第三章新公共管理

第三章公共管理的理论发展内容提要•传统公共管理理论•西方行为科学管理理论•新公共管理理论•企业再造理论•虚拟企业理论•学习型组织理论•公共选择理论第三章公共管理的理论发展一、传统公共管理理论传统公共行政模式理论是公共部门中持续时间最长且最为成功的理论，现在虽然已被认为过时了，但依然功不可没。

传统模式的理论基础主要来源于：（1）美国伍德罗·威尔逊和弗雷德里克·泰勒的理论（2）德国马克斯·韦伯的理论1.马克斯·韦伯的官僚科层制理论•马克斯·韦伯（Max Weber,1864-1920）德国人，著名的社会科学家，在管理理论上的最大贡献是提出了“理想的行政组织体系”理论，这一理论适应了传统封建社会向现代工业社会转变的需要，具有里程碑性质，影响深远。

韦伯并因此被称为“组织理论之父” 。

(1)官僚科层制理论的基础•理想行政组织体系的主要特点(1)明文规定其权利和义务。

(2)职务和职位阶层体系。

(3)根据职务要求来任用人员。

(4)人员之间公私分明。

(5)专职人员、固定薪金、升迁制度。

(6)管理人员必须严守规则和纪律。

•行政组织体系结构的三个层次和职能：高层职能——决策中层职能——贯彻上级的决策基层职能——实际工作(2)官僚制的原则第一、管理的权威来自于法律第二、等级制原则第三、保持组织，保存档案，运用规定第四、行政是专门化的职业，从事的人需要训练第五、官僚制的工作是一种全职的工作第六、公职管理应遵循规定，是一种可以学习的活动(3)科层官僚制理论评价A.难以适应信息社会追求多元、强调创新、崇尚个性的发展要求B.强调管理权力高度集中,难以适应竞争、高效的市场经济C.专业分工原则导致各自为政、缺乏团队协作，以至于政府功能退化D.层级节制、循规蹈矩的原则导致行政组织行为保守，墨守陈规2.文官制度确立（1）文官的产生“文官”, 是通过公开资格考试进入政府部门的公务人员(publicservant) 。

事业编新公共管理知识点一、新公共管理概述。

（一）概念。

新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式。

它以现代经济学为理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。

（二）产生背景。

1. 经济全球化的挑战。

- 随着经济全球化进程的加快，各国之间的经济竞争日益激烈。

传统的公共行政模式难以适应这种快速变化的经济环境，需要更加灵活、高效的公共管理模式来提升国家的竞争力。

例如，在国际贸易中，政府需要快速响应市场变化，制定有利于本国企业参与国际竞争的政策。

2. 财政压力。

- 福利国家的发展使得政府财政支出不断增加，许多西方国家面临着严重的财政赤字问题。

传统公共行政模式下的官僚制机构臃肿、效率低下，无法有效控制成本。

新公共管理试图通过引入企业管理的方法来提高公共部门的效率，减少财政支出。

3. 传统公共行政模式的弊端。

- 传统公共行政以威尔逊 - 韦伯范式为基础，强调政治 - 行政二分法和官僚制组织原则。

但这种模式存在着诸多问题，如机构僵化、缺乏灵活性、对公众需求响应迟缓等。

新公共管理旨在打破这种传统模式的束缚，构建更加适应现代社会需求的公共管理体系。

4. 私营部门管理经验的示范效应。

- 20世纪以来，私营部门在管理方法、技术和理念上取得了巨大的进步，如目标管理、绩效管理、成本核算等。

这些成功的经验为公共部门的改革提供了借鉴，新公共管理主张将私营部门的管理方法引入公共部门。

（三）理论基础。

1. 公共选择理论。

- 公共选择理论以经济人假设为基础，认为政府官员也是追求自身利益最大化的个体。

这一理论揭示了传统官僚制下政府官员可能存在的寻租行为、低效率等问题。

新公共管理受其影响，强调通过制度设计来约束政府官员的行为，提高公共部门的效率。

新公共管理理论新公共管理（new public management,NPM）是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。

它以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。

新公共管理理论概念新公共管理理论产生的历史背景新公共管理理论形成与发展新公共管理理论的七大要点新公共管理理论的基本内容新公共管理理论的影响新公共管理理论概念20世纪70年代末以来，西方发达资本主义国家实行的政府改革，引起了极大的社会反响。

“重塑政府运动”、“企业型政府”、“政府新模式”、“市场化政府”、“代理政府”、“国家市场化”、“国家中空化”等，只是对这场改革的不同称谓。

人们普遍认为，区别于传统公共行政典范的、新的公共管理模式正在出现。

赫克谢尔（C.Heckscher）指出，政府改革打破了单向的等级指挥关系，建立了互动交流和导向管理，并开始向“后官僚组织”变迁[1]。

而巴扎雷（Michael Barzelay）说，摒弃官僚制的时代已经到来，公共管理由重视“效率”转而重视服务质量和顾客满意度，由自上而下的控制转向争取成员的认同和争取对组织使命和工作绩效的认同[2]。

“重塑政府”运动的积极倡导者奥斯本和盖布勒总结美国改革地方政府和联邦政府的经验，宣扬政府管理的新范式[3]。

胡德（Christopher Hood）把西方国家的政府改革所体现出来的政府管理新模式称作新公共管理典范[4]。

“新公共管理”实践催生出不同于传统公共行政理论的理论新范式。

这就是新公共管理理论。

编辑本段新公共管理理论产生的历史背景自上世纪中叶开始，西方发达资本主义国家普遍实行“福利国家”制度。

它们运用凯恩斯主义经济学指导国家的经济活动，试图依靠政府的作用来弥补市场的不足。

第三讲：新公共管理运动第三讲：新公共管理运动一、新公共管理运动兴起1、新公共管理运动的涵义指取代传统政府管理理论，力图将企业管理和私人管理方法运用于公共部门，及进行改革政府或重塑政府的思想和实践活动。

2、公共部门的涵义指为实现社会的公共利益，行使公共权力，管理社会公共事务及提供公共产品与服务的组织（政府、非营利组织、公共企业等）。

3、新公共管理运动的背景（1）20世纪70-80年代，西方国家出现严重财政危机、预算赤字，失业及经济增长停滞。

（2）越南战争、水门事件导致政府信任危机。

（3）与前苏联的军备竞赛。

（4）西方国家间的（与日、德）产业竞争。

（5）传统官僚体制低效、缺乏弹性、僵化。

4、新公共管理运动的基本内容（1）注重科学管理、绩效评估和管理效率。

（2）引进市场机制，降低成本提高服务质量。

（3）打破公共部门的本位主义，破除部门间的藩篱，构建网络型组织。

（4）用项目与绩效预算取代传统的预算，重视实际成果甚于重视程序。

（5）强调运用私人部门的管理方法。

5、新公共管理运动的基本特征（1）采取理性方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策时注重战略管理作用（中国梦）。

（2）重新设计组织结构，使政策制定与执行分离，并承担相应责任。

（3）改变组织结构，改革官僚体制为扁平化，授权给管理人员（大部制）。

（4）依据经济、效率、效能来评价组织绩效，使组织绩效可测量（Economy，Efficiency，Effectiveness3E) 。

（5）改变现行的政策，使公共组织从传统公共服务方式，转换成为?新公共服务模式?，强调与市场及企业价值。

（6）运用人力资源管理技术。

淡化集体主义的色彩采取个人主义的途径，包括寻求员工的支持和承诺来进行组织变革。

（7）试图建立一种弹性、回应性及学习型的公共组织，将大众视为顾客、消费者的?公共服务导向?，公共服务不再由专业机构提供。

二、新公共管理运动的典范1、影响范围这场运动肇始于英国，随后是美国、澳大利亚、新西兰，进而扩大至欧美发达国家，然后波及许多发展中国家和转型国家。

新公共管理理论是当代国外行政改革的主要理论基础，影响很大。

新公共管理（New Public Management，NPM）是个非常松散的概念，它既指一种试图取代传统公共行政学的管理理论，又指一种新的公共行政模式。

新公共管理的发展过程是公共行政学理论界与实践界围绕如何复活旧的官僚体制进行旷日持久争论的过程，许多学者对于新公共管理理论的发展作出了重大贡献，尽管新公共管理并没有形成统一、规范化的理论体系。

新公共管理理论在发展的过程中遭到了不少的批评，但这并不影响它作为公共行政发展的总趋势。

新公共管理是指自20世纪80年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字而开始的大规模的政府改革。

即政府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理。

法汉姆及霍顿提出了新公共管理的特征，具体如下：(1)采取理性途径的方式处理问题。

指在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色及作用。

(2)重新设计组织结构。

其目的在于使政策制定与执行相分离，并且必须对服务的传输建立起一个赋予责任的行政单位。

(3)改变组织结构。

使官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现。

(4)依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。

发展绩效指标，使组织的成就能够被加以比较和测量，并据此进一步提供信息来作为未来决策的参考。

(5)改变现行的政策。

使公共组织能在被传统公共服务价值所支配的文化中，转换成为“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相适合的文化。

(6)运用人力资源管理技术。

其目的在于淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺来持续地进行结构与组织的变革等。

(7)试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”。

公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务。

新公共管理的主要内容新公共管理是20世纪90年代后期兴起的一种公共管理理论，它提出了一系列新的理念和方法，旨在解决传统公共管理模式中存在的问题，并适应当时社会经济发展的需求。

新公共管理的主要内容包括市场化、社会化、网络化和创新等方面。

首先，新公共管理强调市场化。

传统的政府管理模式往往存在着资源配置不合理、效率低下的问题，而新公共管理通过引入市场机制，强调政府与市场的合作与互补，以提高公共服务的效率和质量。

在市场化的理念下，政府将更多的资源和权力下放给市场和社会组织，鼓励社会力量参与公共事务的管理和服务提供，以实现公共资源的最优配置。

其次，新公共管理倡导社会化。

社会化是指政府与社会各界共同参与公共事务的管理和服务提供。

在新公共管理的理念下，政府不再是唯一的公共服务提供者，而是与社会组织、非营利组织、企业以及个人共同参与公共事务的管理和服务提供，形成政府、市场和社会三者之间的合作共治关系，以更好地满足公民的需求。

第三，新公共管理强调网络化。

网络化是指政府与社会各界之间建立起一种多元、多层次、多方参与的管理网络。

在这种网络化的管理模式下，政府不再是单一的管理主体，而是通过建立各种形式的合作关系和协调机制，与社会各界形成一种互动、协作的关系，以实现公共事务的协同管理和服务提供。

最后，新公共管理强调创新。

创新是新公共管理的核心理念之一，它包括制度创新、管理创新、技术创新等方面。

新公共管理鼓励政府和社会各界不断探索和实践新的管理理念和方法，以适应社会变革和发展的需求，提高公共管理的效能和适应性。

总的来说，新公共管理的主要内容包括市场化、社会化、网络化和创新等方面。

这些理念和方法的提出，为公共管理领域带来了新的思路和路径，促进了公共管理的现代化和科学化，对于提高政府治理能力和公共服务水平具有重要意义。

新公共管理的概念与特点
新公共管理（New Public Management）是20世纪80年代以来兴起的一种公共管理理论和实践模式。

它强调政府部门应当效率化、市场化和领导力，以提供更高质量和更有效率的公共服务。

新公共管理的概念包括以下几个方面：
1. 市场导向：新公共管理倡导引入市场机制和竞争机制，通过引入市场原理来提高公共服务的效率和质量。

2. 经营性管理：新公共管理将公共部门管理看做企业管理，强调运用商业和管理技巧来提高效率和效能。

3. 绩效导向：新公共管理着重强调绩效评估和绩效管理，通过明确目标、设定指标和考评机制等方式，激励公共服务机构以结果为导向，提高绩效。

4. 去中心化：新公共管理主张去除过度的政府干预，引入更多的自主权给公共服务机构和公务员，提高决策的效率和灵活性。

5. 公民参与：新公共管理鼓励公民参与公共事务，并强调民主决策和透明度，以增加公众对行政决策的参与和监督。

新公共管理的特点包括：
1. 管理转向：新公共管理从传统的行政管理模式转向市场导向、经营性管理和绩效导向的管理方式。

2. 去行政化：新公共管理试图减少政府机构的行政层级和冗余，加强公共服务机构的自主性和管理能力。

3. 强调效率：新公共管理追求公共服务的效率和经济性，通过引入市场机制和竞争机制来提高效果。

4. 强调结果导向：新公共管理注重公共服务的绩效评估和绩效管理，以结果为导向，提高公共服务质量。

5. 强调公民参与：新公共管理强调公民的参与和民主决策，以增加公众对公共事务的参与和监督。

总体来说，新公共管理的核心是通过市场化和效率化的手段，提高公共服务质量和效果，增加公民参与和民主决策，以实现更好的公共管理。

读《新公共管理》笔记赵成根老师的理论：公共治理模式=市场经济体制+民主政治体制+官僚行政体制一、新公共管理改革运动二十世纪后二十年成为新公共管理改革的年代。

从英美发端的这场改革，很快扩展到澳洲的新西兰和澳大利亚，欧洲的法国、德国、荷兰、挪威、瑞典等国。

英国的政府改革1979年英国撒切尔夫人为首的保守党，在尼斯坎南新保守主义思想的指导下启动了英国的行政改革。

主要做法是以公共服务的市场化为核心的民营化改革，包括：国有企业私有化；签约外包的运用；鼓励私人投资行动。

1979年开始启动的以管理绩效评审为核心的“雷纳评审”；1983年开始推动指在树立成本意识提高公共部门的经济和效率水平，从而降低公共开支的“财政管理模式创新方案”；1988年开始实施“下一步行动”改革，运用一整套商业管理模式，重塑了英国政府管理结构和模式。

尤其是对政府决策功能和管理、服务功能科学划分的基础上，在管理和服务部门引入执行局制（agency），对于现代官僚行政体制和改革具有革命性的创新价值。

1991年约翰·梅杰上台后发动了声势浩大的“公民宪章运动”，通过在四十多个具体的公共服务行业推动顾客导向的服务承诺制，努力提升公共服务质量和公民满意度。

1997年托尼·布莱尔以新工党的政治形象结束了长达18年的保守党的执政格局。

他一方面继续推进保守党执政期间推行的改革（私有化改革）；另一方面，针对保守党执政时期过分强调公共服务提供过程中的竞争，忽视了公共治理主体之间的有效合作和协调，从而带来碎片化的制度结构的弊端，提出了构建协同式政府的新的改革构想。

布莱尔政府认为，传统的做官制模式和保守党的市场化模式都各有局限，正确的选择是充分利用公共部门和私人部门各自的优势，通过多方面的合作共同为社会和顾客提供满意的服务。

布莱尔政府的协同式政府改革，改变了传统的保守党政府强调政府退却的理念，而是努力让政府有所作为。

政府与私人部门之间的合作，从目标设定到具体操作从组织结构到文化整合，从政府内部到政府外部无所不包。

《公共管理导论》欧文.休斯第一章：改革的时代1.1导言1、传统的公共行政学原理：1）政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织2）政府一旦介入到某一政策领域内，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者3）政治与行政能够相分离4）认为公共行政是行政管理的一种特殊形式，因此，它需要一种终身制的、能够同样为任何政治领导人服务的职业官僚2、新公共管理具有以下一些主要观点1）注重管理而不是政策2）注重绩效评估和效率3）将公共官僚制组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构4）利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争5）削减成本6）具有一种特别重视产出目标、限期合同、金钱刺激和自主管理的管理风格3、企业型政府的十条原则（奥斯本、盖博勒）1）大多数企业型政府鼓励提供服务者之间的竞争2）他们授权各公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中3）关注结果而不是投入4）以目标而不是规则和规定为导向5）把服务对象界定为顾客并赋予其选择权6）致力于赚钱而不仅仅是花钱7）实行分析，引入参与管理8）采用市场机制而不是官僚机制9）不仅重视提供公共服务，而且极力所有部门，为解决其社区文体付诸行动4、新公共管理管理主义企业型政府1.2行政与管理行政：服从指令和服务，注重的是过程、程序和符合规定管理：1）取得某些结果（有效率的）2）取得这些结果的管理者的个人责任1.3公共部门的研究公共管理：注重战略、外部环境的处理以及组织的广泛使命和目标1.4 变革的紧迫问题1、对公共部门的抨击：规模、范围和方法2、经济理论的变革1）公共选择理论：将微观经济学运用于政治与社会领域的经济思想的一个分支。

主要假设是以完全理性为基础，断定“最好的”结果应是市场力量的作用最大化，政府的作用则相应减少，允许竞争和选择。

公共选择理论试着从研究官僚和政客的角度上探索政府带来的影响，并且假设这些人都是根据于自己的私利采取行动，他们的一举一动都是为了增进自己的经济利益（如他们的个人福利）。

新公共管理的概念
新公共管理（New Public Management, 简称NPM）是一种管理公共部门和公共服务的理论和实践方法。

它强调市场机制和私营企业管理方法在公共部门的应用，以提高效率、透明度和成果导向。

新公共管理的概念包括以下几个方面：
1. 管理效率：新公共管理强调提高公共部门的效率。

它倡导引入市场机制和竞争机制，以提高公共服务的执行效率和资源利用效率。

例如，引入绩效评估制度、奖金制度等激励措施，追求效果最大化。

2. 成果导向：新公共管理强调公共部门应以结果为导向，关注实际成果和效益。

它提倡制定明确的目标和绩效指标，并倡导公开透明的评估和报告体系，以便公众和政策制定者评估政府绩效。

3. 用户导向：新公共管理强调公共服务应以用户需求为中心。

它鼓励公共部门与公众进行密切合作和参与，以确保公共服务的质量和效果满足用户期望。

例如，引入市场竞争、外包和特许经营等方式以提供更多选择和个性化的服务。

4. 分权和责任下放：新公共管理主张将决策权下放给更低层级的管理者和公共服务提供者，以激发创新和责任感。

它鼓励机构灵活性和自主性，以便更好地适应变化环境和应对挑战。

5. 条约关系：新公共管理倡导通过合同和协议来规范公共服务的提供和管理。

它强调建立明确的责任和义务关系，以确保供应商提供高质量的服务，并增加透明度和问责制。

新公共管理作为公共管理领域的重要理论和实践方法，旨在提高公共部门的效率、透明度和创新能力，以更好地满足公众需求和提供优质的公共服务。

公共管理导论（第三版）欧文.E.休斯著张成福等译第一章变革的时代1.传统公共行政基石的基本原理①官僚制②最佳的工作方式③通过官僚制组织提供服务④政治与行政二分法⑤公共利益⑥职业官僚队伍⑦行政性2.传统行政模式的基础是官僚制，新公共管理的基础是市场新公共管理的基础是市场，表现在：①据成本-收益分析来确定结果②运用目标管理方法实现任务③运用市场与市场机制④竞争与选择⑤通过权力、义务、责任的协调一致向工作人员下放权力。

3.变革的紧迫问题①对公共部门的抨击（表现在规模、范围和方法三个方面）②经济理论的变革：公共选择理论（以完全理性为基础）；委托（股东or全体选民）-代理（管理者）理论；交易成本理论③技术变革④私营部门的变革第二章传统的公共行政模式1.早期的行政系统：“人格化的”，以效忠于国家or大臣or非营利组织or国王为基础2.传统的行政模式深受美国的伍德罗.威尔逊和欧洲的马克斯.韦伯的影响。

认为行政是工具性、技术性的，应远离政治领域。

例如19世纪美国的文官制度。

3.韦伯的官僚制理论⑴理论的基础：三种类型的权威：魅力型权威；传统型权威；理论-法律型权威(效率最高)⑵与早期模式最大的差别：①运用以规则为基础的非人格化的行政取代人格化的行政。

②组织及其规则比组织中的任何个体都为重要。

4.威尔逊与政治控制政治（制定政策）、行政（执行政策）二分法体现在三个方面⑴责任与义务的明确关系⑵策问题与行政问题完全分离⑶行政是匿名的、中立的、无党派的5.泰勒与管理⑴科学管理的三个方面①决定工作标准的时间和动作研究②刺激性工资制度③改变职能组织④人际关系公共管理的黄金时代6.传统模式存在的问题⑴政治控制的问题⑵“最佳工作方式”的问题⑶官僚制的问题：与民主冲突（正式的官僚制不再被认为是一种特别有效的组织形式）⑷公共选择的批评第三章新公共管理新公共管理更关注结果的实现和管理者个人的责任1.一般管理的职能⑴战略职能（首要职能）①确定组织的目标和重点②设计操作计划以实现既定目标③人员组织和调配⑵管理内部构成要素①人事指挥和人事管理制度（构成了组织实现其目标的行动能力和对具体管理方向进行反应的能力）②控制绩效（通过各种信息管理系统）⑶管理的外部要素①处理和组织的“外部单位”（服从相同的权利机关）②处理与其他独立组织的关系③处理与新闻媒体和公众的关系2.管理方法的产生起点：富尔顿报告3.新公共管理改革不只是对公共部门的改革，代表了公共部门以及公共部门与政府和社会关系的某种转变4.管理主义方案⑴一种战略方法政府已经把长期计划和战略管理确定为其长期施政的目标。

新公共管理新公共管理（New Public Management，简写为NPM）是一种官方行为学的范式，在20世纪70年代末到80年代初引起了广泛关注和实践。

它旨在通过将企业管理经验和方法应用于公共部门来提高公共服务的效率、效益和质量。

新公共管理作为现代公共管理理论的一支重要分支，主要关注公共部门的效能、效率和效果，重视市场机制、竞争、财务纪律和以结果为导向的管理方法，致力于提高公共机构的有效性。

其主要特点是市场导向、竞争导向、结果导向、权限下放、分权和权责明确。

新公共管理的起源可追溯到20世纪70年代，在这一时期，新自由主义思潮兴起，认为政府过于庞大、过分干预经济，是导致经济问题的罪魁祸首，同时也对传统的行政管理模式进行了批判，主张公共部门应该以商业管理方法来运作。

随着市场经济的发展迅猛，在公共部门引入商业管理方法，能够出现更好更有效的管理效果的观点开始获得公众的认可和支持。

新公共管理以市场为导向，倡导向公共服务业引入市场机制，以竞争来代替传统的官方规定。

这种思想促成了公共部门的企业化改革，使公共服务业更趋向市场化、竞争化。

公共机构引入成本管理、业务招标，以及建立绩效考核制度等市场机制。

新公共管理倡导政府权力的下放，将权力下放到更加细致的层面中，使地方管理更加灵活、高效和负责。

与此相对应的，是公共营运机构的分权化和私有化，也是新公共管理的重要组成部分。

在前苏联，私有化是解决国有企业产权问题的措施，而在新公共管理中，私有化则被视作解决公共部门效率问题的重要手段。

新公共管理强调以结果为导向，注注重精细化的绩效考核机制。

在绩效考核体系中，公共机构的绩效口径要与社会需求的满足程度相联系。

同时，新公共管理还强调权责明确。

政策制定者应该制定透明、明确、可操作的指示，公众对政策有着充分的理解和信任，实现权力与责任的对应。

新公共管理在实践中也存在一些问题。

传统的公共服务是一个基于道德原则的服务领域，要求公共服务的纯洁性能得到维护和加强。