下载文档原格式
政管理与国防经费⽀出的性质、内容；（掌握）
1．⾏政管理与国防经费⽀出定义
⾏政管理⽀出是指财政⽤于国家各级权⼒机关、⾏政管理机关及外事机构⾏使其职能所需要的经费⽀出。
国防⽀出是指财政⽤于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设等⽅⾯的费⽤⽀出。
2．⾏政管理与国防经费⽀出在性质上具有共同之处：都属于国家政权建设⽀出，是国家财政最基本的⽀出；都属于⽤于社会消费的⾮⽣产性⽀出。
例题1：下列⽀出中属于国家财政最基本的⽀出是（）。
A.经济建设⽀出
B.⾏政管理⽀出
C.债务⽀出
D.社会发展⽀出
答案：B
解析：⾏政管理⽀出和国防⽀出都属于国家政权建设⽀出，这两类⽀出都是国家财政的最基本的⽀出，因为国家要得以维持和存在下去，必须⼜要强有⼒的财政⽀持，需要国家的⾏政管理⽀出和国防⽀出。
3．⾏政管理⽀出的内容决定于国家⾏政管理机关的结构及其职能。
我国⾏政管理⽀出包括⾏政⽀出、公安⽀出、国家安全⽀出、司法检查⽀出和外交⽀出。
⾏政管理⽀出按其最终⽤途分类，可分为⼈员经费和公⽤经费两部分。
我国的国防⽀出包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费以及⽤于专项⼯
程和其他的⽀出。
财政支出是指政府在一定时期内用于满足国家公共需求的支出。
在我国财政支出按费用类别主要包括以下几个方面的内容：1. 民生支出民生支出是指政府用于改善人民生活水平和保障基本民生权益的支出，包括教育、医疗卫生、社会保障、就业等方面的支出。
这部分支出占据了财政支出的很大比重，是政府关注民生、促进社会和谐稳定的重要途径。
2. 公共服务支出公共服务支出主要用于维护国家安全、司法、行政管理、文化建设、科技创新等方面。
这些支出旨在促进国家发展、保障公共利益，是国家治理和国家软实力提升的重要支撑。
3. 土地和资源支出土地和资源支出主要用于土地整治、资源保护、环境治理等方面。
这部分支出直接关系到国家的生态文明建设和可持续发展，对于保护环境、促进资源合理利用至关重要。
4. 产业支出产业支出主要用于促进产业发展、调整产业结构、推动经济增长等方面。
政府通过产业支出来促进经济转型升级、提高技术水平、加强国际竞争力，是实现经济可持续增长的重要手段。
5. 基础设施支出基础设施支出主要用于基础设施建设、城乡建设、交通运输、能源等领域。
这部分支出关系到国家的现代化建设和民生改善，是支撑经济社会发展的重要条件。
6. 农林水支出农林水支出主要用于农业发展、农村建设和农民生活改善。
这部分支出是促进农业现代化、实现乡村振兴、保障农民权益的重要保障。
7. 国防支出国防支出主要用于维护国家安全、保障国家主权和领土完整。
这部分支出是国家安全和国防建设的重要保障，对于国家长治久安至关重要。
以上是我国财政支出按费用类别的基本内容，这些支出构成了政府财政预算的重要组成部分，是国家经济社会发展和民生改善的重要保障。
随着国家发展需求的变化，财政支出的内容也在不断调整和完善，为实现经济可持续发展和社会和谐稳定提供了有力支撑。
财政支出是国家财政活动的核心内容之一，是政府实现国家治理、促进经济社会发展和改善人民生活水平的重要手段。
随着我国经济社会发展的不断进步，财政支出的内容和结构也在不断调整和完善，以适应国家发展的需要，促进民生改善和社会和谐稳定。
中国财政支出现状及问题财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动。
也称为公共财政支出，也是指在市场经济条件下，政府为提供公共服务产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。
国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。
我国财政支出的现状：从政府职能角度看，中国财政支出结构可分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出及其他支出。
公共产品和公共服务领域一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。
购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。
财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显不足就目前而言，我国财政支出尚不能很好地体现出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。
1.经济建设支出比重呈逐年下降趋势，且内部结构不合理。
1978年改革开放以来，经济建设费呈快速下降趋势，由78年的64.08％下降到2003年的28.04％，再到2006年的26.56％，中国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保证，需政府大力投入。
2.社会文教支出占财政支出比重逐年增长，说明中国队教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。
但所占比重仍然较少。
3.国防支出比较稳定，并有所下降。
1980年国防支出曾达到15.77％，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8％以下。
随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。
财政支出功能分类财政支出是国家用于满足公共需求和提供公共服务的资金支出。
为了更好地管理和分配财政资源，对财政支出进行功能分类具有重要意义。
常见的财政支出功能分类主要包括经济、社会、国防和行政管理四个方面。
经济支出是指国家以促进经济增长和发展为目的的支出。
其中，基础设施建设是经济支出的重要部分，包括公路、铁路、港口、机场等交通基础设施，以及电力、水利、通信等公共设施的建设和维护。
此外，科研教育也是经济支出的重要内容，国家在科研和教育方面的投入，推动了科技创新和人力资源培养，促进了经济的创新和竞争力的提升。
社会支出是指国家为提高公民生活水平和解决社会问题而进行的支出。
其中，社会保障是社会支出的重要组成部分，包括养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障体系的建设和运营。
教育和文化也是社会支出的重要内容，国家在教育领域的投入，促进了人力资源的培养和社会文明进步。
另外，医疗卫生、社会福利等社会支出也为公民提供了保障和帮助。
国防支出是指国家为维护国家安全和维护国家领土完整而进行的支出。
国防支出主要包括军队的编制、武器装备的研发和采购、军事基地的建设和维护等。
国防支出的目的是保障国家的安全和维护国家的主权和领土完整，确保国家的和平和稳定。
行政管理支出是指国家为行使管理职能而进行的支出。
行政管理支出主要是用于行政机关和公共机构的运行和维护。
这包括政府机构的建设和维护，公务员的薪酬福利支出，以及行政执法、司法和监督等方面的支出。
行政管理支出的目的是保障政府的正常运行和公共管理的有效实施，维护社会秩序和提供公共服务。
在实际的财政支出中，这四个功能分类会相互交叉，相互关联。
经济支出促进了经济的发展，提升了公民的生活水平，同时也为社会支出提供了金融保障和经济基础。
社会支出和国防支出是国家保障公民福祉和国家安全的必要手段。
行政管理支出则为其他三个方面的支出提供了管理和运营保障。
综上所述，财政支出的功能分类有助于更好地管理和分配财政资源，满足公共需求和提供公共服务，促进经济发展和社会进步，确保国家安全和维护社会秩序。
第五章经常性支出第一节行政管理和国防支出一、行政管理和国防支出的经济属性国家的基本职能是对内管理国家，对外巩固国防，从而行政管理费和国防费是国家的两项基本支出，意思就是说，失去这两个职能和两种支出，国家就不成其为国家了。
行政管理费和国防费以及由这些费用支持的各种活动，究竟对经济产生了好的影响还是不好的影响，可由三个方面来进行考虑：行政活动和国防活动是非生产性劳动；国防和行政活动是国家必不可少的；行政和国防支出是全社会消费的一个必要的组成部分。
二、行政管理支出（一）政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
（二）行政管理费规模变化的一般规律：行政管理支出的绝对数是增长的，但他在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。
（三）从动态和静态两个方面分析我国行政管理费规模变化与现状。
（四）行政管理费的规模是由多种因素形成的，而且具有历史延续性。
直接的影响因素主要有经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等，因而规范行政管理费的规模以及加强管理必须从多方面着手。
附：我国行政管理费用25年增长87倍“我们不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。
我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。
” 2006年3月4日，全国政协委员、国务院参事任玉岭说:“我们需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移，这就需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。
”在云南玉龙纳西族自治县一个中学调研时，他走进一栋学生宿舍楼，看到脚下楼板是斜的，木桩也是斜的，走到楼跟前才发现整个楼仅靠后墙的十几根木杠来支撑，随时有倒塌的危险。
有些乡镇小学，没有寄宿条件，许多七八岁的孩子，每天要来回跑十几里路；有的学校有宿舍，但挤得一塌糊涂，23个学生挤到一间20平方米的房间里，睡在一个通铺上；学校没食堂的，学生还得每周两次跑到十几里路外的家中取干粮。
第五章经常性支出第一节行政管理和国防支出一、行政管理和国防支出的经济属性国家的基本职能是对内管理国家，对外巩固国防，从而行政管理费和国防费是国家的两项基本支出，意思就是说，失去这两个职能和两种支出，国家就不成其为国家了。
行政管理费和国防费以及由这些费用支持的各种活动，究竟对经济产生了好的影响还是不好的影响，可由三个方面来进行考虑：行政活动和国防活动是非生产性劳动；国防和行政活动是国家必不可少的；行政和国防支出是全社会消费的一个必要的组成部分。
二、行政管理支出（一）政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
（二）行政管理费规模变化的一般规律：行政管理支出的绝对数是增长的，但他在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势，世界各国一般都是如此。
（三）从动态和静态两个方面分析我国行政管理费规模变化与现状。
（四）行政管理费的规模是由多种因素形成的，而且具有历史延续性。
直接的影响因素主要有经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等，因而规范行政管理费的规模以及加强管理必须从多方面着手。
附：我国行政管理费用25年增长87倍“我们不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。
我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。
” 2006年3月4日，全国政协委员、国务院参事任玉岭说:“我们需要花钱的地方还有很多，医疗、教育和欠发达地区的发展都期盼更多的财政资金向他们倾斜和转移，这就需要党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。
”在云南玉龙纳西族自治县一个中学调研时，他走进一栋学生宿舍楼，看到脚下楼板是斜的，木桩也是斜的，走到楼跟前才发现整个楼仅靠后墙的十几根木杠来支撑，随时有倒塌的危险。
有些乡镇小学，没有寄宿条件，许多七八岁的孩子，每天要来回跑十几里路；有的学校有宿舍，但挤得一塌糊涂，23个学生挤到一间20平方米的房间里，睡在一个通铺上；学校没食堂的，学生还得每周两次跑到十几里路外的家中取干粮。
