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我国公共政策执行存在的问题分析及对策摘要：公共政策的落实与执行是指公共机构或政府人员，为了实现既定的政策目标而采取的各种行动。
一个政策能否顺利执行直接影响到它既定目标的实现，是实现政策的唯一途径。
然而，政策的执行是一个复杂的过程，我国政府在公共政策执行这一重要的环节中，仍存受到各种因素的影响，使执行效果偏离政策的最终目标并引起了经济、政治、社会生活的无序和混乱等政策失真现象。
如何改善现有的缺陷，探索出解决对策并保证公共政策的有效实施，正是我们如今亟待解决的问题。
关键词：公共政策；执行偏差；对策一、我国公共政策执行中存在的问题（一）公共政策内容的偏离。
实际上相违背的执行措施，妨碍公共政策的全面实施。
?政策的执行过程中，执行部门难免会考虑自身利益而偏离执行政策的内容。
擅自改动部分政策内容，存在选择性执行或者替代性执行，当需要执行的政策与负责执行的机关、部门存在利益冲突时，执行机关就制定与上级机关公共政策表面相一致，（二）公共政策执行不到位。
给国家和人民的利益造成重大损失。
?甚至有时会出现负面效应，?在政策执行过程中还存在着象征性执行。
只做表面文章，没有具体措施，对国家的公共政策阳奉阴违。
直接使政策被搁置，使政策成了一纸空文。
抑或对上级政策虎头蛇尾，消极执行。
，甚至还存在私自抵制执行。
致使一些政策在执行中难以达到预期效果，（三）公共政策扩大化执行扩大化执行指的是公共政策在执行中，为自身利益而盲目扩大原政策外延，将一些相近或者相似却不可行的政策与原政策捆绑执行，从而扩大了原政策的内容，使政策的调控对象、范围、目标等都有所扩大。
它改变了原政策的功能，超越了原政策的目标，影响了目标实现。
二、公共政策执行中存在问题的原因（一）我国政治和行政体制的影响依然较依赖传统的政策制定和执行体制。
尚未形成科学化、民主化政策决策的机制。
政策制定、执行、评价、监督各要素间缺少独立且又相互协调整合的运行机制。
许多政策存在“拍脑袋决定”，缺乏科学严谨的考察和专业的论证，有些政策甚至仅仅依靠领导者的智慧和经验决策来确定。
公共政策决策制定的理论与应用研究在现代社会中，公共政策的制定和执行对整个社会的发展和稳定都有着至关重要的作用。
因此，探究公共政策决策制定的理论与应用，不仅具有学术研究的价值，更有助于政策制定者和实践者更好的指导和实施政策，从而更好地服务于广大民众，促进社会的良性发展。
一、公共政策决策制定的理论探究公共政策决策制定的理论探究需要从多个角度进行，例如政策形成的驱动因素、政策制定的理论模型、政策分析的评估方法等。
1. 驱动因素政策形成的驱动因素是政策制定的首要考虑，也是公共政策决策制定的理论探究的重要内容之一。
目前主流的政策形成模型有问题感知与政策制定模型、制度与赋权模型、网络治理模型等，这些模型都对政策形成的驱动因素有不同的解释。
问题感知与政策制定模型认为，问题的产生和社会声音的响应是政策制定的驱动因素，政府需要对社会上的问题进行识别，然后进行相应的政策制定。
制度与赋权模型则认为，政策制定需要建立相应的组织和机制，通过权力分配的设计，确保政策制定和实施的有效性。
网络治理模型则强调政策制定需要通过多方利益相关者的协商和合作，形成多元化的治理体系。
2. 理论模型公共政策制定的理论模型是指对于公共政策形成和实施的理论框架、思路及方法等的探究和建构。
公共政策制定的理论模型对于政策制定的指导和实践都有着重要的意义。
目前，政策制定的理论模型主要分为规范性、功能性和制度性模型。
规范性模型强调公共政策制定需要遵循一定的社会价值观和道德标准，制定出符合公共利益的政策。
功能性模型则强调政策制定需要考虑政策实施的效果，形成有效的政策。
制度性模型则认为，政策的制定需要建立良好的制度环境和组织机制，以确保政策执行的有效性。
3. 政策分析的评估方法政策分析的评估方法是公共政策决策制定的重要组成部分。
政策评估需要从多个角度进行，例如政策方案的合理性、执行效果的评价、政策改进的建议等。
政策评估的方法包括经济评估、社会评估和环境评估等。
公共管理考博题目全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：公共管理是一门综合性的学科，涉及政府管理、公共政策、行政管理等多个领域。
随着社会的发展，对公共管理人才的需求日益增加，考博成为进入公共管理领域的重要途径之一。
公共管理考博题目涉及面广泛，既包括理论研究，也包括实践案例，下面我们来看一些典型的公共管理考博题目。
一、政府治理1. 政府治理理论研究及实践探索2. 政府公共服务能力提升研究3. 公共部门绩效管理理论与实践研究4. 政府社会责任研究及实践探索二、公共政策1. 公共政策形成机制研究2. 政策评估与政策执行效果研究3. 政策协调与政策整合研究4. 公共政策与社会发展的关系研究三、行政管理1. 行政管理效率与效能研究2. 行政改革与创新研究3. 公共组织管理与领导能力建设4. 行政伦理与廉政建设研究四、社会治理1. 社会组织与社会治理研究2. 社会治理机制创新研究3. 公民参与与社会治理的关系研究4. 社会治理与社会稳定研究五、公共服务1. 公共服务品质与效能研究2. 公共服务供给与需求匹配研究3. 公共服务市场化与社会公平研究4. 公共服务创新与发展研究以上是一些常见的公共管理考博题目，当然在实践中还会有很多新颖的研究课题。
在准备考博之前，考生需要做好功课，充分了解公共管理领域的研究现状和热点问题，选择一个合适的研究方向，并深入研究相关理论和案例。
考生还需要具备扎实的理论基础和研究方法，熟悉学术领域的最新动态，积极参与学术交流和学术活动，不断提高研究水平和学术能力。
公共管理考博不仅是一个考验考生学术能力的过程，更是一个培养学术素养和科研能力的过程。
通过攻读博士学位，可以加深对公共管理领域的理解和认识，提高研究水平和学术能力，为今后的科研工作和学术发展奠定基础。
希望广大考生能够充分准备，积极备考，顺利通过考试，取得博士学位，并为公共管理领域的发展贡献自己的智慧和力量。
【文章2000字】第二篇示例：公共管理考博题目是考博士生的一项重要内容，通过考试来考察考生对公共管理学科的理解和掌握程度。
公共政策制定与执行的问题与对策公共政策是政府对社会政治和经济生活各方面进行的有计划和有组织的行动，并通过特定的方法和手段，影响社会活动中各利益诉求者的行为和利益分配方式，以达到政府既定目标的一些规定和行为。
因此，公共政策制定与执行对于社会的发展和稳定起着至关重要的作用。
然而，随着社会的不断发展和变迁，公共政策的制定和执行也面临着诸多问题和挑战。
一、公共政策制定的问题与对策1. 缺乏参与和民主公共政策制定的重要目的之一就是为了满足公民的需要和期望，但如果在制定过程中缺乏广泛的参与和民主，很可能导致政策与公民的需要和期望脱离实际。
因此，政府应该积极推行公开、透明、高效、民主的政策制定模式，倾听和参考各方声音，确保政策的公平性、合理性和科学性。
同时，推动社会组织和公民参与政策制定，形成多元化、开放式的决策过程。
2. 官僚主义和手段型思维公共政策制定过程中，官僚主义与手段型思维的问题十分突出。
官僚主义问题表现在政策制定者的权威性、封闭性与自我保护性等方面；而手段型思维问题则表现在政策制定者将手段作为目的，忽略了政策与现实的关系。
针对这一问题，政府应该坚持以公共利益为核心，促进上下联动和多部门合作，通过政策创新和实现政策目标，建设性地解决问题。
同时，建立健全的政策评估体系，强化对政策实施的审查和监督，不断完善和改进政策。
3. 利益分配不均公共政策不仅要解决社会问题，还要货币和非货币的资源能够合理分配，并对社会错综复杂的利益诉求进行协调和认真地考虑。
但是，利益分配的不均会影响政策实施的质量和效果，因此政府应该加强与各利益关联方的沟通和交流，强化政策宣传和公众教育，调动社会各方面的积极性，实现政策资源合理利用。
此外，政府还应该注重政策衔接、协调和整合，提高政策效应的协同性。
二、公共政策执行的问题与对策1. 执行缺乏有效措施公共政策执行是政策最终实现的过程，但常常会受到执行机构和官员素质、资源配置等问题的影响，导致执行结果与预期不符。
第三节公共政策问题的形成、提出与分布一、公共政策问题的形成因素1 、从国内和国际的视角看国内的原因有自然灾害（如特大水灾、强烈地震、严重旱情等）、非预期的人文事件（如抗议、暴动、军事政变、暗杀、劫机等）、社会的变迁（现代化进程中常常出现的科技变迁、资源分配不均、生态变化、社会解体、价值失序等都会引发诸多社会问题）等；国外的原因有战争或军事行动的爆发（如中东战争、海湾战争以及北约对南斯拉夫的战争等，都引发诸多国际问题）、武器的革新与发展（易于引发战略武器的控制、裁军、军备竞赛升温等）、国际关系以及国际间联盟形态的变更（易于影响外交政策的制定）等。
2 、从客观和主观的视角看能影响公共政策问题的客观因素主要有：自然灾害；社会变革；体制转型，例如我国经济体制的变革致使我国诸多社会领域都程度不等地存在与新体制不相适应的问题。
在客观条件一定的情况下，主观因素的变化（如价值观的更新、人们期望目标的改变等）也会引发许多新的公共政策问题。
当然价值观的进步和人们预期目标的降低，也可能带来以往认为严重的社会问题被淡化。
二、由谁提出公共政策问题社会或公共问题通常由哪些社会主体提出并有可能进入相应的政策议程呢？这就是政策诉求问题。
所谓政策诉求，就是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张。
政策诉求也被称作政策要求、政策倡议或政策主张。
通常，公共政策问题的提出主体主要有以下几种：1 、政治领袖政治领袖通常是指通过法定的途径占据国家或各种政党或政治组织最高层权力地位的政治领导人物。
在现代民主国家，他们大多要经选举产生，或经过最高领导人物或机关的任命。
无论在何种体制下，政治领袖总是影响公共政策问题认定的一个极为重要的主体，在专制政体下自不待言，在民主政体下同样如此。
2 、政党组织和利益集团政党是近现代社会中最重要的政治组织，它往往是超地区、超行业、超血缘联系的社会群体的政治代表，其核心的目标就是争取执政以解决公共政策问题，维护其所代表的阶级或阶层的利益，因而它必然是提出公共政策问题的重要主体。
公共政策问题的形成机制研究作者：杨君宇来源：《法制博览》2012年第05期【摘要】20世纪80年代初，随着我国现代化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——留守儿童。
作为一个新的弱势群体，留守儿童受到了包括政府在内的社会各界的广泛关注，政府有关部门针对这一新问题也制定了相关的政策来保证留守儿童的健康成长。
本文试图从留守儿童问题为例，来分析一个问题怎样上升到社会关注的问题进而成为公共政策问题。
我们知道，不是每一个问题都能上升为公共政策问题，也不是每一项社会问题都能进入政策议程，本文就以留守儿童进入政策议程为例，来对公共政策的问题以及政策问题的触发机制进行研究。
【关键词】留守儿童；政策问题；政策议程20世纪80年代初，我国越来越多的青壮年农民进入城市打工，在农村的大部分地区产生了一个特殊的群体——留守儿童。
根据较权威的解释，留守儿童是指父母一方或者双方外出打工而被留在家乡，并由长辈、亲戚或者其他人代为照看，年龄在16周岁以下的孩子。
由于农村人口流动的日趋频繁，留守儿童的规模也越来越大，已经成为一个数目庞大的群体。
大量的留守儿童由于缺乏父母的亲情呵护与完整的家庭教育而面临着诸多安全问题。
留守儿童受到意外伤害的事件时有发生，而自身的行为失范现象也越来越多，留守儿童已经成为中国社会的一大“内伤”。
为了保证留守儿童得到越来越多的社会关爱，政府部门必须制定出相应的政策确保这一问题得到很好的解决。
但是这一问题怎样发展成社会问题、公共问题，直至公共政策问题，是很值得我们去研究的，这对于我们怎样把握政策问题的走向以及如何促进相关社会问题进入政策议程，都具有很强的指导作用。
一、留守儿童问题形成原因分析留守儿童这一概念最早被提出是在上个世纪90年代初期，1994年上官木子在《“留守儿童”问题应该引起重视》一文中首先提出了这一概念。
当时只是少数人意识到这个问题，在这一现象出现的初期也没有受到广泛的关注。
公共政策问题的形成机制研究【摘要】20世纪80年代初，随着我国现代化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——留守儿童。
作为一个新的弱势群体，留守儿童受到了包括政府在内的社会各界的广泛关注，政府有关部门针对这一新问题也制定了相关的政策来保证留守儿童的健康成长。
本文试图从留守儿童问题为例，来分析一个问题怎样上升到社会关注的问题进而成为公共政策问题。
我们知道，不是每一个问题都能上升为公共政策问题，也不是每一项社会问题都能进入政策议程，本文就以留守儿童进入政策议程为例，来对公共政策的问题以及政策问题的触发机制进行研究。
【关键词】留守儿童；政策问题；政策议程20世纪80年代初，我国越来越多的青壮年农民进入城市打工，在农村的大部分地区产生了一个特殊的群体——留守儿童。
根据较权威的解释，留守儿童是指父母一方或者双方外出打工而被留在家乡，并由长辈、亲戚或者其他人代为照看，年龄在16周岁以下的孩子。
由于农村人口流动的日趋频繁，留守儿童的规模也越来越大，已经成为一个数目庞大的群体。
大量的留守儿童由于缺乏父母的亲情呵护与完整的家庭教育而面临着诸多安全问题。
留守儿童受到意外伤害的事件时有发生，而自身的行为失范现象也越来越多，留守儿童已经成为中国社会的一大“内伤”。
为了保证留守儿童得到越来越多的社会关爱，政府部门必须制定出相应的政策确保这一问题得到很好的解决。
但是这一问题怎样发展成社会问题、公共问题，直至公共政策问题，是很值得我们去研究的，这对于我们怎样把握政策问题的走向以及如何促进相关社会问题进入政策议程，都具有很强的指导作用。
一、留守儿童问题形成原因分析留守儿童这一概念最早被提出是在上个世纪90年代初期，1994年上官木子在《“留守儿童”问题应该引起重视》一文中首先提出了这一概念。
当时只是少数人意识到这个问题，在这一现象出现的初期也没有受到广泛的关注。
但是随着留守儿童群体越来越多，这一问题便成为了社会性问题。
留守儿童的产生是具有深刻的社会根源的。
简单来说，就是因为作为留守儿童父母的农村青壮年劳动力有外出打工的需求，同时他们将孩子带到打工所在地共同生活也存在着诸多困难，这就导致留守儿童这一现象的产生。
但是从深层次上分析，留守儿童产生的主要原因有以下几个方面：（一）农村经济的衰落剩余劳动力的不断增加以及城乡收入的巨大差距导致农民生活忧患意识日益加深。
目前我国农村经济面临的主要问题是人地矛盾。
农村经济源于土地，我国目前有13亿人口，8亿在农村，其中农村劳动力4.98亿，而目前我国耕地面积只有18亿亩，人多地少的矛盾尤为突出。
加上随着城镇化进程愈演愈烈，“圈地运动”一浪高过一浪，使得农民失地现象严重。
人少地多以及农业生产资料成本的不断提高，使得广大农民不可能再农业生产中发家致富。
农村经济的衰退，人少地多的现实矛盾又导致了农村剩余劳动力的不断增加。
据测算，在农村现有的生产力水平和生产规模的条件下，只需要1.5亿劳动力就可以满足农业生产的需要。
也就是说，在农村4.98亿的劳动力中，有将近3.5亿属于剩余劳动力。
与此同时，农村每年还将新增2300万适龄劳动力。
在我国城乡社会二元经济结构的现实情况下，城乡收入的巨大差距是一个不容回避的问题。
由于这一问题的存在，必然会导致越来越多的农村青壮年来到城市打工。
（二）我国城乡的二元户籍制度及其派生出的其他制度使得打工者无法享受到真正公平的待遇，也无法将自己的孩子带到城市我国实行的是严格的城乡二元户籍制度，虽然为了经济的发展，我国对人口流动的限制逐步放宽，但是根本的户籍政策并没有改变，城市户口和农村户口之间存在着难以逾越的鸿沟。
城乡隔离的户籍制度不仅仅是在人口流动方面给外出打工者设置了某些限制，这种户籍制度相伴而生的其他制度同样也在某些方面导致了城乡之间的不公平。
比如说，必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒，导致了外出打工者无法将自己的孩子带到打工地区学习和生活，而农民工无法承担子女入学的高昂费用等问题也在促使留守儿童这一群体的产生。
二、留守儿童问题转化为政策问题的原因我们知道，现实中存在着各种各样不利于社会发展的现象，但是这种现象只是一种实际状态与社会期望之间的差距，也就是我们所说的问题。
当这种问题涉及到社会上越来越多的人群的时候，这种问题就会转化为社会问题。
社会问题有很多，但在政府决策者看来，并非所有的问题都需要政府解决。
有些问题通过民间渠道就能够进行处理；有些问题可能过于复杂，政府却无力解决；有些问题已经成为历史，再无解决的必要；当然也不排除政府处于各种利益的考虑，对有些社会问题采取漠视的消极态度，所以只有一部分社会问题才能够得到政府的真正重视，进入政府议程，这部分社会问题才会转化为政策问题。
在这里实际上涉及的是社会问题转化为政策问题的相关条件。
某一个社会问题真正的转化为政策问题并不是某个领导者的主观意愿所能决定的，它需要符合各种现实的条件，才能够被政府的政策议程所接纳，从而成为政府有关部门所要解决的政策问题。
下面我就针对留守儿童问题来谈谈社会问题转化为政策问题的条件。
（一）社会问题必须是一个关系到大多数人的问题，必须受到广泛人群的注意如果某个社会问题只涉及到个别人或者少数人的利益，往往不能形成社会焦点，也难以引起人们的普遍重视，因而一般不会转化为政策问题。
因为政府是国民的代表，应该重视关系到多数人利益的社会问题。
当然，这并不等于说对少数人的事政府就可以弃之不管，而只是表明政府应该更多地关注那些引起社会普遍反响的问题。
留守儿童这一问题便十分符合这一特性。
由于留守儿童群体数量越来越大，它对视和会稳定造成的影响也越来越严重。
由于父母亲的长久疏离和家庭监护的严重缺失，使得孩子无法得到父母在思想认识和价值观念上的引导和帮助，在情感上得不到关心，这就很容易使他们偏离主流的道德价值观，甚至走上违法犯罪的道路；而代管家长对留守儿童的教育方式也值得商榷。
据调研显示，代管家长管教孩子的方法一般采取的是溺爱或打骂等极端方式，代管家长有的无力管教，有的想管不敢管，有的没有想到去管，这样的情况下，留守儿童很难从代管家长那里找到需要的情感支撑。
在上述因素的影响下，农村留守儿童会产生越来越多的问题，比如说由于没有在情感上得到关心，使得他们很容易偏离主流的道德价值观，甚至走上犯罪的道路。
留守儿童群体所产生的诸如安全、道德、心理健康、犯罪等一些列问题，使得社会上越来越多的人关注这一群体，更多地人抱以关心的态度，都希望“留守儿童的天空不再下雨”，社会各界都在努力帮助留守儿童摆脱这种困境。
在社会如此多人关注的情况下，留守儿童自然成为政府需要解决的问题，进而进入政策议程。
（二）某些社会问题已经成为公共问题，同时政府已经感觉到有必要采取相关行动作为公共利益的代表者和决策权力的行使者，政府认同社会问题并使其成为政策问题有两个基本条件：一是属于政府职能权限范围内的事务，政府不是万能的，不能包揽一切社会问题的治理，有些社会问题需要靠市场交换机制或者社会自治机制来解决；二是属于政府能力范围内的事务，有些社会问题虽然属于政府职能范围内的事务，但政府受财力、精力等政府治理能力的限制，也可能会消极对待某些社会问题。
总之，社会问题要引起政府部门的注意并且列入政策议程，必须是那些被认为是很重大的问题，值得政府给予更多的注意，并依法采取政策行动加以解决。
留守儿童问题从一开始就受到社会的广泛关注，它被称为中国社会的“内伤”。
目前留守儿童群体的特性主要表现在以下几个方面：第一，留守儿童的规模越来越大，随着社会经济的发展，越来越多的青壮年到城市打工，这也就直接促使留守儿童的数量日渐增多。
根据2005年中国人口抽样调查的抽样数据推断，中国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万人。
和2000年相比，2005年的农村留守儿童规模增长十分迅速。
第二，留守儿童的生活水平低下，受到的侵害也越来越多。
大量的留守儿童由于缺失家长的看护与教育，意外伤害的事件时有发生，溺水、撞车、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜；被拐卖、强奸的现象也经常出现。
第三，留守儿童的逆反心理越来越浓。
逆反心理在当今中小学生中普遍存在，但在留守儿童身上却表现得更加突出。
由于家庭教育缺失，他们许多各种需要诸如交往需要的实现与其他学生相比，常常不会是一帆风顺，进而使他们产生难以自解的挫折感。
当他们调节不了自己的情绪，没有能力把心理冲突平息下来时，他们就有可能走向另一个极端——逆反。
第四，留守儿童厌学、辍学现象严重。
厌学心理在留守儿童身上表现得也较为普遍。
他们往往表现出对学习毫无兴趣，缺乏上进心，经常迟到、缺席甚至旷课，即便在教室内，也是“身在曹营，心在汉”。
留守儿童的这些问题与特性都在吸引着社会的关注，同时也在深深的刺痛着政府的神经。
政府知道留守儿童问题是一个牵一发而动全身的社会问题，对社会的稳定具有十分重要的意义。
因而政府必然会将这一问题纳入到公共政策问题当中去，进而进入政策议程，来解决这一中国的“内伤”。
三、总结公共政策制定过程中的问题界定就是对问题进行特定分析和解释的过程。
其中最关键的环节是对问题进行诊断，即明晰问题所反映出的现实状态与理想状态之间的差距，并确定产生上述差距的原因，从而把复杂、混沌的问题情境总结、概括为清楚明了的实质性问题。
通过对留守儿童问题所反映出的现实状态与理想状态之间的差距的分析，我们确定了这一问题的原因就是，农村父母们追求收入增加的理想与对孩子的亲自监护、教养之间的矛盾，即两者兼顾非常困难。
解决这一矛盾的途径主要有以下两种：第一，改革城乡二元户籍制度，废除农村户籍制度，实行城乡一体化户籍制。
但这一制度也会使得成千上万的农村人口涌入城市，会造成其他社会问题。
第二，农村父母留在本地，监护教养孩子，同时实现收入增加、生活水平提高的愿望。
这一途径要求加快农村社会经济发展，提高农村人口素质，从根本上改变农村贫困落后的面貌，建设社会主义新农村。
通过对留守儿童问题的发展阶段进行分析，我们从一个现象中深切的体会到了一个现象、问题是怎样一步一步发展成为政策问题，进而进入政策议程的。
在这个分析的过程中，我们能够体会到各种潜在政策问题的微妙变化。
从中我们也知道要及时地发现问题就能及时地将政策问题转变为政策议程，并及时地进行政策规划、政策决定、政策实施，从而使政策问题及时地得到解决，因此，及时地发现政策问题是至关重要的。
发现问题之后，我们就可以研究原因，进而解决问题。
经过一系列的分析我们发现，虽然导致农村留守儿童问题突出的原因各种各样，但是归根结底这仍然是“三农”问题所导致的。
改变这种现状不能“头疼医头，脚疼医脚”。
要解决好留守儿童这一问题，必须从解决“三农”问题这一顽症入手，提高农业发展水平，让农村经济繁荣起来，那么留守儿童问题就能够从根本上得到解决。
