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公共服务业中的性别平等节选对性别意识主流化的一些建议一本给治理者和战略家的点子书支持性别意识主流化前言“支持性别意识主流化”是瑞典政府下属的一个调查委员会，成立两年以来致力于提供性别意识主流化的相关信息，制定将性别意识主流化纳入中央一级政府行为的有用方法和模式。
委员会还负责培训中央政府工作人员。
专门多政府部门努力提供可使女性和男性同等受益的服务，这些政府部门与委员会都有过合作。
性别意识主流化工作是公共部门面临的最重要的挑战之一，是一项具突破性工作。
期望看完本书，预备为男女提供同等服务和差不多开始提供并希服务改进的公务服务业人员能有所启发。
以下概括了我们在此领域的体会与结论以及我们合作者的看法和观点。
我们还出版了《性别意识主流化指南》作为本书的方法补充。
指南包括实现性别意识主流化的实践方法、工作模式以及具体阐述。
此外，我们出版了本书的选刊，面向治理层人群。
我们已向政府提交了建议报告。
(SOU 2007:15).斯德哥尔摩，2007年3月安·鲍曼支持性别意识主流化委员会主席新方法出版此书意在说明性别意识主流化是如何样改进公共机构行为的。
作为一种方法，性别意识主流化能够保证结果，并为合法、民主和有效的公共服务业——为女性和男性服务，铺路垫石。
在瑞典，性别平等政策已达成了广泛共识，大众普遍认为中央政府行为要有性别平等意识。
这一任务在专门多政策条文、行动打算和行动指南指示中都有规定，而且不仅限于一样的性别平等问题：女性和男性在工作中应拥有同等机会，不应有同工不同薪，一个组织中的各级都应既有男性，也有女性。
这些有关职员政策，在《机会平等法》中均有规定。
那个地点的目的是使性别意识主流化融入到核心行为，这一点完全不同。
性别意识主流化是实现两性平等的一项战略，即在一切决定与行为的实施过程中均采取性别平等视角。
目的是保证提供的服务平等地、同等质量地惠及女性和男性。
擦亮眼睛分析这种分析法意味着要睁大眼睛分析情形。
社会性别主流化（一）社会性别主流化概念所谓主流，即“干流”、“事情发展的主要方面”（现代汉语词典）。
在社会生活领域，一般指正统思想，发展方向，社会主导，行为规范。
“性别观点纳入主流”：“这是一种战略，将妇女和男子的关注事项和经验作为一个整体，纳入政治、经济和社会等所有领域的政策和方针的设计、落实、监测和评估，使男女都能平等受益，中止不平等现象。
最终目标是实现两性平等”（联合国经社理事会1997）。
社会性别主流化是把社会性别平等作为基本的价值观（玛琳在国际乐施日惹会议?会上的发言），从组织上、制度上、纲领上以性别视角开展工作，并把性别问题深入到所有工作人员的头脑、心里和专业行为中。
所谓“组织上”指组织本身和它物质的外表及内部结构。
“制度上”指组织的网络、它在其它组织和机构中的地位，以及和它们的关联。
所谓“纲领上（可操作的）是指组织活动，通常指它所执行的项目/纲领（乐施会文件）。
这一界定，强调社会性别主流化必须从实施者的组织、制度和纲领等方面着手，是对社会性别主流化的具体化，更具可操作性。
（二）社会性别主流化的目标社会性别问题不是一半男人一半女人的问题，是男女关系的变革问题；社会性别主流化不是把男人包括进来这么简单、更不是让“糟糕的主流”接受社会性别，而是要改变权利关系”（02.3印尼日惹会议记录）。
社会性别主流化要把妇女及其他弱势、边缘群体等纳入社会机制运作的主航道，是改变现有权力关系的政治活动。
社会性别主流化要改变的不仅是性别角色分工，而且包括基本的价值观；不仅要改变某些现象，更要改变权利关系；社会性别主流化不仅是达到男女平等的技巧、策略，而是要达到两性权利\权力结构的根本变化，即在政策、决策、纲领、组织、项目等多层面上改变男女两性的权力结构和权力关系。
不能满足于让原来处于主流的人具有性别意识，而是要改变主流的结构，让妇女、妇女组织进入决策和管理的主流。
（三）主流化的层次、内容和方法1层次：社会性别主流化包括不同层次：①地区层面：研究和实施一个地区应该做什么（如湄公河流域防止妇女拐卖问题，不是一个国家或组织能做的）；②国家（政府）层面：政府应制定具有性别敏感的政策，促进性别主流化；从妇女的角度对政策、法律进行分析，与政府对话；利用国际条约、地区性会议推动政府行为；与主流决策者对话后要关注效果，要做政策和政策效果分析；③社区层面：解决社区（当地）中的性别议题（如有的社区文化规定女人只能做家务劳动，不能参加公众活动、社区活动，如何改变这种情况？可让男人允许妻子参加有关问题的讨论，让组织中的男性工作者接受女性工作人员；对基层妇女培训，让男人分担家务等）。
社会性别意识主流化对公共管理的影响【摘要】社会性别意识主流化的实行及开展促进了公共管理的发展及社会的进步，优化了这些领域内的性别结构，提高了女性在社会生活及政治生活中的地位，是社会进步的表现。
【关键词】社会性别意识主流化性别歧视现状发展公共管理一、社会性别意识主流化的定义社会性别意识主流化，是指政府、组织或机构在政策制订、实施和评估，以及日常工作中，考虑到社会性别对女性和男性产生的不同影响，达到逐渐消除社会性别歧视、实现社会性别平等和社会性别公正的目标。
二、社会性别意识主流化在中国的现状性别歧是在中国长久存在的一种现象，自中国进入封建社会以来，对女性的制约就一直没有停止过，除了极少数时期，女性的社会地位一直较低。
无论是社会生活还是政治生活，女性几乎很少有发言权，尤其是政治生活，由女性主宰或参与的时候是少之又少。
为什么在中国会有这种现象？这源于中国本身的特殊文化，针对女性，中国古代文化一直倡导“四从五德”的思想，女性的受此影响享受很少的权利。
致使女性的社会地位一直很低。
自新中国以来，随着思想文化的解放，女性的社会地位受到很大程度的提高。
但是，受根深蒂固的文化的影响，中国人的思想观念中始终存在着“重男轻女”的思想，主张“男主外，女主内”，女性在重大问题中更没有话语权，在政治生活之中女性的存在大部分只是象征性的意义。
直至现在，女性的“半边天”作用仍然没有在社会建设中发挥和男性角色相提并论的作用。
尤其在政治生活领域，女性的作用仍然处于较低的状态。
在公共管理中，中国的性别倾向化依然很严重。
公共管理一般被认为是政府对公共事务进行的管理活动。
如果说政府管理具有性别倾向，可能是一个不被承认的问题，因为中国政府历来提倡男女平等，所有政策对待两性都是一视同仁，至少在管理者的思想上没有明显的性别歧视。
由于政府管理的普适性和工具性特征，很多管理者特别是男性管理者往往认为，“我们对女性已经很平等”。
但公共管理的性别倾向又是显而易见的，中国党政干部负责人中女性比例从上到下都不超过10%，反映的是公共管理“实际是由男性主导”的性别结构倾向，而支持这一结构的是公共权力“应该是男性的”这一文化倾向。
积极推进社会性别意识主流化的进程1909年3月8日,美国芝加哥的女工为要求增加工资、实行8小时工作日和获得选举权,举行规模巨大的罢工和示威游行,拉开了妇女运动的大幕。
100年来,各国妇女为争取和平、平等和发展不懈努力,在政治、积极推进社会性别意识主流化的进程文◎刘瀛纪彭勃(口市委党校；周口市川汇区图书馆)周相似性，显示他们的相对优势和劣势。
同时分析男女的不同期望与需求，以便在制订政策时均能得到同等的考虑、评价和照顾。
再次，各级决策者要制定性别规划。
制订为男女创造平等机会的特定战略，避免两l0年3日，美国芝加哥的女工为要9 9月8求增加工资、实行8小时工作日和获得选举权，举行规模巨大的罢工和示威游行，拉开了妇女运动的大幕。
1 0 O年来，各国妇女为争取和平、平等和发展不懈努力，在政治、外交、科学、文化、教育等领域创造的重要成就推动了人类文明的发展，影响着世界前进的方向。
今天和平与发展成为世界的主体，我们更需要具备性别意识，需要推广社会性别意识主流化。
“社会性别”是2世纪6年代西方女权O 0主义浪潮中出现的新概念。
它是概念，是分析范畴，更是一个探求男女平等的工具。
社会性别是相对于生理性别而言的。
生理性别是由遗传基因决定的、男女两性各自具有的在生理方面的差异。
这种差异色分工的限制下，找到发展的途径，自由发展个人能力，从而实现男女平等。
也就是说权利、责任和机遇，不是由生理性别来决定的。
社会性别意识主流化不是目标，而是实现社会性别平等的一种手段。
只有各级政府和决策者制定出具有性别意识的法律、政策、制度、村规民约等公共政策，才能从源头逐渐消除社会性别歧视，实现社会性别平等和公正。
因为公共政策具有权威性、强制性差距的扩大和加深。
要特别注意到妇女群体的不利地位，找出妇女无法受益的障碍，在政策设计过程中减少或消除这种障碍。
由于妇女在传统性别结构中的弱势地位，在政策和规划的制订、实施过程中考虑性和持续性特点，会对一代乃至几代人的生妇女的特殊利益与需求，并给予她们特殊的活方式和命运产生决定性影响。
