公共政策研究

政府公共政策研究1. 研究背景政府公共政策是指政府根据国家发展需要和民众利益所制定的行动指南和规划。

在现代社会，政府公共政策对于国家的经济、社会和环境等方面具有重要的影响力。

为了保证政策的科学性和有效性，政府需要进行公共政策研究，以便更好地对政策进行制定、实施和评估。

2. 研究内容政府公共政策研究的内容涵盖多个方面，包括政策制定、政策实施和政策评估等。

2.1 政策制定政策制定是政府公共政策研究的重要环节。

在政策制定过程中，政府需要对相关领域进行深入研究，了解社会需求和问题，掌握相关数据和信息，制定出具有科学性和可行性的政策目标和措施。

2.2 政策实施政策实施是政府公共政策研究的关键环节。

政策实施不仅需要政府的决策和执行力，还需要相关部门和社会各方面的积极参与和合作。

政府需要在政策实施过程中不断进行监测和调整，确保政策能够顺利达到预期效果。

2.3 政策评估政策评估是政府公共政策研究的重要环节。

政策评估可以帮助政府了解政策的有效性和影响，并及时进行政策的调整和改进。

政府需要通过科学的评估方法，收集和分析相关数据和信息，评估政策的经济、社会和环境等方面的效果。

3. 研究方法政府公共政策研究需要运用科学的研究方法和技巧。

常用的研究方法包括定性研究和定量研究等。

3.1 定性研究定性研究是政府公共政策研究中常用的方法之一。

定性研究主要通过深入访谈、观察和文献分析等途径，对政策相关的主观感受、态度和经验进行分析和解释。

3.2 定量研究定量研究是政府公共政策研究中常用的方法之一。

定量研究主要通过统计分析和问卷调查等途径，对政策相关的客观数据和信息进行收集和分析，以便对政策的效果和影响进行量化和测量。

4. 研究意义政府公共政策研究对于政府和社会具有重要的意义。

首先，政府公共政策研究可以帮助政府制定更科学和有效的政策。

通过深入研究和分析，政府可以更好地了解社会问题和需求，为政策制定提供依据和参考。

其次，政府公共政策研究可以促进政策的良性循环。

第四节
问题导向方法的内容
二、对问题的原因分析
(一)原因分析是一种综合分析 (二)原因分析的一般规则
1.对政策问题分析的过程也就是深化对问题研究的过程。 2.必须抓住主要原因，进行一般原因和深层原因两个层 次的分析 3.采用外因与内因分析相结合的方法。 4.注重“火药桶”与“导火索”的关系。 5.采用多种方法，进行多角度论证。
第三节 实证分析的研究方法 ---- 问题 导向方法
一、问题导向方法的逻辑依据 问题导向方法是一种与理论/模型导向相对应，具 有普适性的研究方法，它广泛地应用于自然科学、 社会科学和哲学研究领域和公共政策制定上。
1.事物是有轨迹可循的。 2.事物运动是既受内部因素影响，也受到外力影响的。 3.社会改革是渐进的。 4.复杂问题是可以简单化的
第三章 公共政策的研究方法
第一节 公共政策研究的方法概述
第二节 规范分析的研究方法
第三节 实证分析的研究方法----问题导向方法 第四节 问题导向方法的内容
第一节 公共政策研究的方法概述
一、公共政策研究的两种方法
规范分析法和实证分析法
二、公共政策研究的基础----事实/价值两分法
事实/价值两分法是一种哲学的认识论方法，最早与休谟提出的" 是"命题与"应当"命题有关，因为，"是"指向事实，而"应当"则 指向价值。经由康德等人的弥合而形成的认识论和方法论命 题。 它要求分析人员应当基于事实，以平和的心态和公共价值标准， 客观地分析问题的严重性、危害性程度，及其产生原因，经过分 析综合，提出合理的解决路径)提出新的政策目标 (三)提出政策路径 (四)提出政策建议
本章小结
1.公共政策分析有两个目的：一是论证公共政策的必要性、针对性； 二是分析公共政策目标与实际差异，提出纠偏意见。不同的目的产生 了不同的分析方法。 2.规范分析法是从某一原理出发，借助于模型等数理统计方法，论证 某一政策产生，修正的必要性的方法。它存在着逻辑分析法与逻辑演 绎法等两种具体方法。随着数学模型、数理统计方法的崛起和完善， 该方法越来越受到人们重视。 3.问题导向方法也称为实证分析法，它属于传统的政策分析方法。它 是从对“问题”的研究开始的。它分为问题的提出，对问题的原因分 析和深层原因分析，提出和论证解决方案的等环节。本章还以反腐败 为例，提出了异于传统的解决方案。这些结论，相信对我国的廉洁政 府建设是有价值的。 4.要使以上两种分析方法获得成功，关键是要学会事实/价值两分法， 并自觉地应用于公共政策分析上。

公共政策与研究方法论公共政策和研究方法论都是政治科学的重要研究领域。

公共政策是政治科学中与政府或其他行政机构有关的决策行为的研究，这些行动会影响某一组织或社会的全部或部分成员。

而研究方法论是科学研究中的理论和方法的研究。

本文将探讨公共政策与研究方法论之间的关系以及如何运用研究方法论来研究公共政策。

公共政策和研究方法论的关系公共政策的研究需要使用科学研究的方法和理论。

例如，政策制定者需要进行预测和评估，以确定政策实施的最佳方式。

这就需要使用统计分析、财务分析和组织管理理论等方法来辅助研究。

研究方法论也可以为公共政策研究提供指导。

例如，关于政策制定的有效性和可行性的问题可以通过使用实证研究方法来解决。

实证方法是一种基于数据和统计分析的研究方法，它可以对政策实施的结果进行测量和评估。

此外，其他研究方法，如文献综述和案例研究，也可以用于公共政策的研究。

然而，公共政策研究的复杂性意味着使用研究方法的过程并不总是简单的。

例如，公共政策涉及各种不同的政府机构和社会利益相关者，因此研究人员需要考虑这些利益相关者的观点，并将它们整合在一起。

此外，公共政策通常也涉及到社会和政治环境的变化，这也需要研究人员对这些变化进行分析和解释。

因此，公共政策研究的方法和理论需要不断地更新和改进。

研究方法论在公共政策研究中的应用以下是一些研究方法论在公共政策研究中的具体应用：1. 实证研究方法：实证研究方法是公共政策研究中应用广泛的方法之一，它可以为政策制定者提供决策依据。

例如，研究人员可以使用实证研究方法来检测政策实施的效果，以及了解政策对不同社会群体的影响。

通过这种方法，政策制定者可以优化政策，以更好地满足社会的需求。

2. 文献综述：文献综述是一种通过回顾和总结现有文献来解决研究问题的方法。

在公共政策研究中，研究人员可以使用文献综述来总结过去政策实施的经验，并探讨政策实施的挑战和机会。

文献综述还可以帮助研究人员评估研究领域的知识水平，以确定应该采用哪种研究方法。

水 资 源 承 载 力
张掖地区水资源承载力研究系统要素关系图
农业用水总量
用水需求系数 农业用地面积
用地需求系数
投入产出模型 工业总产值
总产出 服务业总产值
中间消耗 最终产品 农业总产值
社会总消费 固定资产积累
进出口净额
人均消费水平 投资分配系数
虚拟水
资本存量 水投资
一般工业产值 火电工业产值 用水需求系数
（一）概念
1、系统的概念
系统：是有组织的或被组织化了的总体
• 系统是由要素组成的 • 各要素间相互联系、相互作用 • 由要素构成的整体具有特定的功能。
2、 系统分析的概念
运用现代科学的方法和技术对构成事物 的系统的各个要素及气象和关系进行分析、 比较、评价和优化可行方案，从而为决策者 提供可靠的依据
率提高到 10%～15%
人口自然增长率为 3‰～10‰之间，预测到 2020 年城市化水平达到 40% 正义峡年径流量控制在莺落峡多年平均来水量 15.8 亿 m3 的情况下不少 于 9.5 亿 m3，使狼心山分水口处的收入水量不低于 4 亿 m3 假定各部门进出口结构为 0，相应的虚拟水贸易量变为零，将节约下来 的虚拟水分别按原用水结构投入生产部门，或全部投入工业部门
种群（人口）承载 力
资源承载力
生态环境承载力
马尔萨斯“人口理论”的发展 承载力概念的起源
生物生态学中的应用研究 种群（人口）承载力概念形成
土地承载力 水资源承载力 矿产资源承载力……
应用研究领域的扩展 承载力概念的发展
环境承载力 生态承载力 区域承载力 全球承载力
承载力概念的综合
资源、经济、人口、环境系统协调关系
3、系统分析的特征

公共政策的研究与分析一、公共政策的定义公共政策是国家或地方政府行为的规定，它规定了政府在具体领域考虑的目标和过程。

二、公共政策的类别1.经济政策经济政策主要包括政府在各种情况下采取的财政政策、货币政策、产业政策、对外贸易政策、城市规划政策等。

2.社会政策社会政策是指政府为改善人民群众生活、提高社会福利而采取的各项措施。

这种政策涵盖了教育、医疗、老年、妇女、儿童、残疾人、就业、社会保障、文化、体育等领域。

3.环境保护政策环境保护政策是为了保护自然环境和生态环境，减少人类活动的不利影响而采取的各项措施，如环保税、污染治理、垃圾分类等。

4.国防政策国防政策是指各国政府的军事政策和相关安全政策，这种政策涵盖了军队建设、国防科技、国际安全等领域。

三、公共政策的研究与分析1.问题制定政策研究的第一步是确定一个明确的问题。

研究人员需要从其研究主题的背景、环境和利益相关者中确定一个问题。

问题制定时，需要关注政策的目的、优先级和问题解决的时间限制，这些都是问题制定应该考虑的因素。

2.文献综述文献综述是研究人员收集与研究问题直接相关的文献资料。

文献综述不仅可以为问题提供参考，也可以提供政策的历史和发展情况。

同时，还可以帮助研究表明政策实施的前提条件和问题。

3.制定假设在确定了问题和文献综述之后，研究人员可以制定假设。

研究的假设通常可以从文献综述中获得，这些假设是为了测试问题的解决方法，找出问题存在的原因和解决方法。

4.数据收集与分析收集和分析数据是研究的重要部分。

数据可以通过调查方法、会议记录、文本分析和实地考察等方法收集。

政策研究人员必须选择正确的数据收集方法，并对数据进行信任、可靠性和有效性的评估。

5.撰写报告研究人员必须准确、详细地撰写政策报告，以表明研究结果和结论的意义，以表明政策的实施方式和组成部分。

报告应该明确指出政策的目的或问题解决方法，并建议相关政策的制定方案。

公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：
（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响：
5、公共选择理论如何分析利益团体的行为的？
公共选择理论认为，利益团体的行为动机及原则也是按照“经济人”假设行事的，即追求自身利益的最大化。而公共政策制定，实际上是对社会价值和资源（利益）的调整和重新分配。政策不是针对一个人的，而是针对社会全体成员，或是针对一类人、一群人（某一社会阶级、阶层、集团、群体等).然而，社会却没有完全一致的价值和利益的存在，只有团体与个人的价值和利益存在。
（3）政策分解：政策经过制定——执行——评估——监控——终结这几个阶段后形成后的一个周期；同时它还表明，新的政策往往不是凭空产生，通常是原有政策的延续，是为适应新情况而对原政策加以修改调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。
第十一章
1、政策问题的性质
（1）政策问题的动态性
（2）政策问题的关联性
（3）政策理论和政策分析方法的多元化
（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。

第二章公共政策的研究视角和路径第一节公共政策研究的多学科视角一、政治学视角1.政治学是研究社会政治现象及其规律的学科,一般把它描绘成探讨人们如何为一个社会进行权威性价值分配的问题。

公共政策作为一种普遍和重要的政治现象一直是政治学关注和研究的对象。

2.西方的政治学研究可以分为三个大的阶段：传统政治学时期、行为主义政治学时期和后行为主义政治学时期。

3.由于政治学研究方法的多样性，因此从政治学的视角对公共政策进行研究的路径也是多种多样的。

二、管理学视角1.管理是指按照一定的计划和步骤，服从一定的指挥和原则，从而使个人和各个方面的活动协调一致，以便用最小的代价实现既定目标的活动。

2.管理科学是研究管理理论、方法和管理实践活动的一般规律的科学，它以运筹学、信息科学、系统科学、管理经济学和社会心理学等为基础，内容包括公共管理和企业管理，其理论核心是改进管理决策。

管理科学对公共政策研究的最大贡献至是决策科学。

3.由于公共政策从总体上来说是一种抽象的行为原则与规范，只有通过管理，才能将公共政策的目标变为现实。

三、经济学视角1.经济学是研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的一门学科。

从稀缺性的角度看待人类行为，它要解决任何一个社会和个人都面临的选择和资源配置问题。

2.经济学通常分为宏观经济学和微观经济学：前者运用总量分析方法研究整个国民经济活动的总量及其变化；后者则以单个经济单位的局部经济活动作为考察对象，运用个体分析方法研究个别企业、个别消费者在市场中的经济行为。

3.公共政策学的经济学视角就是采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共政策问题。

四、社会学视角1.社会学简单说来就是研究社会现象的科学,主要研究构成社会结构的单位和适应社会结构的人类行为的变化。

社会结构是指任何一种有选择的、周期的、有规律的和通过各种社会控制来调节的社会相互作用的模式。

2.社会学对公共政策分析的主要贡献在于它对社会问题、种族关系、家庭问题、犯罪学和社会变革所进行的研究。

当优先考虑什么？等等。
四、制度分析方法
制度（Institution）是公共政策过程中得以实现的场 所，它包括政治组织、法律和规则等。这些制度构成 每个政治体系的核心部分，并且制约着决策者的行为。
五、价值分析方法
公共政策的价值分析是考察公共政策过程中某种目的 是否值得为之争取、采取的手段是否能被接受以及改 进系统的结果是否“良好”，其力求回答的问题是： 喜欢什么？因为什么？为了什么目的？多大风险？应
第二节 公共政策的研究视角
一、政治学视角
从某种意义上讲，政策科学是政治学的一个重要组成 部分，或者甚至可以说是政治学的一个核心分支，而 政治过程是政策科学的一个方面或维度。因为政治学 主要研究政治行为及政治过程，而这种行为或过程在 现实政治实践中主要表现为政策过程，即政策的制订、 执行和评估等。
四、社会学视角
社会学与政策科学的联系以及它对政策科学发展的贡献是多方面 的，主要有：（1）社会学研究日益关注了解社会政策的制定和 执行过程（2）社会学与政策科学的关系主要表现在它对社会问 题和社会变迁所特有的学科兴趣上；（3）社会学在评估研究上 对政策科学的发展做出了贡献（4）社会学领域中出现了“社会 政策（学）”的专门领域，它既是社会学的一个分支，也是政策 科学的有机组成部分。
三、管理学视角
管理学对公共政策分析理论与实践的发展的影响是非 常广泛的。特别是管理主义理论或新公共管理运动的 兴起，对传统的政策科学提出了严峻的挑战，它大大 改变了公共部门管理尤其是政府管理学科的研究范围、 主题、研究方法、学科结构以及实践模式，是公共管 理学科和公共政策学科的又一次范式主流。
五、伦理学视角
从某种意义上说，政策分析或政策科学是一门关于选 择的科学，而人的选择行为以价值判断或价值观作为 基础。因而，伦理学是政策分析的一个重要学科基础， 而伦理学分析（价值分析）构成政策分析的一个基本 方面。政策分析的研究要解决以下几个问题：（1）描 述性问题——公共政策的原因和结果是什么？（2）评 价性问题——这项政策有什么价值？

公共政策的学术研究分析公共政策是政府治理的重要手段，是推动社会发展的重要力量。

近年来，随着全球化、信息化和市场化进程的加速，公共政策的研究和实践也日益受到关注。

本文将从公共政策的基本概念、研究现状、存在问题以及未来发展趋势等方面进行阐述和分析。

一、公共政策的基本概念公共政策是指政府为了实现一定的政治、经济、文化等目标，制定和实施的一系列具有强制性的规定和措施。

它包括政策制定、政策执行、政策评估等多个环节，是政府管理社会、协调利益的重要手段。

公共政策具有普遍性、权威性、强制性和动态性等特点，是政府治理的核心内容之一。

二、公共政策的研究现状公共政策的研究涉及多个学科领域，包括政治学、经济学、社会学、公共管理等多个学科。

目前，公共政策的研究已经取得了一定的成果，但仍然存在一些问题。

首先，公共政策的研究缺乏系统性和全面性，许多研究只是针对某个具体领域或某个特定问题展开，缺乏整体性和连贯性。

其次，公共政策的研究方法较为单一，大多数研究仍然采用定性研究的方法，缺乏定量研究和实证分析。

最后，公共政策的研究成果在实际应用中存在一定的局限性，需要进一步改进和完善。

三、公共政策存在的问题当前，公共政策在实施过程中存在一些问题，主要表现在以下几个方面：首先，政策制定缺乏科学性和民主性，往往是由政府官员或专家学者单方面制定，缺乏公众参与和民主决策。

其次，政策执行存在偏差和失真现象，一些官员可能会为了个人利益或政治目的而歪曲或滥用政策。

最后，政策评估和反馈机制不完善，许多政策在实施后缺乏有效的评估和反馈机制，无法及时发现问题并进行改进。

这些问题不仅影响了公共政策的实施效果，也损害了政府的公信力和形象。

四、未来发展趋势随着社会的发展和科技的进步，公共政策的研究也将呈现以下几个趋势：首先，公共政策的研究将更加注重系统性和全面性，将更加关注政策之间的相互影响和相互作用。

其次，公共政策的研究方法将更加多元化，将更加注重定量研究和实证分析，以提高研究的科学性和准确性。

公共政策研究生
公共政策研究生是指在公共管理领域中深入研究和专攻公共政策方向的研究生。

公共政策研究生的培养目标是培养具有较高的理论素养和专业能力，能够从事公共政策研究、分析和制定的高级专门人才。

公共政策研究生的课程设置通常涵盖公共政策理论、政府与公共管理、社会经济与公共政策、公共组织与管理、公共政策研究方法等内容。

学生还可以根据个人兴趣和专业需求选择相关的选修课程，例如社会政策、环境政策、教育政策、健康政策等。

公共政策研究生往往需要进行独立的研究项目或实习，并完成一定数量的学术论文。

毕业后，他们可以从事政府部门、公共管理机构、非营利组织、智库、咨询公司等领域的工作，负责政策研究、决策分析、政策评估、项目管理等工作。

因为公共政策研究生需要具备较高的理论和实践能力，所以通常要求入学时具备较好的学术背景和相关专业知识。

可能对政治学、经济学、管理学、社会学等学科有一定的要求。

公共政策与社会发展研究公共政策是指国家为实现特定目标，通过制定和实施行动方案对社会经济、政治、文化等各个方面的影响进行调节和管理的一种集体行动。

公共政策对于社会发展起到了重要的作用。

这篇文章主要探讨公共政策和社会发展的关系，以及目前的研究现状和未来发展趋势。

一、公共政策与社会发展的关系公共政策和社会发展之间存在着密切的联系。

公共政策的制定和实施可以对社会经济、政治、文化等各个方面产生影响，为社会发展提供良好的环境和保障。

同时，社会发展也为公共政策的制定和实施提供了基础和支持。

在经济方面，公共政策可以调整市场经济的运行，实现资源的合理配置和经济效益的最大化。

例如，国家可以制定相应的优惠政策，鼓励企业投资、创新和发展，促进经济的快速增长。

经济的快速发展也为公共政策的制定提供了更多的资源和财政支持。

在教育方面，公共政策可以通过制定相应的政策和规划引导教育发展，改善师资力量、教育设施和课程设置等方面。

同时，良好的教育环境和教育水平也为公共政策的制定和实施提供了支持。

例如，教育发展可以提高国家人均教育水平，进而提高国家的人力资源素质，为公共政策制定提供强有力的支撑。

在环境方面，公共政策可以通过制定环保法律和相应的支持政策，促进资源的有效利用和环保产业的发展，保障环境质量和可持续发展。

环境的改善也为公共政策的制定和实施提供了坚实的基础和支撑。

总之，公共政策和社会发展之间存在着紧密的联系和相互促进的关系。

二、公共政策与社会发展研究的现状公共政策与社会发展研究是一个比较新兴的交叉学科领域，目前已经成为国内相当热门的研究领域之一。

当前，此领域的研究人员主要集中在以下几个方面：首先，是公共政策的研究。

目前，公共政策的研究主要集中在政策制定与实施的过程中，即政策的制定和执行机制、利益相关者、政策的成效和效率等方面。

该领域的研究成果对优化公共决策、实现公共利益最大化具有重要意义。

其次，是社会发展的研究。

社会发展的研究主要探讨社会历史、社会变迁、社会结构等方面的问题。

公共政策的研究与实践分析公共政策是政府为解决社会问题而采取的行动计划，是指政府为实现公共利益而采取的政策、规划和行动。

公共政策的研究与实践是公共管理学的重要领域，也是国家重大政策制定与实施的前提和基础。

本文将从公共政策的研究和实践两个方面进行分析。

公共政策的研究公共政策的研究包括政策的形成、实施、评估等方面。

政策形成阶段是政策研究的起点，主要涉及选题、收集数据、政策分析及出具政策建议等工作。

在政策形成阶段，研究者需要结合社会和政治环境，分析社会问题所在的背景和原因，同时进行调查和研究，确立问题，确定政策的目标和措施，制定政策方案。

此外，研究者还需要对利益相关者进行分析，确定政策产生的影响和可能的反应。

政策实施阶段是研究公共政策的重要环节，同时也是研究中最具挑战性的环节之一。

在实施阶段，研究者需要密切关注政策的执行情况，不断分析其中的问题和挑战，并提出解决问题的建议。

此外，政策实施过程中会涉及到很多利益相关者，研究者也需要与这些人进行沟通和交流，使政策得到更好的执行和运营。

政策评估是公共政策的最后一个环节。

政策评估的目的是确定政策的实际效果和影响，并提出改进政策的建议。

政策评估需要考虑到过去的政策决策、实施过程以及影响，包括经济影响、社会影响和政治影响等。

政策评估是对政策研究的总结和回顾，是政策研究的一个重要环节。

公共政策的实践公共政策的实践是将政策的制定和执行与社会实践相结合，以解决社会问题为目标。

如何将政策的制定和执行与实践相结合呢？首先，政策制定者需要与社区居民和利益相关者进行充分的沟通和交流，了解他们的需求、担忧和建议，以制定更为合理、可行的政策方案。

其次，政策执行者需要在执行政策时，结合实际情况采取更为灵活、多样化的措施，而不是僵化地执行政策。

针对不同的社会问题和利益相关者，实施不同的政策。

再次，政策实践需要注重监督和反馈。

政策执行者需要定期对政策实施情况进行监督和评估，发现问题及时解决。

第一章公共政策学的学科要素第一节什么是公共政策学一、政策研究、政策分析与公共政策学公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。

在学科发展的早期阶段，学科名称很多，学者们倾向于认为这些学科名称是用于不同的话语表达同一概念，就像同一个人可以有多个名字一样。

1、政策研究政策研究：主要是由学术群所发动，其目的是希望了解公共政策过程与公共政策本身，最终目标则是建构政策理论，呈现出政策的描述性与诠释性倾向。

政策研究的内涵：①研究的主体是学术取向的职业学问家；②研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和课题之间、与有关社会和自然环境诸多因素之间的因果关系；③研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展；④对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。

2、政策分析政策分析作为学术术语是由美国耶鲁大学林德布罗姆于 1956 年出版的《政策分析》一书中首先提出的。

政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法，涉及众多的研究领域等特征。

这是推动这门学科兴起的时代需求的特点造成的。

政策分析的内涵：①研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。

②研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质量的过程。

③政策分析的目的或目标是为公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图。

④对研究成果的社会反响的期待是被决策要用并达到预期的效果。

3、公共政策学作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。

公共政策学的定义：公共政策学是这样一门学科，它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。

公共政策研究报告
公共政策研究报告
公共政策是指政府制定的为了解决社会问题或实现公共利益的方案或方法。

通过对公共政策的研究，可以深入了解政府的决策过程、政策效果以及对公众生活的影响等方面的情况。

本报告旨在介绍公共政策研究的重要性和一些研究方法。

首先，公共政策研究对于政府决策具有指导作用。

政府在制定政策时，需要了解当前社会经济状况、公众需求以及政策效果等方面的情况。

通过公共政策研究，政府可以更全面地了解问题的本质和解决方法，从而制定出更科学、合理的政策。

其次，公共政策研究对于公众参与决策具有促进作用。

公共政策影响着公众的生活和利益，因此公众有权利参与政策的决策过程和评估。

公共政策研究可以为公众提供权威的信息和数据，使公众能够更好地参与到政策的制定和实施中，从而增强民主决策的合法性和公众参与的满意度。

其次，公共政策研究对于评估政策效果具有重要意义。

政府制定的政策需要不断对其效果进行评估，以便根据评估结果进行调整和改进。

公共政策研究可以通过定量和定性的方法，对政策的实施过程和效果进行科学、客观的评估，为政府提供决策的依据和参考。

最后，公共政策研究需要运用多种研究方法。

公共政策研究可以采用问卷调查、访谈、实地观察、案例分析等方法，来获取
各种数据和信息。

同时，公共政策研究还需要熟练运用统计分析、文献综述、政策模拟等研究技术，来分析和解读研究结果。

综上所述，公共政策研究对于政府决策、公众参与和政策评估等方面都具有重要意义。

通过对公共政策研究的深入了解和运用，可以使政府决策更科学、公正，公众参与更广泛、有效，政策评估更准确、权威。

公共政策研究I. 研究背景随着社会的发展和进步，政府的角色变得越来越重要。

政府制定的政策会对社会生活产生深远的影响，因此公共政策的制定变得格外重要。

公共政策研究是评估和指导政策制定的过程，它涉及到多个领域的专家和利益相关者。

II. 研究目的公共政策研究的目的是为了提高政策的效力和可持续性。

通过对当前政策和问题的评估和研究，研究人员可以为政府机构提供建议和指导。

公共政策研究还可以帮助政策制定者更好地了解政策的有效性、目标和成本效益，以及政策对社会的影响。

III. 研究方法公共政策研究的方法包括定性和定量分析。

定性分析主要是对文本材料进行分析，如政策文件、研究论文、报道和采访等。

定量分析则需要采用统计学和计算机科学等科学技术，对数据进行分析和建模。

IV. 研究领域公共政策研究覆盖了众多领域，包括但不限于：1. 健康政策：研究如何提高医疗保健的质量和效率，促进公众健康。

2. 社会福利政策：研究如何改进社会福利体系，提高弱势群体的福利水平。

3. 教育政策：研究如何提高教育质量，降低教育成本，促进公平教育。

4. 城市规划政策：研究如何改善城市生态环境，提高城市居民的生活质量。

5. 能源政策：研究如何推进可再生能源的开发与利用，促进能源的可持续发展。

V. 研究应用公共政策研究的应用非常广泛。

政府组织和民间组织可以利用研究成果进行政策制定和实施。

政策研究还可以为民众提供有用的信息，以便他们更好地了解政策和政府行为，为他们的生活做出更好的决策。

此外，公共政策研究的成果还可以为学者提供有用的参考和研究素材。

VI. 研究挑战公共政策研究面临许多挑战。

政策制定和实施的复杂性，使得政策研究往往面临数据缺乏、数据不一致和政策影响难以衡量等困难。

另外，政经群体的利益冲突、政治斗争和意识形态等因素也会对政策研究的开展带来困难。

VII. 未来展望随着科技的发展和数据越来越精细化，公共政策研究将会越来越精准。

政府和民间组织将能够访问和分析大规模的数据，以便更好地了解政策的影响和目标实现情况。

第二章公共政策研究的视角与方法学习目标第一节公共政策研究的产生和发展一、公共政策研究溯源当人类开始自觉的反思知识与行动的关系，追求政策相关知识的时候，政策研究就开始了。

拉斯韦尔认为，分析公共政策的专门程序的出现与“文明相对突然地从自发的部落或氏族社会中的出现”和世界历史中城市文明的扩展和分化有关。

在古代文明发样地，我们能找到政策研究的最初尝试。

产生于公元前 21 世纪的汉谟拉比法典可能是已知最早的与公共政策有关的文献。

它涉及司法程序、财产权、贸易和商业、家庭和婚姻关系以及公共责任等等。

在古希腊，有一个智者阶层，他们中的许多人充当统治者的智囊，我们在西方的圣哲贤人的哲学和政治学著作中可以找到大量的有关政策和政府管理的论述。

在古代中国士大夫阶层的出现很早，他们中的许多人是辅助统治者审时度势、选择时机、进行政策咨询的谋士，《战国策》专门记述了这些策士们的言行，可以说是人类历史上第一部较为完整的政策研究及咨询的著作。

中世纪的城市文明的分化和扩展产生了一种方便于专门知识发展的职业化结构，政策相关知识及这种知识的产生者的角色在缓慢地发生演化，封建统治者召集各种专家来提供公典领域的政策建议，特别是那些统治者自己难以做出决策的领域。

当然，在古代和中世纪产生政策相关知识的程序和方法基本上是不科学的。

他们主要依赖于神秘的手段或宗教仪式来预见未来。

但这样的程序部分地依赖于经验获得的证据，政策建议最终也要由实际的证据来检验。

因此，早期的政策研究者或咨询者的权威部分地依赖于他们的建议是否取得了好的政策结果，而不是依赖于产生这种知识的程序。

到了近代，随着工业革命的来临和经验研究的成长，政策研究或政策相关知识的产生逐步变成一种相对自主的、由它自己的特殊程序所指导的活动，并逐步建立在系统的经验数据的基础上。

在 19 世纪，应用社会科学作为了解、控制社会复杂性的手段成长起来，先是以统计学和人口统计学的形式，后又以经济学、社会学、政治学和行政学的形式确立起来。

运用现代经济学分析公共政策获得最大 成功的是公共选择理论。
公共选择理论对非市场决策的分析思路：
① 作出与一般经济学相同的行为假设（理 性的、功利主义的个人） ；
② 通常把偏好显示过程描述为类似于市场；
③ 提出与传统价格理论相同的问题。
根本目的：通过对政府决策行为的研究， 使国家结构的缺陷尽可能地降低到最低的限 度，从而达到以政治市场领域的和谐运转去 弥补经济市场运转不足的目的。
注意进行从目的到手段的全面调查。
二、公共政策的矛盾分析
分析法作为唯物辩证法认识事物和 分析问题的根本方法，在我国的政策分 析和政策实践中得到广泛的应用。
矛盾分析在当代中国公共政策中的 应用体现在以下几点：
• 矛盾普遍性和特殊性的辩证关系要求我们在 普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性。
• 主要矛盾与次要矛盾的辩证关系要求我们在 分析政策问题、制定和执行政策时首先要善于抓 住重点，抓住关键，集中主要力量去解决主要矛 盾，同时又要学会统筹兼顾，恰当地处理次要矛 盾，学会“弹钢琴” 。
哲学对公共政策分析的贡献主要集中在两个 方面：
一是在世界观和方法论方面的影响； 二是规范性哲学尤其是伦理学对公共政策的 影响： 强调政策研究中的价值分析； 强调政策研究本身的伦理规范。
二、政治学视角
公共政策学作为政治学的一个相对独立的 领域，其研究的语境离不开政治学这个大框架。
在我国，公共政策研究与马克思主义政治 学研究的方法论基础是一致的；在具体分析方 法上，有很多是共同的；
西方学者同样重视社会形态的研究， 只是他们的划分标准有所不同。最有代 表性的观点是丹尼尔·贝尔在其著作《后 工业社会的来临》中提出的社会发展三 阶段论，即前工业社会、工业社会和后 工业社会。