国防支出1

宏观经济我国国防支出规模的现状及建议叶晓烨 浙江大学城市学院摘要：本文先说明国防的性质和中国的国防支出用途，再查阅已有数据进行描述分析中国历年来国防支出的数额以及占财政支出和GDP的比例，并与其他国家进行财政支出的数额对比，然后结合国情来论证中国国防支出数额的合理性。

通过对合理性的研究，外加对现阶段经济、政治等方面的思考顺势提出了对于未来国防支出的建议。

关键词：用途；人均国防支出；中国国情；增加支出规模中图分类号：F810.454 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)015-03-02引言在2018年召开的十三届全国人大会议中，提请审议了《关于2018年中央和地方预算草案的报告》，草案中对我国国防支出做了明确要求，要在2018年实现8%的增长。

增加的国防费用开支主要用于：加大武器装备建设投入、改善训练条件、保障军队改革、官兵福利待遇四个方面。

超出一点一万亿的国防支出预算让别的国家愤愤不平，纷纷谴责中国大力发展自己的武装力量而不爱好和平。

那么，中国的国防支出到底合不合理呢，难道真的如他们所言太多了吗？一、中国的国防支出情况１．中国国防支出的性质及用途国防支出是国家安防方面的重要资金保障，主要是由国家通过预算来提供财政支持，一般主要体现在直接国防支出和间接国防支出两个方面。

在这些支出中，有的被立法机构认为是国家安全所必需的，有的则是过去战争或军事开支的延续开支。

我国的国防支出资金使用较为明确，一般主要是用来填补生活、活动、装备等方面的资金空缺。

２．历年来中国国防支出的数额以及其占财政支出和ＧＤＰ的比例由图1-2-1可知，自2007年至2017年，中国的国防支出逐年上升，十年前只有3000多亿而十年后已突破一万亿。

自2008年全球经济危机以来，受宏观经济低迷的影响，世界主要国家国防预算近年来持续下滑，军费削减已成为世界趋势，但我国国防预算近年来始终以较低增长率稳步增长。

我国的财政支出预算在过去的十年间约等于5.44%，教育、医疗、科学技术预算占比分别为14.91%、5.70%和 3.93%。

政管理与国防经费⽀出的性质、内容；（掌握）
1．⾏政管理与国防经费⽀出定义
⾏政管理⽀出是指财政⽤于国家各级权⼒机关、⾏政管理机关及外事机构⾏使其职能所需要的经费⽀出。

国防⽀出是指财政⽤于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设等⽅⾯的费⽤⽀出。

2．⾏政管理与国防经费⽀出在性质上具有共同之处：都属于国家政权建设⽀出，是国家财政最基本的⽀出；都属于⽤于社会消费的⾮⽣产性⽀出。

例题1：下列⽀出中属于国家财政最基本的⽀出是（）。

A.经济建设⽀出
B.⾏政管理⽀出
C.债务⽀出
D.社会发展⽀出
答案：B
解析：⾏政管理⽀出和国防⽀出都属于国家政权建设⽀出，这两类⽀出都是国家财政的最基本的⽀出，因为国家要得以维持和存在下去，必须⼜要强有⼒的财政⽀持，需要国家的⾏政管理⽀出和国防⽀出。

3．⾏政管理⽀出的内容决定于国家⾏政管理机关的结构及其职能。

我国⾏政管理⽀出包括⾏政⽀出、公安⽀出、国家安全⽀出、司法检查⽀出和外交⽀出。

⾏政管理⽀出按其最终⽤途分类，可分为⼈员经费和公⽤经费两部分。

我国的国防⽀出包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费以及⽤于专项⼯
程和其他的⽀出。

不同时期中国国防支出情况分析中国是个地大物博的国家，周边邻国较多，海岸线狭长，为了维护国家的安定和平，国防建设是必不可少的，从而国防支出也成为了财政支出中的重要方面。

但是，中国的国防支出具有自己鲜明的特点和自己特殊的价值与地位，即随着世界环境的变化调整国防支出和维护国家稳定与和谐，而非对外扩张。

中国的国防支出所占财政支出的比例大致可分为三个时期：第一是建国初期，即1949年到1958年；第二是全面建设社会主义时期，即1959年至1977年；第三是改革开放时期，即1978年至现在。

三个时期的国防支出占财政支出的比例截然不同，同时国防支出的范围也各相不同，下面我就就分阶段的对中国的国防支出做充分的分析与论证，最后得出中国国防支出的特点与价值。

一：阶段分析1.建国初期建国初期，中国的政局不稳，对外则有反对势力干涉，此时的国防支出占财政支出的比重是很大的，如下图所示：由上表我们可以看出建国初期的财政收入逐年大比例的增加，说明中国的经济在稳固发展，而国防支出同样在在增加，说明当时中国政府十分重视国防事业的建设，同时联系当时的国际背景，外国势力对中国敌对，都迫使中国要在国防方面要大幅度的增加开支，从而维护国家的安定与和平，给为百姓创造一个和谐的国内环境。

上表的数据充分显示出了建国初期的国防支出的情况，从国防支出所占财政收入的比重来看，1950年至1955年的比重较大，原因是当时中国在进行战争，如抗美援朝、国内剿匪等，从而国防支出成为了当时财政的重点支出对象，而1957年后，战争基本结束，所以国防支出开始有所下降，但由于外部环境的不稳定，所以国防支出依旧在财政收入中占相当重的比例。

2.全面建设社会主义时期这个跨越的时间段很长，其内外部的环境变化也极其复杂，所以国防支出有很大的变动性，其重点支出的对象也有很大的不同，下面的折线图则可以一目了然的显示出这个时期的变动。

上面点线图中我们可以清楚的看到这个时期的财政收入波动性极强，因为于这个时期属于我国全面建设社会主义时期，由于前期犯了许多错误，导致财政收入下降，而此时的国防支出却趋于稳定，原因在于这个时期的国内环境相对良好，国际关系趋于缓和，国家没必要将备战作为工作重心，也没必要在军费上浪费太多的财政收入。

第五章经常性支出第一节行政管理和国防支出一、行政管理和国防支出的经济属性国家的基本职能是对内管理国家，对外巩固国防，从而行政管理费和国防费是国家的两项基本支出，意思就是说，失去这两个职能和两种支出，国家就不成其为国家了。

行政管理费和国防费以及由这些费用支持的各种活动，究竟对经济产生了好的影响还是不好的影响，可由三个方面来进行考虑：行政活动和国防活动是非生产性劳动；国防和行政活动是国家必不可少的；行政和国防支出是全社会消费的一个必要的组成部分。

二、行政管理支出（一）政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。

（二）行政管理费规模变化的一般规律：行政管理支出的绝对数是增长的，但他在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。

（三）从动态和静态两个方面分析我国行政管理费规模变化与现状。

（四）行政管理费的规模是由多种因素形成的，而且具有历史延续性。

直接的影响因素主要有经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等，因而规范行政管理费的规模以及加强管理必须从多方面着手。

附：我国行政管理费用25年增长87倍“我们不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。

我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。

” 2006年3月4日，全国政协委员、国务院参事任玉岭说:“我们需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移，这就需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。

”在云南玉龙纳西族自治县一个中学调研时，他走进一栋学生宿舍楼，看到脚下楼板是斜的，木桩也是斜的，走到楼跟前才发现整个楼仅靠后墙的十几根木杠来支撑，随时有倒塌的危险。

有些乡镇小学，没有寄宿条件，许多七八岁的孩子，每天要来回跑十几里路；有的学校有宿舍，但挤得一塌糊涂，23个学生挤到一间20平方米的房间里，睡在一个通铺上；学校没食堂的，学生还得每周两次跑到十几里路外的家中取干粮。

我国国防支出一.了解国防1.国防支出含义：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。

我国国防费用主要用于三个方面：人员生活费、活动维持费、装备费。

各占三分之一比重二.国防的性质：1)，我们的国防是全国人民的国防…我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，保卫祖国是全体中国人民的神圣职责。

2) 我们的国防是独立自主的国防，我们坚持独立自主的外交政策，奉行和平共处五项原则，我国的国防不受外国势力的影响，不与任何国家或国家集团结盟，。

3) 我们的国防是积极防御的自卫型国防，我国属于发展中国家，永远不做超级大国，不搞霸权主义，我们不要任何国家的一寸土地，也不允许任何国家侵占我国的一寸土地。

三.现代国防的基本特征：现代国防是对传统国防的继承和发展，是一种全新的国防观念和国防实践活动。

它具有不同于传统国防的基本特征。

1、是综合国力特别是科技实力的较量；2、是多种斗争手段的角逐，不仅以武力为基础，而且通过非武力的政治、经济等斗争形式进行抗衡；如政治、经济、科技外交的等等手段，以达到限制和削弱对手，实现自身国防的目的。

3、是“消耗型”国防向“增殖型”国防转变的竞争。

国家在利用国防系统的整体发展过程中，除了完善提高保卫国家安全，维护国家利益的第一职能外，还能在较大范围内的层次上，对国防经济、政治、科技等方面的发展产生巨大的直接或间接的其它效益。

例如。

我国的军品转民用政策的施行。

利用航天技术为民用卫星飞通信卫星发射，获得政治、经济的双丰收。

四．一定时期制约国防支出的因素主要包括以下几个方面：（1）国家的财政状况国防支出是财政通过对其收入的再分配形成的。

因此，国防支出规模首先受国家财政状况的制约。

通常情况下，国家财政状况愈好，国防支出的规模也就有可能愈大。

（2）国际、国内形势的变化在不同的国际、国内形势下，国防战线承担的任务不一样，因此，对国防支出的需求也不同。

中国2022年国之国防支出预算
2022年中国国防预算1.47万亿，主要用在4个方面。

据“国防部发布”消息，3月9日，解放军和武警部队代表团新闻发言人吴谦接受媒体采访。

记者提问：据报道，在新冠肺炎疫情继续在全球肆虐的情况下，中国取得“十四五”开门红，全年GDP增长8.1%。

请进
一步介绍今年国防费预算的安排情况。

吴谦表示，中国政府坚持国防建设与经济建设协调发展方针，根据国防需求和国民经济发展水平，合理确定国防支出规模。

近年来，中国政府在经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。

吴谦说，2022年全国
财政安排国防支出预算14760.81亿元（其中，中央本级安排14504.50亿元），比上年预算执行数增长7.1%。

吴谦介绍，增加的国防费主要用于以下几个方面：一是按照军队建设“十四五”规划安排，全力保障规划任务推进落实，加快武器装备现代化建设。

二是实施新时代人才强军战略，推动军事人员能力素质、结构布局、开发管理全面转型升级。

三是深化国防和军队改革，保障军事政策制度等重大改革；四是与国家经济社会发展水平相适应，持续改善部队工作、训练和生活保障条件，提高官兵生活福利待遇。

吴谦说，“有些外部势力炒作所谓‘隐形军费’，不过是毫无根据的天方夜谭。

”吴谦表示，“中国增加国防费，既是应对复杂安全挑战的需要，也是履行大国责任的需要。

历史已经并将继续证明，中国军队始终是捍卫国家利益和维护世界和平的坚定力量。

中国国防费保持
适度稳定增长，是人心所向、大势所趋。

”。