福州市公交导向型城市开发研究(最终报告)
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浅谈福州市交通模式的优化对福州的交通模式现状进行分析,概括国外交通模式的发展现状,结合国内城市交通模式优化的研究进展,最后提出福州市交通模式优化的措施。
标签:福州市;交通模式;优化1 引言交通模式是在用地布局、人口密度、经济水平以及社会环境等特定条件下形成的交通方式结构,即各种交通方式承担出行量的比例分配[1]。
我国由于缺乏与国土资源规划和城市总体规划相匹配的综合交通体系,交通模式不够合理,阻碍了城市的发展,多种交通方式的混合交通流成为目前城市交通的主要特征,导致了交通的复杂性。
现今中国城市正面临着城市化和机动化的双重挑战,根据国际经验,现在起是我国城市交通面貌发生质变的关键时期,此时必须要把握机遇,以创新的思路对福州市的交通模式进行优化,对缓解交通拥堵问题也具有十分重要的意义。
2 福州市交通模式现状目前福州市正处于小汽车占据优势的机动化发展进程中,正处于城市交通模式转型的关键时期,交通模式处于非稳定状态,现有的交通模式越来越难以适应城市快速发展和居民出行的需求。
随着福州市经济的发展,城市人口密度不断增加,城市建设规模不断扩大,产生了一系列的城市交通问题。
如:交通基础设施供给不足,交通模式不合理,交通管理滞后等,出现这些交通问题的因素有:2.1 公共交通结构不当当前福州的公共交通系統以公共汽车为主。
随着城市改造以及新居民区的建设,交通流的分布发生了很多变化,公交线路、运力没能紧跟城市发展及时作调整,在近年里,由于公交服务能力低,加重了人们对私家车和两轮电动车的依赖。
2.2 小汽车迅猛的增长私人小汽车和出租车数量的不断增加,道路交通量不断扩大,促使道路越来越拥挤,同时伴随着能源消耗大和空气污染等问题的出现。
2.3 两轮电动车数量多伴随经济的发展,带来了大量的城市流动人口,而现代大容量交通方式的滞后,使城市客运交通显得更为艰难。
人们为了出行方便,于是购买两轮电动车作为私人交通工具,它们与其他交通车辆混行,造成福州市区交通更加混乱,上下班时间交通拥堵更加严重。
4科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald2010 NO.36Science and Technology Innovation Herald研 究 报 告1 引言随着社会经济的不断发展,在交通系统中,传统的交通方式逐步向机动化出行转变,由此导致城市蔓延、土地利用效率低下、交通拥堵等问题逐渐浮现。
如何使城市规划、土地开发利用与交通系统形成良性互动,实现城市经济、社会、环境之间的和谐发展,成为一个值得深入研究和探讨的问题。
城市土地利用与城市交通之间存在着一种客观的互动反馈关系,城市空间形态在不同交通系统的影响下会表现为不同的形态,交通流和出行的空间分布更是受到城市用地方式和规模的直接影响。
因此,经过多年的实践研究,学者们一致认为,交通规划应该与土地利用规划、城市规划同步进行,从以前的交通系统满足出行需求和城市发展,逐步转变成通过交通规划来引导城市发展。
TOD(Transit Oriented Development)是一种基于“交通-土地利用”互动关系的土地开发创新模式。
国外研究和实践表明,它能够促进城市土地的紧凑布局,有效提高城市整体效率,是一种较为理想的城市土地开发模式。
能为实现我国城市空间的有序增长,为城市化、郊区化和机动化的同步进行提供一种可持续的、共融的发展模式。
2 解析TOD2.1TOD的概念及内涵TOD(Transit Oriented Development)指以公共交通为导向的城市开发模式。
它主张城市规划应布置紧凑,以公共交通作为城市运行的支持系统,以公共交通节点作为城市用地布局的基础,围绕着公共交通站点布置城市服务设施[1]。
TOD具有三个基本要素:①Transit,大容量公共交通。
即交通载体为地铁、轻轨或快速公交等大容量公共交通系统。
②Oriented,引导。
以追求高强度可获利的房地产开发项目为目标,通过“大容量公共交通的发展”来合理引导城市空间的有序开发。
福州市城市公共交通发展研究最终报告中国城市规划设计研究院福州规划设计研究院柏诚工程技术(北京)有限公司2013年2月目录1 概述 (1)1.1 规划编制背景 (1)1.2 规划范围 (1)1.3 规划期限 (1)2 城市公共交通现状问题与挑战 (2)2.1 公交发展取得长足进步 (2)2.1.1 公共交通市场特许经营基础初步奠定 (2)2.1.2 设施投入大幅增长 (2)2.1.3 公交运量突破瓶颈 (3)2.1.4 公交运营效益较好 (3)2.1.5 公交优先政策和措施力度加强 (4)2.2 公交设施网络布局有待改善 (6)2.2.1 线路特征单一 (6)2.2.2 老城区高度集中 (8)2.2.3 公交场站匮乏,布局不合理 (11)2.2.4 线网对城市重点开发区域支撑不够 (12)2.2.5 线网与道路契合度需进一步提高 (12)2.2.6 线网与城市重大设施的衔接 (13)2.3 公交服务水平不高 (13)2.3.1 二元化的乘客需求与单一的公共交通服务网络 (13)2.3.2 公交出行时间长 (14)2.3.3 出行舒适度不高 (15)2.3.4 运营效率不高 (15)2.4 公交运营保障措施不足 (16)2.4.1 公交道路通行优先权缺乏 (16)2.4.2 部分行业管理政策有待进一步完善 (16)2.4.3 福州市公共交通行业补贴政策和措施有待改进 (16)3 福州城市公共交通线网规划评估 (17)3.1 线网结构 (17)3.2 与线网道路设施的衔接 (18)3.3 部分实施线网运营状况 (19)4 城市公共交通系统发展战略 (26)4.1 福州城市发展前景分析 (26)4.1.1 城市空间继续拓展,资源有限 (26)4.1.2 规划空间布局组团特征明显,各组团差异明显 (26)4.2 福州城市交通发展前景 (29)4.3 城市近期设施建设 (29)4.4 福州市公共交通发展战略 (30)5 福州市公共交通发展模式 (32)5.1 城市公共交通发展模式比选 (32)5.1.1 城市公共交通网络发展模式 (32)5.1.2 城市公共交通网络发展模式比选 (32)5.2 线网发展模式 (33)5.3 场站发展模式 (36)5.3.1 国内外先进场站布局模式和发展趋势 (36)5.3.2 福州未来发展的场站布局模式研究 (37)5.3.3 公交首末站的布局 (40)6 城市公共交通系统需求 (42)6.1 公交客运量模型建立 (42)6.2 近期公交产生与吸引增量预测 (43)6.3 公交分配 (44)6.4 公交需求分析 (44)7 城市公共交通系统规划 (45)7.1 服务分区规划 (45)7.2 分区发展策略 (46)7.3 轨道交通系统规划 (47)7.4 BRT系统规划 (49)7.4.1 走廊网络规划 (49)7.4.2 走廊模式选择 (50)7.5 常规公交系统规划方案 (52)7.5.1 分级线网布设 (53)7.5.2 分区线路规划 (53)7.6 地面公交优先系统发展规划 (55)7.6.1 地面公交优先系统分类及设置条件 (55)7.6.2 地面公交优先通道规划 (56)7.7 车辆发展规划 (57)7.7.1 公交车辆发展规模 (57)7.7.2 公交车辆选型原则 (57)7.7.3 车辆发展规划方案 (57)7.8 公交场站系统规划方案 (58)7.8.1 国家标准关于公交场站配建的规定 (58)7.8.2 部分城市地方标准 (58)7.8.3 福州市的公交场站用地总控制 (59)7.8.4 公交枢纽规划 (59)7.8.5 公交停车场及保养场 (61)7.9 水上公共客运规划 (61)7.9.1 水上旅游观光线路 (62)7.9.2 轮渡 (62)8 公共交通系统近期规划 (63)8.1 常规线网近期实施规划 (63)8.1.1 线网近期调整策略 (63)8.1.2 线网近期调整 (63)8.1.3 增加快线 (64)8.1.4 增加普线 (65)8.1.5 培育支线 (65)8.1.6 常规公交线网建设时序 (65)8.2 公交骨干及地面优先系统近期实施规划 (66)8.3 车辆近期发展规划 (66)8.4 场站近期发展规划 (66)8.4.1 规划原则及思路 (66)8.4.2 公交大修厂 (67)8.4.3 公交停保综合车场 (67)8.4.4 公交枢纽 (67)8.4.5 公交首末站 (68)8.4.6 场站用地保障及建设政策建议 (68)8.5 现状线网运营近期改善规划 (69)8.5.1 公交线路发车运营分析 (69)8.5.2 重要首末站运营管理分析 (70)8.5.3 公交线路走廊运营状况分析 (71)8.5.4 线路运营与财务现状 (72)8.5.5 运营问题总结 (72)8.5.6 线路运营改善建议 (72)9 城乡客运一体化规划布局 (74)9.1 规划目标 (74)9.2 城乡客运一体化网络布局 (74)9.2.1 总体布局模式 (74)9.2.2 城乡客运系统网络布局 (74)9.2.3 市域县际间城乡客运系统布局 (75)9.2.4 城乡客运网络一体化衔接组织 (75)10 保障措施研究 (76)10.1 政府支持 (77)10.2 深化行业管理改革 (77)10.3 枢纽及场站建设 (77)10.4 公交路权优先 (78)10.5 智能公交系统建设 (78)10.6 公交财政扶持政策 (79)10.7 票制票价政策 (80)11 福州公交评估 (81)11.1 福州公交评估流程 (81)11.2 近期线网运营评估 (81)11.3 近期年度财务计划 (82)1概述1.1规划编制背景近年来,国家宏观政策全面推动公共交通优先发展,福州也持续颁布促进公交优先发展的政策和措施,指导城市公共交通优先发展。
福州市人民政府办公厅关于印发福州市优先发展城市公共交通的实施意见的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2011.12.16•【字号】榕政办[2011]286号•【施行日期】2011.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文福州市人民政府办公厅关于印发福州市优先发展城市公共交通的实施意见的通知(榕政办〔2011〕286号)各县(市)区人民政府,市直各委、办、局(公司):经市政府研究同意,现将《福州市优先发展城市公共交通的实施意见》》印发给你们,请认真贯彻实施。
二○一一年十二月十六日福州市优先发展城市公共交通的实施意见为认真贯彻落实省委、省政府《关于抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》(闽委〔2010〕35号)和《福建省人民政府办公厅转发省交通运输厅关于优先发展城市公共交通实施意见的通知》(闽政办〔2010〕276号)精神,进一步加快城市公共交通发展步伐,结合我市实际,现就优先发展城市公共交通提出如下实施意见:一、优先发展城市公共交通的重要意义城市公共交通是城市重要的基础设施,是关系国计民生的社会公益事业。
优先发展城市公共交通是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措,是提高交通资源利用率,缓解交通拥堵的有效手段,也是改善城市环境,提高城市竞争力,促进城市可持续发展的必然要求。
各县(市)区政府、市直各部门要提高认识,确立公共交通在城市交通中的优先地位,按照“规划优先、土地配置优先、路权使用优先、政策扶持优先”的要求,明确目标任务,形成合力,狠抓落实,为群众提供安全可靠、方便快捷、经济舒适的公共交通服务,促进公共交通与经济社会协调发展。
二、优先发展公共交通的总体要求和主要目标总体要求:统筹规划、分步实施、政府主导、政策扶持、有序竞争、协调发展,形成以城市轨道交通和快速公交为骨架,常规公交为主体,出租汽车、公共便民自行车为补充的结构合理、高效快捷的城市公共交通体系。
公共交通为导向的开发模式1.引言1.1 概述公共交通为导向的开发模式是一种以公共交通系统为核心,推动城市发展的模式。
在这种模式下,公共交通系统的建设和运营成为城市规划和发展的重要组成部分,旨在提高城市居民的出行便利性、改善交通拥堵状况、减少环境污染,并推动城市经济的持续发展。
公共交通的重要性不可忽视。
随着城市人口的不断增长和私人车辆的急速增加,城市交通拥堵问题日益严重。
传统的基于私人车辆的交通模式已经难以满足人们的出行需求,同时也给城市环境带来了严重的尾气污染问题。
而公共交通作为一种集体出行方式,能够在一定程度上减少车辆数量,缓解交通压力,改善城市的交通状况。
公共交通导向的开发模式强调发展多元化的公共交通系统,包括地铁、轻轨、公交车等,以及鼓励步行和自行车出行等环保的交通方式。
在城市规划和建设中,应充分考虑公共交通的需求,合理规划交通线网,优化车站和站点布局,提高交通运输的效率和便捷性。
同时,还需要加强公共交通的管理和监控,确保公共交通设施的安全和顺畅运营。
公共交通为导向的开发模式具有许多优势。
首先,它能够提供更加便捷和经济的出行方式,减少人们对私人车辆的依赖。
其次,由于公共交通使用的是集体运输方式,相比私人车辆,能够减少交通拥堵,提高交通运输的效率。
此外,公共交通还能够减少环境污染,改善空气质量,提升城市居民的生活质量。
最后,公共交通的发展还能够促进城市经济的繁荣,增加就业机会,提升城市形象和竞争力。
展望未来,公共交通的发展前景十分广阔。
随着科技的进步和创新,各种智能化、绿色化的公共交通工具将逐渐应用于城市中,提升公共交通的质量和效率。
同时,应加强政府的规划和管理,增加对公共交通的投入,推动公共交通的发展,满足城市居民对出行的需求。
此外,还需要加强公共交通与其他交通方式的衔接,形成多元化、互联互通的交通网络,为城市居民提供更加便捷、可持续的出行选择。
综上所述,公共交通为导向的开发模式是一种重要的城市发展模式,它通过加强公共交通建设和运营,提供便捷的交通服务,减缓交通拥堵,改善城市环境,并推动城市经济的发展。
城市导向设计案例研究报告一、引言随着城市化进程的加快,城市导向设计成为提升城市功能和形象的重要手段。
城市导向设计旨在通过系统化的视觉传达,为市民和游客提供清晰、高效的信息指引。
本研究聚焦城市导向设计案例,探讨其设计理念、方法及其在城市发展中的应用。
研究的背景在于,当前我国城市导向设计仍存在一定程度的不足,如缺乏统一性、创新性和人文关怀。
因此,深入研究城市导向设计案例,对于提升我国城市导向设计水平具有重要意义。
本研究旨在提出以下问题:城市导向设计案例中存在哪些成功经验和不足之处?如何将这些经验应用于我国城市导向设计实践?为回答这些问题,本研究设定以下目的:分析典型城市导向设计案例,总结其设计原则和策略;探讨城市导向设计与城市文化、功能、环境的相互关系;提出符合我国实际的城市导向设计建议。
研究假设为:优秀的城市导向设计能够提升城市形象,提高市民和游客的出行效率,增强城市吸引力。
本研究范围限定在国内城市,以具有代表性的导向设计案例为研究对象。
鉴于研究资源有限,本报告对案例的选取具有一定的局限性。
本报告将从城市导向设计的背景、重要性、研究问题、目的与假设出发,系统呈现研究过程、发现、分析及结论,以期为我国城市导向设计提供有益借鉴。
二、文献综述国内外学者在城市导向设计领域已进行了大量研究。
在理论框架方面,Kostelnick和Dunbar(1993)提出了城市导向设计的五要素模型,包括标识、地图、信息点、导向线和公共艺术。
这一模型为后续研究提供了基础。
Burgess(2005)强调了城市导向设计应注重用户体验,提出以人为中心的 设计理念。
主要研究发现方面,研究者们普遍认为,成功的城市导向设计应具备以下特点:与城市文化相结合、具备高度的可识别性、易于理解和操作、注重无障碍设计。
然而,也存在一些争议和不足。
如,部分研究指出,当前城市导向设计过度追求视觉冲击力,忽视了信息传递的实效性(Lupton,2004)。
城市导向设计案例研究报告城市导向设计案例研究报告一、引言城市发展与设计密不可分,城市设计在塑造城市形态和功能方面具有重要影响。
在过去几十年中,人们对城市设计开始重视,越来越多的城市开始实行城市导向设计,以提高城市的可持续发展。
本报告旨在通过对几个城市导向设计案例的研究,分析其设计理念和效果,以期为未来的城市设计提供参考和启示。
二、案例研究1. 荷兰阿姆斯特丹的自行车友好设计阿姆斯特丹以其发达的自行车文化闻名于世。
在城市设计中,阿姆斯特丹深入考虑了自行车的需求,将自行车纳入设计设计的重要一环。
城市内有完善的自行车道网络,方便市民使用自行车代替汽车出行。
此外,城市还设有大量的自行车停车点,以鼓励市民使用自行车。
这些措施大大提高了城市的可达性和环境质量。
2. 新加坡的集约发展设计新加坡作为一个拥挤的城市国家,一直以来都面临着土地短缺的问题。
为了应对这一挑战,新加坡采取了集约发展的设计。
通过高层建筑的建设,提高土地利用效率,并通过地下空间的开发,将各种设施和功能紧密集成在城市中。
这种集约发展的设计不仅满足了城市功能需求,还提供了更多的公共空间供市民休闲和娱乐。
3. 纽约的公共艺术设计纽约作为全球艺术之都,注重公共艺术的融入城市设计中。
在纽约,艺术品成为城市街头的装饰,可以在各个角落欣赏到艺术的存在。
这种公共艺术设计不仅丰富了城市的文化内涵,还提高了城市居民的生活质量和幸福感。
三、设计理念分析1. 以人为本这些城市导向设计案例都以人为本,注重人们的需求和利益。
自行车友好设计和公共艺术设计都是为了提升市民的生活质量和幸福感而设计的,而新加坡的集约发展设计则是为了解决土地紧缺问题,提供更多的公共空间给市民。
2. 可持续发展城市导向设计注重可持续发展。
自行车友好设计和集约发展设计都是为了减少交通拥堵和减少碳排放,保护环境。
公共艺术设计则通过提供艺术品增加城市形象的同时,促进文化交流和面向未来。
3. 公共空间这些设计案例都注重公共空间的建设。
公共交通导向的城市土地开发研究共3篇公共交通导向的城市土地开发研究1公共交通导向的城市土地开发研究随着城市化的不断加速发展,越来越多的人群在城市中生活和工作,城市的土地资源变得越发紧缺。
在这种背景下,城市发展需要坚持公共交通导向的发展理念,通过合理规划土地资源,加大公共交通投资,提高公共交通服务水平,推动可持续城市发展。
首先,公共交通导向的城市土地开发需要科学规划和合理利用土地资源。
良好的城市规划和土地利用是城市可持续发展的基础。
在城市化进程中,城市的土地往往成为最稀缺的资源。
因此,通过合理规划土地资源,将城市土地划分为不同功能区,从而优化城市土地利用结构,提高土地利用效率,达到可持续发展的目的。
其次,公共交通导向的城市土地开发需要大力支持公共交通建设。
现代城市公共交通系统是城市发展中不可缺少的一部分,对保障城市交通有序、便捷、高效发挥了重要作用。
因此,在城市发展中,应加大对公共交通建设的投入力度,提高公共交通服务水平,不断优化公共交通组织和运营方式,实现公共交通和城市土地发展的完美融合。
再次,公共交通导向的城市土地开发需要加强整体规划和协同发展。
城市发展是一个庞大的系统工程,要实现公共交通和土地发展的协同发展,需要加强整体规划。
城市可持续发展需要各相关部门密切合作,从而实现公共交通和城市土地的整体协调。
最后,公共交通导向的城市土地开发需要坚持可持续发展理念。
当今社会的可持续发展已经成为全球关注的重要议题,现代城市的发展也需要以可持续发展为目标。
公共交通导向的城市土地开发需要始终贯彻可持续发展理念,全面考虑经济、社会和环境三个方面的影响,从而实现城市的可持续发展。
因此,公共交通导向的城市土地开发是实现城市可持续发展的重要途径之一。
在这个过程中,要尊重自然、科学规划、合理利用土地资源,加大对公共交通建设的投入,加强整体规划和协同发展,坚持可持续发展理念,通过不断探索、实践,实现城市公共交通和土地发展的完美融合综上所述,公共交通导向的城市土地开发是实现城市可持续发展的重要途径。
福州市公交导向型城市开发研究最终报告中国城市规划设计研究院福州规划设计研究院柏诚工程技术(北京)有限公司2013年2月目录1 项目概述 (1)1.1 研究背景 (1)1.1.1 国家转变增长方式的要求 (1)1.1.2 促进环境保护和社会和谐发展的要求 (1)1.1.3 城市空间总体结构的调整优化的要求 (1)1.1.4 土地资源相对紧缺下集约发展城市建设的必然选择 (2)1.1.5 城市交通结构调整的关键时期 (3)1.2 研究目的及意义 (3)1.2.1 实现公共交通对城市空间结构的引导 (3)1.2.2 实现公交主导的土地资源集约利用 (3)1.2.3 提升城市环境中公共交通因素设计,促进公交出行比例增长 (3)1.3 研究范围 (4)1.4 技术路线 (4)2 国内外实践案例与理论研究综述 (8)2.1 TOD概念与内涵 (8)2.1.1 TOD的基本概念 (8)2.1.2 TOD的层次划分 (9)2.1.3 TOD的功能区划分 (9)2.1.4 TOD的适用地区 (9)2.1.5 TOD的规划原则 (10)2.2 国内外TOD研究与实践概况 (11)2.2.1 国内研究与实践概况 (11)2.2.1.1 城市总体层次的政策研究 (12)2.2.1.2 大运量公交走廊两侧城市开发案例研究 (14)2.2.1.3 重要站点地区公交导向型城市开发案例 (15)2.2.2 国外研究与实践概况 (17)2.2.2.1 城市总体层次的政策研究 (18)2.2.2.2 大运量公交走廊两侧城市开发案例研究 (19)2.2.2.3 重要站点地区公交导向型城市开发案例 (22)3 中心城区相关规划政策评价和现状分析 (24)3.1 对中心城区层次相关规划和政策的分析和评价 (24)3.2 对福州市中心城区现状城市建设用地发展与公交服务总体状况的分析和评价 (25)3.2.1 福州市中心城区现状城市建设用地发展情况 (25)3.2.2 福州市现状公交服务的总体状况 (26)4 重点地区的判定和相关规划与现状分析 (27)4.1 对重点地区的判定 (27)4.2 对重点地区相关规划内容的分析和评价 (28)4.3 对重点地区公交与城市发展关系的现状分析 (30)5 重要节点地区相关规划评价与现状分析 (31)5.1 对重要节点周边地区相关规划的评价 (31)5.2 对重要节点地区现状调研分析 (34)5.2.1 调查对象的选取与调查工作概述 (34)5.2.2 对不同站点周边地区的调研分析 (36)6 福州实施公交导向型城市开发的相关规划和管理政策研究 (58)6.1 联合开发和土地储备 (58)6.1.1 建立以政府为主导、多方联合的工作机制 (58)6.1.2 健全土地储备机制、加强土地控制力度 (60)6.2 系统规划和详细设计 (60)6.2.1 建立以TOD为理念的多层次城市规划体系 (60)6.2.2 对轨道交通站点步行可达区域进行详细的公共空间设计 (61)6.3 政策指引和制度保障 (61)6.3.1 加快城市建设投融资体制改革 (61)6.3.2 建立灵活的规划奖励机制 (61)7 轨道交通1号线沿线公交导向型城市开发总体框架 (63)7.1 各站点总体定位 (63)7.1.1 轨道交通1号线对城市结构的影响 (63)7.1.2 轨道交通1号线沿线各站点功能定位 (67)7.2 土地使用强度和混合度 (70)7.2.1 用地布局调整 (70)7.2.2 建设强度控制 (71)7.2.3 地下空间规划 (72)7.3 公交服务水平 (72)7.3.1 道路网络规划 (72)7.3.2 交通设施布局 (73)7.4 公共空间和步行环境 (73)7.4.1 公共空间设计 (73)7.4.2 步行系统规划 (73)8 轨道交通1号线沿线重要节点详细设计 (74)8.1 福州火车站站地区规划设计 (74)8.1.1 站点设计和规划范围 (74)8.1.2 现状分析 (74)8.1.3 方案设计 (83)8.2 秀山站地区规划设计 (92)8.2.1 站点设计和规划范围 (92)8.2.2 现状分析 (92)8.2.3 方案设计 (94)9 小结 (100)9.1 对福州市政府的总结性建议 (100)9.2 技术手册 (100)9.3 案例研究 (101)【参考文献】 (103)1.项目概述1.1.研究背景本次研究的背景主要体现在以下5个方面:1.1.1.国家转变增长方式的要求党的十七大报告明确了到2020年实现全面小康目标的新要求,要“加快经济发展方式,推动产业结构优化升级”,深入贯彻落实科学发展观,在发展理念上正确处理好与快的关系,不仅要继续保持经济快速发展,而且要更加注重经济结构战略性调整,努力提高经济发展的质量和效益,实现质量、效益与速度的统一,达到又好又快发展。
目前,我国经济已经进入走向现代化的关键时期,国外发展经验表明,工业化中期阶段以及中后期阶段是居民消费结构、产业结构调整升级和工业化、城镇化进程加快的时期,也是人口、资源、环境等矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。
这一发展阶段相对短暂,一般只能持续20—30年,在这一关键的历史时期,借助包括大运量公共交通在内的交通系统的建设,向日本、香港、新加坡等国家和地区学习,建立以TOD为导向的,有利于城市产业升级和经济转型的空间结构,将是城市在后工业化时期获得持久竞争力的关键所在。
1.1.2.促进环境保护和社会和谐发展的要求随着世界工业经济的发展、人口的剧增和生产生活方式的无节制,二氧化碳排放量愈来愈大,世界气候面临越来越严重的问题,全球灾难性气候变化屡屡出现,已经严重危害到人类的生存环境和健康安全。
2009年,奥斯陆气候和环境国际研究中心发表的一份研究报告称,汽车、轮船、飞机和火车等交通工具所使用燃料释放的气体是目前造成全球变暖的主要原因之一。
报告指出,过去10年全球二氧化碳排放总量增加了13%,而源自交通工具的碳排放增长率却达25%。
亚洲发展银行表示,虽然发达国家的温室气体排放仍然占全世界排放总量的大部分,但是发展中国家尤其是亚洲国家的交通源排放近年来增长迅猛。
2009年,福州汽车保有量已经达到近88万辆,机动车碳排放占全社会大气碳排放的比重较高。
在我国,为了促进节能减排、推行绿色交通,国务院先后发布了《关于优先发展城市公共交通意见的通知》(国办发[2005]46号)和《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国办发[2007]15号),温家宝总理和曾培炎副总理也就优先发展城市公共交通作出重要批示,指出优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想,是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措,是提高交通资源利用效率,缓解交通拥堵的重要手段,是构建社会主义和谐社会的重要方面。
公共交通的发展也是体现社会公平、促进社会和谐的重要组成成部分。
公共交通可以利用有限的可共享的社会交通资源,尽可能地为不同人群提供均等的参与社会经济活动的机会,特别是可以为在经济、身体或社会地位方面处于弱势的群体提供基本的出行保障。
因此,作为有利于大多数人的、符合中国国情和有利于城市整体及长远利益的城市交通工具,优先发展公共交通对于推动福州城市可持续发展有着积极的作用。
针对上述背景,积极研究有利于城市公共交通发展的城市结构、用地布局方式和城市空间建设方式,具有明确的现实意义和实践意义。
1.1.3.城市空间总体结构的调整优化的要求福州市目前正处于经济快速发展以及城市化快速发展阶段,城市总体结构的调整仍然具有较大空间。
2005年以来,福州市GDP年增长率一直保持在10%以上,处于经济快速发展时期。
1997年-2007年,福州市城镇化水平年均增长1.3个百分点,2007年城镇化水平已经达到55.9%,这标志着福州市城镇化水平开始进入快速增长时期。
图11995-2007年福州市域经济总量及其增长率变化图从区域角度分析,福建省目前的城市化率为46%,相当于美国1910年和日本1950年的水平,在这个阶段,区域人口仍将维持向区域中心城市集聚的发展趋势,作为福建省的省会城市,福州市对区域人口的吸纳作用不容低估,城市空间仍有极大的增长需求,城市结构的调整拥有较大余地。
另一方面,一直以来,福州一直延续着单中心封闭式的布局结构,用地拓展也以圈层式蔓延为主,这样的空间结构不利于实现城市的跨越和成长,也给市民生活带来诸多不便,随着建成区的逐步蔓延,矛盾和瓶颈日益凸显。
近年来,位于老城区中心的鼓台组团、鼓山组团人口持续增长,人口密度已经达到26895人/平方公里。
人口的集聚使城区发展见缝插针,城市发展填缝式布局明显,给老城区的居住、就业、交通、经济发展等方面带来了极大的压力。
在上述压力下,福州的城市空间正在走向“郊区化”扩张的道路,目前南台岛等城市地区的建设已经体现了这样的扩散趋势,而城市外围地区的发展又呈现出用地粗放、用地结构不合理等现象。
在这样的关键时期,通过研究,确定公共交通引导城市发展的政策和控制标准,切实保障城市结构的调整和城市空间的扩张是建立在公共交通服务为主,而不是私家车服务的基础之上,对于福州市未来城市与社会的发展将产生深远的影响。
1.1.4.土地资源相对紧缺下集约发展城市建设的必然选择福建省素有“八山一水一分田”之称,是全国土地资源最少的省份之一,人均土地和人均耕地面积只有全国平均水平的1/2左右,而福州市又是福建省土地资源最少的城市之一。
2004年,福州市土地资源人均占有量仅2.99亩,远低于全省和全国平均水平(分别为5.19亩和15亩)。
从福州市中心城区的角度分析,由于受到“山地包夹、江河横贯”的特殊地形限制,中心城向北侧、西侧的可拓展空间有限,南侧、东侧也有山体和水系的隔离。
中心城区适宜建设用地面积1约为457平方公里,仅为总用地的31.5%。
1根据《福州市城市总体规划》中用地适宜性评价的内容,用地坡度在15%以下地区为适宜建设地区。
由此看来,福州中心城区直接向外蔓延的用地空间非常有限,未来必须走紧凑的用地发展模式。
通过城市用地结构和交通结构的重建,建立以“TOD”为导向的城市空间,才能为城市各项功能的拓展建立良好的空间基础,以空间运营的效率弥补城市在空间资源投入方面的劣势,使城市在未来的竞争中立于不败之地。
1.1.5.城市交通结构调整的关键时期目前,福州小汽车的年均增长率为16.9%,公共汽车出行比例约为17.26%,万人拥有公共汽车约12.5标台。
从福州市机动车增长的特点和交通方式结构的演变特征来看,福州刚刚进入机动化发展的中期阶段,机动车出行的增长仍占据主导,公交出行增长缓慢并有停滞增长的趋势,随着经济的发展和人民生活水平的提高,机动化发展的压力将进一步增加。