（完整版）公共管理学复习提纲

公共管理学复习提纲1、何谓公共管理？按照欧文.休斯的观点，公共管理经历了哪些发展阶段？黎民的观点：公共管理是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

欧文·E·休斯（一）、早期的行政模式（19世纪中期之前）个人性质的而不是非人格化的，以效忠国王或大臣等某个特定个人为基础。

想被国家雇用必须求助于“庇护人”或“裙带关系”，依靠朋友、亲戚找工作或花钱买官。

（二）、传统行政模式英国1854诺斯科特-特里威廉建议：1、公共服务应有一批经过认真挑选获准进入其较低等级的年轻人来执行。

2、消除庇护，通过公平的竞争性考试进行招聘。

3、通过以功绩制为基础的内部晋升办法填补较高层次的职位。

美国1893年《文官法》（《彭德尔顿法》）设立了由两党成员组成的文官委员会。

内容主要包括：1、按照职务分类，为所有申请公职者举行竞争性考试；2、按照职务分类，任命考试成绩最高者担任公职；3、在正式任命前插入一个有效的试用期；4、在华盛顿的任命按照某些州和其他某些重要地区的人口比例分配。

2、何谓公共管理学？它的研究途径和方法各有哪些？公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。

（一）、公共管理学的研究途径1、P途径下的公共管理P途径下的公共理论研究认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。

P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者。

2、B途径的公共管理B途径的公共管理重视的不再是内部行政管理的机制与过程，而是受管理主义的影响，主张师法企业，以企业管理的方法来提升公共部门的服务质量。

新公共管理是其代表。

（二）、公共管理学的研究方法1、规范方法2、实证方法3、案例方法4、系统方法5、比较方法6、数理方法3、公共管理学在怎样的社会背景下产生的？书的观点：一，西方国家摆脱困境的需要1，政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满2，经济衰退和财政压力的加剧3，社会问题与政府不可治理性的增加二，科技革命和全球化浪潮1，科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量2，全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力三，政府管理和民主制度方面的矛盾1，以韦伯官僚思想为基础的行政体制难以适应时代的要求2，西方国际民主的现状难以满足民众的“民主要求”4、公共管理学主要的理论基础有哪些？每种理论的含义是什么？（一）管理理论1、古典学派理论（1）泰勒的科学管理理论（2）法约尔的一般管理理论（3）韦伯的官僚理论2、行为学派理论（1）梅奥的人际关系学说（2）马斯洛的需要层次理论（3）麦格雷戈的X理论和Y理论（4）赫兹伯格的双因素理论★科学管理的四项任务（1）对工人操作的每一个动作进行科学研究，用以代替传统的经验方法。

2021年上半年学位综合评定考试《公共管理学》考试大纲1、公共管理学基本概念与理论考点：（1）公共行政学的起源、发展与局限。

（2）公共管理学诞生的背景。

（3）公共管理的基本特征。

（4）公共管理学的研究对象、内容与方法。

（5）公共管理学的理论基础。

2、政府部门管理考点：（1）政府职能的含义、特征与类型。

（2）市场经济条件下的政府职能。

（3）市场失灵、政府失灵的内涵。

（4）政府再造的含义、措施。

（5）政府再造对我国政府改革的借鉴。

3、公共企业管理考点：（1）公共企业的性质、类型和作用。

（2）公共企业的内部治理结构。

（3）公共企业的内部治理结构。

（4）公共企业民营化应注意的问题。

4、非营利部门管理考点：（1）非营利组织的分类、作用与局限。

（2）非营利组织的政府管理。

（3）非营利组织内部运作与管理。

（4）西方国家非营利组织的发展趋势。

（5）促进中国非营利组织发展的措施。

5、公共管理战略考点：（1）公共部门战略管理的特征及产生的背景。

（2）公共部门战略管理与私人部门战略管理的区别。

（3）公共部门战略规划、战略实施和战略控制。

（4）公共部门战略管理存在的问题与改进方法。

6、公共组织管理考点：（1）公共组织的特性和结构。

（2）公共组织的体制。

（3）公共组织理论的基本内容。

（4）传统官僚组织的困境。

（5）现代公共组织设计。

7、公共部门决策考点：（1）公共政策的特征。

（2）公共政策环境。

（3）公共政策类型。

（4）公共决策模型。

（5）公共政策运行过程。

（6）公共政策与公共管理的相关性。

8、公共部门人力资源管理考点：（1）公共部门人力资源管理制度。

（2）公共部门人力资源管理的特点。

（3）公共部门人力资源管理的目标、任务和职能。

（4）人事管理与人力资源管理的不同之处。

（5）西方国家公务员制度的基本特征。

（6）我国国家公务员制度的基本原则。

（7）现代人力资源管理的发展趋势。

9、公共预算管理考点：（1）列项预算、项目预算、零基预算和绩效预算。

公共管理学复习资料终极版一、名词解释1.公共组织:公共组织是指以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权利或者经过公公权力的授权，负有公共责任，以提供公共产品和公共服务、管理公共事务为基本职能。

2.公共管理:公共管理是指以政府核心的公共部门处理公共事务以提供公共产品和服务的活动。

公共管理的这一定义包括如下含义:①公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；②公共管理的对象～公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接相关，以及公共事务的受益对象是社会公众；③由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；④公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；⑤公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。

3.公共决策:公共决策是指公共组织在管理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定，它是公共管理的首要环节，并贯穿于整个公共管理过程的始终。

4.战略管理:战略管理是组织适应在外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的战略目标的一系列决策与行动。

5.目标管理:由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。

6.公共物品:公共物品是相对那些可以划分企业或个人消费单元的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。

7.非政府组织:非政府组织是一类虽不具有政府所拥有的社会行政管辖权，但同样以提供公共产品与服务而不是以营利为主要目的的组织。

8.领导方式:是指在特定环境中，领导者采用的作用于被领导者的行为方式，具有策略性和指向性。

9.行政执行:执行同级人民代表大会及其常委会的决议和命令，办理上级人民政府交办的各种事宜。

10.非营利组织失灵:二、难点:1.公共管理部门及其职能的存在原因。

公共管理期末考试复习提纲公共管理学考试大纲一、名词解释1、公共管理：是指以政府为主导的公共部门，为实现公共利益，依法运用多种方式和手段，公平配置社会资源、有效管理社会公共事务的活动。

第一、强调公共管理与私人管理的区别第二、强调公共管理主体的多元化第三、强调公共管理主体所承担的社会责任和义务第四、强调公共管理活动的公众参与性第五、强调公共管理活动的公开性2、公共部门人力资源管理：公共部门依法对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、薪酬保障等管理活动和过程的总和。

权威性、公益性、复杂性、法制性3、公共选择理论：公共选择理论在英文文献里通常称作“公共选择”（public choice），又称新政治经济学或政治学的经济学（economics of politics），是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科。

它以微观经济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和方法作为分析工具，来研究和刻画政治市场上的主体的行为和政治市场的运行。

公共选择，是指人们提供什么样的公共物品，怎样提供和分配公共物品以及设立相应匹配规则的行为与过程。

公共选择理论则期望研究并把研究结果影响人们的公共选择过程，从而实现其社会效用的最大化。

4、现代预算管理：现代预算必须是经法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划。

它不仅仅是财政收支的记录、汇算、估算和汇报，而是一个计划。

这个计划必须由行政首脑准备与提交；亚必须是全面的、有清晰分类的、统一的、准确的、严密的、有时效的、有约束力的；它必须经由代议机构批准与授权后方可实施，并公布于众。

5、公共部门战略管理：组织适应外部环境变化，在确定组织战略定位、战略选择以及战略实施过程中，所进行的决策、组织、协调、评价和控制等活动。

公共部门管理就是公共部门部门实行的战略管理。

6、政府过程：从政治体制角度研究政府和政治问题：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、军队等从政府过程角度研究政府：意见表达、意见综合、决策和决策的施行广义的政府过程就是政治的代名词，即政治共同体中获取和运用政府权力的全部活动。

公共管理概论复习提纲第一讲公共管理学概述1.什么是公共管理？它与公共行政有何区别？公共管理：公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

区别：1.公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程；2.公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段；3.公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。

2. 什么是公共管理学？它研究的主要内容有哪些？1）公共管理学是以公共管理的问题为核心，综合运用经济学、管理学、政治学、行政学、社会学、法学等学科的知识和方法来研究公共部门管理目标、管理过程、管理方式及其规律的科学。

2）主要内容：⒈公共管理的主体、职能与目标⒉公共管理的理论、过程与方法⒊公共部门的人力资源管理⒋公共部门的财政管理⒌公共部门的绩效管理 6.公共部门的战略管理7.公共危机管理3.公共管理学的研究途径有哪些？公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。

4.公共管理学的研究方法有哪些？1.理论分析法2.系统分析法3.数量分析法4.比较分析法5.实验分析法6.资料分析法第二讲公共管理的主体及其职能1.什么是公共组织？它有哪些特征？公共组织：是指人们为了实现社会公共目标,向社会提供公共物品和服务,按照一定法律程序而建立起来的组织实体。

特征：公共性、社会性、合法性、服务性、非营利性、公开性2.什么是非政府组织？它有哪些类型？非政府组织：是在政府组织和经济组织之外的以公共利益为目标取向，组织成员志愿参与的不以营利为目的的自治性社会组织的总和。

类型：宗教性组织、社会性组织、文化性组织、学术性组织、保护性组织3.什么是公共管理职能？我国政府的公共管理职能有哪些？公共管理职能：就是公共组织在行驶公共职权、履行公共责任、实现公共利益的过程中应尽的职责和应有的功能。

第一章：公共管理导论名词解释：1，公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。

2，新公共管理：是将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。

新公共管理以自利人为假设，即与公共选择、代理人理论及交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，新公共管理代表着人民持续不断地改革政府，实现理想政府治理的一个努力方向。

简答论述：1，公共管理的性质：(1)承认政府部门治理的正当性;(2)强调政府对社会治理的主要责任;(3)强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负;(4)强调多元价值;(5)强调政府绩效的重要性;(6)既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法;(7)以公共的福祉和公共利益为目标;(8)将公共行政视为一种职业,而把公共管理者视为职业的实践者2，公共管理学的性质：1、在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用2、以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域3，公共管理与私部门管理的区别（超级重点）：1）公共管理与私人管理的使命不同。

公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。

（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。

（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。

（4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。

（5）公共管理有明显的政治性和公共性。

它们的联系都包含了合作团体的活动；都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。

公共管理学复习资料(考试重点)在学习公共管理学的过程中，了解并掌握一些考试重点内容是非常重要的。

以下是一些关键概念和知识，供大家在复习时参考：1. 公共管理学基本概念•公共管理是指政府在行使权力过程中所进行的管理工作，包括计划、组织、领导和控制等活动。

•公共管理学是对公共管理活动进行系统研究和理论探讨的学科领域，包括政府管理、公共政策、组织管理等内容。

2. 公共管理学的基本原理•目标理论：强调管理者要设定清晰的目标并制定实现这些目标的方案。

•规模经济理论：指在资源有限的情况下，通过规模的扩大和资源的合理利用，可以降低单位成本。

•公共利益：政府管理的出发点和归宿点都应该是公共利益。

3. 公共管理的职能和特点•公共管理的职能：包括计划、组织、指导、协调、监督等内容。

•公共管理的特点：社会性、政治性、复杂性、专业性、制度性等。

4. 公共管理的基本原则•合法性原则：政府管理必须以法律为基础。

•公平原则：政府管理应该公平、公正，保障每个人的合法权益。

•效率原则：政府管理应该高效、简洁，实现最佳管理效果。

5. 公共政策的制定过程•政策问题识别：确定政府需要解决的问题。

•政策制定：确定政府对问题的解决方案。

•政策实施：将政策方案付诸实施并监测效果。

•政策评估：评估政策实施的效果，做出调整和改进。

6. 公共管理中的管理模型•德鲁克管理模型：强调管理者要具备领导能力和管理技能，实现组织的目标。

•西蒙管理模型：提倡管理者应该以决策为中心，注重分析和思考。

•维克里管理模型：认为管理者应该关注组织内外环境的变化，及时调整决策和策略。

以上就是一些公共管理学的考试重点内容，希望大家在复习中能够加深理解，取得优异的成绩！。

公共管理学提纲第一章1.公共管理的概念：公共管理（Public Management）——以政府为核心的公共部门依法通过对公共事务的管理，提供公共产品和服务，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

(P1+P15)2.公共物品：概念：公共物品是和私人物品相对应的概念，公共物品是指具有非竞争性和非排他性的产品。

公共物品特性（Public Goods）:p13 1.效用的不可分割性：公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益的特点。

2.消费的非竞争性：增加一个消费者不会减少其他人对该物品的消费量。

3.受益的非排他性：在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外。

3.公共管理成为独立学科的内在依据：公共管理与私部门管理有本质区别P2（重点掌握）（一）公共利益目标与私人利益目标（二）垄断强制性与自由竞争性（三）制衡性与自主性（四）多元理性与经济理性（五）政府机制与市场机制4.公共管理学产生的时代背景：1西方国家摆脱困境的需要—直接动因（一）政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满（二）经济衰退和财政压力的加剧（三）社会问题与政府不可治理性的增加2科技革命和全球化浪潮—推动力3政府管理和民主制度方面的矛盾—催化剂（一）以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求（二）西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”5.韦伯官僚科层制理论：P11+P78-801、对组织基础——权威的分析合法性的权威分为三种类型：①传统型权威②魅力型权威③法理型权威传统型权威：传统惯例或世袭得来，建立在人身依附式的个人忠诚基础上。

魅力型权威（超凡权威）：以领袖个人的品质和魅力来吸引大众并施加影响的权威形式。

法理型权威（法定权威）：法律或制度规定的权力．2、组织类型分析①神秘化的组织:基于魅力型权威的组织形式, 是非理性的。

②传统的组织:基于传统型权威的组织形式, 效率最差。

③合理化—合法化组织:基于法理型权威的组织形式，最理想的组织类型。

公共治理第一章公共治理导论公共治理：以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共效劳品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

1、皮瑞和克莱姆的瞧点：它是传统公共行政的标准取向以及一段治理之工具取向的结合体。

2、卡尔森和欧尔曼的瞧点：公共治理是对行政的一段方面科技整合的研宪。

3、奥托.海蒂和沙弗里茨的瞧点：公共治理是公共事务宽广领域的一局部。

4、波兹曼与陶斯曼的瞧点：公共治理确实是根基对政治权威的治理。

5、休斯的瞧点：从公共行政到公共治理的变化意味着理论和功能的变化。

学科背景〔公共行政学的变迁〕：第一时期：政治与行政的二分法。

第二时期：行政原那么第三时期：公共行政学即行政学第四时期：公共行政学即治理学。

时代背景：1、政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府之不满。

2、经济因素与财政压力。

3、社会咨询题与政府不可治理性增加。

4、新右派学讲与保守主义政治意识形态和巨大碍事。

特质1、公共治理全然上是一个整合性概念2、。

是将私人部门的治理手段运用到公共部门，但并未改变公共部门的主体性3、。

重视与外部环境的关系，强调以最高治理者的战略设计，政策设计为焦点4、。

不完全等于“政府治理〞，意味着一种新治理5、。

强调价值调和与责任6。

关注和重视政府改革与再造。

7。

是一个科际整合的研究领域！！！公共治理与私部门治理的区不1、政治权威与经济权威。

公共治理以国家强制力为后盾，具有公权力，私部门或组织那么没有。

2、多元制衡与自主性。

公共治理只有有限的治理自主权但却有着复杂的政治界面，而私部门或组织治理那么由相对充分的治理自主权。

3、公共利益与私人利益。

4、法的支配与意思自治。

关于政府而言，但凡未准许的便是非法的。

而关于私领域的治理而言，法无禁止即自由。

5、政府与市场。

与企业组不同，政提供的产品以及效劳往往面对的不是自由的、竞争性的市场。

6、多元理性与经济理性。

《公共管理学》复习辅导材料第一章公共管理概述本章主要知识点□公共管理基本概念□公共管理学理论渊源□公共管理与中国改革一、基本概念1、公共管理学公共管理学可以一般地定义为对公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的研究，或定义为对公共组织如何有效地提供公共物品的研究。

它是由传统的公共行政学的进一步扩展而形成的，其主要部分或核心仍然是对政府管理活动的研究。

2、公共管理指各种公共组织为了解决公共问题,维护和实现公共利益,运用公共权力对公共事务实施管理的社会活动。

理解这个概念时应从它的构成要素及其任务、目的等方面来进行把握：构成要素之一，公共管理的主体：公共组织和个人。

公共组织又分为政府和非政府组织（或非营利组织）。

其中政府是公共管理最主要的主体。

在社会生活中，政府负有承担提供公共物品、公共服务的主要职责，因此，政府的各部门和各层级是公共管理的主要组织依托，政府进行的行政管理是公共管理的主要形式。

在国家与社会逐步出现分化的当代世界，随着社会生活的复杂化和多样化，非政府公共组织或非营利组织逐渐成为公共管理的重要而活跃的组织形式，以弥补政府功能的不足。

以个体形态出现的公共管理主体，包括领导者、管理者和被管理者三种类型，它们对公共管理活动的组织与领导作用也主要是通过公共组织来实现。

构成要素之二，公共管理的客体（对象）：公共事务。

公共事务是相对于私人事务而言的。

所谓公共事务是指涉及全体社会公众整体生活质量和共同利益的一切事务和社会活动的总称。

构成要素之三，公共管理的资源。

公共管理的过程，是公共管理机构凭借和组织相应的资源、调动必要的手段，实现管理目标的过程。

公共资源包括：公共人力资源、公共财税资源、公共物品资源、公共信息资源等等。

构成要素之四，公共管理的手段。

公共管理的手段就是制定公共政策，围绕公共问题，对涉及社会公众整体利益的公共事务进行选择、综合、分配等，通过公共政策的制定以及执行、监督等，实现有效管理。

构成要素之五，公共管理的环境。

公共管理学复习资料第一讲：1、非竞争性：是指一个使用者对该物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得效用。

2、非排他性：是指使用者在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费）或者排除的成本很高。

3、公共管理：是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

4、公共管理学：是运用管理学、政治学、经济学等多学科的理论和方法，研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科，是关于促进以政府为核心的公共组织更有效的提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会利益的知识体系。

5、公共管理学的时代背景：⑴政府规模扩大和政府角色膨胀，引起公众不满。

⑵经济因素与财政压力。

⑶社会问题的增多与政府能力的下降所引发的矛盾。

⑷新右派学说与保守主义政治意识形态的巨大影响。

6、公共事务及其特点：含义：公共事务是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

公共事务的特点：⑴公益性：受益对象是全体社会成员。

⑵非盈利性：公共事务不以盈利为目的。

⑶规模性：公共事务所涉及内容具有一定的规模性。

⑷阶级性：公共事务要满足统治阶级的需要。

7、比较公共管理与私人部门管理的本质区别：⑴公共利益目标与私人利益目标：公共管理必须以公共利益为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理最重要的区别；⑵垄断强制性与自由竞争性：公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断和强制的特点，而私人部门管理不具有这一特点；⑶制衡性与自主性：与私人部门管理者在管理中具有较多的自主性相比，公共管理主体在实施管理的过程中，通常受到较多的制衡；⑷多元理性与经济理性：公共管理部门作为增进公共利益的立法者和执行者，处在基本资本配置的中心，事实上公共管理承担了社会资源权威性分配者的职责；⑸政府机制与市场机制：公共管理与私人部门管理的一个十分显著的区别在于，前者主要通过政府机制来实现，后者则主要通过市场机制来实现。

《公共管理学》复习纲要A第一篇：《公共管理学》复习纲要A《公共管理学》复习纲要A一、判断题1.administration（行政）和management（管理）这两个词都是近义词，且词义丰富，前一个词更是如此。

然而近义词不等于同义词，在实践中，manager和administrator所扮演的角色也明显不同。

2.行政本质上包含着遵从指示和服务的含义，而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任3.能源、交通、通信、城市公共服务、教育、广播电视、社会保障等都是准公共物品。

（国防是纯公共物品，消费上没有排他性）4.非强制性公共组织主要是各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗保健机构、文化和科学技术团体、咨询服务机构等非营利组织。

（强制性公共组织主要指政府部门）5.公共管理就是这样的一种实践活动，它的历史可以追溯到史前国家产生以前。

6.并非人和社会问题都可以通过合作网络来解决，在市场和政府起不了作用的地方，合作网络也不一定能有效地发挥作用。

7.政府间关系的主体主要是指中央政府和各级地方政府，但在我国条块分割的传统模式下，政府内部各部门有时也成为政府间关系的主体。

8.尽管我国的政府间关系获得了很大的发展，已经在许多地方初步显示出了网络模式的特征，但在总体上并没有摆脱传统等级模式的影响，致使政府间关系未能完全理顺，出现了诸多不适应性，阻碍了社会的进一步发展。

9.国家是一个大公无私的仁慈的君主10.公共选择的主题与政治科学的主题是相同的，涉及国家理论、投票规划、投票者行为、政党政治、官僚机构等。

11.政策科学概念是美国政治科学家拉斯韦尔首先提出的，他对政策科学的对象、性质和发展方向做出规定，奠定了政策科学发展的基础，成为了政策科学诞生的标志，拉斯韦尔因此成为现代政策科学的奠基人。

12.政府绩效评估不只是展示成功，它也暴露政府的不足和失败，这并不一定影响政府部门的信誉，相反，政府向公众公开面临的困难和问题，有利于克服公众对政府的偏见，建立和巩固对政府的信任。

公共管理学一、名词解释1、公共管理学是公共行政的一个分支学派，是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。

2、公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的组织，他一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。

3、公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统一和指引的行为过程。

4、公共政策过程是由问题确认与建构、政策议程、政策制定、政策沟通、政策执行、政策评估等一系列相互关联的环节所构成的实际运作过程。

5、公共政策分析既是一门科学，也是一门艺术，是一个复杂的系统过程，需要科学的分析方法作为支持二、判断1、公共管理学在研究方法上特别强调用跨学科研究途径来研究公共管理问题，提倡以问题为中心的研究方法。

2、公共管理理论的发展演进表现出从分立、争鸣到交叉整合与渗透并在争鸣中相互吸收的显著特点。

3、现代社会中的组织主要包括公共组织和非公共组织。

4、公共领导既是公共管理活动的重要内容，也是公共管理的重要主体。

5、完善现代人力资源管理制度，实现人力资源管理的制度化，法治化。

6、中国一个完整的预算周期，包括四个阶段：预算编制、审批、执行、审计和评估。

中国的预算年度为12个月，从每年的1月1日起至同年12月31日止。

7、我们在不断追求预算管理技术创新的同时，不能忽略公共预算过程中的政治问题。

8、政务信息资源管理具有综合性，充分体现了技术应用和业务处理的有机结合，以及多学科知识交叉渗透的取向。

9、公共危机管理能力是公共管理能力的充分体现。

10、公共管理的各种工具与方法，都是从不同角度去促使公共管理实现目标。

11、科学、合理的建构公共部门绩效评估指标体系是确保绩效评估结果客观、准确，公正的关键。

公共管理学复习提纲一、公共管理学的基本概念公共管理学是一门研究公共组织（特别是政府组织）如何有效地提供公共物品和服务的学科。

它涉及到公共政策的制定、执行和评估，公共部门的组织和管理，以及公共资源的分配和利用等方面。

公共管理的主体不仅包括政府部门，还包括非政府组织、非营利组织等公共部门。

其目的是实现公共利益的最大化，提高公共服务的质量和效率。

二、公共管理的理论发展（一）传统公共行政理论强调政治与行政的分离，注重行政的效率和组织的层级结构。

（二）新公共行政理论关注社会公平、公民参与和公共服务的质量。

（三）新公共管理理论主张引入市场机制和竞争，提高公共部门的效率和绩效。

（四）新公共服务理论强调公共服务的公民导向和价值追求。

三、公共组织（一）公共组织的类型包括政府组织、非营利组织、事业单位等。

（二）公共组织的结构直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。

（三）公共组织的运行决策、沟通、协调、控制等环节。

四、公共政策（一）公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等。

（二）政策制定的影响因素社会问题的性质、利益集团的博弈、政策制定者的能力等。

（三）政策执行的障碍政策目标的不明确、执行机构的能力不足、利益相关者的抵制等。

五、公共部门人力资源管理（一）人员的招聘与选拔遵循公平、公正、公开的原则，选拔合适的人才。

（二）培训与开发提高员工的专业素质和综合能力。

（三）绩效考核建立科学合理的考核指标体系。

（四）薪酬管理保障员工的合理待遇，激励员工的工作积极性。

六、公共财政管理（一）公共预算预算的编制、执行和监督。

（二）公共支出支出的规模、结构和效益分析。

（三）公共收入税收、收费、债务等收入形式。

七、公共部门的绩效管理（一）绩效评估的指标体系包括经济、效率、效果、公平等方面。

（二）绩效评估的方法定量方法和定性方法的结合。

（三）绩效管理的问题与对策数据的真实性、评估的公正性等问题的解决。

八、公共管理中的伦理与责任（一）公共管理伦理的内涵包括公正、廉洁、服务等原则。

第一章 绪论第一节 公共管理成为独立学科的在依照领悟： (1)公共管理与私部门管理的差异；①公共利益目标与个人利益目标的差异；②垄断强迫与自由竞争性③制衡性与自主性 ④多元理性与经济理性 ⑤政府体制与市场体制(2)公共管理能够成为一门独立学科的在依照。

②社会生活中的公共事务日趋增添②经济衰败和财政压力的加剧识记： (1)公共物件的看法与特色； 指拥有非竞争性和非排他性的产品。

(2)公共事务的含义； 指波及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实质结果。

(3)公共管理的定义和含义； 定义：是指政府为代表的公共部门依法经过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

含义：①主体是政府和其余公共部门而不是个人及其组织；②公共管理的对象-公共事务拥有两个明显特色， 即与公共利益直接有关， 以及公共事务的得益对象是社会公众；③公共事务及其管理的存在是永久的。

单详细容会跟着社会变迁不停调整；④公共管理来自公众的受权并附有直接的社会责任， 所以，一定依法进行； 其工作绩效也不可以简单地以利润或效率作为标准； ⑤公共管理的公共性， 决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的限制权(4)公共管理学的看法和特色。

看法：是一门运用包含管理学、经济学、政治学在的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学； 是对于促使以政府为核心的公共组织更有效地供应公共物件和公共服务，以增进和公正分派社会公共利益的知识系统。

特色：①公共管理是一个整合性的看法， 介于公司管理和公共行政之间的第三条道路；①公共物件的需乞降供货给在稳固的扩大③公共管理所面对的环境更为复杂多变第二节 公共管理学是时代的产物 应用：公共管理学产生的社会背景。

①政府角色膨胀和扩大惹起公众的不满③社会问题与政府不行治理性的增添第三节 公共管理学的涵与研究方法②公共管理是在其实不改变公共部门公共性的前提下，将个人部门的管理手段运用于公共部门；③公共管理重视与外面环境的关系，重申以最高管理者的战略设计。