉陷阱》所蕴含哲理相一致的是()A．花自凋零水自流，月自独行我自愁B．士师分鹿真是梦，塞翁失马犹为福C．怀旧空吟闻笛赋，到乡翻似烂柯人D．万物并育而不相害，道并行而不相悖5．党的二十大报告指出，坚持发扬斗争精神。
增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
上海临港：喷薄而出的高质量发展样板区◎ 国研智库“高质量发展典型案例”调研组东海之滨的洋山港内，塔吊林立、舟车穿梭，“无人码头”源源不断输出“中国制造”；特斯拉上海超级工厂中，机器臂来回穿梭，交付量屡创新高；滴水湖畔的世界顶尖科学家社区里，“最强大脑”聚气凝神，探究世界级的新时代重大前沿科学；“东方芯港”产业园里，一批“国产的世界第一”技术和产品诞生，彰显了“中国制造”的国际竞争力…… 这是临港新片区普通的一天，也是高质量发展的一个生动的横截面。
习近平总书记2020年11月在浦东开发开放30周年庆祝大会上强调，要更好发挥中国（上海）自由贸易试验区临港新片区作用，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破。
2022年是临港新片区“三年大变样”的决战决胜之年。
经过两年多的探索，临港新片区奋力走在高质量发展前列，制度良种长成参天大树。
为贯彻落实习近平总书记对临港新片区建设的重要指示精神，国研智库调研组对临港新片区展开了调研，以期总结其建设的成功经验和制度创新成果，为地区高质量发展提供具有较高借鉴价值的样本。
一、抓住全球城市和新工业革命机遇，三年大变样上海是全国的上海，是世界的上海，这是一个多世纪以来上海经济成长的真实写照。
上海是中国近代工业的发祥地，历史上相当长一段时期，上海一直发挥中国经济中心功能。
1843年的开埠让上海最早接触了国外的先进技术和管理方法，迅速崛起为中国最重要的工业中心。
新中国成立前的半个世纪里，上海工业产值占全国的比重保持在50%以上。
改革开放以来，上海在外资和技术引进方面一直发挥着龙头作用，有力支撑起上海高端制造业的发展和经济中心功能的建设。
进入21世纪以来，上海产业结构发生了重大变化：1999年上海服务业增加值比重首次超过50%，2009年上升至60%，到2013年迅速上升至70%。
城市发展战略定位的调整，为国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心建设打下基础。
关于城市开发区管理体制改革的探讨——以上海临港新城为例近年来，中国的城市开发区在经济发展和城市化进程中发挥着重要的作用。
然而，随着城市开发区规模的不断扩大和职能的不断增多，其管理体制也面临着一系列问题和挑战。
针对这一问题，中国政府正在进行城市开发区管理体制的探索和尝试。
以上海临港新城为例，本文将对城市开发区管理体制进行探讨。
上海临港新城是中国政府近年来批准设立的重要国家级新城，是上海市的战略性新兴城区。
该区位于上海市东南部，是服务上海自贸试验区的核心区域。
上海临港新城的设立是为了推动上海进一步开放，加快推进国际化进程，提高上海城市的国际竞争力。
然而，由于该区的特殊性和重要性，其管理机构和体制模式需要进行相应的。
首先，上海临港新城需要建立一套相对独立的管理体制。
由于其地理位置的特殊性，上海临港新城需要与上海市的其他行政区划相对独立，并拥有一定的自主权。
在实际操作中，可以设立一个专门负责管理和运营上海临港新城的机构，由政府和企事业单位组成。
这个机构可以享有一定的自主权，可以根据实际情况制定适应性的管理政策，并对各类事务进行管理和协调。
其次，上海临港新城需要建立一套科学的决策机制和运作机制。
在城市开发区的管理体制中，决策机制的作用至关重要。
作为一个战略性新兴城区，上海临港新城需要充分利用各方资源，制定相应的发展规划和政策。
在决策过程中，应该充分听取各方的意见和建议，形成多元化的决策机制，以确保上海临港新城的发展与市场需求相适应，并具有可持续发展的优势。
此外，上海临港新城还需要建立一套有效的监督机制。
城市开发区的管理体制不能仅仅局限在机构的设立和决策机制的建立上，更需要建立一套科学的监督机制，以确保管理者的行为合法合规。
上海临港新城可以设立一个独立的监察机构，对管理机构和管理人员的行为进行监督和检查，并接受各方的投诉和举报。
此外，还可以设立一个独立的评估机构，对上海临港新城的发展进行评估和监测，为决策提供科学依据。
临港经济产业发展趋势临港经济产业发展趋势一、引言临港经济是指靠近港口的地区，通过优势港口资源和临港产业的发展来推动经济增长的一种模式。
随着全球化的进程，临港经济在世界范围内得到了广泛的发展，越来越多的国家和地区将临港经济作为重要的发展战略。
中国作为世界上最大的贸易国家之一，发展临港经济对于推动全球贸易的繁荣具有重要意义。
本篇文章将从国内外临港经济的发展现状分析入手，结合临港经济产业的特点和趋势，探讨临港经济发展的未来趋势。
二、国内外临港经济的发展现状分析1. 国内临港经济的发展现状自改革开放以来，中国的国际贸易逐渐展开，港口经济得到了快速发展。
目前，中国拥有世界上最大的港口网，其中临港经济的发展以沿海经济带为主。
例如上海的东海岸、宁波的杭州湾、广州的珠江口等地，都成为了重要的临港经济区域。
随着中国经济的崛起，临港经济扮演了推动全球贸易的重要角色。
2. 国外临港经济的发展现状国外临港经济的发展现状与中国有一定的差距，但也取得了显著的成就。
例如，新加坡、韩国、美国等国家和地区都在临港经济方面进行了积极的探索和发展。
其中，新加坡的临港经济成为了世界上最有竞争力的临港经济之一，通过良好的基础设施和便捷的物流体系，吸引了大量的国际贸易和投资。
三、临港经济产业的特点和趋势1. 特点临港经济产业具有以下特点：（1）区位优势：临近港口，便于物流和运输。
（2）产业链集聚效应：通过集聚相关产业，形成产业链，提高资源利用效率。
（3）国际化程度高：临港经济产业通常与国际贸易密切相关，具有较高的国际化程度。
（4）服务性产业多样化：临港经济产业不仅包括贸易、物流等传统产业，还涵盖了金融、信息技术、旅游等服务性产业。
2. 趋势临港经济产业的发展趋势可以归纳为以下几点：（1）高科技产业的集聚：随着信息技术的快速发展，临港经济产业将更加注重高科技产业的集聚，提升产业价值。
（2）绿色发展：随着环境保护意识的增强，临港经济将朝着绿色发展方向转变，推动可持续发展。
我国港口发展分析：临港产业集群快速发展临港产业集群是在船舶服务、货物转运服务、码头综合服务等港口主导产业的带动下逐步形成的。
港口兴，则临港产业兴。
依托港口，引进项目，我国临港产业正驶进“高速”快车道。
记者分析发觉，我国临港产业集群正呈现出更加重视产业链的延长和关联配套产业进展、更加重视与城市经济的协调互补、更加重视向其经济腹地扩张等特点。
近日，正式印发的《长江经济带进展规划纲要》提出，到2022年培育形成一批世界级的企业和产业集群。
交通运输部日前公布的“十三五”期水运方面进展目标，提出要推动港口转型升级，强化港口资源整合和结构优化临港产业集群是随着全球经济的进展而消失的经济形态，对区域经济进展有显著的带动作用。
在世界经济持续低迷、国内经济持续回落的背景下，尤其是在资源与环境的双重约束下，我国临港产业迫切需要向价值链高端攀升，临港产业集群亟须依托港口实现快速进展。
依托港口优势我国临港产业风生水起上海临港产业区作为中国高端装备制造的一张名片，在十多年前还是一片人迹罕至的荒芜滩涂，如今已基本建成发电及输变电设备、大型船用设备、汽车整车及零部件、海洋工程、物流装备与工程机械装备、航空零部配套、装备再制造等产业集群。
记者了解到，由于临港地处长江口和杭州湾交汇处，北临浦东国际航空港，南接洋山国际枢纽港，拥有13公里长的海岸线，具备得天独厚的码头资源，是上海沿海大通道的重要节点城市和中国（上海）自由贸易试验区建设的直接腹地，也是世界上少有的集航空、海运、铁路、高速大路、内河运输等五种交通功能于一体的区域，包括上海电气、上汽集团、中航商发、中船集团、外高桥海工、三一集团等多家业内龙头均在此“落户”。
据介绍，到2022年末，临港产业区完成各项固定资产投资1212亿元，引进产业项目345个，项目总投资超过1100亿元，工业总产值年均增幅29.3%，税收收入年均增幅达23%以上。
依据规划，临港产业区将来将成为辐射带动长三角、服务中国制造业能级提升并在全球具备肯定影响力的“国际智能制造中心”。
关于锦州市临港产业发展的几点建议【内容摘要】“十四五”期间是锦州抢抓东北振兴发展机遇，巩固夯实辽西中心城市地位和辐射作用的关键五年。
辽西中心首先必须是经济中心，而经济中心必须有产业做支撑。
锦州市力争抓住这一难得的历史机遇，下好锦州临港产业发展这盘大棋。
作者根据辽宁省委、省政府的部署，立足锦州临港地区已有的产业基础、空间优势，对如何构建现代化的临港产业体系、培育壮大新动能，推动锦州市临港产业向中高端迈进，提出了自己的思考和建议，以期对实现锦州全面振兴、全方位振兴有所裨益。
【关键词】产业布局资源优势支柱产业新兴产业绿色石化汽车零部件及装备制造业健康产业大数据及电子信息产业以港聚产“十四五”期间是锦州抢抓东北振兴发展机遇，巩固夯实辽西中心城市地位和辐射作用的关键五年。
辽西中心首先必须是经济中心，而经济中心必须有产业做支撑。
立足临港地区已有的产业基础、空间优势，构建现代化的产业体系、形成长效发展的体制机制，推进产业转型升级和供给侧结构性改革，培育壮大新动能，推动锦州市临港产业向中高端迈进，全力构建现代临港产业体系，是锦州未来发展的重大课题。
一、科学筹谋，优化产业布局（一）产业布局优化的几个基本考量一是依据区域资源禀赋和产业发展基础，筹谋锦州市的支柱产业、战略新兴产业及优势特色产业；二是市场主导，政府引导。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位。
更好发挥政府作用，根据锦市8+3产业布局，强化顶层设计，优化产业布局，推动产业集群联动发展；三是坚持创新驱动，推动重点领域和关键环节取得新突破，增强产业集群发展能级；四是坚持质量为先，以质量品牌提档升级带动产业集群提质增效，促进集群价值链整体跃升。
四是树立绿色发展理念，加强绿色技术、环保工艺的推广及应用，构建绿色产业体系；五是增强开放合作的水平，充分发挥三区（滨海新区、松山新区和凌海市南部滨海地区）驱动、双港（锦州港区、龙栖湾）联动优势，推动产业集群深度参与全球分工，提升市场竞争力。
上海临港打造高质量发展样板区的实践与启示◎ 国研智库“高质量发展典型案例”调研组上海自贸区临港新片区是习近平总书记在首届进博会上提出的重要改革构想，是集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田。
临港新片区的发展不同于其他自贸区，其承担着不可替代的特殊经济功能区角色，在制度创新和产业发展上具有独特性和引领性。
成立两年多来，临港新片区以打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区以及开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城为战略定位，在产业布局、科技创新、制度改革、要素集聚、数字化等方面取得了显著成效。
对于那些希望借鉴和参照高质量发展样板的地区而言，临港新片区的经验以及由此形成的制度红利具有重要的启示和参考意义。
一、临港高质量发展成效显著临港新片区承担着新时代全局性改革开放试验重任，是中国经济深度全球化的重要试验田，更是探索开放型经济建设和未来产业发展的新经济地理空间，以及高质量发展机制创新的重要载体。
成立两年多来，临港新片区全面落实中央交予的战略任务，在打造特殊经济功能区和建设现代化新城方面做出了卓有成效的创新性探索。
特别是在疫情的冲击下，临港新片区经济实现逆势飞扬，成为中国经济的新增长极和发动机，宏观经济增长稳定性不断增强。
（一）全面落实中央交予的战略任务临港新片区认真贯彻落实中央一系列重要指示精神，以“五个重要”为统领，以改革开放创新为根本动力，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区、自由贸易港和高标准国际经贸规则，着力打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
在集聚海内外人才开展国际创新协同方面，临港新片区围绕解决海内外人才“引育留用”的全链条堵点、难点、痛点问题，建立与特殊经济功能区建设相适应的人才服务管理体制。
率先放宽现代服务业高端人才从业限制，深化涉外职业资格管理改革，推动人员从业自由。
内河临港产业发展的思路与策略[摘要]临港产业是指布局于港口及周边区域内,依托港口资源和转运优势催生发展起来的产业群体和组织体系。
随着我国内河航运条件的改善,依托港口,大力发展内河临港产业,对河港地区的区域经济发展具有重要的作用和意义。
本文以宜宾市为例,分析了宜宾市临港产业发展的优势条件和制约因素,提出了宜宾市临港产业发展的基本思路及相关策略,对内河临港产业的发展,特别是长江上游地区临港产业的发展做了一次有益的探索。
[关键词]内河;临港产业;思路;策略;宜宾市我国大江大河横贯东西、支流沟通南北,随着内河航运事业的快速发展,全国的内河港口都加快了建设发展的步伐。
凭借内河水运运能大、成本低、安全、环保、节能等优势,依托港口,大力发展临港产业,对于优化经济布局、调整产业结构、拉动区域经济发展、增加劳动力就业、培植新的经济增长点均具有重大意义。
1 临港产业的含义临港产业是指布局于港口及周边区域内,依托港口资源和转运优势催生发展起来的产业群体和组织体系,是临港经济的重要支柱。
港口功能的演变规律丰富和拓展了临港产业的内涵和外延,促进港口由运输向港口经济发展,与此相适应,临港产业主要分为4个层次:①港口直接产业,主要指以港口装卸运输功能为主的装卸主业;②港口共生产业,指与港口装卸主业有着紧密联系的航运业、集疏运业、仓储业等;③港口依存产业,指凭借港口综合条件而形成的能源、石化、建材、钢铁、有色金属等基础工业以及汽车、造船、重型机械、食品加工等制造业;④港口关联产业,指与港口直接产业、共生产业、依存产业相关的金融、保险、旅游、商贸、文化娱乐等服务业。
根据上述标准,临港产业涉及的范围较广泛,概括地讲包括港口装卸业、物流业、以港口为依托的制造业与服务业。
2 宜宾市临港产业发展条件分析2.1 优势条件(1)区位独特宜宾市位于四川盆地南缘、川滇黔三省结合部,因金沙江、岷江在此汇流成为长江而具有“万里长江第一城”之美誉。
由于地处国家南北交通干线和长江经济轴线的交会点,是川滇黔结合部和攀西六盘水地区出入长江黄金水道、成渝经济区连接南贵昆地区走向东南亚的重要门户和沟通东西、连接南北的战略转换要地,同时长江产业带向上游延伸的理想生长点和增长极。
临港地区发展与改革报告在滩涂建城，使单一港口变国际都市——随着“双特30条”政策颁布、上海自贸试验区挂牌，上海向东，经过10年的城市建设和产业集聚，总面积约315平方公里的临港地区正处于从量变到质变的关键时刻，如同梁启超在《少年中国说》里描写的未来中国——“红日初升，其道大光。
河出伏流，一泻汪洋。
”未来临港什么样？早报记者走访众多官方人士、专家学者、临港创业者，走入这座夏季平均气温比上海中心城区低8℃的新型宜居之城，倾听他们讲述临港地区前所未有的天时、地利、人和，探访体验这里的区位、成本、体制和基础优势，发现未来的临港，将不只是像香港那样仅以港口贸易、零售贸易和金融服务业支撑，而是上海多产业共同发展的“产城合一”的国际化宜居新城。
双重利好推动临港全面升级去年以来，上海东南角的临港地区突然间笼罩在“双特”、自贸试验区等多项政策的光环下，成为世人瞩目的中心。
2002年，上海在版图东南角划出约315平方公里的临港地区，由主城区、上海临港产业区组成，后者又包括主产业区、重装备产业区、物流园区、综合区四大区域。
今年9月29日，中国（上海）自由贸易实验区正式挂牌，包括临港地区约6平方公里的面积。
临港一跃成为上海改革转型的“排头兵”。
这已不是临港首次获得“天时”。
今年2月28日，上海宣布将在临港地区“建立特别机制和实施特殊政策”，被称为“双特30条”的实施细则同时公布，提出要“加快临港地区集聚高端制造业，集聚创新创业人才，强化产城融合”。
今年4月17日，《临港地区中长期发展规划》出台，强调临港地区未来的发展方向是“通过实施特殊体制、特殊政策，优先完善城市功能、优先鼓励创新创业，更加注重集聚高端制造业、集聚创新创业人才和强化产城融合，努力成为推动上海加快转型发展的重要引擎”。
集合多重“优待”，未来的临港地区将是什么样？复旦大学金融研究中心主任孙立坚等多位专家学者分析，自贸试验区将给临港带来行政运行模式的巨变，不再只是单纯的港口功能，而将向国际航运中心迈进；同时，临港将承接自贸区的产业衍生功能，大力发展先进装备制造业、金融航运等现代服务业，港口、城市、产业将获得全面发展，如同香港甚至伦敦、纽约。
港与城：自贸区推动港口都市化2012年，上海对临港地区的开发建设管理体制进行调整：合并上海临港产业区管委会和南汇新城管委会，成立上海市临港地区开发建设管委会，属于市政府派出机构、委托浦东新区管理。
在随后出台的“双特30条”中，临港地区开发建设管委会规划要“提供高效的行政服务”：管委会提供一站式服务，做到“审批时间最短、审批环节最少、审批服务最佳”。
落户临港的产业项目，要在150个工作日内完成前期审批手续并开工建设。
《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》对这一规划有了更明确的表述：“积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。
建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式，完善信息网络平台，实现不同部门的协同管理机制。
”上海市政府参事室主任王新奎说，上海建设自贸区中，改革的重要方向是终结审批制，逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制，这一政策立意又与“双特30条”不谋而合。
对此，复旦大学金融研究中心主任、经济学院副院长孙立坚认为，行政运行模式巨变、行政办事效率提高将成为未来临港的一大亮点，“可做可不做的审批将全没了，这是行政效率带来的改变”。
行政效率的提高意味着服务优化，在孙立坚看来，这一政策对港口产业的深化和发展极为有利，无疑将使港口功能发挥到极致。
一方面，自贸区给港口产业带来的巨大的变化是，此前“先进口再出口”的模式将被摒弃，最终由港口外运的货物不是简单的来料加工，而是完全由中国自主研发、具有技术含量的产品，“在由创新和转型所带来的港口贸易中，百分之百中国制造的货物将越来越多地走向国际世界”。
而港口产业升级的另一典型表现在于产业链延伸。
孙立坚分析：“未来新兴产业的发展将拓展业务的宽度、广度和深度，让港口的业务转向了保险、仓储、租赁、航运等等。
‘港口’的概念拓宽了，不仅仅是储存、运输货物，即使只是经过港口、甚至不在港口，我们也能提供港口产业的一条龙服务。
”此外，孙立坚认为，优越的地理位置、货物往来的减税政策、完善的国家监管体系、发展成型的服务业等因素相互综合，使临港得天独厚地具备了自然的、成本的、管理的、业态的扩区优势。
而相互配套、有机结合的港口、城市、产业，则更为临港地区塑造了良好的扩区条件。
产业升级：高劳工标准、总部经济正如许多城市沿袭着从航运中心、贸易中心进而发展成为金融中心的路径，在港口产业繁荣发展的同时，第三产业随之衍生。
根据《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，自贸区内金融、航运、商贸、专业、文化、社会等六大领域的相关服务业将扩大开放“第一、第二产业不是自贸区重点扶持的对象，最大的亮点就是金融。
”孙立坚设想，“国家放开政策后许多企业一拥而入，就需要购买一个类似于期货的金融产品来规避风险。
”由此，金融产品业务量、业务品种都将大大增加。
与此同时，在临港新区里，“总部经济”的概念萌芽，许多跨国企业在此设立研发总部、指挥总部，彼此沟通信息、建立联系，“发挥大脑的作用”。
“我们在临港新区获得的订单，可能交给区内，也可能交给全世界任何一地的企业，甚至我们只让集散的货物和资金停靠一下，收取部分服务费。
临港这样的业态变化，呈现的就是高度的总部经济和密集的服务形式。
”孙立坚还指出，如果要将区内建设成总部经济的“司令部”，企业必须采用高劳工标准，“要接外单，员工薪资必须达到国际统一的标准。
究竟是在自贸区外靠低劳工成本赚钱，还是提高劳工成本、升级技术，享受行政效率的提高、无需等待即马上通关的便捷，企业就需要进行成本和收益的比较。
”孙立坚认为，今后区内不会出现传统的“用工荒”，但可能出现“大学生荒”，因为大学生才是这里的劳动主力。
上海自贸区对于促进大学生就业是一次极好的机遇，这里开始靠知识创造财富，而不是靠体力。
与人才相配套的是临港大学园区。
该园区在2004年开工建设，最初的目标是建成以航运产业和海洋高新科技人才培养为核心的松散型教育园区。
海事大学、海洋大学、电机学院、临港科技学校和建桥学院等相继落户，与当地的海洋业、航运业、先进装备制造业一起，逐渐形成了科教与产业共生的业态。
《临港地区中长期发展规划》在“集聚创新创业人才，加强创新创业基地建设”一项中指出，进一步引进相关高等院校智力资源，发挥海事大学、海洋大学、电机学院和建桥学院等高校优势学科的对口功能，建设临港产业区博士后流动站、工程师和技师实验室、航海和航运中心人才培养基地。
孙立坚分析：“以前大学城遭人诟病，原因是离市区过远，吸引不到好师资，教学质量堪忧。
现在不一样了，人人都向往这里（临港）。
要说制度红利，这确实给大学生带来了非常兴旺的机会。
临港新区将来一定会成为人才高地，这个机会是给大学生的。
这里不是靠把工资压下去，它有高劳工标准。
这里干的活，是要靠大量的大学生们才做得了的、以制造业前端的创新和制造业后端的服务等打造高附加价值的商业活动。
”宜居之城：高标准高质量生活空间根据产业规划，临港是国家水平的战略性新兴产业创新引领区和产业集聚区，在经济快速增长的同时，临港未来的居住定位也将因此发生巨变。
此前，临港新城被定位为满足刚性需求的普通住宅供应集中地。
根据最新规划，临港将借鉴古北、碧云国际社区的成功经验，在有条件的区域建设国际化高层次生活社区，引进国际水准的商业、教育、文化和医疗等资源。
事实上，曾开发碧云社区的金桥集团已规划了一个近30万平方米的综合区。
位于临港新城东南部的主城区，高端居住条件渐成气候。
这里拥有40%的绿化覆盖率和5.56平方公里的景观湖滴水湖，生态环境良好。
在南汇东滩湿地落脚的野生鸟类多达240余种；大面积森林绿地与河流使得主城区空气中的负离子含氧量高于市区。
今夏，在市区气温一度在40℃附近徘徊时，临港主城区气温学、上海电机学院等高等院校整体迁入，一批中小学、幼儿园、菜场、超市、银行、酒店等配套设施建成投用，区域吸引力和宜居度不断提高。
“双特”带来大发展东方早报：“双特”政策实施后，临港地区发生了哪些变化？汤文侃：市委“双特”政策去年9月发文（《关于在临港地区建立特别机制和实行特殊政策的意见》），临港管委会在此基础上编制的双特配套政策“临港三十条”则在今年的2月28日发布。
“双特”政策期限为2013年到2015年，今年是第1年。
“双特”政策实施以来发生了可喜的变化。
1-8月，临港地区，引进内资注册资本同比增长123%，外资注册资本同比增长51%，税收同比增长19%。
数据显示“双特”政策已给临港发展带来积极效果。
“双特”政策促进了高端人才集聚临港。
当然，在临港地区投资的企业对“双特”政策感受最明显，受益、受惠明显增加。
临港管委会有自己的财政，可通过临港产业专项资金自主决定对临港地区企业的战略性新兴产业、技术改造、节能减排和自主创新等各方面给以扶持，对临港主城区的现代服务业给以扶持。
临港商贸服务业也在逐步发展起来，滴水湖边上的饭店、电影院等都开了起来，中秋节期间饭店还出现排队现象。
借助“双特”政策东风，部分项目已经启动，东滩万亩良田已复垦，10月将收割；滴水湖畔的软件园已引入39家企业，598名工程师将入住办公。
即将列入国家一级渔港的芦潮港远洋渔港，将为上海水产业的发展和丰富市民的菜篮子做出积极的贡献。
自贸区影响深远东方早报：自贸区将对临港地区产生怎样的深远影响？汤文侃：当前社会各界对中国（上海）自由贸易试验区高度关注。
我们也正抓紧研究相关制度安排，积极对接相关部门，争取率先享受自由贸易试验区制度红利的溢出效应。
我们在接受自由贸易试验区的辐射方面有几大无可比拟的优势：一是区域直接相连。
自由贸易试验区涵盖的洋山保税港区陆域部分（6.85平方公里），紧邻临港物流园区和主城区，基础设施与其他市政配套均一体化规划建设，凡是去洋山保税港区必经过临港。
二是功能上相互呼应。
自由贸易试验区洋山保税港区更多的侧重在航运、物流、贸易、金融、政府监管等方面的创新，可以与临港产业区、主城区的产业配套、城市配套相互促进，相得益彰。
三是土地与成本优势。
临港地区后续可直接开发面积超过100平方公里，土地开发成本相对较低，是自由贸易试验区后续成功经验推广和复制的最理想空间载体。
近期，我们将全力把自由贸易试验区对临港的溢出辐射效应放到最大化，利用自由贸易试验区带来的巨大的人流、物流、资金流、信息流和制度创新，加快集聚高端制造业、高端人才；加快发展部分新型服务业，如区外保税展示交易、金融、贸易、物流和部分社会服务产业，营造更舒适的生活配套环境，形成与自由贸易试验区联动发展、合作共赢的良性发展格局。
