旅游公共管理网路课件 第三章 旅游公共管理职能案例研究

旅游经济知识：旅游业中的公共服务与管理旅游是一个充满活力和机会的经济领域，全球每年有数亿人次的旅游者在消费旅游产品和服务，因此旅游业在很大程度上也是一个为公众服务的行业。

在旅游经济中，公共服务和管理是非常重要的一项工作，它们不仅关系到旅游业的正常运行，也直接关系到旅游业的发展和旅游者的利益。

一、公共服务在旅游业中的作用公共服务是指政府或者公共机构为人民群众提供的各种服务和设施。

在旅游业中，公共服务主要包括了基础设施建设、旅游信息服务、旅游安全和保障、旅游环境和公共卫生管理等方面。

它们对提升旅游者体验、增加旅游者满意度和保障旅游者安全起着至关重要的作用。

1、基础设施建设旅游基础设施是旅游业发展的重要保障，它涉及酒店、餐厅、景区、交通和通讯等方面的建设。

对于每一个旅游目的地来说，基础设施的完善是吸引更多旅游者和提升竞争力的重要因素。

政府或者公共机构需要积极参与旅游基础设施的建设，并把它们纳入到整个旅游规划的范畴中，从而为旅游经济的发展打好基础。

2、旅游信息服务随着信息技术的不断发展，旅游信息服务逐渐成为旅游业中不可或缺的一部分。

政府或者公共机构需要投入资金，建设旅游信息中心和网站，集中整合各个旅游资源和服务，并提供完备、准确、及时的旅游信息服务。

这样，旅游者就能够及时了解当地旅游资源和服务，并根据自身需求选择适合的旅游产品和活动。

3、旅游安全和保障在旅游过程中，安全是最重要的保障。

政府或者公共机构需要直接参与旅游安全和保障的工作，并在必要时采取应急措施，确保游客的人身和财产安全。

同时，政府或者公共机构还需要颁布和实施旅游管理条例和规范，规范旅游市场秩序，维护旅游者的合法权益。

4、旅游环境和公共卫生管理旅游环境和公共卫生是旅游体验的重要组成部分，也是旅游发展的不可或缺的一环。

政府或者公共机构需要加强对旅游目的地的环境和卫生的管理，并规范旅游从业人员的行为。

同时，政府或者公共机构还需要积极参与绿色旅游的推广，从而保护环境和促进旅游可持续发展。

北京六大景点：门票该不该涨价？2004年11月30日上午，北京市发展和改革委员会就故宫、天坛、颐和园、八达岭长城、定陵、长陵等6处世界文化遗产调整门票价格举行听证会。

从5家申请单位提出的门票价格调整方案看，本次调价幅度较大，6处景点淡旺季门票价格平均上调了近一倍。

申请门票价格涨幅最大的是天坛公园，涨幅超过200%。

参加听证会的20名代表均同意调整这些景点价格，同时也提出了一些意见和建议。

另有10名市民代表、12家媒体的记者旁听了听证会。

（一）申请方报告1.关于调价理由听证会上，公园申请方要求调价的理由主要集中在四个方面：一是现行门票价格过低，不能体现世界文化遗产参观点包涵的历史、文化和社会价值在内的无形资产价值；二是北京这6个具有皇家园林规格的世界文化遗产都面临着数十年积累下来的损坏严重、缺乏修缮的困境，抢救性修复工作任务繁重，资金缺口巨大；三是普遍低于国内其他地方的世界文化遗产参观点价格；四是利用价格杠杆来调节目前超负荷的参观流量，保护文物古迹。

2.关于优惠措施在涨价的同时，5位申请人在报告中都提出了相应的配套优惠措施，如故宫博物院、颐和园、十三陵申请方提出1.2米以下儿童实行半票；军人、老年人凭证免费游览；享受社会保障金的居民凭证享受半价；大、中学生凭证实行半价优惠。

另外，颐和园和天坛公园提出通过控制年、月票价格，降低对居民晨练、休闲的影响。

月票价格原则上按不超过两张门票价格确定，年票价格初步定为：60岁以上持老年证人员50元，60岁以下持退休证人员100元，其他人员200元。

3.关于资金使用各申请单位在报告中表示，将门票调价收入全部用于建设修缮资金的投入。

（二）听证方观点1.关于调价幅度涨幅较大应分阶段提价来自人民大学的代表黎玖高则持不同意见，他认为在今年物价整体涨幅偏高的情况下，此次调整幅度相对较大，应采取阶段式的提价方式。

北京航空材料研究院的代表高扬则表示，同意部分景点门票价格进行调整，但定陵、长陵目前价格不应调整。

坚持政府主导型旅游发展战略培育旅游大产业——从肇庆旅游发展看政府主导在旅游发展中的作用肇庆是广东的传统旅游城市，七星岩、鼎湖山景区从20世纪70年代起就享有较高声誉。

1982年，肇庆星湖风景名胜区（七星岩、鼎湖山）被国务院公布为第一批国家重点风景名胜区。

1994年，肇庆市被国务院批准为国家历史文化名城。

1998年，被公布为首批中国优秀旅游城市。

但至90年代末，除了七星岩、鼎湖山、德庆悦城龙母祖庙等少数几个景点，肇庆其他旅游资源并没有得到开发，旅游配套很不完善，旅游还只是一个十分弱小的经济增长点。

进入21世纪，随着旅游业作为朝阳产业在全国各地迅猛发展，肇庆旅游也掀开了新的发展篇章。

旅游资源加快开发，旅游配套全面完善，旅游形象不断提升，旅游市场不断扩大。

2003年策划推出“肇庆千里旅游画廊”，2006年全市接待游客人数超过1000万人次，成为广东省旅游大市。

目前全市建成开放的旅游景区（点）有40多个，年接待游客超100万人次的有4个；各类宾馆酒店、旅馆600多家，星级酒店34家；旅行社40家；各县（市、区）旅游业都走上了快速发展的轨道；全市食、住、行、游、购、娱旅游“六要素”全面发展，良好的旅游资源优势正加快转化为丰硕的旅游经济效益，大旅游产业链条逐步形成。

探究肇庆旅游业近年来的迅速发展壮大的原因，其中最关键的就是得益于肇庆始终坚持政府主导型旅游发展战略，将旅游业列为政府主导经济工作的一部分，把它作为国民经济的重要产业进行培育、壮大。

1. 政府主导型旅游发展战略在肇庆的主要体现（1）市委市政府高度重视旅游业发展实施政府主导型旅游发展战略的根基是各级党委、政府对旅游业发展的重视程度。

近年来，肇庆市委市政府高度重视旅游业发展，立足肇庆实际，注重从更高层面、更广范围、更大空间来谋划全市旅游发展。

2003年，肇庆提出建设“最适宜旅游的花园式风景城市”，旅游成为肇庆建设“三个最适宜”城市目标的重要组成部分；2005年，肇庆提出“打造国内重要的观光、休闲、度假、会议旅游目的地城市的目标定位；2006年确立了加快由旅游资源大市向旅游经济强市转变的战略部署；2007年肇庆市委十届三次全体会议明确指出，要充分发挥资源优势、环境优势，建设集生态、文化于一体的休闲旅游基地，打造“南国旅游休闲之都”。

案例研究法公共管理一、啥是案例研究法。

咱先来说说这个案例研究法是个啥玩意儿。

简单来讲呢，就像是讲故事，但这个故事可不是瞎编的，是跟公共管理有关的真实故事或者经过精心构造的模拟故事。

比如说，某个城市治理交通拥堵的事儿，这就能成为一个案例。

这个方法就是通过深入地去研究这么一个具体的案例，从里头找出公共管理方面的各种门道。

就像侦探破案似的，一点点地挖掘这个案例里的人啊、事儿啊、决策啊、效果啊之类的东西。

二、案例研究法在公共管理中的好处。

1. 接地气。

公共管理那可是跟咱老百姓的生活息息相关的。

用案例研究法就特别接地气。

就拿垃圾分类这个事儿来说吧。

你要是从理论上长篇大论地说垃圾分类应该咋搞，那老百姓可能听着就犯困。

但是你要是拿出一个具体的小区作为案例，讲讲这个小区之前垃圾到处乱扔，后来居委会咋组织、居民咋参与、政府部门给了啥支持，最后垃圾分类搞得井井有条的。

这样大家一听就明白了，哦，原来这么搞就行啊。

2. 发现新问题。

在案例研究中，就像在草丛里找小虫子一样，能发现很多平时被忽略的新问题。

比如说，在研究一个小镇的公共卫生管理案例时，你可能会发现，表面上看起来清洁工每天都打扫大街，街道看着挺干净的。

但是深入研究就会发现，有些小巷子里的垃圾桶太少了，导致居民还是会乱倒垃圾。

这就是新问题啊，要是不通过案例研究，光从大的统计数据或者理论模型里，可能就发现不了。

3. 提供经验借鉴。

这个好处可太实用了。

一个地方成功的公共管理案例可以给其他地方提供宝贵的经验。

就像有些沿海城市在应对台风灾害方面有一套很有效的公共管理办法，从灾害预警到人员疏散，从物资储备到灾后重建。

那内陆城市要是面临洪水之类的灾害，就可以借鉴沿海城市的经验，看看人家是咋做到的。

三、咋做案例研究。

1. 选案例。

这就跟挑水果一样，得挑个好的。

在公共管理里选案例，要考虑这个案例有没有代表性。

不能选那种太特殊的，特殊到全世界就这一个地方这么干的，那就没太大借鉴意义了。

旅游公共管理
旅游公共管理是指在旅游活动中，为保护旅游资源、促进旅游经济、提升旅游品质而制定和执行的一系列公共管理措施。

以下是该领域的
一些重要内容：
1.旅游规划：旅游规划是指为适应旅游业的发展需求，制定出适宜的旅游发展方案和规划体系。

这些规划应该包括旅游资源的开发、旅游设
施的建设、旅游区域的保护等内容。

2.旅游管理：旅游管理是指对旅游景区、旅游企业和旅游活动的管理和监督。

旅游管理应该涵盖旅游从业者的资质要求、旅游服务品质的监测、旅游价格的合理监管等方面。

3.旅游法规：旅游法规是指为维护旅游市场秩序和消费者权益而制定的法律、法规、规章等。

旅游法规应该包括旅游从业者的准入条件、旅
游服务的合同规范、旅游价格的公开透明等。

4.旅游标准：旅游标准是指为提升旅游服务品质、规范旅游市场秩序而制定的产品、服务、管理等方面的标准。

旅游标准应该包括旅游服务
标准、旅游产品标准、旅游企业管理标准等。

5.旅游宣传：旅游宣传是指通过多种形式和途径，推广旅游产品、宣传旅游区域的优势、吸引游客前来旅游。

旅游宣传应该包括旅游营销手段、旅游媒体传播、旅游品牌建设等。

6.旅游科技：旅游科技是指借助先进技术手段，提升旅游服务品质、完善旅游管理体系。

旅游科技应该涵盖智慧旅游、旅游大数据、旅游人工智能、旅游电子商务等方面。

旅游公共管理是一个多元化的领域，需要政府、企业、社会机构等多方合作，共同推进旅游产业的健康发展，实现旅游与经济、环境、文化等多重利益的和谐共赢。

旅游目的地的旅游公共管理与服务随着旅游业的迅速发展，越来越多的人选择旅行作为他们的休闲方式。

旅游目的地的旅游公共管理与服务因此变得至关重要。

在这篇文章中，我们将探讨旅游目的地公共管理与服务的重要性，以及如何提供卓越的旅游体验。

一、旅游公共管理的重要性旅游公共管理是指在旅游目的地为游客提供各种公共服务和管理机构的行为与过程。

它起到了保障游客安全和福利的重要作用。

旅游公共管理的重要性包括以下几个方面。

首先，旅游公共管理能够提供安全保障。

在旅游目的地，游客往往处于陌生环境中，对当地的社会治安和自然环境不太了解。

通过加强巡逻警力、增设监控设备等手段，能够增加游客在旅行过程中的安全感，减少各类安全事故的发生。

其次，旅游公共管理可以提供规范化服务。

好的服务体验是游客选择一个目的地的重要因素之一。

旅游公共管理应通过制定规范和标准，提高服务质量与水平。

例如，完善旅游信息发布系统、优化旅游导游队伍、加强景区设施维护，不断提升旅游服务的标准化与专业化水平。

第三，旅游公共管理有助于促进旅游目的地的可持续发展。

旅游业的快速发展带来了环境、社会和经济问题。

通过有效的管理手段，可以使旅游业在同时满足游客需求的前提下，更好地保护、管理和利用旅游资源，实现可持续发展。

二、旅游公共管理的主要内容旅游公共管理包括多个方面的内容，下面我们来逐一介绍。

1. 景区规划与管理景区规划是旅游目的地公共管理的基础。

它涉及景区发展规划、设施规划、交通规划等。

通过合理的规划，可以充分利用资源，实现景区的可持续发展。

2. 旅游交通管理旅游目的地的交通状况直接影响游客的出行体验。

通过合理规划和管理旅游交通，可以提高交通运输的效率和服务质量。

例如，合理分配运力，提供方便快捷的交通方式，减少交通拥堵和旅行时间等。

3. 旅游安全管理旅游安全是旅游公共管理的重要内容。

加强对游客的安全宣传教育，提供紧急救援设施和服务，规范旅游企业的经营行为等，可以确保游客在旅途中的安全。

第1篇一、案例背景近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业得到了迅猛发展。

然而，在旅游业的繁荣背后，一系列旅游公共管理问题也逐渐凸显。

本案例以某旅游区环境污染事件为例，探讨旅游公共管理中的法律问题。

（一）事件概述某旅游区位于我国南方，以其秀美的自然风光和丰富的文化底蕴吸引了大量游客。

然而，近年来，随着游客数量的激增，旅游区环境污染问题日益严重。

主要表现为：景区内垃圾成山，水体污染严重，植被破坏严重，野生动物生存环境恶化等。

（二）事件影响1. 生态环境破坏：旅游区环境污染导致植被减少，土壤肥力下降，水源污染，野生动物栖息地丧失，生态环境恶化。

2. 游客体验下降：环境污染使游客的旅游体验大打折扣，影响游客对旅游区的满意度。

3. 经济损失：环境污染导致景区资源受损，游客数量减少，旅游区经济收入下降。

二、法律问题分析（一）环境保护法律1. 《中华人民共和国环境保护法》：该法规定了国家实行环境保护基本制度，包括环境影响评价制度、环境保护许可制度、环境保护责任制度等。

在本案例中，旅游区环境污染事件违反了该法的相关规定。

2. 《中华人民共和国水污染防治法》：该法规定了水污染防治的基本原则和措施，包括禁止排放水污染物、加强饮用水源保护等。

旅游区水体污染严重，违反了该法的相关规定。

3. 《中华人民共和国大气污染防治法》：该法规定了大气污染防治的基本原则和措施，包括控制大气污染物排放、加强大气环境质量监测等。

旅游区环境污染事件中可能涉及大气污染问题，违反了该法的相关规定。

（二）旅游法律法规1. 《中华人民共和国旅游法》：该法规定了旅游者的权利和义务，旅游经营者的义务，以及旅游主管部门的职责。

旅游区环境污染事件影响了游客的权益，违反了该法的相关规定。

2. 《旅行社条例》：该条例规定了旅行社的设立、经营、管理等事项。

旅行社在组织旅游活动时，有义务对旅游区环境进行评估，并采取措施防止环境污染。

（三）刑法1. 污染环境罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

解放思想破解难题推动广东旅游业新一轮大发展广东旅游行业要解放思想，首先要增强忧患意识，真正放下“广东旅游老大”的思想，用世界眼光来谋划和推动广东旅游业发展，以改革的精神，开放的姿态，创新的办法，务实的作风，认真主动寻找旅游业发展中存在的问题和差距，积极破解旅游业发展的难题，增创旅游发展新优势，不断提升旅游发展水平。

用世界眼光来审视，对照世界旅游业发展的先进水平，对照国内先进省区市，广东的旅游业还存在许多亟待解决的问题：一是广东是全国的旅游大省，旅游业主要指标多年居全国前列，许多人看不到存在的问题，不愿意、不主动、不积极分析面临的差距、问题和挑战；二是发展旅游的视野不够宽，发展思路不够创新，没有或不善于跳出旅游看旅游，没有真正树立大旅游观念，没有自觉地把旅游发展放在全省现代化建设大局中来谋划，旅游的综合带动作用还没有完全发挥出来；三是旅游业发展仍带有明显的粗放型特征，内部结构性矛盾突出，旅游产业质量、效益和发展后劲不强。

特别是旅游企业弱、小、散、差的状况还没有根本改观，旅游业的国际竞争力不强；整体旅游形象还不够鲜明，特别是缺乏类似九寨沟、黄山、丽江、西湖等具有广泛国际影响力的知名旅游品牌等。

旅游是广东省改革开放的先行领域，是旅游业现代服务业建设的重要内容。

省委、省政府高度重视旅游业发展，对旅游业发展寄予厚望，要求做大做强旅游产业，建设旅游强省，充分发挥旅游业在全省发展中带动经济发展、增加税收、改善民生、促进和谐的作用，为广东争当实践科学发展观排头兵作出积极贡献。

面对世界旅游业发展的新态势，面对我省旅游业发展的新问题，全省旅游系统必须牢固树立世界眼光，既要清醒认识、准确把握、积极适应世界旅游业发展的新趋势，又要敢于对比先进水平，深入查找差距，积极寻求对策，努力实现我省旅游业的又好又快发展。

一、以世界眼光谋划广东旅游业，努力实现新跨越、新发展我们的目标是：到2010年，把我省建设成为辐射全国、影响亚太地区、具有一定国际水准的旅游目的地，成为中国出入境的客流中心和集散地；全省旅游业总体规模、速度、质量和效益领先全国，国际竞争力位居前列，继续发挥在全国旅游发展中的排头兵作用；全省拥有一批国际知名品牌旅游企业和旅游精品，广东旅游整体形象鲜明突出，在国内外旅游市场具有较强的影响力和竞争力。