误的机会； 9、问题是独特的，无法复制的； 10、解决问题者没有错误的权利。
二、政策问题建构的方法
（一）政策问题建构的程序 1、以“问题感知”体悟“问题情境” 2、以“问题搜索”认定“后设问题” 3、以“问题界定”发现“实质问题” 4、以“问题陈述”建立“形式问题”
（二）问题建构过程中的“第三类型错误”
公共管理过程——公共政策分析 幻灯片PPT
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通过本讲，您应该能够掌握：
1、公共政策的性质以及类型 2、公共政策问题的建构 3、政策规划与设计的特性和原则及理 性政策规划的基本步骤 4、公共政策的执行模式及影响因素 5、公共政策评估的意义、特质与功能
（三）分配性政策（Distributive Policy）
此种政策基本上是一种非零和赛局的政策， 因为政策的执行，并不构成它方之所得建立 在另一方所失的基础上，不具备义务和利益 的排他性。
（四）重分配性政策（Re-Distributive Policy）
从博弈论的角度分析，这种政策出现利益 上的排他性，乃是一种零和赛局的政策。
第二节 公共政策问题的建构
一、政策问题的性质
（一）传统的政策分析学者通常将公共问题视为封 闭问题（Close-ended Problem）或第一类问题 （First Type Problem），或称之为“温顺的问题” （Tame Problem）。学者李特尔（Rettle,1972）认 为，这类问题具有下列十个特征：
（三）问题构建的方法
1、边界分析 （1）饱和抽样 （2）问题陈述的引出 （3）边界分析
2、类别分析
3、公共管理是公共政策实施的重要手段
公共管理有计划、组织、指挥、控制和协调 等各项管理基本功能。公共政策的实施的每一个 环节过程都包含管理过程，同时组成公共政策的 重要内容。
