新闻自由和社会控制ppt课件

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一、概念题 1．新闻自由(华南理工2013年研；中央民族 大学2009年研；中南财大2009年研；山东大学 2008年研；东北师大2007年研) 2．新闻法规(复旦大学2013年研) 3．星法院 4．隐私权(南开大学2010年研；中国青年政 治学院2009年研；清华大学2007年研)
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二、简答题 1．辨析：新闻自由是新闻媒介及新闻工作 者报道新闻的自由。(西安交大2004年研) 2．请说明新闻传播的社会控制作用。(复旦 大学2005年研) 3．在资产阶级发展初级阶段，欧美各国政 府采取的扼制出版自由的方法主要有哪些? 4．如何合理评价当代资本主义国家的新闻 自由?
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3．事实上，有不少新闻媒介阻碍了大众行 使新闻自由的权利。 （1）在当今的西方各国，新闻媒介形成一 种垄断局面，旁人难以插足。 （2）尽管西方各国宪法都明确规定每个公民 有出版自由，但由于创办费用的问题，出版自 由对于绝大多数人只是纸面上的权利。 （3）在现代社会，公众深深依赖着新闻媒介。 而新闻媒介却常常掩盖、歪曲事实真相，误导 受众，侵犯受众知晓权，侵犯公众名誉和隐私 权等。 因此，为了保护公众的各种权利和国家利益， 必须对新闻媒介实行有效的社会控制。 15
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3．新闻自由和司法独立是现代化国家的两 大基本标志。新闻自由的目的是确保信息的自 由流动，只有社会主义才能把新闻自由还给人 民，社会主义理应实行比资本主义更宽广的 新闻自由。
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第三节
新闻自由属于人民
一、新闻自由权
新闻自由是一种权利，新闻自由权属于人民 所有。 1982年《宪法》第三十五条明确规定：“中 华人民共和国公民有言论、出版、集会、结 社、游行、示威的自由。”西方各国的宪法或 《人权宣言》都明确规定，每一个公民都拥有 新闻自由权。

第四章 新闻写作的基本要求
2018/12/23
第一节 一种受限制的写作
• 一、传播产品与读者观念 《中国青年报》的著名总编李大同在指导记 者写作时，要求记者经常向自己提问一是： “读者关心这件事吗？”二是“读者能读 完这篇报道吗？” • 二、组合产品与版面观念 1、版面在空间上不是无限的，它一般有固 定的字数 2、版面在时间上也不是无限的。 3、版面在组合上是“配套”的，从内容、 角度、新闻文体等，要服从于整体策划。
（一）选题角度、报道内容要具体
2018/12/23
上海人越走越高 新华社上海(1999年)9月24日(记者 贺晓林)一个从成都出差到上海的 建筑 师说，在上海办事，有时步行的路还没 有上上下下的路长。他说的上上下下， 是乘电梯。
2018/12/23
改革开放以来，上海长高了，成了立 体城市。人们的交通工具中，不知不 觉 添上电梯这个新成员。 上海究竟新增了多少电梯?记者问了 许多人都说不清楚。不过，上海电视 台 的一则消息很有趣味：建于30年代的24层 的国际饭店作为上海最高的建筑 独领风 骚50年，而现在，却只能排在900名以后。
九江段4号闸附近决堤30米 两千余军民奋力抢险 贺延光
本报江西九江8月7日16时5分电 今 天13时左右，长江九江段4号闸与5号闸 之间决堤30米左右。洪水滔滔，局面一 时无法控制。现在，洪水正向九江市区 蔓延。市区内满街都是人。靠近决堤口 的市民被迫向楼房转移。
2018/12/23
本报江西九江8月7日16时35分电 现在大水已漫到九瑞公路。据悉，决堤 时，一些居民还在睡午觉。现在在堤坝 上被洪水围困的抢险人员大约上千人。 本报江西九江8月7日17时5分电 国 家防汛总指挥部的有关专家正在查看缺 口。专家们决定用装满煤炭的船沉底的 办距决堤处的直线距离 约5公里。市区内目前还未进水。记者 赶回市区时看到，一些店铺还在营业。 市民们的情绪较下午平稳了一些。 路上，出租车司机告诉记者，市政 府已在电视上发出紧急通知，告诫市民， 凡家住低于24米水位的住户，要迁到更 高的楼上。 本报江西九江8月8日零时15分电 记者刚刚与前线指挥人员通话：现在沉 船部位上端水流有所减弱，但船下的漏 洞水流仍然很急，缺口处洪水不见缓解。 抗洪军民仍在连夜奋战。 2018/12/23

第九章新闻自由和社会 控制
2020/12/9
第九章新闻自由和社会控制
6．1 新闻自由的提出及其发展历程
6．1．1 新闻自由的提出
• 新闻自由的提出，既有深刻的政治、经济原因， 有思想文化的原因，也有新闻传播活动自身发展 的原因。它既反映了资产阶级向封建专制主义争 夺政治权利的需要，也反映了新闻传播活动自身 的需要。
列宁评价新闻自由这个口号：
他在综览近代世界史时曾精辟指出： “‘出版自由’这个口号，从中世纪末到 19世纪，在全世界成了伟大的口号。为什 么呢？因为它反映了资产阶级的进步性， 即反映资产阶级对僧侣、国王、封建主和 地主的斗争。”
第九章新闻自由和社会控制
6．2 新闻自由的相对性和具体性
6．2．1 马克思主义的新闻自由观
联合国
《国际新闻道德信条》 《记者行为原则宣言 》
关于党内政治生活的若干准则 中国新闻工作者职业道ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ准则
我国
第九章新闻自由和社会控制
（3）新闻来源控制
• 新闻事业的专业化分工形成以后，出现了专为各种新 闻媒介提供信息的专门机构——通讯社、专稿社等。 而这些通讯社又大多处于特定阶级、政党和利益集团 的控制之下，从而使宣传基调和宣传口径得以统一。
（1）法律的控制
1、法律 的控制
• ①维护国家安全，维护社会 主义制度，维护国家统一， 维护民族团结。
• ②严禁利用媒介诽谤他人。
• ③不得侵犯他的隐私权。
• ④严禁传播淫秽下流、污染 精神的内容。
第九章新闻自由和社会控制
（2）政策和纪律控制
• 政府或政党通过制定新闻政策和宣传纪律 控制新闻传播。
（2）社会主义新闻自由是绝大多数人享有的 自由，是实现社会主义民主政治的必然要求。

古登堡
英国都铎王朝星法院法令
在欧洲各封建王朝扼杀出版社的禁令中,最著

名、最具影响力的是英国都铎王朝于1586年 颁布的星法院法令,它成为欧洲各国王朝上百 年出版的范本。 该命令有9条,其核心条款是： 一切印刷商的印刷机必须经"皇家出版公司"批 准; 不准在伦敦市外任何地方从事印刷; 印刷商的学徒不得超过3人。
如何评价当代资本主义国家 的新闻自由
如何评价当代资本主义国家的新闻自由是一个重大的理论课


题。 从总体上看,西方的新闻自由制度是西方资本主义政治制度、 经济制度、文化、社会等等的必然反映。 西方新闻自由实践在促进信息自由流通、监督政府、协调资 产阶级内部、调和社会冲突等方面都发挥着至关重要的作用。 从这个意义上讲,西方的新闻自由制度在总体上适应了西方的 资本主义制度。 与此同时,我们也必须指出：对西方国家的普通公民来说,他 们在法律上拥有新闻自由的权利,却缺乏实施新闻自由权利的 手段和条件。 就以出版自由来说,在西方各国,创办或收购一家媒体,都动辄 以上亿美元计算,甚至高达数百亿,除了财团,谁有如此巨大的 财力?于是,出版自由就沦为资本自由。这是西方新闻自由伪 善的一面。
米拉波
米拉波（Honoré-Gabriel Riqueti，count de Mirabeau，






1749－1791· 4· 2），法国政治家。 他放纵奢侈，早年多次被监禁。1776年他与女友私奔，落脚 阿姆斯特丹后靠写攻击法国旧制度的小册子谋生，名声鹊起。 1777年他被荷兰移交给法国，监禁到1780年，此间大量阅 读和写作。 他于1784－1785年居留伦敦，后于1786－1787年出使普鲁 士。 1789年他以第三等级代表的身份入选三级会议，尽管个人反 对三个等级联合开会，但他支持新建的国民会议的合法性， 并在其中成为核心人物。 1789年10月5日和6日之后，在拉马克的要求下，他向宫廷 献策，要求国王逃往外省首府，并着手君主立宪，但他的建 议被王后拒绝。1790年3月，他接受了国王的大笔秘密酬金， 此后与宫廷频繁通信直到去世，拉马克为中间人。 1791年2月他被选为国民会议的主席，4月2日病死，葬入先 贤祠。 1792年他与宫廷的通信被发现后，他的遗体又迁出了先贤祠。

——英国都铎王朝1586年颁布的《星法院法令》
第二时期（17世纪到18世纪）资产阶级革命时 期——实践出版自由，言论自由
各国资产阶级革命有先有后，但在此时期，敌对双方的宣传需 要以及市民对了解错综复杂局面的需要，使得报刊活跃一时， 从而大大推动报刊的发展。
国会派（资产阶级革命派）——保皇派
第三时期（17世纪到19世纪） 为反对资产阶级政府控制，争取出版自由的斗争。
新闻单位的保密制度
第一，新闻出版保密审查制度。自审与送审 相
结合
自审：新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开
出版、报道的信息，根据有关保密规定自己进行审 查。这是新闻单位编辑责任制的延伸。
送审：对是否涉及国家秘密界限不清的信息，送交
有关主管部门或其上级机关、单位审定。
第二，通过内部途径反映涉及国家秘密信息的 制度。


社会责任论——自由主义报刊理论的修正和修补

P8-9
三、自由是有条件的
1、新闻自由是相对的、具体的，而不是绝对的、抽 象的； 2、新闻自由伴随着历史的发展而变化，并不是亘古 不变的； 3、新闻自由始终伴随着一定的义务和责任。
第二节：新闻自由是伟大的口号
出版自由不仅仅是报刊的专利，它决定着人们的信 仰、思想自由，信息交流的自由，人身自由。
三、新闻法规所要处理的核心问题是：
保护新闻自由，同时必须防止滥用新闻自由， 从而确保国家利益、公众利益不受侵害的前提下， 鼓励新闻媒介满足公众需要，促进国家发展。 保护新闻自由是中国在内的现代国家最大、 最主要的一条新闻法规。
四、为防止新闻自由危害国家和公众，各国新闻 法规对新闻报道和评论作了一定的限制。


2、现行宪法：

概括说来，新闻自由就是新闻媒介拥有出版权 采访权、发布权。
国际新闻学会给新闻自由下的定义是：“自由接近 新闻，自由传播新闻，自由发行报纸，自由表达意 见。” 现在的新闻自由内涵已远远超越了这个定义。美国 新闻学者对新闻自由所下的定义是：“新闻摆脱政
府、政党、社会、经济等压力，以服务公众为前提， 阅读、收听及发表的自由，叫新闻自由。”
三是有些国家并没有单独成文的新闻法而把新闻法规的有关条文写入宪法民法刑法以及其他的专用法律条款中例如少年法保密法等等在日本新加坡印度等国中采用中国目前也是如无论采取哪种形式新闻法规所要处理的一个核心问题是
第十章 新闻自由与社会控制
思考：影响新闻事业的发展水平 的重要条件是什么？ ——科技 ——文化 ——政治民主
第三阶段，争取新闻自由
在资产阶级革命取得胜利后，各国都以法律的形式 公布了保障新闻自由的条例。1789年，法国制宪会 议通过《人权宣言》，第11条规定：“思想和意见 的自由交换，是人类最宝贵的权利之一，因此，每 个公民都享有言论、著作和出版自由。” 1791年，美国宪法第一修正案规定：“国会不得制 定下列法律„„剥夺言论和出版自由。”
理解： 西方国家政府并没有完全放弃对新 闻媒体和新闻自由的控制
新闻自由——政治目的
例：英国政府规定在战争状态下，政府有权 取消新闻自由，实行军事管制。但二战以来 没有动用这一权力。 说明什么？
（1）新闻自由可能威胁国家利益 （2）英国现有的新闻自由体制能较好地适应 其政治、文化、经济体制
如何看待东方国家的新闻媒体自由 表现： ①社会缺乏尊重新闻自由的习惯，法制化程度 较低。 新闻“权力”的异化 正义与良知被遗弃 假新闻泛滥 有偿新闻屡禁不止 新闻官司倍增……
关于隐私权

新闻法规的核心问题：保护新闻自由，同时防止 滥用新闻自由，从而在确保国家利益、公众利益不 受侵害的前提下，鼓励新闻媒介满足公众需要，促 进国家发展。
（3）新闻法规涉及的三个主要问题。
① 新闻和国家安全； ② 新闻和诽谤； “真实性”是对付“诽谤罪”的最有力武器。 ③ 新闻和隐私。

五、马克思主义新闻自由观

“没有新闻出版自由，其他一切自由 就会成为泡影。” ——马克思
1 、新闻自由是相对的、具体的， 而不是绝对的、抽象的。 2 、新闻自由伴随着历史的发展而 变化，并不是亘古不变的。
3 、新闻自由始终伴随着一定的义 务和责任。
六、中国法律对新闻自由的规定
1、共同纲领（1949）：
第九章
新闻自由自由

新闻自由：不受批准自由出版报刊，即
不必向政府申请营业执照或交付保证金， 在政治经济上不受限制，人人都拥有出版 权；不受任何形式的事先审查，可以发布 任何新闻和发表任何意见；不受限制地自 由接近新闻源。 简要的说，新闻自由就是公民拥有出版权、 采访权和发布权。
国际新闻学会的四项标准：


1、采访自由； 3、出版发行自由；
2、传递与报道自由； 4、批评自由。
二、新闻自由是相对的，不是绝对的
新闻自由必定受到特定的、具体的社 会环境的制约和控制。

三、“新闻自由”的提出和发展
1、约翰.弥尔顿，《论出版自由》，1644；

“各种学术流派可以随便地在大地上传播，……如果我们怀

社会控制是手段，新闻自由是目的。从本 质上说，新闻事业的“社会控制”是为实现真 正的“新闻自由”服务的。

二、为什么必须对新闻事业进行社会控制？

蔡光盛还对记者说，全村36名正式 党员中，有8名党员长期未交党费，短 的28个月，长的64个月。
2020/4/26
有1800余人的英文村，却六、七年没有发 展新党员。党员老化，平均年龄57.5岁。支部 班子不健全，1996年以后，支委只有2人。纪 道礼和蔡光盛先后因长期不参加工作和严重违 反计划生育政策被免职。
“我的父亲和爱我，对我的要求很严格。” 物理研究所金相学家李林说。他的父亲是中国已 故著名地质学家李四光。
2020/4/26
• （三）寻找新文最近点，尽可能找出新 闻事实在今天的依据
英文村的“战斗堡垒”垮了
本报万城6月14日电（记者刘袭林绍 伟）党员6年未过组织生活；预备党员7 年无法转正；党费短则28个月未交，有 的64个月未交——这一系列严重违反党 章的怪事，发生在有着36名中共正式党
员的万宁市港北镇英文村。记者今天从 万宁市委组织部获悉，市委已派工作组 到英文村调查处理。
2020/4/26
根据“英文村一党员”的举报，记者近日 到英文村和港北镇调查。举报内容基本属实， 有的问题比举报的更为严重。
在1964年入党的老党员蔡修富家里，他 和党员蔡汝政、蔡日波都向记者介绍说： “咱1994年以后，党支部没开过支部会议， 我们有6年没过组织生活。”近8年连任支部 组织委员的蔡香琼心算一阵后说：“1996年 以后就没开过支部会议。”1994年至今年5月 先后任支书的纪道礼、任代理支书的蔡光盛 则说，开过支部大会，有些党员不来。记者 提出要看会议记录，他们却说没有。
第四章 新闻写作的基本要求
2020/4/26
第一节 一种受限制的写作
• 一、传播产品与读者观念 《中国青年报》的著名总编李大同在指导记
者写作时，要求记者经常向自己提问一是： “读者关心这件事吗？”二是“读者能读 完这篇报道吗？” • 二、组合产品与版面观念 1、版面在空间上不是无限的，它一般有固 定的字数 2、版面在时间上也不是无限的。 3、版面在组合上是“配套”的，从内容、 角度、新闻文体等，要服从于整体策划。

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(二)当代新闻自由阶段
可以把第二次世界大战结束到目前归于当 代新闻自由阶段，标志性的新闻自由观念 就是支配产生于美国的社会责任理论的新 闻自由观念。
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三、新闻自由在中国的引入与演变
尽管从清朝政府直到蒋介石国民政府，制 定过各种各样的出版法，在形式上也或多 或少采用了资产阶级新闻法的规定，但实 际上都是纸上谈兵，人民从来没有享受过 新闻自由的权利，倒是有大量仁人志士在 争取出版自由、新闻自由的过程中惨遭杀 害。
(一)实现新闻自律的主体途径
一是向内的规范内化法，即将新闻职业道德规范 内化为自己的新闻道德观念，形成职业良心、职 业荣誉心和职业品德。
二是向外的观念外化法，即用内化了的职业道德 观念自觉地指导自己的新闻传播活动，就是用职 业良心、职业荣誉心和职业品德支配自己的传播 活动，停留在观念范围内的新闻道德还仅仅是传 播者的职业品性，并不能实际地产生什么效用， 只有这种内在的品质转化成支配客观传播行为的 力量，自律才能得到最终的实现。
二、新闻自律的基本内容 (一)新闻职业道德的产生与发展
新闻职业道德问题、新闻自律问题真正引 起新闻界高度重视的时代乃是商业报纸(大 众化报纸)兴起的时代。
新闻职业道德发展史上另一个重要的里程 碑是社会责任理论的提出，它标志着西方 世界，也可以在一定意义上代表整个世界 的新闻职业道德建设进入一个新的阶段。
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一、新闻控制的基本方式
(一)媒体外的基本控制方式控制 政治控制 经济控制 收受控制
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(二)媒体内的基本控制方式
行业控制 媒体经济控制 媒体规章制度控制
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