中国近几年国防支出及分析

宏观经济我国国防支出规模的现状及建议叶晓烨 浙江大学城市学院摘要：本文先说明国防的性质和中国的国防支出用途，再查阅已有数据进行描述分析中国历年来国防支出的数额以及占财政支出和GDP的比例，并与其他国家进行财政支出的数额对比，然后结合国情来论证中国国防支出数额的合理性。

通过对合理性的研究，外加对现阶段经济、政治等方面的思考顺势提出了对于未来国防支出的建议。

关键词：用途；人均国防支出；中国国情；增加支出规模中图分类号：F810.454 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)015-03-02引言在2018年召开的十三届全国人大会议中，提请审议了《关于2018年中央和地方预算草案的报告》，草案中对我国国防支出做了明确要求，要在2018年实现8%的增长。

增加的国防费用开支主要用于：加大武器装备建设投入、改善训练条件、保障军队改革、官兵福利待遇四个方面。

超出一点一万亿的国防支出预算让别的国家愤愤不平，纷纷谴责中国大力发展自己的武装力量而不爱好和平。

那么，中国的国防支出到底合不合理呢，难道真的如他们所言太多了吗？一、中国的国防支出情况１．中国国防支出的性质及用途国防支出是国家安防方面的重要资金保障，主要是由国家通过预算来提供财政支持，一般主要体现在直接国防支出和间接国防支出两个方面。

在这些支出中，有的被立法机构认为是国家安全所必需的，有的则是过去战争或军事开支的延续开支。

我国的国防支出资金使用较为明确，一般主要是用来填补生活、活动、装备等方面的资金空缺。

２．历年来中国国防支出的数额以及其占财政支出和ＧＤＰ的比例由图1-2-1可知，自2007年至2017年，中国的国防支出逐年上升，十年前只有3000多亿而十年后已突破一万亿。

自2008年全球经济危机以来，受宏观经济低迷的影响，世界主要国家国防预算近年来持续下滑，军费削减已成为世界趋势，但我国国防预算近年来始终以较低增长率稳步增长。

我国的财政支出预算在过去的十年间约等于5.44%，教育、医疗、科学技术预算占比分别为14.91%、5.70%和 3.93%。

1、什么是国防支出所谓国防支出，是为满足全体社会成员安全需要的军费支出。

国防支出的目的在于加强国防建设，建立现代的国防力量，维护国家独立，保障领土完整、安全和主权不受侵犯。

2、国防支出的内容见课本P793、中国国防支出的规模的变化国防支出不断增长中国2000年的国防预算为1205亿元人民币中国2001年的国防预算为1410亿元人民币中国2002年的国防预算为1662亿元人民币中国2003年的国防预算为1882亿元人民币中国2004年的国防预算为2117亿元人民币中国2005年的国防预算为2477亿元人民币中国2006年的国防预算为2838亿元人民币中国2007年的国防预算为3509亿元人民币中国2008年的国防预算为4178.76亿元人民币中国2009年的国防预算为4951.10亿元人民币中国2010年的国防预算为5176.35亿元人民币中国2011年的国防预算为5829.62亿元人民币4、国防支出增长率、占GDP的比率，占总支出的比率。

2008年国际金融危机以来的三年，中国的国内生产总值按当年价格计算，年均增长14.5%，全国财政支出年均增长20.3%，而国防支出年均增长13%，国防支出占国内生产总值和全国财政支出的比重分别从2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。

2012年中国国防费预算为6702.74亿元人民币，比上年预算执行数增加676.04亿元人民币，增长11.2%。

6、相关报道他说，近年来，为了维护国家主权、安全和发展利益，适应中国特色军事变革的需要，中国政府在社会经济快速发展、财政收入稳定增长的基础上，保持国防费的合理适度增长。

2008年国际金融危机以来的三年，中国的国内生产总值按当年价格计算，年均增长14.5%，全国财政支出年均增长20.3%，而国防支出年均增长13%，国防支出占国内生产总值和全国财政支出的比重分别从2008年的1.33%和6.68%下降到2011年的1.28%和5.53%。

不同时期中国国防支出情况分析中国是个地大物博的国家，周边邻国较多，海岸线狭长，为了维护国家的安定和平，国防建设是必不可少的，从而国防支出也成为了财政支出中的重要方面。

但是，中国的国防支出具有自己鲜明的特点和自己特殊的价值与地位，即随着世界环境的变化调整国防支出和维护国家稳定与和谐，而非对外扩张。

中国的国防支出所占财政支出的比例大致可分为三个时期：第一是建国初期，即1949年到1958年；第二是全面建设社会主义时期，即1959年至1977年；第三是改革开放时期，即1978年至现在。

三个时期的国防支出占财政支出的比例截然不同，同时国防支出的范围也各相不同，下面我就就分阶段的对中国的国防支出做充分的分析与论证，最后得出中国国防支出的特点与价值。

一：阶段分析1.建国初期建国初期，中国的政局不稳，对外则有反对势力干涉，此时的国防支出占财政支出的比重是很大的，如下图所示：由上表我们可以看出建国初期的财政收入逐年大比例的增加，说明中国的经济在稳固发展，而国防支出同样在在增加，说明当时中国政府十分重视国防事业的建设，同时联系当时的国际背景，外国势力对中国敌对，都迫使中国要在国防方面要大幅度的增加开支，从而维护国家的安定与和平，给为百姓创造一个和谐的国内环境。

上表的数据充分显示出了建国初期的国防支出的情况，从国防支出所占财政收入的比重来看，1950年至1955年的比重较大，原因是当时中国在进行战争，如抗美援朝、国内剿匪等，从而国防支出成为了当时财政的重点支出对象，而1957年后，战争基本结束，所以国防支出开始有所下降，但由于外部环境的不稳定，所以国防支出依旧在财政收入中占相当重的比例。

2.全面建设社会主义时期这个跨越的时间段很长，其内外部的环境变化也极其复杂，所以国防支出有很大的变动性，其重点支出的对象也有很大的不同，下面的折线图则可以一目了然的显示出这个时期的变动。

上面点线图中我们可以清楚的看到这个时期的财政收入波动性极强，因为于这个时期属于我国全面建设社会主义时期，由于前期犯了许多错误，导致财政收入下降，而此时的国防支出却趋于稳定，原因在于这个时期的国内环境相对良好，国际关系趋于缓和，国家没必要将备战作为工作重心，也没必要在军费上浪费太多的财政收入。

中国国防预算支出、军工行业基本面及国防信息化企的业绩弹性分析一、中国国防预算支出统计情况我国国防预算2015年之前连续五年保持两位数增长，随着GDP增速的下滑，2016-2018年国防预算增速分别为7.6%、7.0%和8.1%，增速换挡但仍保持稳定，2019年预算增长7.5%，总数达到11900亿元。

2019年7月24日，国防部发布了《新时代的中国国防》白皮书，首次将国防费用位居世界前列的国家进行国际比较，并指出中国国防费用无论是占国内生产总值和国家财政支出的比重，还是国民人均和军人人均数额，都处于较低水平，2017年中国国防费用占国内生产总值的平均比重在国防费位居世界前列的国家中排在第六位，是联合国安理会常任理事国中最低的。

2018年美国和俄罗斯军费分别占GDP 的3.16%和3.93%，而中国军费仅占GDP的1.87%。

因此预计未来军费增速仍将长期保持高于GDP的增速，未来有较大的增长空间。

二、军工行业基本面逐步改善，航空子行业持续向好（一）国防军工行业基本面改善明显2019Q3国防军工行业基本面持续改善，延续了自2018年以来的增长趋势，且呈进一步提速的态势。

“十三五”后两年，五年军品周期进入收尾阶段。

在国防军费支出稳步增长的大背景下，随着新型装备进入批产阶段，原有型号更新换代提速，军品定价机制改革等逐步落地实施，主机厂及中下游供应商将进入收入及盈利能力同步提升的黄金时期，行业基本面有望迎来进一步加速改善。

军工行业2019前三季度业绩改善明显，净利润增速全行业排名第3。

从整体来看，前三季度国防军工行业总体营收和归母净利润均实现同比增长，其中，营收同比增长3.49%，归母净利润同比增长28.72%，归母净利润增速远高于营收增速。

在28个申万一级子行业中，国防军工行业2019Q3归母净利润同比增长率排名第3，且远高于沪深300整体10.85%的水平。

军工行业2019年前三季度业绩增长较快，主要是此前军改影响基本消除从而带来行业恢复性增长，并且，随着“十三五”进入最后两年，2019年作为关键之年，行业订单加速释放。

不同时期中国国防支出情况分析中国是个地大物博的国家，周边邻国较多，海岸线狭长，为了维护国家的安定和平，国防建设是必不可少的，从而国防支出也成为了财政支出中的重要方面。

但是，中国的国防支出具有自己鲜明的特点和自己特殊的价值与地位，即随着世界环境的变化调整国防支出和维护国家稳定与和谐，而非对外扩张。

中国的国防支出所占财政支出的比例大致可分为三个时期：第一是建国初期，即1949年到1958年；第二是全面建设社会主义时期，即1959年至1977年；第三是改革开放时期，即1978年至现在。

三个时期的国防支出占财政支出的比例截然不同，同时国防支出的范围也各相不同，下面我就就分阶段的对中国的国防支出做充分的分析与论证，最后得出中国国防支出的特点与价值。

一：阶段分析1.建国初期建国初期，中国的政局不稳，对外则有反对势力干涉，此时的国防支出占财政支出的比重是很大的，如下图所示：由上表我们可以看出建国初期的财政收入逐年大比例的增加，说明中国的经济在稳固发展，而国防支出同样在在增加，说明当时中国政府十分重视国防事业的建设，同时联系当时的国际背景，外国势力对中国敌对，都迫使中国要在国防方面要大幅度的增加开支，从而维护国家的安定与和平，给为百姓创造一个和谐的国内环境。

上表的数据充分显示出了建国初期的国防支出的情况，从国防支出所占财政收入的比重来看，1950年至1955年的比重较大，原因是当时中国在进行战争，如抗美援朝、国内剿匪等，从而国防支出成为了当时财政的重点支出对象，而1957年后，战争基本结束，所以国防支出开始有所下降，但由于外部环境的不稳定，所以国防支出依旧在财政收入中占相当重的比例。

2.全面建设社会主义时期这个跨越的时间段很长，其内外部的环境变化也极其复杂，所以国防支出有很大的变动性，其重点支出的对象也有很大的不同，下面的折线图则可以一目了然的显示出这个时期的变动。

上面点线图中我们可以清楚的看到这个时期的财政收入波动性极强，因为于这个时期属于我国全面建设社会主义时期，由于前期犯了许多错误，导致财政收入下降，而此时的国防支出却趋于稳定，原因在于这个时期的国内环境相对良好，国际关系趋于缓和，国家没必要将备战作为工作重心，也没必要在军费上浪费太多的财政收入。

中国近年来国防支出的规模及与美、印、日等国的对比分析【摘要】随着中国经济的发展，中国的国际地位得到了显著提升，在世界上的影响力越来越大，于是有些国家提出了“中国威胁论”。

因此，本文试图通过对中国近年来的国防规模的分析，并与美国、印度等军事大国家相比较，从军事开支的角度驳斥“中国威胁论”，并通过比较结果，得出中国国防支出中存在的一些问题，并提出相关建议。

【关键词】国防支出中国威胁论比较建议一、我国的军事开支现状表1.我国1999—2008年10年的国防开支与经济规模对比情况一国的国防开支主要通过军费表现出来，而一国的经济规模主要包括GDP 和财政收入，通过1999—2008年这10年的军费开支及经济总量变化情况的对比，可以较为直观地反映出中国在较长的一段时间里军事开支规模的变化情况及其与经济总量变化的配比情况。

年份GDP（亿元）财政收入（亿元）军费（亿元）军费占财政比例(%)军费占GDP比例(%)1999 89677 11444 1076 9.40 1.202000 99214 13395 1207 9.01 1.222001 109655 16386 1442 8.80 1.322002 120332 18903 1708 9.04 1.422003 135822 21715 1908 8.79 1.402004 159878 26396 2200 8.33 1.382005 183084 31649 2475 7.82 1.352006 210817 39373 2979 7.57 1.412007 246619 51304 3554 6.93 1.442008 300670 61316 4177 6.81 1.39 资料来源：《中国财政年鉴（2009）》，部分资料来自中国知网从上面的表中我们可以看出，1999—2008年这10年中，中国的GDP和财政收入都处于高速增长的状态，军费开支也随着GDP和财政收入的增长而增长，突破了4000亿元，但军费开支相对于GDP和财政收入的增长则较为缓慢，军费占财政比例呈现逐年下降趋势，军费占GDP比例虽然有所上升，但是一直保持在1.5%以下，而国际上公认的较为正常的军事费开支占GDP的比例是3%—4%之间。

历年军费情况汇报自20世纪初以来，世界各国的军费开支一直是国际社会关注的焦点之一。

军费支出不仅反映了一个国家的国防实力，也直接影响着国际政治格局和地区安全局势。

因此，了解各国历年的军费情况对于分析国际形势、推动军控裁军进程具有重要意义。

美国作为世界上最大的军事大国，其军费开支一直处于世界领先地位。

根据统计数据显示，自二战结束以来，美国一直是全球最大的军费支出国。

在冷战时期，美国为了对抗苏联，军费开支高达国内生产总值的5%以上。

随着冷战的结束，美国的军费支出有所减少，但在恐怖主义威胁和地区冲突的影响下，美国的军费支出又呈现出上升的趋势。

特别是在伊拉克和阿富汗战争期间，美国的军费开支一度达到历史最高水平。

中国作为世界上人口最多的国家之一，其军费开支也备受关注。

中国的军费开支在20世纪90年代开始逐渐增加，尤其是在21世纪初，中国的军费支出增速更是迅猛。

根据官方公布的数据显示，中国的军费开支在过去二十年中增长了数倍之多。

中国政府表示，军费开支的增加是为了维护国家安全和提升国防实力，但也引起了国际社会的关注和担忧。

俄罗斯作为联邦制国家，其军费开支主要由联邦政府负责。

在苏联解体后，俄罗斯的军费支出一度出现了大幅下降的情况。

然而，随着普京政府的上台和俄罗斯在国际事务中的角色逐渐增强，俄罗斯的军费支出也开始逐渐增加。

尤其是在克里米亚危机和乌克兰冲突之后，俄罗斯的军费支出更是呈现出明显的增长趋势。

总的来说，世界各国的军费开支都呈现出不同程度的增长趋势。

在当前国际形势下，各国之间的军备竞赛和地区冲突的频发，使得军费支出成为国际社会关注的热点问题。

希望各国能够通过对话和合作，共同致力于维护世界和平与安全，推动全球军控裁军进程取得积极成果。

2007-2014年中国国防支出年度数据一表格数据单位：亿元二折线图数据单位：亿元三图表分析：国防经费规模和结构的确定是个大难题。

规模的确定应根据国家安全受威胁的程度来决策。

国家安全威胁程度较小时，以相对较小规模的国防费支出换取经济的尽快发展，这对国防费的长期增长是有积极意义的。

从结构看，我国的国防经费主要包括人员生活费、训练维持费和装备费，这三项费用大约各占三分之一左右。

人员生活费主要用于军官、文职干部、士兵以及部队聘用非现役公勤的工资、伙食、服装等；训练维持费主要用于部队训练演习、工程设施建设维护以及日常消耗性支出；装备费主要用于武器装备的科研、试验、采购、维修、运输和贮存等。

我国国防经费的使用范围，既包括现役部队，又包括民兵和预备役部队，并负担了部分退役军官供养和军人子女教育等方面的社会支出。

2007年中国国防支出安排为3509．21亿元，比上年增长17．8%，同时从2007年到2014年的数据可得，我国的国防支出一直是在稳步增长的，也在一方面反映了我国的经济持续发展和国家对国防的日益重视，以下三点是增加国防支出的关键理由.第一，近年来，中国政府在经济持续平稳较快发展和财政收入快速增长的基础上，适度增加了国防费，但这种增长是属于弥补国防基础薄弱的补偿性增长。

从上个世纪1979年到1989年，中国国防费平均每年下降5.83%。

近几年，国防费增长的比例远远低于财政收入的增长。

第二，中国国防费占国内生产总值的比重和占财政预算支出的比重与其他国家相比，特别是与一些大国相比，均处于较低的水平。

以2007年为例，美国国防费占其GDP比重为4.6%，占其财政预算支出的比重为16.6%，英国分别为3%和6.9%，法国分别为2%和13.5%，俄罗斯分别为2.63%和15.1%，印度分别为2.5%和14.1%。

而中国国防费占GDP比重仅为1.4%，占财政预算支出的比重仅为7.2%。

第三，中国坚持奉行防御性的国防政策。

我国国防支出一.了解国防1.国防支出含义：指国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。

我国国防费用主要用于三个方面：人员生活费、活动维持费、装备费。

各占三分之一比重二.国防的性质：1)，我们的国防是全国人民的国防…我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，保卫祖国是全体中国人民的神圣职责。

2) 我们的国防是独立自主的国防，我们坚持独立自主的外交政策，奉行和平共处五项原则，我国的国防不受外国势力的影响，不与任何国家或国家集团结盟，。

3) 我们的国防是积极防御的自卫型国防，我国属于发展中国家，永远不做超级大国，不搞霸权主义，我们不要任何国家的一寸土地，也不允许任何国家侵占我国的一寸土地。

三.现代国防的基本特征：现代国防是对传统国防的继承和发展，是一种全新的国防观念和国防实践活动。

它具有不同于传统国防的基本特征。

1、是综合国力特别是科技实力的较量；2、是多种斗争手段的角逐，不仅以武力为基础，而且通过非武力的政治、经济等斗争形式进行抗衡；如政治、经济、科技外交的等等手段，以达到限制和削弱对手，实现自身国防的目的。

3、是“消耗型”国防向“增殖型”国防转变的竞争。

国家在利用国防系统的整体发展过程中，除了完善提高保卫国家安全，维护国家利益的第一职能外，还能在较大范围内的层次上，对国防经济、政治、科技等方面的发展产生巨大的直接或间接的其它效益。

例如。

我国的军品转民用政策的施行。

利用航天技术为民用卫星飞通信卫星发射，获得政治、经济的双丰收。

四．一定时期制约国防支出的因素主要包括以下几个方面：（1）国家的财政状况国防支出是财政通过对其收入的再分配形成的。

因此，国防支出规模首先受国家财政状况的制约。

通常情况下，国家财政状况愈好，国防支出的规模也就有可能愈大。

（2）国际、国内形势的变化在不同的国际、国内形势下，国防战线承担的任务不一样，因此，对国防支出的需求也不同。

我国国防和军队建设取得的成就
今天，中国的国防和军队建设取得了巨大的成就。

作为世界上第二大经济体，中国的国防和军队建设正在加快步伐，来应对威胁，促进国家发展和维护国家安全和稳定。

首先，中国优化分配军费，增加了军事装备数量和质量，有效地提高了军队实力。

根据官方报道，2015年中国国防预算为1.11万亿元人民币(约合1640亿美元)；2016年中国国防预算为1.19万亿元人民币(约合1790亿美元)。

这些资金大部分投入到军备装备的研发上，从而推动中国军队实力的发展。

其次，中国着眼于国家安全环境的进步，通过推动和平统一的步伐来维护领土完整和国家主权。

中国正努力加强国家安全，构建新型国际关系，建立军事互信，使有关各方走向和平协商和谈判，以解决两岸关系问题。

此外，过去几年来，中国采取了一系列措施来推动军事改革和军队建设，持续开展军事训练，大力宣传国防文化，整改军队政治教育，加强党的领导，突出以群众路线带动军队建设，全面加快军事现代化步伐，强化军队整体战斗力。

最后，中国正为全球和平努力，积极参与国际国际事务，同世界其他国家开展军事合作，充分发挥维护世界和平和持久安全的作用。

2015年11月，中国参加了在北约主办的国际军演，把中国的军事实力向西方更多地展示出来；随后，中国和俄罗斯武装力量组织了一场重大的联合军事演习，证明了中国在军事相互信任和安全合作方面的表现。

总而言之，中国的国防和军队建设取得了长足的进步，不仅有助于维护国家的安全，也为促进世界和平作出了贡献。

未来，中国将继续加强军事实力，为维护世界和平和稳定投入更大的努力。