新闻学概论12：新闻自由和社会控制81页PPT

第十章新闻自由和社会控制新闻自由定义：新闻自由就是公民拥有出版权、采访权、发布权、表达权。

新闻自由是伟大的口号UK政治思想家约翰·弥尔顿1664年《论出版自由》：言论出版自由“是一切自由中最重要的自由”现存问题（西方）：西方理想的新闻自由是人人可以自由表达，发表。

“观点的自由市场”、“自我修正理论”1、现实中，新闻垄断，整个媒体市场是资本在控制，是资本的自由市场，这是极大的问题和讽刺。

2、社会责任论：报刊要为公民担当社会责任。

主张有限制的新闻自由、承认政府对新闻业干预和控制的一种新闻观念。

到目前为止，社会责任论还只是一个理论，落实不到实践层。

新闻控制定义：新闻控制是指国家、政党和社会团体通过物质资产、政策法规等手段对新闻传播行为进行的强制性管理和约束，用以防止新闻自由和媒介权利的滥用。

为什么需要新闻控制：媒介权利滥用1、新闻报道有意地背离事实真相，或触犯政策法规和社会道德，造成对公民权利的侵犯和对社会秩序的破坏；2、新闻机构超越职权范围，替代国家权力部门直接处理社会问题，或非法干预决策过程和司法过程；3、利用新闻媒体的权威和工作上的方便，为媒体或他人谋取不应得到的利益。

新闻自由与新闻控制关系：新闻自由是相对的，不是完全的或绝对的自由，而是人类所能达到的自由，即必须从各国特定的政治、经济、社会、文化环境所提供的社会环境出发，实现新闻自由。

这种新闻自由必定受到特定的、具体的社会环境的制约和控制。

新闻法规新闻媒介控制四种正规途径：司法控制/行政控制/资本控制/媒体自律重要的新闻法规：1、国家安全法：新闻媒介不得以任何形式危害国家安全。

包括：①不得煽动以武力及其他手段推翻合法政府、破坏国家制度和社会秩序②不得泄露国家机密③不得煽动宗教、民族对立，等等。

2、新闻诽谤：新闻侵权、侵害名誉罪。

各国涉及面最广、案情最为复杂、令新闻界司法界最挠头评判标准：①有特定对象，即可以让他人确认的对象；②歪曲、夸大、捏造事实；③含有恶意、故意；④公开传播，造成对象的名誉损害。

第八章新闻自由和社会控制第八章新闻自由和社会控制新闻自由的实质：新闻自由（Freedom of the Press）在最一般的意义上就是指参与新闻活动的人的自主性和不受限制性，如果能够按照自己的意志参与新闻活动，就是自由的新闻活动，如果相反，就是不自由的。

新闻自由的内涵：新闻自由从总体上分为传播的自由和收受的自由传播的自由：1951年国际新闻学会发表的文件指出新闻自由的内容包括：（1）采访自由(2)传递自由(3)出版自由(4)表达自由收受的自由：把新闻自由主要理解为传播者的自由或传播自由是片面的，甚至是有害的，将新闻自由理解为人民的普遍权利已经成为人们的共识。

新闻自由的产生：古典新闻自由1、背景16世纪，罗马教皇为了禁止反对梵蒂冈的印刷品发行，命令各国大主教对印刷品原稿实行检查，主要包括报刊、书籍和传单。

“新闻自由”最初是指取消宗教对出版物的审查，后来又发展为取消皇室出版特许制度。

以打破新闻检查和出版独占这两种限制为目标的新闻出版自由，称为古典新闻自由。

2、自由思想的先驱：约翰·洛克3、标志：约翰·弥尔顿1644年《论出版自由》近代新闻自由从18世纪后期到19世纪末，西方报业争取的新闻自由主要是争取报道政治问题、批评政府官员的自由，称作近代新闻自由，这一思想贯穿资产阶级革命的整个历史时期。

1789年法国的《人权宣言》和1791年生效的美国宪法第一修正案《权利法案》，是这一时期最具代表性的实际成果，确定了言论与出版自由是公民不可剥夺的权利。

1859年英国思想家密尔的《论自由》是近代新闻自由思想的集中表现。

1、管制报业的新措施这一时期的社会控制多是采取经济手段和法律手段。

以英国为例：（1）印花税（Stamp Tax）（2）津贴制(Bribery)（3）法律制裁（Prosecution）2、北美殖民地争取新闻自由的里程碑——曾格案件（John Peter Zenger）3、美国新闻自由思想的代表人物——托马斯·杰斐逊杰斐逊对新闻自由的贡献：（1）杰斐逊的新闻自由观（2）最大贡献：宪法第一修正案（3）身体力行的实践新闻自由思想4、近代新闻自由思想的集大成者——密尔1859年《论自由》（On Liberty）现代新闻自由古典新闻自由和近代新闻自由主要着重于出版权、报道权，强调媒介的权利，可以统称为传统新闻自由，其思想就是施拉姆所总结的“自由主义新闻理论”现代新闻自由是要求承担社会责任的自由，新闻自由不只限于媒体和记者的行业自由，同时也赋予受众使用媒介、表达意志的权利。

第四章新闻自由和新闻事业的社会控制一、教学目的与要求1、知晓新闻自由演进的四个阶段。

2、了解新闻自由对新闻传播有机运行的意义；3、掌握马克思主义新闻自由观的理论要点；4、明确社会主义新闻自由观的内涵；5、认识对新闻传播实施社会控制的必要性和主要途经；6、理解依法治国与新闻法制化的关系；7、明确新闻传播的社会义务和社会责任；8、掌握不同媒介制度下的新闻理论的基本内容。

二、教学重点与难点：1、重点：新闻传播的社会义务与社会责任；马克思主义新闻自由观。

2、难点：新闻自由与对新闻传播的社会控制之间矛盾；如何理解苏联模式与当下中国新闻模式之间的关系。

第一节新闻自由一、新闻自由内涵（一）定义新闻自由，是通过报刊，广播，电视等大众传播媒介传播新闻，表达意见的自由，是新闻媒介有效运行的基本条件。

（二)新闻自由的历史演进第一阶段：争取办报办报自由阶段。

印刷自由与出版自由问题。

第二阶段：争取表达自由阶段。

表达自由是报界在争得办报自由之后，所要求的报道自由和批评自由。

其核心就是报道国家权力中心活动与批评政府的自由。

第三阶段：争取获知自由阶段。

公民知情权问题。

第四阶段：争取内部新闻自由阶段。

内部新闻自由又称报道权。

其含义包括，在私营媒介中，雇员与业主之间，在官营媒介中，雇员与政府之间，作为新闻记者代表的总编与编辑部所享有的工作自主权。

二、古典出版的自由思想（一）弥尔顿：出版自由思想奠基人弥尔顿，英国作家，自由主义者，政治学家。

《论出版自由》是其政治哲学重要著作。

其中心论题就是新闻出版的自由。

其内容有四：其一、主张言论自由，坚信真理必胜。

其二、认为出版检查制度窒息真理。

其三、理性国家和民族应当放弃出版许可证制度。

其四，出版自由既不能商品化，也不能垄断化。

(二)杰斐逊的"第四权力论"杰斐逊是美国著名政治学家，宪政之父。

"第四权力论"，是杰斐逊提出的有关新闻监督权学说。

他认为，政府不是无限政府，不受限制的政府和权力将是全权的政府和腐败的权力，为了保障人民自由，防止政府的专权与蜕变，必须在三权分立之外，置政府于人民的监督之中，而这种监督权的最佳代表就是自由报刊的新闻自由权。