上海临港新城控制性详细规划内容提要样本

【政策解读】《上海市控制性详细规划技术准则（2016年修订版）》重点完善了六方面内容编者按：2016年12月7月，《上海市控制性详细规划技术准则（2016年修订版）》经市政府同意，由上海市规划和国土资源管理局发布实施。

《上海市控制性详细规划技术准则》是直接指导本市控制性详细规划编制、审批和实施的核心技术文件，同时也是检验规划质量的重要标尺。

自2011年发布实施以来，指导本市控规编制800余项，有效推进了控规全覆盖，也提高了控规编制的科学性、规范性。

近年来，中央城市工作会议提出了“尊重城市发展规律，强化五个统筹”的城市规划、建设管理的基本要求，上报国务院审批的《上海市城市总体规划（2016-2040）》（草案）也明确提出了“追求卓越的全球城市”的发展目标及具体策略。

对照新形势和新要求，为了不断与时俱进、提升控规编制水平，由市规划国土资源局详规处牵头、市规划编审中心负责开展了技术准则的评估修订工作。

在7个国际城市案例研究、6项重点专题研究，并广泛征询专家、市级相关委办局、区县政府、控规编制单位、开发建设单位等基础上，工作组编制形成了《技术准则（2016年修订版）》，于2016年11月经市政府研究批准，12月初由市规划国土资源局发布实施。

为了便于广大控规编制、管理单位正确理解和执行，现对其主要内容简要介绍如下。

《技术准则（2016年修订版）》在原准则基础上，重点完善了以下六方面内容：（一）促进土地混合弹性使用，提升城市活力现行《技术准则》统筹衔接住建部和国土资源部的城乡用地分类标准，优化地类划分，鼓励土地混合使用。

本次修订重点加强土地使用的混合引导，提高业态使用弹性。

1、新增“综合用地”地类借鉴新加坡的“白地”，在区位条件最为优越、发展潜力巨大的区域（如中央活动区），选取核心地块作为“综合用地”，用于商业、办公、住宅、文化等多个用途的混合。

在透彻研究和深入协商的基础上，根据实际开发需求确定功能用途和具体比例，实现土地的最优配置。

上海市人民政府令第34号——上海市控制性详细规划制定办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府令第34号《上海市控制性详细规划制定办法》已经2015年9月7日市政府第92次常务会议通过，现予公布，自2015年11月1日起施行。

市长杨雄2015年9月11日上海市控制性详细规划制定办法（2015年9月11日上海市人民政府令第34号公布）第一条（目的和依据）为了规范本市控制性详细规划的制定工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、修改及其监督活动，适用本办法。

第三条（原则要求）制定控制性详细规划应当综合考虑中长期经济社会发展需要、资源条件、环境状况、人文因素和公共安全，体现保障社会公众利益、提高城市生活质量和环境质量、保护城市基本生态和城市历史风貌的总体要求。

第四条（法定地位）经依法批准的控制性详细规划，是规划行政管理部门实施相关规划管理的依据。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划。

第五条（管理职责）市人民政府领导全市城乡规划工作。

区、县人民政府按照规定权限，负责本行政区域的控制性详细规划工作。

市规划行政管理部门负责全市控制性详细规划编制管理工作。

区、县规划行政管理部门按照规定权限，负责本行政区域的控制性详细规划组织编制的具体工作，业务上受市规划行政管理部门领导。

第六条（组织编制机关）中心城控制性详细规划和新城、新市镇控制性详细规划，由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制。

市人民政府确定的特定区域控制性详细规划，由市规划行政管理部门会同相关区、县人民政府组织编制。

上海临港建筑规划方案上海临港是上海市的东部新城，位于浦东新区南端，是上海自贸试验区的重要组成部分。

为了进一步推动上海自贸试验区建设和临港新片区发展，上海临港在未来的建筑规划方案中应该注意以下几个方面。

首先，要注重生态环境保护。

上海临港作为一片新兴的城市区域，应该将生态环境保护放在首位。

在建筑规划方案中，应该合理规划绿地和公共空间，提高城市绿化率。

同时，要注重水资源的合理利用，建设水循环系统，减少水资源浪费。

此外，还应该注重空气质量改善，在建筑设计和材料选择上，要尽可能减少对空气污染的负面影响。

其次，要注重公共设施的建设。

上海临港作为一个新兴的城市区域，需要完善的公共设施来支持其发展。

在建筑规划方案中，应该合理布局学校、医院、商场等基础设施，以满足居民的日常生活需求。

此外，还应该注重交通设施的建设，包括道路、桥梁、地铁等，以提高区域的交通便利性。

再次，要注重功能多样性和可持续发展。

上海临港的建筑规划应该注重将不同功能的建筑融合在一起，创造一个多样性和高效率的城市环境。

在建筑设计和用途选择上，要兼顾住宅、商业、办公等多个功能，以满足不同人群的需求。

同时，还应该注重可持续发展，通过使用可再生能源、推广节能建筑等措施，减少对自然资源的依赖，实现资源的循环利用。

最后，要注重文化保护和传承。

上海临港拥有丰富的历史和文化遗产，建筑规划方案应该注重保护和传承这些文化资源。

在建筑设计中，应该充分考虑历史建筑的保护和修复，同时也要注重民族特色和地方文化的体现。

通过加强文化教育和旅游开发，提高人们对本地区历史和文化的认识和尊重。

综上所述，上海临港的建筑规划方案应该注重生态环境保护、公共设施建设、功能多样性和可持续发展以及文化保护和传承。

通过科学合理的规划和设计，上海临港将成为一个现代化、宜居宜业的城市区域，为周边地区的发展和居民的生活提供良好的条件和环境。

上海市临港新城管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市临港新城管理办法（2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布）第一条（目的和依据）为了规范临港新城的管理，促进临港新城的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条（区域）上海临港新城（以下简称临港新城）由主城区、产业区和洋山深水港后方配套区等组成，东起南汇滨海，西至郊区环线（远东大道）及至南汇区与奉贤区界，北以大治河为界。

第三条（发展方向）按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，临港新城应当建成以现代装备制造业为核心，以高附加值先进制造业、高新技术产业为基础，集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的现代化综合型海滨城区。

鼓励临港新城在行政管理体制、机制上进行改革和创新，成为新兴产业和新兴行业的综合性试验区。

第四条（管委会）本市设立上海临港新城管理委员会（以下简称管委会）。

管委会是市人民政府的派出机构，依据本办法的委托行使如下职责：（一）制订、修改、实施临港新城发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；（二）负责临港新城内投资项目、土地使用的审批；（三）负责临港新城内基础设施和建设工程的行政管理；（四）负责临港新城内高新技术企业、软件企业、集成电路企业和高新技术成果转化项目的认定；（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等行政管理部门对临港新城内企业的日常行政管理；（六）负责为临港新城内企业提供指导和服务；（七）完成市人民政府交办的其他事项。

第五条（公共事务的管理）管委会负责临港新城有关行政事务的归口管理。

临海滨海新城分区规划1.规划范围与期限（1）规划范围临海滨海新城分区规划范围涉及临海东部地区的杜桥、桃渚、上盘三镇全镇域范围，其中陆域面积414平方千米，海域面积1820平方千米。

（2）规划期限近期：2007年——2010年；远期：2011年——2020年；远景2020年以后。

2.发展目标与定位（1）发展目标以科学发展观为指导，深入贯彻实施“工业兴市”方略，以平台拓展为依托，以招商引资为重点，以产业发展为核心，以体制创新为动力，强势推进陆海联动发展，大力推进新型工业化进程，提升临海东部区块整体优势和竞争力。

至2010年规划近期，逐步建设成为承接国际制造业与资本转移的重要载体，全市先进制造业基地的重要支撑，温台沿海产业带最具发展活力的产业区块，重要的临港型工业板块和物流中心；至2020年规划远期，经过滨海新城的发展，力争使临海市经济发展水平走在台州前列。

（2）城市功能定位临海东部区域产业引擎，新兴临港城区，滨海服务中心，生态宜居新城。

（3）城市性质温台沿海产业带的重要组成区域，临海新型工业和海洋经济协同发展的新经济区，未来台州的门户、腹地港和浙东沿海临港服务中心，古城旅游、海岛旅游和生态旅游为特色，临海市东部副城及和谐发展示范区。

3.发展容量与规模（1）人口规模至2010年规划近期，滨海新城总人口将达到38万人（常住人口），城市（镇）人口达到13万人，城市化水平达到34%。

至2020年规划远期，滨海新城总人口将达到51万人（常住人口），城市（镇）人口达到40万人，城市化水平达到78%。

（2）用地规模近期建设用地规模：至2010年规划近期，临海滨海新城城镇建设用地19.5平方千米，其中杜桥片区7.5平方千米，上盘片区2.5平方千米，桃渚片区2.5平方千米，白沙湾新区7平方千米；远期建设用地规模：至2020年规划远期滨海新城城镇建设用地为66平方千米，其中杜桥片区10.9平方千米，上盘片区3.5平方千米，桃渚片区7.0平方千米（含洞港、红脚岩产业区块），白沙湾新区36.6平方千米，头门台州中心港区8平方千米。

关于容积率的认识与思考
马明
【期刊名称】《住宅科技》
【年(卷),期】2011(031)006
【摘要】容积率是"宗地"面积允许的建筑容量,是控制性详细规划的强制性指标,是建筑工程规划管理的重要内容.分析了影响容积率的诸多因素,指出了过高容积率的多种危害,论证了加强容积率科学管理的几个问题.
【总页数】4页(P21-24)
【作者】马明
【作者单位】山东建筑大学
【正文语种】中文
【相关文献】
1.基于补偿性容积率计算的工业用地容积率管理 [J], 何健元;邱浩锋;樊惠萍
2.新时期城市住宅容积率的分析与建议--以上海临港新城四个(镇)城市社区容积率的情况为例 [J], 杨晰峰
3.基于补偿性容积率计算的工业用地容积率管理 [J], 何健元;邱浩锋;樊惠萍;
4.广州首个容积率计算办法印发实施明确地下停车库不计入容积率 [J],
5.容积率1.0左右的传统院落空间与现代住区设计应用研究——以上海安亭新镇莱茵半岛项目为例 [J], 袁源
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上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市建设工程设计方案规划公示规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2010.02.21•【字号】沪规土资法[2010]166号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市建设工程设计方案规划公示规定》的通知（沪规土资法〔2010〕166号）各区（县）规土局、临港新城管委会、上海化学工业区管委会、上海综合保税区管委会、长兴岛开发建设管委会：《上海市建设工程设计方案规划公示规定》已经2009年12月23日第7次局长办公会议通过，现予印发，自2010年4月1日起施行，请遵照执行。

二○一○年二月二十一日上海市建设工程设计方案规划公示规定第一条（目的）为了加强城乡规划管理，保障社会公共利益，维护公众合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（含义）本规定所称建设工程设计方案的规划公示，是指规划土地管理部门在批准建设工程设计方案前，将建设工程设计方案的相关内容向公众公开展示、听取公众意见的活动。

第三条（适用范围）本市范围内的新建、改建、扩建建设工程涉及以下情形之一的，应当按照本规定进行建设工程设计方案规划公示，但涉及国家安全、保密等有特殊规定的除外。

（一）拟建工程与现有居住建筑相邻的，对相邻居住环境可能产生影响的；（二）规划土地管理部门认为涉及公共利益需要公示的。

第四条（责任主体）市规划和国土资源管理局负责指导和监督本市建设工程设计方案规划公示活动的组织与实施，同时负责本机关审批的建设工程设计方案的规划公示工作。

区、县规划土地管理部门负责本机关审批的建设工程设计方案的规划公示工作。

市和区、县规划土地管理部门可以委托建设项目所在地的街道办事处、乡镇人民政府组织实施公示活动，项目建设单位应当配合做好有关工作。

临港物流园区控制性详细规划
佚名
【期刊名称】《上海城市规划》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】@@ 临港物流园区位于上海东南角临港新城西侧的重装备产业区及物流园区片区的东部,东临A2(沪芦高速)公路,距洋山深水港区32公里,距中心城54公里,距郊区环线10公里,距浦东国际机场32公里.根据已批准的<临港新城总体规划>,物流园区作为临港新城重要组成部分,是新城发展的产业依托之一;作为洋山保税港区"区港联动发展"的重要组成部分,是上海国际航运中心主体港区--洋山深水港的延续和发展,是洋山港的配套服务辅助区.
【总页数】2页(P23-24)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.临港新城书院社区总体规划和控制性详细规划 [J],
2.低碳城镇地区控制性详细规划的探索——以江阴市申港地区控制性详细规划为例[J], 张勤;陶特立;虞初;余德春
3.山地城市用地竖向规划研究与实践——以贵州蔗香临港开发实验区过袍片区控制性详细规划为例 [J], 万轶凌
4.协同规划视角下控制性详细规划方法探究——以珠海洪湾港及周边区域控制性详细规划修改为例 [J], 刘利霞
5.浅议对物流园区控制性详细规划的探索与研究——以大庆物流园区(北园区)控制性详细规划为例 [J], 王宏志;朱广娟
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上海市临港地区管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府令（第96号）《上海市临港地区管理办法》已经2012年12月10日市政府第158次常务会议通过，现予公布，自2013年1月12日起施行。

市长韩正2012年12月12日上海市临港地区管理办法第一条（立法目的）为了在临港地区加快集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化产城融合，促进临港地区的建设和发展，制定本办法。

第二条（区域范围）临港地区由中心区（南汇新城）、主产业区、综合区、重装备产业区、物流园区和临港奉贤分区等组成，北至大治河，西至G1501高速公路-奉贤浦东新区界-浦东铁路四团站（平安站）预控制用地-三团港接规划两港大道接中港，东、南至规划海岸线围合区域，不含洋山保税港区（陆域）。

第三条（功能定位）按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，突出高端制造、研发创新、综合服务、生活宜居等功能，将临港地区建设成战略性新兴产业创新引领区、创新创业人才集聚区和现代产城融合发展示范区。

第四条（管理职责）本市成立上海市临港地区开发建设管理委员会（以下简称“管委会”），为市人民政府派出机构，委托浦东新区管理，负责统筹推进临港地区开发建设。

管委会行使如下职责：（一）制订、修改、实施临港地区发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；（二）接受有关管理部门的委托，负责临港地区内投资和开发建设等项目的审批；（三）负责临港地区建设工程、环境保护等日常管理事务；（四）接受有关管理部门的委托，负责临港地区内高新技术企业的认定初审以及软件企业、高新技术成果转化项目的认定；（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海市分局等管理部门对临港地区内企业的日常行政管理；（六）协调有关管理部门在临港地区履行行政执法职责；（七）为临港地区内企业和相关机构提供指导和服务；（八）完成市人民政府交办的其他事项。

上海市控制性详细规划技术准则（沪府办〔2011〕51号发）上海市规划和国土资源管理局印二〇一一年六月目录1.总则 (1)1.1.目的和依据 (1)1.2.适用范围 (1)1.3.基本要求 (1)1.4.编制范围 (1)1.5.规划原则 (2)1.6.编制深度 (2)1.7.控制性详细规划强制性内容 (2)2.术语 (4)3.土地使用 (7)3.1.规划导向 (7)3.2.用地分类 (7)3.3.混合用地 (12)4.开发强度 (15)4.1.规划导向 (15)4.2.控制方法 (15)4.3.中心城及宝山新城、闵行新城、虹桥商务区等的开发强度控制 (15)4.4.其它城镇的开发强度控制 (16)4.5.地块容积率的确定 (17)4.6.其它用地开发强度控制 (17)5.空间管制 (18)5.1.规划导向 (18)5.2.空间景观构架 (18)5.3.建筑高度 (21)5.4.建筑界面 (22)5.5.公共空间 (23)5.6.风貌保护 (23)5.7.地下空间 (24)5.8.其它 (25)6.住宅 (26)6.1.规划导向 (26)6.2.基本要求 (26)6.3.具体标准 (26)7.公共服务设施 (28)7.1.规划导向 (28)7.2.基本要求 (28)7.3.区级公共服务设施 (28)7.4.社区级公共服务设施 (30)7.5.基础教育设施 (32)8.生态环境 (34)8.1.规划导向 (34)8.2.基本要求 (34)8.3.生态建设 (34)8.4.防护距离 (35)9.综合交通 (37)9.1.规划导向 (37)9.2.基本要求 (37)9.3.道路系统 (38)9.4.轨道交通系统 (41)9.5.交通枢纽 (42)9.6.常规公交 (43)9.7.出租车 (44)9.8.加油（气）站 (44)9.9.静态交通 (45)9.10.慢行系统 (46)9.11.地块机动车出入口控制 (47)10.市政设施 (48)10.1.规划导向 (48)10.2.基本要求 (48)10.3.给水 (48)10.4.雨水 (50)10.5.污水 (51)10.6.供电 (52)10.7.燃气 (54)10.8.通信 (55)10.9.邮政 (55)10.10.环卫 (56)10.11.水系 (57)10.12.市政设施的设置方式 (58)11.防灾避难 (60)11.1.规划导向 (60)11.2.基本要求 (60)11.3.防洪除涝 (60)11.4.消防 (60)11.5.应急避难场所 (61)12.地名 (63)12.1.规划导向 (63)12.2.基本要求 (63)12.3.道路命名 (63)12.4.河流和湖泊命名 (64)12.5.公共绿地命名 (64)12.6.公共广场命名 (65)13.规划执行 (66)13.1.控制性详细规划执行适用规定 (66)13.2.地块边界/用地面积的适用 (66)13.3.土地使用性质的适用 (66)13.4.容积率的适用 (67)13.5.建筑高度的适用 (67)13.6.贴线率的适用 (68)13.7.住宅套数的适用 (68)13.8.保留用地的适用 (68)13.9.现状用地的适用 (69)13.10.特定建（构）筑物的适用 (69)13.11.建筑面积、绿地率、建筑密度、建筑退界线的适用 (69)14.附则 (70)14.1.动态更新 (70)14.2.用词说明 (70)14.3.生效日期 (70)附录 (71)附录一中心城及宝山新城、闵行新城、虹桥商务区等强度区划分方法 (71)附录二轨道交通站点300米服务范围示意 (72)附录三容积率修正规则 (73)附录四建筑控制线和贴线率的计算规则 (74)附录五准则用词说明 (78)1.总则1.1.目的和依据为适应城市建设和管理的需要，规范本市控制性详细规划的编制，提高规划成果的科学性和操作性，保障规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》、《城市规划编制办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律、法规和规章，参考相关技术标准和规范，结合本市的实际情况，制定本准则。

基于精细化规划的海绵城市建设研究--以上海市临港为例摘要：文章首先介绍了海绵城市建设背景，结合现实需要，进一步阐述创建海绵城市的重要性。

以上海市临港城市为例，分别从系统规划与精细化设计两方面，重点阐述如何深入贯彻绿色发展理念，面向该城市采用精细化规划方式展开海绵城市建设。

旨在为相关工作提供一定参考。

关键词：海绵城市；精细化规划；城市建设引言：海绵城市建设中处处体现着城市规划中因地制宜的原则，强调在不违背自然发展规律的基础上，注重天人和谐、统一发展。

尤其是城市化、工业化进程快速推进的时代背景下，水灾害持续加剧，现有水资源供应与实际需求矛盾日益突出，海绵城市的构建更能发挥出重要作用。

1.海绵城市建设背景每逢暴雨季节，城市居民小区、街道等处均会存在不同程度上的积水，特别是对于旧城区而言，暴雨过后积水现象尤为严重，即使有关部门及时设置了临时泵站用以城市排水，但并未从根本上解决积水问题，为城市居民生活带来较大的安全隐患。

与此同时，随着城市化进程的不断加速，城市建设力度逐步加大，各类绿色设施数量大幅减少，城市绿地面积急剧下降，水生态循环更是遭到不小的破坏。

再加上我国水资源逐渐呈现出急剧短缺的趋势，根据相关数据显示，当前阶段内我国已有水资源总量仅仅占据全球水资源的6%，已然列入人均水资源最贫乏的国家行列之中[1]。

雨水收集并二次利用就发挥着更加重要的作用，另外，各城市中普遍存在着水体污染严重、污水处理率与利用率低下的问题，为水体生态系统带来恶劣影响。

海绵城市的建设与管理是解决的当前我国水生态系统问题的一大重要举措，力求在保证城市排水正常、安全的基础上，在最大限度上渗透城市区域雨水，实现雨水资源的循环利用，在某种意义上来说，同时兼具生态环境保护的作用。

绿色建筑屋顶、透水路面一类设施，通过与城市原有管网建设的充分结合，可将二者的排水作用最大化，有效提升雨水利用率。

2.实际工程案例以南汇新城中涟河河道绿化工程为例，该工程由上海港城开发集团有限公司负责。