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财政学期末整理第一章财政概念和财政职能1 财政基本含义：是一种国家或者政府的经济行为。
2财政的基本特征:公共性与阶级性，强制性和非直接偿还性,收入与支出的平衡性.3公共物品：由国家机关和政府部门—公共部门提供的用来满足社会公共需要的商品和服务。
4私人物品：由市场供给的用来满足个别人需要的商品和服务5公共物品和私人物品的区分标准：（1）非排他性和排他性（2）非竞争性。
（1）非排他性：指一些人享用公共物品带来的利益而不能使其他一些人同时从公共物品中获得利益。
（2）排他性:指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱之后，他人就不能享用此种商品和服务带来的利益。
（3）非竞争性：指消费者的增加不引起生产成本的增加。
（4）竞争性:消费这的增加将引起生产成本的增加。
6纯公共物品:同时具有非排他性和非竞争性的公共物品7准公共物品：兼具公共物品和私人物品特征的物品8公共需要：指满足社会公共利益的需要，这种需要不是个人需要的总和,而是公共利益，具有不可分割性。
9公共需要的特征:（1）公共需要是社会公众在生产，生活和工作中的共同需要,不是简单的个别需要的加总,而是就整个社会而言的，为了维持社会经济生,为了维持社会在身缠的正常运行，也为了维护市场经济的正常秩序，必须要政府集中执行和组织的社会职能的需要。
（2）公共需要是每个社会成员可以无差别地共同享用的需要。
(3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如交税和付费），但是这里的规则不是等价交换原则,不能说多付多用.（4）满足公共需要是政府的职责，所以，满足公共需要的物质手段只能通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品10市场:完整的市场系统是由家庭，企业和政府三个相对独立的主题组成的。
是一种结构精巧而且具有效率的商品交易机制。
11市场失灵:市机制本身存在固有的缺陷。
12市场失灵的主要表现：（1)垄断。
市场效率是由完全自由竞争为前提的，然而当某一行业在产量达到相对比较高水平之后,就会出现规模收益递增和成本递减问题，这是就会形成垄断.当一个行业被一个企业或者几个企业垄断时，垄断者可能通过限制产量，抬高价格，使价格高于其边际成本，获得额外利润,从而丧失市场效率。
财政支出名词解释
财政支出是指政府在一定时期内用于满足公共需求、实施经济和社会政策的资金支出。
财政支出是财政政策的一种主要手段，通过调控支出规模和结构，实现宏观经济管理和社会管理的目标。
财政支出的名词解释如下：
1. 经常性支出：即在日常经营活动中产生的支出，如基础设施的维护、政府工作人员的薪酬、社会保障和福利支出等。
2. 开发性支出：即用于扩大国民经济规模和增加国家现有资源的支出，如投资于新建基础设施、科研项目、城市建设等。
3. 社会保障支出：用于保障社会弱势群体的生活和发展权益的支出，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
4. 教育支出：用于教育事业的发展和提高教育质量的支出，包括教师薪酬、学校设施建设、教育科研等。
5. 卫生支出：用于改善医疗卫生条件和提供医疗服务的支出，包括医疗设施建设、医疗人员培养、公共卫生等。
6. 科技支出：用于促进科学技术进步和推动创新的支出，包括科研项目资助、科技成果转化等。
7. 文化支出：用于保护和发展文化事业的支出，包括文化设施
建设、文化活动组织、文化产业发展等。
8. 农业支出：用于农业生产和农村发展的支出，包括农业设施建设、农业科技推广、农民培训等。
9. 建设性支出：用于改善城乡基础设施和公共服务设施的支出，如道路建设、水利设施建设、公共交通设施建设等。
10. 国防支出：用于国家安全和军事力量维护的支出，包括国
防建设、武器装备采购、军事训练等。
总之，财政支出是政府用于满足公共需求和实施政策的资金支出，涵盖了各个领域的支出项目，包括经常性支出、开发性支出、社会保障支出、教育支出、卫生支出、科技支出、文化支出、农业支出、建设性支出和国防支出等。
第四章经常性支出一、概念题1．经常性支出答：经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。
经常性支出所提供的产品和服务是为全体公民共同无偿享受的，具有明显的外部效应，因为具有这一特点，满足这种公共需要以及为此而需要的资金的筹措，就要遵循与一般商品交换有所不同的另外一种原则，即由政府无偿提供。
经常性支出和资本性支出同属于购买性支出，但与资本投资性支出存在着明显的差异，最大的区别在于前者是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产。
两者的共同之处是，在必要的限度内，它们都是社会再生产的正常运行所必需的社会公共需要；而且，就其本质来说，经常性支出满足的是纯社会公共需要，正是这种支出构成了财政这一经济现象存在的主要依据。
2．一般公共服务支出答：广义的行政管理支出包括现行《政府收支分类科目》中的以一般公共服务为主的三类科目：一是一般公共服务；二是公共安全；三是外交。
一般公共服务，包括人民代表大会、政协、党派团体、政府各部门等。
一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。
3．国防支出答：我国国防支出项目包括人员生活费、训练维持费和装备费，其构成基本上是各占三分之一的态势。
国防费的保障范围，包括现役部队、预备役部队、民兵以及国防科研事业和国防动员，并负担部分退役军官供养、军人子女教育、支援国家经济建设等方面的社会性支出。
每年增加的国防费主要是用于改善军人工资待遇和部队生活条件，加大武器装备和基础设施建设投入，支持军事人才建设，平抑物价上涨因素，增加非传统安全领域国际合作费用。
我国国防费始终坚持严格控制、严格管理、严格监督的原则，建立完善的管理体制和法规制度。
政府依据《中华人民共和国国防法》，保证国防事业的必要经费，将国防费全部纳入国家预算安排，实行财政拨款制度，按《预算法》实施管理，国防费预、决算由全国人民代表大会审批，由国家和军队的审计机构实施严格的审计和监督。
第一章一、术语解释1•市场失灵2•外部效应3•政府干预4公共物品5•公共需要6•非排他性7•非竞争性二、填空1•市场的资源配置功能不是万能的。
市场失灵主要表现在：垄断、信息不充分或不对称、________ 、收入分配不公、经济波动等。
2•政府干预经济的手段包括：立法和行政手段、组织公共生产和公共物品、...... 。
3•政府干预失效的原因和表现可能发生在：政府决策失误、 .... 、政府提供信息不及时甚至失真、政府职能的“越位”和“缺位”。
4•公共物品的两个基本特征是：........ 和 ..... 。
5•财政的基本特征包括：阶级性与公共性、强制性与非直接偿还性、..... 。
6•财政的基本职能是：资源配置职能、....... 、经济稳定与发展职能。
7•根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于......... 之间被称为合理区间。
8•国际收支平衡指的是一国在国际经济往来中维持经常性项目收支的大体平衡，包括进出口收支、...... 和无偿转移收支。
9•自马斯格雷夫于1959年出版的《....... 》首次引入公共经济学概念, 随后冠以公共经济学的著作得以陆续出版。
10........................................................................ 社会的公共需要是公共的，但又是、特殊的。
三、判断1•完整的市场体系是有家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入干预市场。
2•根据国际惯例，一般认为，基尼系数处于0・4~0・5之间被称为合理区间。
3•由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。
4•在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为。
5•国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。
6•公共财政是针对计划经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。
第三章练习题一、术语解释1、购买性支出2、转移性支出3、经常性支出4、资本性支出5、财政支出增长率6、财政支出增长弹性系数7、财政支出增长边际倾向8、瓦格纳法则二、填空1、我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为：、、、。
2、财政支出按经济性质分为：和。
3、转移性支出主要有：、和。
4、在安排购买性支出时，政府必须遵循：。
5、按支出产生效益的时间分类：和。
6、资本支出的补偿方式：和。
7、反映财政活动规模的两个指标：占GDP（或GNP）的比重和 GDP （或GNP）的比重。
8、瓦格纳法则是由：德国经济学家提出的。
9、瓦格纳法则把导致政府支出增长的因素分为：和。
10、政府职能可以划分为两大类：和。
三、判断1、我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为购买性支出和转移性支出。
2、购买性支出对收入分配的影响是间接地，而转移性支出对收入分配的影响是直接的。
3、购买性支出所体现的是政府的非市场性再分配活动。
4、通过转移性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束，而通过购买性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的.5、在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，通过财政所配置的资源的规模就大些。
6、以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。
7、资本性支出可以全部视为当期公共物品的成本。
8、我国国民经济核算体系已由原来的平衡表体系转变为新的核算体系，财政支出分类也采用新的分类方法9、在大多数国家的大多数财政年度中，财政收入的量与财政支出的量是不相等的，通常的情况是前者大于后者。
10、财政收入反映的是财政参与GDP分配过程的活动，财政支出反映的则是财政在GDP使用过程的活动。
四、不定项选择1、下列属于消费性支出的是：（）A BC D2、社会总产品的运动，从静态的价值构成上划分，可以分为哪几种。
第四章经常性支出
名词解释
经常性支出：维持公共部门正常运转和保障人们生活基本需要的支出。
一般公共服务支出：用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。
国防支出：国家预算用于国防建设和保障国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。
教育支出：一个国家用于教育的全部支出，包括：教育的基本建设投资、教育的经常费用、国家的财政拨款、社会团体和个人用于教育方面的支出等。
社会保险支出：社会保险是以保险筹资的方式，帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、失业、伤病等风险时，为防止收入中断与丧失而使基本生活发生困难所给予的经济保障。
简答
1.试分析我国一般公共服务支出偏高的原因，思考控制一般公共服务支出的有效措施。
2.试述教育、科技和医疗卫生支出的经济和社会性质。
3.试述政府必须介入医疗卫生事业的理由，思考介入的范围。
4.试述城乡基本养老保险和基本医疗保险制度的主要内容。
5.试述我国财政在发展社会保险事业中的职责和投入范围，我国是否可以开征社会保险税。
