公共管理-公共决策知识点整理

公共管理学主要知识点1.公共管理的概念和范围：公共管理是指政府或非营利组织行使权力，管理公共资源，实现公共目标的过程。

公共管理的范围涉及行政管理、公共政策、组织管理等多个方面。

2.公共管理的理论基础：公共管理学依托于政治学、经济学、社会学等学科，从中借鉴和发展了一系列理论和概念，如公共选择理论、制度理论、合作理论等。

3.政府的角色和职能：政府在公共管理中扮演重要角色，其职能包括公共政策制定、执行和评估，公共服务的提供，社会管理等。

4.公共政策的制定和实施：公共政策是指政府为解决公共问题而采取的行动方案。

公共管理学研究公共政策的制定过程，包括议程设置、政策决策和政策实施等。

5.组织理论和管理：公共管理学研究公共组织的组织结构、管理方式和运作机制，以及人力资源管理、领导力等方面的问题。

其中，新公共管理理论强调市场机制和经营管理的应用。

6.效率和公正：公共管理学关注公共资源的有效利用和公平分配问题。

在资源配置中，公共管理需要考虑效率和公正的平衡，并提出相关的政策和措施。

7.公共管理的评估和监管：公共管理学研究公共政策和行政管理的评估方法和技术，以及监管机构的建立和运作。

8.国际比较和跨国合作：公共管理学借鉴国际上的经验和理论，开展国际比较研究，促进国际合作和交流。

9.公共领导力和决策：公共管理学探讨公共领导力和决策的理论和实践，培养公共领导者和决策者的能力。

总之，公共管理学是一门多学科融合的学科，涵盖了政府管理、公共政策和组织管理等多个方面。

通过研究公共管理学的知识点，可以更好地了解公共事务和公共组织的运作机制，提高公共管理的能力和水平。

《公共管理学》主要知识点公共管理学（Public Administration）是一门研究公共事务管理和公共政策制定的学科，旨在培养具备公共管理能力和专业知识的管理人员。

公共管理学主要研究政府组织的建设和运作、公共决策和政策制定、行政政策执行和监督等方面的知识。

以下是公共管理学的主要知识点。

一、公共管理学的概述公共管理学是一门以公共机构和公共管理为研究对象的学科，它包括公共管理的定义、性质、特点、目标和任务等内容，以及公共管理学的发展历程和研究方法等方面的知识。

二、公共管理的基本概念和理论公共管理的基本概念包括政府机构、非政府组织、公共服务、公共利益等概念，公共管理的理论包括经济学、组织理论、决策理论、行为科学、公共选择理论、公共政策理论等方面的知识。

三、公共机构的组织和管理公共机构的组织和管理包括公共机构的组织结构、管理职能、决策过程、领导与管理、绩效评估、创新与变革等方面的知识。

四、公共决策与政策制定公共决策与政策制定包括政策分析、议程设置、政策制定过程、政策评估等方面的知识，其中涉及公共政策的目标、内容、影响因素、实施策略等内容。

五、行政管理与公共服务行政管理与公共服务包括行政管理的原则、方法和技巧，公共服务的内容、质量和评价等方面的知识。

六、公共项目管理与项目评估公共项目管理与项目评估包括项目管理的过程、方法和工具，项目评估的指标、方法和应用等方面的知识。

七、社会公众参与与治理社会公众参与与治理包括公共决策的参与方式和机制、社会组织参与公共管理的途径和方法，以及社区治理、网络治理等方面的知识。

八、公共管理的伦理与责任公共管理的伦理与责任包括公共管理者的职业道德、行为规范和道德决策等方面的知识。

九、公共管理的国际比较与发展趋势公共管理的国际比较与发展趋势包括不同国家和地区的公共管理体制和制度、公共管理的发展模式和趋势等方面的知识。

以上是公共管理学的主要知识点，通过学习这些知识，可以培养学生的公共管理能力，为其未来从事公共管理工作提供理论指导和实践能力。

《公共管理学》主要知识点公共管理学是一门多学科交叉的学科，主要研究政府和非营利组织如何有效地管理公共资源和公共服务，以达到公共利益最大化的目标。

以下是《公共管理学》主要的知识点。

一、公共管理的定义和特征公共管理是指政府、非营利组织或其他公共机构利用资源进行协调和管理的活动。

其特点包括政治性、公共性、目标导向性、社会责任性、复杂性和不确定性。

二、公共管理机构与组织公共管理机构包括政府机构、非营利组织和其他公共机构，它们通过制定政策、管理资源和提供公共服务来履行公共职责。

公共管理组织包括部门、机构、项目团队等，它们通过组织结构和人力资源管理来实现管理目标。

三、公共管理的职能和过程公共管理的职能包括政策制定、规划与决策、组织与协调、资源配置、目标管理、绩效评估等。

公共管理的过程包括政策制定、政策实施和政策评估。

四、公共管理的决策与领导公共管理中的决策过程包括问题识别、目标设定、方案选择和决策实施。

领导在公共管理中起着重要作用，有效的领导可以推动组织的发展和实现目标。

五、公共管理的绩效评估和监督公共管理的绩效评估是衡量组织是否达到预期目标的一种方法，包括效能、效率、公正和透明度等方面的评估。

监督是对公共管理行为进行监督和控制的过程，包括内部监督和外部监督。

六、公共政策与公共服务公共政策是政府为解决公共问题或实现公共目标制定的行动计划，包括经济、社会、环境等各个领域的政策。

公共服务是政府和非营利组织向公众提供的服务，包括教育、医疗、环境保护等领域。

七、公共管理的与创新公共管理是政府为提高管理效能和满足公众需求而进行的，包括政治体制、行政体制和管理方法等。

创新是公共管理中的重要因素，包括技术创新、组织创新和政策创新等。

八、公共管理的国际比较与合作公共管理的国际比较是通过比较研究不同国家的公共管理制度和实践，为改进和提高国内公共管理水平提供参考。

国际合作是在全球化背景下，各国开展公共管理领域的交流与合作，以促进共同发展。

《公共管理学》主要知识点公共管理学作为一门交叉学科，融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多个领域的知识，旨在研究公共组织如何有效地提供公共服务和进行公共事务管理。

以下是公共管理学中的一些主要知识点。

一、公共管理的概念与特征公共管理是指以政府为核心的公共组织，运用公共权力，整合社会资源，为实现公共利益而进行的管理活动。

其特征包括：公共性，即服务对象是全体社会公众，追求公共利益的最大化；政治性，受到政治环境和政治决策的影响；服务性，以提供公共服务为核心使命；法治性，必须在法律法规的框架内运行。

二、公共组织公共组织是公共管理的主体，包括政府组织、非政府组织和准政府组织。

政府组织具有权威性、强制性和普遍性；非政府组织则具有灵活性、专业性和志愿性；准政府组织介于政府与非政府组织之间，如行业协会等。

公共组织的结构形式多样，有直线职能制、事业部制、矩阵制等。

不同的结构形式适应不同的管理环境和任务需求。

三、公共政策公共政策是公共管理的重要手段，是政府为解决公共问题、实现公共目标而制定的行动方案。

公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结。

政策制定需要经过问题界定、目标确定、方案设计、方案抉择等环节。

政策执行受到政策本身、执行机构、目标群体和环境等因素的影响。

政策评估则是对政策效果的衡量和判断，为政策调整和改进提供依据。

四、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理包括人员的招聘、培训、考核、激励等方面。

与企业人力资源管理相比，公共部门更强调政治素质、公共服务意识和公平公正。

招聘要遵循公平、公正、公开的原则，选拔合适的人才进入公共部门。

培训旨在提高员工的专业素养和综合能力。

考核要建立科学合理的指标体系，激励机制要能够充分调动员工的积极性和创造性。

五、公共财政管理公共财政管理涉及政府的财政收支、预算编制、财政监督等。

政府通过税收等手段筹集资金，用于提供公共服务和进行公共投资。

预算编制要科学合理，确保资源的有效配置。

第三章公共决策第一节决策的基本问题一、决策的定义与特征1、决策的定义理查德·施耐德将决策界定为：“决策是一个过程，它是指决策者为了达到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程”。

▲伊斯顿、拉斯韦尔——将决策概念带到互动、正式和非正式关系层面上；▲西蒙——从理性、非理性的心理层面考察决策；▲林德布罗姆——又加上了渐进主义的解释，在批判传统理性决策模型的基础上提出了渐进模型，主张新政策是对旧政策的补充和修正。

▲阿利森——则将决策附着于官僚体系及其政治运作的模式。

2、决策的特征①预见性。

决策是一项立足现实却由面向未来的活动。

决策要根据现有的知识和经验，进行科学的预测。

②主观性。

决策是由人的主观意志对客观存在的多种可能性进行选择，是以人的主观意志为转移的一项活动。

所以决策更多地体现出主观性特征，是一种主观性选择。

③选择性。

决策过程实质上就是选择的过程，选择性是决策的重要特性之一，选择性是决策的灵魂。

人们习惯上把只的一种方案可供选择，没有其他选择余地的选择称为“霍布森选择”，如韩信的“背水一战”就是一种霍布森选择。

二、决策的内容选择性是决策的灵魂。

从某种意义上讲，决策过程就是选择的过程。

无论是目标的确定还是行动方案的确定，二者都离不开选择，一般而言，决策的内容完全可以简化为这两个方面的选择：1、目标选择。

决策目标就是决策者对未来一段时期内所能取得的结果的判断。

①目标的确定首先要具体，不能含混不清。

一般来说，越是近期的目标，越要求明确具体，远期目标则允许带有一定的模糊性。

②目标的确定要力求恰当，防止目标偏高或偏低。

③目标的确定应有可检验性，为实现总目标，应建立分段目标，并规定相应的具体指标，通过不断的检验，一步步向总目标迈进。

2、方案选择。

在目标确定之后，就要为实现目标寻求有效的途径，即提出各种备选的行动方案。

决策是一个选择的过程，要力争寻求更多的方案，摆脱惟一选择的困境，在多种方案中择优。

大一公共管理学知识点总结公共管理学是一门关于公共组织运作和公共政策制定的学科。

在大一的公共管理学课程中，主要学习了公共管理的基本概念、公共组织的运作、公共政策制定以及公共管理的历史和理论等方面的知识。

以下是对大一公共管理学课程的知识点进行总结。

一、公共管理的基本概念1.公共管理的定义：公共管理是指政府或公共机构为实现公共利益而采取的组织、运作和管理活动。

2.公共管理的特点：公共管理具有政府主导性、社会目标性、公共利益导向性以及多元参与性的特点。

二、公共组织的运作1.公共组织的类型：公共组织可以分为中央政府机构、地方政府机构、非政府组织以及国际组织等。

2.公共组织的结构：公共组织的结构包括垂直结构和水平结构。

垂直结构包括指挥层级、决策层级、执行层级等；水平结构包括部门职能划分、职权责任划分等。

3.公共组织的运作模式：公共组织的运作模式主要包括传统模式和网络模式。

传统模式是指由上至下的指令与执行关系；网络模式是指不同组织之间自主协作的关系。

三、公共政策制定1.公共政策的定义：公共政策是指政府为解决公共问题而制定和实施的决策和行动。

2.公共政策的制定过程：公共政策的制定过程包括议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段。

议程设置是指将问题列为政府关注的议题；政策制定是指确定政策目标、选择政策工具和制定具体政策方案；政策实施是指将政策方案转化为行动和实施；政策评估是指对政策实施效果进行评估和反馈。

四、公共管理的历史和理论1.公共管理的历史：公共管理的历史可以追溯到古希腊和古罗马时期的城市国家制度。

现代公共管理的起源可以追溯到19世纪的德国和美国。

2.公共管理的理论：公共管理的理论主要包括科学管理理论、行政学派、公共选择理论、公共价值理论等。

科学管理理论强调效率和效能的提高；行政学派关注政府运作和公务员行为的规范；公共选择理论强调公共决策的合理性和效益；公共价值理论强调公共管理的伦理和价值观。

以上是对大一公共管理学课程的知识点的总结。

公共管理学知识重点整理公共管理所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

涵义：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会变迁不断调整；（4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。

1.公共物品公共物品是和私人物品相对应的概念。

公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。

2.公共事务所谓“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

3.领域特点：（1）大众管理是一个整合性的概念。

（2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。

（3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。

（4）公共管理不等于“政府管理”，而意味着一种新治理。

（5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效能（Effectiveness），公平（Equality）。

（6）大众管理关注和正视政府改革与再造。

（7）大众管理是一个不同学科配合参与的研究领域。

公共管理学的研究途径大众管理研究大致可分为两种路子，即大众政策路子（Public policyapproach，P路子）和企业管理路子（Business approach，B路子）。

P路子的大众管理强调的是与政策分析的渊源关系，有如下特征：第一，着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；第二，正视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；第三，强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。

公共管理知识点梳理一、公共管理概述。

1. 公共管理的概念。

- 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

它是对公共事务的管理，涉及公共资源的分配、公共政策的制定与执行等多方面内容。

2. 公共管理的特点。

- 公共性。

- 公共管理的目的是实现公共利益，其管理的对象是公共事务，如公共安全、公共卫生等。

与私人管理以追求私人利益最大化为目标不同，公共管理的决策和行动都要考虑到社会大众的利益。

- 多元性。

- 公共管理的主体是多元的，包括政府、非政府组织、企业等。

例如，在社区服务中，政府可能提供基本的基础设施建设，非政府组织负责组织志愿者开展社区文化活动，企业可能通过赞助等方式参与社区发展。

- 政治性。

- 公共管理与政治密切相关。

公共政策的制定往往受到政治因素的影响，不同政治团体的利益诉求会反映在公共管理的决策过程中。

例如，不同政党执政时可能会推行不同的医疗卫生政策。

- 法治性。

- 公共管理必须依法进行。

公共管理部门的权力来源于法律，其管理行为也必须在法律框架内。

例如，政府在进行城市规划时，必须遵循相关的土地管理法、城市规划法等法律法规。

二、公共管理主体。

1. 政府。

- 政府的职能。

- 政治职能。

- 包括维护国家主权、领土完整，保障国家安全，进行民主政治建设等。

例如，军队、警察等国家暴力机关的设置主要是为了履行政治职能，抵御外敌入侵和维护国内社会稳定。

- 经济职能。

- 宏观调控方面，政府通过财政政策、货币政策等手段调节经济总量，促进经济稳定增长。

如在经济衰退时，政府可能采取扩张性财政政策，增加政府支出、减少税收来刺激经济。

微观规制方面，政府对企业等市场主体的行为进行规范，如制定反垄断法来防止企业垄断市场，保护消费者权益。

- 文化职能。

- 政府要推动文化事业和文化产业的发展。

在文化事业方面，政府建设公共图书馆、博物馆等文化设施，提供公共文化服务。

2008公共管理基础：第三章公共决策主要内容：（一）决策的基本问题（二）行政决策体制（三）行政决策程序（四）公共决策中的群体决策提示：投票、表决、拍板（修机场，“一招不慎满盘皆输”）一、决策的基本问题（一）决策的含义公共组织的决策是指公共组织在管理活动中，为实现一定的目标或解决面临的问题，制定行动方案并加以优化选择的过程。

★理查德·施奈德：“决策是一个过程，它是指决策者为达到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程。

”说明了决策的特征：（P44，末行）（如何解决交通拥堵问题）特征：（1）预见性；（2）选择性；（3）主观性（因此要求增加科学性，可靠性）。

★决策的内容可以简化为目标选择和方案选择两个方面。

★人们习惯上把只有一个方案可供选择、没有其他选择余地的选择称为“霍布森选择”。

如韩信的“背水之战”。

管理上有一条格言：“当看上去只有一条路可走时，这条路往往是错误的。

”说明：决策是方案选择即择优的过程。

★模拟题(单项选择)（07试题）：在下列选择行为中，符合“霍布森选择”原理的是（）A.赵高的“指鹿为马”B.韩信的“背水之战”C.刘邦的“明修栈道，暗度陈仓”D.诸葛亮的“草船借箭”答案：B（二）决策类型1.程序性决策与非程序性决策（把非程序性转换为程序性）根据决策问题的重复程度不同，决策可以分为程序性决策和非程序性决策。

程序性决策亦称例行决策、常规决策、定型化决策或重复性决策。

它是为了解决经常重复出现、性质非常相近的例行性问题，可按固定步骤和常规方法处理。

非程序性决策要处理偶然发生的、无先例可循的、非常规性的问题，在这种情况下，决策者难以照章行事，需要有创造性思维。

2.单目标决策与多目标决策根据决策目标的多寡，决策可以分为单目标决策与多目标决策。

目标之间往往存在着冲突。

★3.确定型决策、风险型决策与非确定型决策根据决策条件(或称自然状态)的可控程度，决策可以分为确定型决策、风险型决策与非确定型决策。

《公共管理学》主要知识点汇总一、公共管理的概念和理论1.公共管理的定义和特点：公共管理是指政府及其工作人员通过特定的管理手段，对公共事务进行决策和实施的过程。

其特点包括政府性、公共性、社会性、管理性和目标性。

2.公共管理的理论基础：包括经济学理论、组织理论、社会学理论和政治学理论等。

其中，经济学理论包括公共选择理论和行政效率理论；组织理论包括组织结构、组织文化和组织行为等；社会学理论包括社会角色理论和社会网络理论；政治学理论包括政策制定、决策理论和政体理论等。

二、公共管理的基本要素和环境1.公共管理的基本要素：包括政府、公共组织、公共政策和公共服务等。

政府是公共管理的核心主体，公共组织是政府的执行机构，公共政策是政府的目标和行动准则，公共服务是政府为公民提供的各种服务。

2.公共管理的环境：包括政治环境、经济环境、社会环境和国际环境等。

政治环境决定了公共管理的政治力量和决策制度，经济环境影响公共管理的资源配置和财政支出，社会环境反映社会需求和组织行为，国际环境影响公共管理的政策制定和国际合作。

三、公共管理的基本功能和过程1.公共管理的基本功能：包括政策制定、决策实施、资源配置、组织管理、监督评估和公共参与等。

政策制定是公共管理的决策过程，决策实施是政策的具体操作，资源配置是按照政策目标进行资源分配，组织管理是通过组织机构和管理手段实现目标，监督评估是对政策实施和组织绩效进行评估，公共参与是民众参与公共事务的过程。

2.公共管理的过程：包括政策形成阶段、政策实施阶段和政策评估阶段。

政策形成阶段是政策制定的过程，包括问题识别、议程设置、政策制定和政策采纳；政策实施阶段是政策的具体操作，包括组织实施、资源配置和监督管理；政策评估阶段是对政策效果进行评估和反馈。

四、公共管理的相关领域和实践1.公共行政管理：研究政府机构的组织管理和政府行为的决策实施。

2.地方政府管理：研究地方政府组织体系和地方行政管理的特点和问题。

公共管理学知识点一、公共管理的定义公共管理是指政府或公共机构在实施公共政策和提供公共服务过程中的组织与管理活动。

它包括制定政策、决策实施、资源配置、监督评估等方面的工作。

二、公共部门组织与管理1.公共部门的组织形式：行政机构、非营利组织、政府企事业单位等。

2.公共部门的管理问题：人力资源管理、绩效管理、预算管理、政策执行等。

三、公共政策1.公共政策的定义：公共政策是指政府为解决公共问题而采取的一系列政策措施和行动。

2.公共政策的制定过程：议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。

3.公共政策的评估方法：成本效益分析、影响评估、政策评估报告等。

四、公共管理的理论1.经济学理论：公共选择理论、市场失灵与政府干预理论等。

2.组织理论：公共组织行为理论、公共组织设计理论等。

3.决策理论：理性决策模型、政府决策制定过程等。

五、公共管理的工具和技巧1.管理工具：SWOT分析、目标管理、绩效评估、信息系统等。

2.沟通与领导技巧：有效沟通、团队建设、冲突管理等。

六、公共管理的发展趋势1.公共管理的全球化：国际合作、国际组织、全球治理等。

2.公共参与与民主决策：公民参与、社区决策、电子治理等。

3.创新与变革：数字化转型、智能城市、可持续发展等。

七、公共管理案例分析通过分析实际案例，了解公共管理学原理在实践中的应用，比如危机管理、政策决策等。

通过学习以上知识点，可以了解公共管理的概念、理论与实践，培养公共部门管理的能力。

同时，也可以帮助学生理解公共领域的挑战和机遇，为未来从事公共管理工作打下坚实的基础。

公共管理与公共决策公共管理是指政府或其他公共机构负责组织、协调和监督公共事务的过程。

公共决策是指政府或其他公共机构在制定政策和规划方面所做出的决策。

公共管理与公共决策紧密相连，二者相互影响，共同构成了现代社会公共事务的基石。

公共管理的重要性在于其能够有效地组织和管理社会资源，为公共福利提供服务。

通过合理的资源配置，公共管理可以满足社会公众的需求，提供高效的公共服务。

在现代社会，公共管理承担着多种多样的职责，包括经济管理、社会管理、环境管理等。

通过制定并实施相关政策，公共管理机构能够推动社会发展，促进社会和谐。

在公共管理过程中，公共决策起着至关重要的作用。

公共决策的质量直接关系到公共管理的效果。

良好的公共决策应具备合法性、科学性、可行性和透明度。

政府或其他公共机构在制定决策时应充分考虑各方利益，听取公众意见，并进行科学分析。

这样能够减少决策的不确定性，提高决策的效果。

公共决策的过程有时会面临挑战和困难。

例如，利益相关方的多样性以及信息不对称可能导致决策的复杂性和不确定性。

政府或其他公共机构需要通过整合各方利益、加强信息共享和沟通等手段来解决这些问题。

此外，公共决策还需要坚持法治原则，确保决策的合法性和公正性。

公共管理和公共决策的成功与否，还与政府的能力和效率密切相关。

政府需要拥有良好的组织管理能力，能够协调各部门之间的合作和协同。

同时，政府还需要适应社会变化和全球化趋势，灵活地应对各种挑战和问题。

不仅如此，政府还需要保持诚信和道德，树立良好的形象，以提高公众对其决策的认可和接受度。

公共管理和公共决策的发展离不开公众参与。

公众参与是一种民主化的做法，能够提高决策的合法性和公正性。

通过广泛听取公众的声音和意见，政府可以更好地了解公众的需求和关切，避免偏离公共利益。

因此，政府应该积极开展公众参与活动，建立起与公众的良好沟通机制。

此外，公共管理和公共决策的过程中，政府还需要注重与其他利益相关方的合作。

政府应积极主动地与社会组织、企业、非营利组织等合作，形成多元化的治理模式。

公共管理学决策理论知识点汇总在公共管理学领域，决策理论是至关重要的一部分，它为公共管理者在处理各种复杂问题和制定政策时提供了理论支持和指导。

下面让我们来系统地梳理一下公共管理学决策理论的相关知识点。

一、决策的概念与类型决策，简单来说，就是从多个可供选择的方案中选择一个最优或满意的方案的过程。

在公共管理中，决策的主体可以是政府部门、公共组织或相关的决策者。

根据不同的标准，决策可以分为多种类型。

按照决策的层次，可分为战略决策、战术决策和业务决策。

战略决策通常涉及到组织的长期发展方向和重大目标的确定；战术决策则侧重于实现战略目标的具体方法和策略；业务决策则主要是日常工作中的具体操作决策。

从决策的性质来看，有确定性决策、风险性决策和不确定性决策。

确定性决策是指在各种条件都明确的情况下做出的决策；风险性决策存在一定的概率和风险因素；不确定性决策则是在信息不完全、条件不确定的情况下进行的决策。

二、决策的过程公共管理中的决策过程通常包括以下几个主要步骤：1、问题识别与定义这是决策的起点。

决策者需要敏锐地察觉到问题的存在，并准确地对其进行定义和描述。

这需要对相关信息进行收集和分析，以明确问题的性质、范围和影响。

2、目标确定在明确问题后，需要确定决策的目标。

目标应该具体、可衡量、可实现、相关联且有时限（SMART 原则）。

清晰的目标有助于为后续的决策提供方向。

3、方案拟定根据问题和目标，拟定多个可能的解决方案。

这需要充分发挥创造力和经验，广泛收集信息和意见，以确保方案的多样性和可行性。

4、方案评估对拟定的方案进行评估和比较。

评估的标准可以包括经济效益、社会效益、可行性、风险等。

通过评估，筛选出较为优秀的方案。

5、选择决策在评估的基础上，做出最终的决策。

这需要综合考虑各种因素，权衡利弊，选择最优或满意的方案。

6、实施与监控决策方案确定后，需要将其付诸实施，并对实施过程进行监控和评估。

及时发现问题并进行调整，以确保决策目标的实现。

第三章公共决策第一节决策的基本问题一、决策的含义亚里士多德认为是国家政府的重要职能；伊斯顿和拉斯韦尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上；西蒙从理性、非理性的心理层面考察决策；林德布罗姆又加上了渐进主义的解释；阿利森将决策附着于官僚体系及其政治运作的模式；理查德·施奈德将决策界定为：决策是一个过程，它是指决策者为达到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程决策的基本特征：预见性；主观性（决策是以人的主观意志为转移的一项活动）；选择性（选择性是决策的灵魂）决策的内容：目标选择；方案选择1．决策中的价值与事实因素事实因素是指决策中所依据的客观事实，价值因素是指决策者的个人好恶2 决策的价值前提决策的价值前提不是由单一因素决定的，而是由诸多价值因素构成的价值系统决定的。

在价值系统内部，既有一致的方面，又有不一致甚至相互冲突的方面。

价值判断贯穿于整个决策过程，重新确立具有指导性的价值前提是决策活动中常见的现象。

价值判断经常表现为价值目标的选择。

价值目标与决策目标是既有联系又有区别的两个概念。

决策目标包含价值目标，但又不等同于价值目标。

3 决策的事实前提事实前提主要表现在客观性、可检验性和变动性三个方面。

4 决策的价值前提与事实前提的区别。

1）提出问题的角度不同；价值前提（从需不需要，值不值的角度，主要侧重于决策主体的要求）；事实前提（从能不能、可不可以的角度，主要侧重于客观实际的条件）2）认识形成的依据不同：事实前提依赖于客观标准，容易达成共识；价值前提依赖于价值体系，往往引起冲突和矛盾。

3）影响决策的作用不同：价值前提对决策的影响主要表现在决策目标的确定上；事实前提主要体现在行动方案的选择上。

第二节行政决策体制一、行政决策的含义是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所作出的决定。

行政决策的特点：决策主体的特定性（只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体）、决策内容的广泛性（包括国家的政治、经济、文化教育以及社会生活等各个方面的重大事务）；决策的权威性（以国家权力为后盾，以行政方式作用于社会，具有强制力。

公共管理学重点整理第一讲导论1.公共管理的根本要素Who"——谁来管理？公共管理者——人〔公务员、公共事业举办者、公共事业工作人员等〕政务性管理人员：上级考核选派，**选举的决策型高级管理人员业务性管理人员：通过考试招聘等途径任用的执行型专业管理人员公共管理者——机构政府机构非政府公共机构〔事业单位〕非营利组织〔公共事业组织、企业化的公益性组织〕What"——管什么？从管理领域来看，要管经济、管社会、管政治从具体公共事务内容来看，要管理10个方面的公共事务：国家开展战略、公共政策与决策、法律和行政程序、公共部门人力资源——公职人员、公共财政〔公共预算、政府采购等〕、国土和其他公共资源、自然环境和人工环境、公共工程、公共信息、各项公共事业、政府绩效从与私人部门的比拟来看，要根据公共管理的要求和特点管理公共部门自身：〔1〕不同的构造——权利责任的清楚与模糊：公共机构组织效率的管理〔2〕不同的鼓励——客户和资金：公共鼓励机制的管理〔3〕不同的背景——长期连续性与届内任期短期性：决策体制管理〔4〕不同的目的：利润与群众福祉：公共部门的公共性管理Why"——为什么管？市场失灵：看不见的手看不见了路政府失灵：看得见的手只看自己的手指外生性失灵——不完全信息决策内生性失灵——非公共利益行为体制性失灵——投票悖论、组织间关系、时滞传媒和舆论失灵：非正式组织行为、无政府主义行为、奴隶思想How"——怎样管？角色与知识的运用，三个角色(人际角色、信息角色、决策角色)，两类知识，新问题2.案例教学法在公共管理学的作用作为管理学科，案例教学法是非常重要的组成局部。

在案例教学法中，知识是双向流动的，通过双方的沟通交流，不仅学生能够获得知识、真理和智慧，教师也能获得教学经历，开拓教学视野，进一步丰富自己的教学知识，同时也有利于提升学生的学习兴趣，培养综合思考的能力，以及联系案例运用理论的能力3.公共部门管理和私人部门管理的区别政治权威——经济权威多元制衡——自主性公共利益——私人利益法的支配——意志支配政府——市场多元合理——经济合理4.什么是公共管理的策略5.什么是公共事务，它的特征公共事务是提供公共物品的社会活动，它决定全体社会公众生活质量和共同利益的提高特征：公益性、非营利性、规模性、政治性、责任性6.什么是公共权力，如何理解它的作用公共权力是用于处理公共事务的权力，是公共组织实现自身职能的前提条件，它属于公众，为公共利益效劳。

公共管理学知识要点整理-笔记公共管理学知识要点整理-笔记（一）公共管理与公共管理学第一章一、什么是公共管理？公共管理是政府与非政府公共组织，在运用所拥有的公共权力，处理社会公共事务的过程中，在维护、增进与分配公共利益，以及向民众提供公共产品（服务）中所进行的管理活动。

本定义的主要内涵：★强调了公共管理与以营利为目的的企业管理的区别。

★突出了公共管理与公共行政所涵盖的范围不同。

★指出公共管理与公共行政在管理的主体上以及主客体之间的关系不同。

★公共管理实施的方法与过程与公共行政有所不同。

公共管理学研究的切入点——研究途径，主要有两条：公共政策途径（Public Policy Approach）企业管理途径（Business Management Approach）公共政策途径（P途径）公共管理与公共政策具有互补性；重视个案研究，以实务工作者的经验为素材；以任命官员为教学研究对象，重视高层管理者与学术界的沟通。

企业管理途径（B途径）公私部门无本质区别，在管理上亦无分别；个案研究与量化研究、试验设计相结合；过程取向，强调组织设计、人事、预算等问题；培养具有文官资格的公共管理者。

对僵化的官僚体制的批判官僚制与民主制的冲突对公务员的非人性化要求官僚制并没有预想的高效率关注投入和操作程序忽视产出与效果在对传统行政管理理论批判的基础上逐步出现的新公共行政运动自80年代以来，出现的一种新的公共管理理论改革潮流，开始取代传统的行政管理理论成为主流。

又称“管理主义”、“企业型政府理论”、“后规制型组织理论”、“后官僚制理论”、“新保守主义”。

这种反传统的潮流很快占据上风，使持这种观点的政治人物上台执政。

如撒切尔、里根等。

这种改革实践主要体现在以下几个方面：1、缩小政府规模和缩减财政规模。

2、减少政府部门的权力。

3、改变行政组织的结构。

4、将部分政府职能和任务交由市场来承担。

5、国有资产私有化。

6、缩减社会福利，更多的公共产品改为有偿提供。