第八章新闻自由与新闻控制

<<新闻学导论>>教学大纲一,课程基本信息1,课程中文名称:新闻学导论2,课程类别:必修3,适用专业:新闻学、传播学、广告学专业4,课程地位:专业课5,总学时:54学时6,总学分:4学分7,先修课程:无二,课程目标新闻学概论是一门新闻传播学科的基础课程,其中涉及的基本概念和理论较多,本课程的主要目的是通过教学使学生掌握基本的新闻学的概念和理论,为新闻学勾勒出学科框架,同时区别新闻传播和广告传播,为以后广告学专业知识的学习奠定良好的基础。

三,课程内容第一章绪论(6学时)[教学目的与要求]了解此课程的框架和教学目的,要求学生对新闻学这一学科有基本的概念.第一节学习和研究新闻学的意义此节主要内容:新闻学已成为一项重要的社会事业;新闻学极大地影响着人们的生活;了解新闻学对作好新闻工作的意义。

第二节新闻学的产生和发展此节的主要内容:西方新闻学和中国新闻学的产生和发展。

第二章新闻(6学时)[教学目的与要求]通过课堂教学要求学生了解新闻的基本概念,同时区别与新闻相关的概念。

.第一节新闻的起源和本源此节主要内容:新闻起源于人类生存和发展的需要;新闻的本源。

第二节.新闻定义、本质和特征此节主要内容:新闻的定义、本质和特征。

第三节新闻与信息、宣传和舆论此节主要内容:新闻与相关概念的区别。

第三章新闻传播(8学时)[教学目的与要求]结合新闻的基本概念进一步掌握新闻传播的三大要素和新闻传播的过程。

此章的学习要求学生有基本的传播学知识。

第一节新闻传播者此节主要内容:新闻传播者的职业特征;新闻传播者的权利和义务;新闻传播者的职业素质。

第二节新闻传播媒介此节主要内容:传媒的产生和发展以及四大传统媒介和网络媒介的特点。

第三节新闻接受者此节主要内容:受众的定义与特征;受众的分类;受众的心理和新闻传播。

第四节新闻传播的过程此节主要内容:新闻选择及其标准;新闻价值;新闻政策;新闻年传播过程及其特点。

第四章新闻传播事业(6学时)[教学目的与要求]本章通过课堂教学和讨论要求学生了解和掌握新闻传播事业的基本概念,并能区别新闻和新闻传播事业,同时在此基础上要求学生对中外新闻传播业市场的发展状况和趋势有所了解。

第一章新闻重点掌握：●新闻的定义●新闻的真实性一、新闻的定义新闻就是新近发生的事实的报道。

该定义是1943年陆定一在《我们对于新闻学的基本观点》一文中提出来的。

该定义运用辩证唯物主义原理对事实和新闻的关系作了科学的分析，深刻地揭示出：事实和新闻，事实是第一性的，新闻是第二性的；事实是新闻的本源，新闻是事实的反映，两者万万颠倒不得。

这就坚持了马克思主义唯物论的反映论。

二、新闻的真实性1、“新闻真实”的意义真实是新闻的生命，是新闻本质的要求。

坚持新闻真实是媒体的首要职责，也是新闻工作者职业道德的基本要求。

真实性是新闻理论的基石，是社会主义新闻事业一项不可动摇的基本原则。

2、新闻真实的要求要做到具体真实。

具体说就是要求新闻所报道的事实必须准确无误，包括新闻事实发生的时间、地点、有关的人物、事件的过程、原因、结果，以及新闻中所运用的数字、资料和细节描写等，必须符合实际，确有其事。

要做到整体真实或总体真实。

社会主义新闻事业还要求新闻报道要从事实的总体上、从事实的内在联系中把握事实，努力透过现象，揭示事物的本质，从而对客观实际作出真实的反映。

3、新闻真实性的内涵具体包括（第八章）第一，忠实地按照事实的本来面貌描写事实，做到事实的完全真实第二，从事实的联系、事实的总和中把握事实，全面地反映事实第三，深刻地反映事实，揭示事物的本质第四，精彩地报道事实了解内容：●新闻的起源和本源一、新闻的起源人类社会对信息的客观需求生产力发展水平所提供的传播手段西方新闻学有关新闻起源的观点结论：人类社会性的生产劳动实践对新闻的产生起着决定性的作用。

人们在生产劳动实践中结成了相互依存的社会关系，彼此需要沟通信息，通报情况，交流经验，以求取得对客观世界的正确认识，并根据已取得的认识规划自己的行动，进而能动地改造客观世界。

新闻就是在这样的基础上产生和发展起来的。

二、新闻的本源坚持事实是新闻的本源的要求：第一，坚持事实是第一性的，事实对新闻具有决定作用，人类在生产斗争和中所发生的种种事实是一切新闻报道的源泉和基础。

作业题目：浅论新闻传播中的政治控制与新闻自由姓名：肖璐班级：新闻1001班学号：201076250123浅论新闻传播中的政治控制与新闻自由摘要：新闻传播中，政治控制和新闻专业主义一直是媒体进行新闻报道时不得不衡量的两把标尺。

<1>新闻专业主义，是包括一套关于新闻媒介的社会功能的信念，一系列规范新闻工作的职业伦理，一种服务公众的自觉态度。

对于新闻专业主义的功能，传播学创始人施拉姆用了三个表述方式——监视者(watcher)、论坛(forum)和教师(teacher)。

新闻专业主义者认为公民有“知”的权利，维护公民的知情权是其义不容辞的责任。

<2>而政治控制却刚好与此相反，它作为新闻调控者和管理者，主要在新闻的报道程度和范围上作限制。

不同的社会制度、不同的历史时期，两者对新闻报道的影响不同，由此呈现出来的新闻报道景观也迥然不同。

总体看来，正面报道两者目标更容易达成一致；越是灾难新闻或负面报道，两者似乎更容易背离。

关键词：政治控制新闻自由矛盾满足公民知情权的重要性和必要性<3>在新闻中，知情权一般有两个方面的内容：一是受众作为新闻接收的主体所具有的对有关情况了解的权利；二是亲属和受害者对事件全部真实情况与细节了解的权利。

下面就以灾害性新闻为例：1、满足受众知情权的重要性一般说来，灾难有以下特征：突发性、破坏性、不确定性、紧迫性和信息不充分。

前四者的合力加之公众处于信息“饥渴”状态，此时如果媒体权威缺席，很容易给流言，甚至谣言提供滋生至而蔓延的空间。

而谣言一旦蔓延，在灾难事件中形成舆论，就很有可能导致群体冲动而引发失控行为，成为社会种种不稳定因素之一。

因此，在其发展过程中及时满足受众的知情权，对其行为进行引导和控制是灾难新闻报道中的重要一环。

因此，为了维护社会安稳，政府就采用政治控制等手段，既满足人民对新闻的渴望，又能够把造成的影响弱化，有利于稳定人民的情绪。

2、满足受众知情权的必要性(1)传播渠道多样化。

《新闻学概论》教学大纲一、课程说明1．课程学时、学分及分配课程总时为36课时周学时为2课时学分为2 开课学期为32．课程类别专业主干课3．.教学目的与要求通过本课程的教学，使学生掌握新闻的本质特征，把握新闻传播及其规律，了解新闻事业产生发展的基本历程，认识新闻事业的性质和社会功能，掌握社会主义新闻事业的基本原则，正确认识新闻事业的舆论监督功能，正确认识新闻自由与新闻事业的社会控制，了解新闻媒介经营管理，高度重视新闻职业精神和职业道德规范，从而培养学生良好的新闻职业素质、专业意识和新闻敏感，以适应政策性强、涉及面广、实践能力要求高的社会主义新闻事业的人才需求。

4．参考教材与参考书目参考教材:《当代新闻学原理》清华大学出版社2005年版。

：《新闻学导论》高等教育出版社1999年版。

参考书目: 《新闻学概论》李良荣著，复旦大学出版社，2003年第2版。

《新闻传播学》黄旦著，浙江大学出版社，2002年第3版。

《新闻学概论》陈霖编著苏州大学出版社。

1997年第1版《新闻学概论》郝雨、王艳玲上海大学出版社2003年第1版《新闻学概论新编》蔡铭泽暨南大学出版社2004年第2版5.教学重点与难点本课程的教学重点是: 信息的定义、特点以及对于新闻传播的意义；宣传的定义、新闻与宣传的关系；舆论的定义、特点、社会功能以及新闻作为舆论工具的作用。

本课程的教学难点是: 新闻传媒的共性、特性、个性；新闻传媒的双重属性――公共性、商业性；中国新闻事业的基本性质和特点。

新闻传媒的功能；新闻传媒的正、负效应；新闻传媒的功能定位；新闻传媒的传播效果；中国新闻传媒的功能。

6. 教学方法与手段:（1）采用启发式教学法。

在授课的过程中，教师避免采用灌输理论知识的方式，而是采用提问和分析的方式，循序渐进地诱导、启发、鼓励学生对问题和现象进行思考、讨论，再由教师总结、答疑，做到深入浅出、留有余地，给学生深入思考和进一步学习的空间，同时也提高了学生的学习主动性。

《自由与新闻》原文《自由与新闻》[摘要]新闻自由主要指人们搜集、、传送和收受新闻的自由，然而，新闻界并不存在绝对的新闻自由，本文首先是对西方国家标榜的绝对新闻自由进行了辩驳，然后以历史上的唐山大地震和这次汶川大地震报道中媒体表现为例，分析随着我国体制环境变化，新闻自由观念的逐渐深入的过程，并针对部分媒体将新闻自由范围无限扩大而提出的新闻媒体、新闻从业者在追求新闻自由的同时必须承担相应的社会责任。

从近代新闻业到现代新闻业，新闻自由一直是新闻界热烈讨论的主题，围绕着这一主题，传媒人们演绎出了一幕幕庄严、悲惨、嬉闹、庸俗、罪恶交相展示的新闻话剧。

一、西方国家新闻自由的实质以《纽约时报》为例“新闻自由是“搜集、、传达和收受新闻的包括报刊的出版自由、电台与电视台的播放自由、新闻报道的自由以及发表新闻评论的自由等”[1]但新闻活动的属性除了表现在以新闻方式认识社会的活动这一方面,新闻活动更是一种属于上层建筑的活动,是政治性非常强的社会活动,因而对新闻自由实质的理解,更应该放在政治自由的范围内加以讨论。

在80年代初期和中期，新闻自由问题，一度成为我国新闻界争论最多的问题之一，西方国家也着重在这个问题上攻击我国。

《纽约时报》作为一份有着广泛影响力的美国主流媒体,在实现“新闻自由”上很有代表性,美国的传播政策是建立在两大原则基础上的：其一是保障国家安全和个人隐私，其二是信息自由交流、传播企业自由公平竞争，这两条是美国新闻传播政策的基本精神。

所以在新闻自由的保障上就出现了两种标准，即政府以保障国家安全的理由有时可以漠视自由权。

例如:越战期间，《纽约时报》开始连续刊登美国国防部绝密文《关于越南问题的美国决策过程史》的核心内容。

美国政府在要求《纽约时报》停止连载但遭到拒绝后颁布了史无前例的临时限制令，后来闹上法庭，最后判决《纽约时报》胜诉。

这一事件被美国新闻界引以为豪，认为是新闻自由的标志性事件。

实质上，美国政府利用法律诉讼延迟了消息的，阻碍了《纽约时报》对信息的，并在此之后，对新闻媒体进行了更加严格的管制。

2018新闻与传播硕士考研知识点：新闻自由与社会控制新闻与传播硕士考研，是研究新闻活动、传播活动及其他人类传播现象的学科。

小编整理了新闻与传播硕士考研的知识点：新闻自由与社会控制，供2018考研学子参考。

第一节新闻自由的含义自由主义报刊一词的英文是freedom of press。

文艺复兴时期指言论自由，17世纪印刷术广泛运用后指出版自由，报刊在欧洲兴起后指报刊自由。

现在在原有含义基础上，强调了信息交流的自由。

简要的说，新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权。

早期争取新闻自由时，一批先驱的确提倡过不受任何限制、不受任何约束的绝对新闻自由。

20世纪美国学者提出，自由有两种，一种是“免于……控制或限制的自由”，另一种是“具有行动所必须的条件和设备”，即“有做……的自由”。

前一种自由是消极的自由，这是早期资产阶级为免于封建专制的压制而争取的新闻自由;后一种是积极的自由，即在现代社会中所需要的自由这种自由不是绝对的或完全的自由，而是人类所能达到的自由。

第二节新闻自由是伟大的口号从16世纪到19世纪，争取出版自由的斗争大致有三个时期。

第一时期(16-17世纪)，封建王朝采取高压政策妄图扼杀出版自由。

谷登堡发明了金属活版印刷机。

英国都铎王朝与1586年颁布《星法院法令》，特许制第二时期(17-18世纪)，资产阶级革命时期。

1640年英国资产阶级革命拉开序幕，国会派与保皇派都有自己的报刊，但发行量小，影响力小。

对资产阶级革命真正产生过重大影响的是在法国资产阶级革命时期(1789-1794)的报刊。

这中间最具影响力的是雅各宾派领导人马拉创办、主持的《人民之友报》。

第三时期(17-19世纪)，为反对资产阶级政府控制、争取出版自由的斗争1689英国《权利法案》，1791美国宪法修正案，1789法国《人权宣言》各国政府对报刊的控制方式：1、出版的事先检查制2、取代报刊事先检查制，各国政府先后制定煽动法、诽谤法扼制出版物3、征收印花税，实行津贴制新闻自由和司法独立是现代化国家的两大基本标志!第三节新闻自由属于人民新闻自由是一种权利。

新闻自由与新闻传播调控新闻自由（1）新闻自由：是公民权利的一个重要方面，它包括自然人和法人创办新闻媒介机构的自由，了解和报道新闻的自由，发表意见和批评政府及公务员的自由（公民拥有出版权、采访权、发布权）（2）新闻自由的目的：新闻自由的目的是确保信息的自由流动；这是确保公民知晓权，进而参与国家、地区公共事务的前提，也是国家政权、企业、家庭对外界变动及时做出决策的前提条件（3）新闻自由的含义：办报自由、采访自由、传递与收受自由、批评自由（4）新闻自由的价值：1、是民主政治的核心内容之一民族政治是以公众意志为基础的政治，公众意志只有在新闻自由的环境才能反映2、是人民最重要的基本权利之一准确而充分获取外界信息和自由的表达自己的意见3、发挥社会舆论作用的前提公众意志具体的体现为舆论，人民通过舆论反映自己的利益，表达意见和看法，监督当政者的行为，如果没有新闻自由，公众舆论就无法表达并发挥监督作用（5）新闻自由的发展：1、出版自由○11538年英王亨利八世建立皇家特许出版制度，出版成为皇家独占的事业；○21644年约翰。

弥尔顿向国会提出《出版自由请愿书》成为呼吁出版自由的代表作○31646年约翰。

弥尔顿的《论出版自由》的思想渐渐成为自由主义理论的基础——“意见公开市场”“自我修正过程”2、意见自由○11792年英国制定了对批评政府的言论加以肯定的“法克斯诽谤法案”○21861年废除了知识税，使意见表达的自由得以确立○31789年法国资产阶级革命中通过了《人权宣言》，1791年美国独立后第一届过会通过了《权利法案》都以法律的形式吧言论自由和新闻出版自由作为公民的基本权利固定下来3、采访自由主张记者采访不受限制和检查4、新闻自由○1新闻出版自由仅为新闻媒介所有，随着媒介垄断化和商业化的发展，媒介为少数人所垄断○2新闻媒介的新闻自由权利来自公众的托付，是一种道德权利，即新闻媒介只有忠实、公众、负责任的维护公众新闻自由，新闻媒介才能真正地享有自由（6）新闻自由的基本内容：（联合国《国际新闻自由公约草案》和国际新闻学会标准）（丹）1、创办新闻传播媒介的自由2、采访新闻的自由3、传递新闻的自由4、出版或发布新闻的自由5、意见批评的自由综合：新闻自由指新闻工作者有搜集、发布、传递新闻的自由，以及广大人民群众有创办新闻机构或收受新闻的自由（7）社会主义新闻自由：是真正的人民的新闻自由1、生产资料公有制使得与新闻传播相关的物质手段为广大人民所有,从物质上消除了资本对新闻媒介的控制欲垄断2、社会主义的建设和发展客观上需要人民的新闻自由，追求大多数人的自由和幸福是社会主义国家发展的本质（8）马克思主义新闻观：1、新闻自由是一个阶级的范畴新闻自由不是抽象的，是具体的；不是绝对的，是相对的2、新闻自由是一个历史的范畴新闻自由的提出和发展都是历史的产物，它存在于一定的历史阶段，而不是永恒的3、新闻自由是一个政治的范畴新闻自由既是目的，又是手段，一定的历史时期和斗争阶段，新闻自由是努力争取的一个目标，人们争得自由后，有以此为手段创办报刊、电台、电视台，为夺取和巩固政权，组织舆论、影响舆论新闻传播调控（1）定义：新闻传播调控主要是指国家和政党利用法律、行政、物资以及新闻宣传纪律等手段，对新闻信息传播的流向和流量进行强制性的管理和约束（2）目的：总的目的为了争取新闻信息传播效果的最优化，以最经济的办法，传输最多的信息，争取最好的传播效果1、是为了确保新闻传播活动和新闻传播事业的运作适合社会发展的总方向、总目的，使它们尽到应尽的社会责任2、是国家为了监管媒介机构履行其编辑方针3、为了引导新闻媒介机构的新闻信息的流量和流向，使新闻媒介经营的社会效益能够满足受众的需求，实现社会效益和经济效益的结合（3）新闻传播调控的途径：1、控制生产报纸、期刊、广播电视节目和新闻网站额物质生产资料——印刷机械、纸张、电台和电视台的播出设等2、控制广告的流向与流量3、控制新闻信息的采集和发布4、控制节目的播出和接收5、控制发行6、收取高额营业税和保证金7、制定新闻检查和惩处法规8、规定新闻宣传纪律9、通过舆论力量倡导新闻职业道德（4）中国实施新闻传播调控的规范1、政党调控由于长期以来没有专门的新闻专门立法，形成了以党委主观新闻媒介，并形成较为齐全的政策及规定2、政府调控通过行政执法、物资分配、广告统管、财政拨款，新闻审读对新闻传媒进行调控和管治3、法律调控我国至今虽无专门的新闻法、出版法、广播电视法，但监管新闻传播的相关法规和规章也已不少，这些规定通过一些新闻发布与新闻发布会、新闻报道、经营管理三个方面对新闻传播进行监控管治4、集团调控各种社会集团通过订阅、评议、评选、表扬与批评等多种形式对传媒与传播活动进行着软性的调控5、行业调控通过加强职业道德建设、各种新闻大奖的评选、请受众评议、统一行为集体行动等渠道进行的（5）新闻传播调控的法制化和科学化1、加强新闻传播调控法律体系建设2、公正执法，加强对新闻传播调控的监督3、建立维护新闻媒介和新闻从业人员权利的组织4、加强法制意识，提高新闻传播调控的科学性新闻自由与新闻调控的平衡（1）构建新闻自由与新闻调控的有序平衡1、保障新闻自由是目的利用新闻立法在内的一切手段，确立、保护和发展新闻自由，让尽可能广泛的人民群众享受这一自由2、实施调控是手段实施新闻调控并不是目的，人们只不过通过必要的调控反对新闻自由的压制，或者通过调控防范与反对对新闻自由的滥用，从而使新闻自由真正的实现（2）新闻自由与新闻调控平衡的意义1、在于通过必要的调控以确保新闻自由的实现，从而保证新闻自由的合法性与适度性2、在于使各种滥用新闻自由的言论和行为受到必要的抑制和反对，使真正的新闻自由受到法治的保障3、在于通过这种不平衡到平衡的调节过程，循序渐进地提升新闻自由的现代化水平，强化识别与反对滥用新闻自由的言行的法制手段（3）实现新闻自由与新闻调控平衡的途径1、为广泛新闻自由的实现创造条件生产力；知情权、参与权、监督权的建设；立法2、为新闻调控的合法性和制度化构建法律保障3、研制新闻自由与新闻调控平衡科学评估机制（4）推进新闻体制改革，提升新闻自由与新闻责任统一的自觉性1、弱化政府新闻调控，强化传媒自我管理2、增强新闻传媒和新闻传播工作者的新闻责任意识3、推进政治体制和新闻体制改革，正确定位传媒与政府的社会角色。

第八章新闻自由和社会控制第八章新闻自由和社会控制新闻自由的实质：新闻自由（Freedom of the Press）在最一般的意义上就是指参与新闻活动的人的自主性和不受限制性，如果能够按照自己的意志参与新闻活动，就是自由的新闻活动，如果相反，就是不自由的。

新闻自由的内涵：新闻自由从总体上分为传播的自由和收受的自由传播的自由：1951年国际新闻学会发表的文件指出新闻自由的内容包括：（1）采访自由(2)传递自由(3)出版自由(4)表达自由收受的自由：把新闻自由主要理解为传播者的自由或传播自由是片面的，甚至是有害的，将新闻自由理解为人民的普遍权利已经成为人们的共识。

新闻自由的产生：古典新闻自由1、背景16世纪，罗马教皇为了禁止反对梵蒂冈的印刷品发行，命令各国大主教对印刷品原稿实行检查，主要包括报刊、书籍和传单。

“新闻自由”最初是指取消宗教对出版物的审查，后来又发展为取消皇室出版特许制度。

以打破新闻检查和出版独占这两种限制为目标的新闻出版自由，称为古典新闻自由。

2、自由思想的先驱：约翰·洛克3、标志：约翰·弥尔顿1644年《论出版自由》近代新闻自由从18世纪后期到19世纪末，西方报业争取的新闻自由主要是争取报道政治问题、批评政府官员的自由，称作近代新闻自由，这一思想贯穿资产阶级革命的整个历史时期。

1789年法国的《人权宣言》和1791年生效的美国宪法第一修正案《权利法案》，是这一时期最具代表性的实际成果，确定了言论与出版自由是公民不可剥夺的权利。

1859年英国思想家密尔的《论自由》是近代新闻自由思想的集中表现。

1、管制报业的新措施这一时期的社会控制多是采取经济手段和法律手段。

以英国为例：（1）印花税（Stamp Tax）（2）津贴制(Bribery)（3）法律制裁（Prosecution）2、北美殖民地争取新闻自由的里程碑——曾格案件（John Peter Zenger）3、美国新闻自由思想的代表人物——托马斯·杰斐逊杰斐逊对新闻自由的贡献：（1）杰斐逊的新闻自由观（2）最大贡献：宪法第一修正案（3）身体力行的实践新闻自由思想4、近代新闻自由思想的集大成者——密尔1859年《论自由》（On Liberty）现代新闻自由古典新闻自由和近代新闻自由主要着重于出版权、报道权，强调媒介的权利，可以统称为传统新闻自由，其思想就是施拉姆所总结的“自由主义新闻理论”现代新闻自由是要求承担社会责任的自由，新闻自由不只限于媒体和记者的行业自由，同时也赋予受众使用媒介、表达意志的权利。