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传播控制与新闻自由一、什么是传播控制和新闻自由？大众传播是基于一定的社会制度条件进行的，因此，大众传播也是一种制度化的传播。
这种社会制度即传播制度，是直接或间接对大众传播起着控制和制约作用的社会传播规范体系既包括宏观的政治法律制度、经济制度和思想文化制度，也包括中观的报道机制约束，还包括微观的社会价值规范和传播者的约束。
传播控制便是利用这些传播制度对大众传播的传播过程进行控制，进而控制传播效果，以达到国家对大众传播的既定要求。
有人认为传播制度问题主要是大众传播工具与政府的关系问题，即言论、出版自由问题。
新闻报道作为大众传播中最重要的组成部分，对新闻报道的传播控制便是对新闻言论、新闻出版自由问题的管制，即对新闻自由的管制。
新闻自由主要是指新闻制作中素材选择的自由、报道方式选择的、新闻评论的自由等。
新闻是否自由与宏观的政治社会环境有关，新闻如何自由与微观和中观的传播机构内部结构有关。
一、宏观传播控制下的新闻自由新闻内容制作与社会是不开分割的相关体，社会生产力水平等一系列经济、政治、文化因素直接影响和制约着新闻内容的选择与制作，它不可能不带有它所在的社会的特征。
政治制度是新闻控制中的最主要因素，主要通过制定相应法律、法规和政策的方式进行控制。
一方面，随着大众传播的普及，大众传播在影响人们观念、价值倾向等时扮演着越来越重要的作用，国家必须采取相应措施对新闻内容进行管制，以使其健康和谐发展。
另一方面，为了保障新闻内容为国家制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务，国家需对新闻内容进行控制。
虽然，政治因素对新闻报道的介入可以规范新闻内容制作与传播，但同时也降低了新闻的自由度。
主要体现在以下两点：①传播者范围的缩小。
采访权、传播权、编辑权、发表权、著作权等归少部分专业组织人员所有。
②传播内容的选择。
国家主要通过传播内容为国家制度、国家目标等服务，对于那些与这种目的联系不紧密的内容相应较少，不易受到传播者的重视。
论新闻自由与社会控制的平衡作者：高颖秋来源：《法制与社会》2011年第13期摘要新闻自由在现代社会中是一项得到广泛认可的公民基本权利。
但我国还没有一部专门的新闻法，同时，新闻传播活动管理构架存在权限划分不明确，控制失灵的现象。
这既不利于保障公民新闻自由权利，又不利于舆论引导和社会控制。
为此，应加强新闻立法建设，进一步完善新闻自律的机制。
关键词新闻自由社会控制新闻立法新闻自律作者简介：高颖秋，泉州人民广播电台。
中图分类号：G21 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)05-177-02新闻自由在现代社会中是一项得到广泛认可的公民基本权利。
而进入21世纪以来，随着信息技术，尤其是互联网和多媒体技术的发展，新闻媒体对社会的影响力不断扩大，新闻自由的界限也随之扩展，这就给与之相关的社会控制带来了新的问题和挑战。
而众所周知，中国目前正处在社会转型时期，这个问题尤其严竣。
本文描述了我国新闻自由现状及相关管理制度，并提出新闻自由与社会控制平衡的两点政策建议。
一、我国新闻自由现状及相关管理制度新闻自由的概念是从近代政治经济学和新闻学中衍生出来的，早已成为国际社会普遍认可的一项公民的基本权利。
国内理论界对于新闻自由的理解与阐释主要涉及两个概念。
多数学者认为新闻自由即出版自由，例如《中国新闻实用大辞典》（冯健主编，新华出版社1996年版）对新闻自由的解释就是：“亦即出版自由，属于公民民主权利的一种，是《宪法》所规定的言论、出版自由在新闻传播活动中的体现和运用。
”也有一些学者认为新闻自由属于言论自由，即在一定法律范围内，公民通过口头或书面的方式表达意见的自由，又称为“表达自由”。
综合以上两种观点，笔者认为，新闻自由是言论自由与出版自由在新闻领域的延伸，是公民，特别是新闻从业人员在中华人民共和国宪法和法律规定的范围内，通过出版物表达自己的思想和意见的权利。
新闻自由不仅对于社会主义民主法治建设是必不可少的，而且能够通过营造自由、宽松和不受限制的表达氛围，帮助实现人的自由全面发展。
论新闻自由与社会控制的关系摘要现代社会，大众传播在人们的生活中占据着越来越重要的位置，人们通过大众传播媒介获取各方面的信息，新闻自由的观念也越来越深入人心，新闻自由也是传媒人士倡导并积极追求的权利。
新闻的自由传播为社会的快速发展提供了不少积极动力。
然而在经济社会中，新闻自由也极容易受经济政治等因素影响，让新闻自由走向错误的发展道路，造成新闻自由的泛滥。
新闻自由诞生于严酷的社会控制之下，但在现代社会中，大众传播也成为了社会控制的工具之一，在面对一些关乎社会大局控制的问题上，有时是以牺牲新闻自由为代价的。
在全世界范围内，统治阶级的意志往往将大众的新闻自由变为统治阶级的新闻自由，社会控制的意图凌驾于新闻自由之上。
新闻自由的诉求得不到保障，而民众也失去了了解事实真相的机会，在极端情况下，信息的不畅通甚至会加大社会控制的难度。
社会控制和新闻自由都有可能走向极端而造成社会不必要的动荡，我们也就需要在社会发展中，不断的调整新闻自由与社会控制的关系，促进社会的正常发展。
关键词：新闻自由社会控制博弈影响The research of the Relationship between Press Freedom and Social ControlB.A Candidate: Wu Qin Supervisor: Tang Chunlan Abstract: In modern society, the mass media plays an increasingly important role in people’s lives, through which people can get all kinds of information easily. In the meantime, the concept of press freedom is gaining more and more popularity. The freedom of press is also the right what the media working staff are actively striving for. Although the free dissemination of news provides a lot of positive motives for the society’s rapid development, press freedom is still very vulnerable to economic and political factors in the economic society, which can lead it to a wrong direction of development and thus result in the squander of such freedom. Nowadays the mass media has also become one of the tools of the society by sometimes sacrificing the freedom of the press when facing some problems relating to overall social control. Press freedom comes from intense social control, but the ruling classes all around the world always try to turn the public’s press freedom into the ruling classes’ press freedom by putting the intent of social control above press freedom. With the aspiration of press freedom not being fulfilled, the mass lose the opportunity to be informed of the truth. What’s worse, the block of information will increase the difficulty of social control in some extreme cases. Social control and press freedom both can go to extremes and cause unnecessary turmoil in the society, so we should constantly adjust the relationship between press freedom and social control to adapt to the development of the society and promote it in a normal way.Key words: press freedom; social control; game theory; influence目录第一章前言 (1)1.1问题的起源 (1)1.1.1社会背景 (1)1.1.2 理论背景 (1)1.1.3研究意义 (2)1.2思路与方法 (2)1.2.1研究思路及步骤 (2)1.2.2研究方法及资料来源 (3)第2章文献综述 (3)2.1本选题国外的研究现状 (3)2.2本选题国内的研究现状 (4)2.3国内外研究评估小结 (4)第3章新闻自由的界说 (5)3.1新闻自由的起源 (5)3.2新闻自由的界定 (5)3.2.1西方对新闻自由的论述 (6)3.2.2中国对新闻自由的论述 (6)3.3新闻自由的发展历程 (7)3.4新闻自由的内涵与性质 (8)3.4.1新闻自由是相对的、具体的 (8)3.4.2新闻自由伴随着历史的发展而变化 (8)3.4.3新闻终伴随着义务与责任 (8)3．5新闻自由的滥用——以世界新闻报为例 (9)第4章社会控制的概况 (9)4.1社会控制的概念 (9)4.2美国在战争中的新闻控制 (10)4.3从松花江水污染事件看中国的社会控制现状 (10)4.4现代社会控制的现状 (11)4．5现代社会控制的手段 (12)4.5.1法律的控制 (12)4.5.2行政控制 (12)4.5.3经济控制 (12)4.5.4暴力控制 (13)4．6新闻控制的必然性 (13)第5章新闻自由与社会控制的平衡 (14)5.1新闻自由与社会控制的博弈——以非典为例 (14)5.2新闻控制的限度 (15)5.3如何在新闻自由与控制中取得平衡 (15)5.3.1应加强新闻立法建设 (15)5.3.2新闻自由应划定道德底线 (16)5.3.3新闻自由必须遵循新闻规律 (16)5.3.4完善新闻自律的机制 (16)5.4我国新闻自由的困境 (16)5.4.1体制障碍的制约 (16)5.4.2商业主义的侵蚀 (17)5.4.3法律诉求的缺失 (17)5.4.4人文传统的裂隙 (17)5.5如何发展我国的新闻自由 (18)结论 (19)致谢 (20)参考文献 (21)第一章前言1.1问题的起源1.1.1社会背景对于现代人来说，信息爆炸已经不是一个陌生的词语，信息的快速传播新闻媒体起到了极大的作用，而言论自由也成为所有公民公认的基本权利。
第十章新闻自由和社会控制10.1 知识框架图10.2 本章要点详解[视频讲解]一、新闻自由的含义（1）新闻自由是指公民拥有出版权、采访权、发布权。
包括：不受批准，自由出版报刊，即不必向政府申请营业执照或交付保证金，在政治上、经济上不受限制，人人都拥有出版权；不受任何形式的事先审查，可以发布任何新闻和发表任何意见；不受限制地自由接近新闻源。
（2）约翰·弥尔顿在《论出版自由》中提出：言论出版自由“是一切自由中最重要的自由”，这一思想在西方各国被视为新闻自由的圭臬。
二、新闻自由是伟大的口号1．争取出版自由的斗争历程（1）第一时期（16～17世纪），封建王朝采取高压政策妄图扼杀出版自由。
①在欧洲各封建王朝扼杀出版社的禁令中，最著名、最具影响力的是英国都铎王朝于1586年颁布的《星法院法令》，它成为欧洲各国王朝上百年出版禁令的范本。
②在星法院法令颁布以后的近百年历史里，传播新闻仍以不定期出版的新闻书为主，宣传宗教改革、传播启蒙思想则以政论小册子为主，秘密印刷，暗中流传。
（2）第二时期（17～18世纪），资产阶级革命时期。
①1640年，英国资产阶级革命揭开序幕，代表资产阶级的国会派与保皇派都有自己的宣传报刊。
②法国大革命时期（1789—1794年）的报刊以政论为主，大力鼓吹推翻僧侣和贵族统治的革命，其中《杜歇老爹报》《铁嘴报》等名噪一时。
（3）第三时期（17～19世纪），为反对资产阶级政府控制，争取出版自由的斗争。
①欧美各国资产阶级革命取得胜利以后，都以不同形式宣布出版自由、言论自由。
a．英国。
1688年“光荣革命”以后，英国议会控制权力，实现议会君主制，1689年通过《权利法案》，宣布“国王不得干涉人民的言论自由”。
b．美国。
1791年12月议会通过宪法修正案，其中第一条明载：“国会不得制定有关下列事项的法律……剥夺言论自由或出版自由。
”c．法国。
1789年8月制宪会议通过《人权宣言》，第11条规定：“思想与意见的自由交换，是人类最宝贵的权利。
第十章新闻自由和社会控制新闻自由定义：新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权、表达权。
新闻自由是伟大的口号UK政治思想家约翰·弥尔顿1664年《论出版自由》：言论出版自由“是一切自由中最重要的自由”现存问题（西方）：西方理想的新闻自由是人人可以自由表达，发表。
“观点的自由市场”、“自我修正理论”1、现实中，新闻垄断，整个媒体市场是资本在控制，是资本的自由市场，这是极大的问题和讽刺。
2、社会责任论：报刊要为公民担当社会责任。
主张有限制的新闻自由、承认政府对新闻业干预和控制的一种新闻观念。
到目前为止，社会责任论还只是一个理论，落实不到实践层。
新闻控制定义：新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束，用以防止新闻自由和媒介权利的滥用。
为什么需要新闻控制：媒介权利滥用1、新闻报道有意地背离事实真相，或触犯政策法规和社会道德，造成对公民权利的侵犯和对社会秩序的破坏；2、新闻机构超越职权范围，替代国家权力部门直接处理社会问题，或非法干预决策过程和司法过程；3、利用新闻媒体的权威和工作上的方便，为媒体或他人谋取不应得到的利益。
新闻自由与新闻控制关系：新闻自由是相对的，不是完全的或绝对的自由，而是人类所能达到的自由，即必须从各国特定的政治、经济、社会、文化环境所提供的社会环境出发，实现新闻自由。
这种新闻自由必定受到特定的、具体的社会环境的制约和控制。
新闻法规新闻媒介控制四种正规途径：司法控制/行政控制/资本控制/媒体自律重要的新闻法规：1、国家安全法：新闻媒介不得以任何形式危害国家安全。
包括：①不得煽动以武力及其他手段推翻合法政府、破坏国家制度和社会秩序②不得泄露国家机密③不得煽动宗教、民族对立，等等。
2、新闻诽谤：新闻侵权、侵害名誉罪。
各国涉及面最广、案情最为复杂、令新闻界司法界最挠头评判标准：①有特定对象，即可以让他人确认的对象；②歪曲、夸大、捏造事实；③含有恶意、故意；④公开传播，造成对象的名誉损害。
新闻自由与新闻事业的社会控制随着新闻事业规模的不断扩大及其在社会生活中的作用力和影响力不断增强，不同的政治力量和利益集团越来越重视对新闻事业的掌握和控制，因此，国与国之间，阶级与阶级之间围绕新闻自由的议论和斗争始终没有停止过。
标签：新闻自由；新闻事业；社会控制据学者们的研究，言论出版自由思想的最早来源，可以追溯到古希腊、罗马时期，当然这种自由与今天传播事业发达情况下的新闻自由是不能同日而语的。
真正成为现代新闻思想自由思想源头的言论出版自由思想是在17世纪发源的。
最早提出“出版自由”这个口号的是英国著名的政治家、诗人约翰·弥尔顿。
新闻自由是公民的一项政治权利，是宪法所规定的公民的言论、出版自由在新闻传播活动中的体现和运用。
新闻自由作为思想自由的延伸与发展，是公众民主意识觉醒的结果，也是社会高度发达的象征。
要保证一个社会的新闻自由首先要保证一个社会的思想自由。
而思想的自由又是以民众自由地传播和接受外在环境讯息为前提。
”思想并不是凭空而来的玄想，尤其是对于大多数人，要使他们有新的思想、新的意见，首先必须灌输以新的常识、信息，才能养成其发表意见之能力。
其次必须供给以客观的事实，才能使其有所依据、有所批评、有所建议。
因此，新闻自由与思想自由互为基础，相互促进。
一个国家新闻自由的程度预示着这个国家民主化程度的高低。
“新闻自由”这个口号，从字面上看是抽象的，没有任何阶级内容，谁都可以使用这个口号。
实际上它却是具体的，作为公民政治权利的一个重要组成部分，新闻自由归根结底要受到该社会的经济制度和政治制度的制约。
有人天真的认为，新闻自由就是想说什么就说什么，想怎么说就怎么说，别人不应干预和限制。
这是对新闻自由的一种误解。
新闻自由既然是属于统治阶级的特权，那么，享有这一权利的新闻媒介和新闻工作者，他们的言行就不得超越统治阶级的范围，监督也好，批评也好，前提是不能损害统治阶级的根本利益。
美国是号称新闻最自由的国家，他们的新闻传播活动也不得危害国家的安全、“不得蔑视法庭”、“不得扰乱社会”、“不得诽谤诋毁别人”、“不得触及别人的隐私权”等。
新闻自由与社会控制再探【摘要】近代西方民主制度确立之后，新闻自由在法律上获得了抽象的承认。
我国的新闻事业以马克思主义新闻思想为指导，也强调新闻自由。
新闻自由有其重要的价值，理应受到法律的保障和支持；但新闻自由也是有条件的和相对的，同样应受一定的社会控制。
只有这样，新闻自由与其担负的社会责任才能相得益彰。
【关键词】新闻自由社会价值社会控制一、新闻自由的基本涵义1、基本概念。
新闻自由，是言论自由和出版自由在新闻传播领域中的延伸，是指公民有在宪法和法律规定的范围内，通过出版物表达自己的意见和思想的权利。
“新闻自由包括：不受批准自由出版报刊，即不必向政府申请营业执照或交付保证金，在政治上、经济上不受限制，人人都拥有出版权；不受任何形式的事先检查，可以发布任何新闻和发表任何意见。
”①新闻自由是民主制度的鲜明标志，这一自由作为一项政治权利，在近代民主制度中得到了普遍的确认。
至今，任何承认并宣称民主制度的国家，包括中华人民共和国，都把公民享有言论出版自由的条文写入宪法。
至于官方的信息，政府则有责任和义务根据信息的相关程度和重要性对其进行详细的分类，以决定哪些信息可以向公众公开，哪些信息涉及到了国家的机密而必须受到保护，以此来维护本国的国家利益。
许多政府服从所谓的“阳光法案”或“信息合法化自由公约”来定义国家利益的概念范围。
2、历史渊源众所周知，新闻自由的思想源起于欧美资产阶级民主革命时期，英语表述为the freedom of press，开始主要指印刷出版业的自由权。
随着社会生活的发展演变，press这个词的词义也在不断扩大，它不仅可以解释为“出版”、“出版业”，而且可以解释为“新闻业”、“新闻界”，如今甚至用以泛指大众传播业和大众传播媒介。
事实上本世纪中期我国文化界就已广泛使用“新闻自由”的概念，只要回顾一下当年的《新华日报》和其他进步报刊上的有关文章就可以证实这一点。
马克思认为：“资产阶级为了达到它的目的，就必然要取得自由讨论自身的利益、观点以及政府的行动的可能。
