《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。

为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：一、总体要求1.工作要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

2.主要任务。

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。

要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理3.进一步规范企业生产经营行为。

企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。

国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见安监总管三〔2010〕186号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合危险化学品企业（以下简称企业）安全生产特点，制定本实施意见。

一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系1.建立和不断完善安全生产责任体系。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。

企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。

要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。

分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。

企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。

内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2010.09.09•【字号】内政发[2010]89号•【施行日期】2010.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文内蒙古自治区人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见（内政发〔2010〕89号2010年9月9日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，更加扎实地推进我区安全生产工作，结合自治区实际，现提出如下意见。

一、充分认识《通知》出台的重大意义，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。

各地区、各有关部门和单位要充分认识贯彻落实好《通知》精神对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义。

要从深入贯彻落实科学发展观、加快推进经济发展方式转变的高度，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到《通知》精神上来，坚定不移地贯彻执行好国家有关安全生产各项政策措施。

（一）要牢牢把握《通知》提出的“三个坚持”。

即坚持以人为本、牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从管理、制度、标准和技术方面，全面加强企业安全管理；坚持依法依规生产经营，集中整治非法违法行为，强化责任落实和责任追究。

“三个坚持”是指导和推动加强企业安全生产工作的总体要求，要全面贯穿于安全生产工作的全过程。

（二）建立健全安全生产“一岗双责”。

各地区、各部门要认真贯彻落实自治区党委、政府《关于切实加强安全生产工作健全和完善“一岗双责”的通知》（内党发〔2010〕8号）精神，重点做好以下五项工作：1. 盟市、旗县（市、区）要建立党政领导班子安全生产责任制，各级政府要把安全生产纳入本地区经济社会发展规划，列入重要议事日程，主要领导要亲自研究部署。

国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见安监总管三〔2010〕186号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合危险化学品企业（以下简称企业）安全生产特点，制定本实施意见。

一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系1.建立和不断完善安全生产责任体系。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。

企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。

要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。

分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。

企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。

关于草拟《XX市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（送审稿）的说明市政府安委会办公室（xx年x月日）为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发“2010”23号，以下简称国务院《通知》）和省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（闽政“2010”22号，以下简称省政府《意见》）规定，切实强化企业安全生产各项工作，有效防范各类生产安全事故，促进全市经济持续发展和社会安全稳定，结合我市实际，市政府安办组织草拟了《XX市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（送审稿，以下简称市政府《实施意见》），现就有关情况说明如下：一、市政府《实施意见》从10个方面提出了49条进一步加强企业安全生产工作的意见和措施：一、总体要求。

提出了‚工作要求；工作目标；工作任务‛等3条要求。

其中工作目标中，特别提到‚力争到‘十二五’末，全市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率达到全省设区市先进水平‛(‚十一五‛末，全省上述三个平均死亡率分别为0.23、3.83、1.58，我市分别为0.3、3.2、2.18)。

二、严格企业安全管理，强化企业主体责任落实。

提出了‚严格规范生产经营行为；强化企业安全生产主体责任；建立健全安全技术操作规程；强化生产过程管理的领导责任；保障安全投入；全面排查治理各类事故隐患；强化职工安全培训；全面开展安全达标活动‛等8条要求。

三、强化‚一岗双责‛，严格落实安全监管责任。

提出了‚严格落实各级政府及部门安全生产监管责任；加大打击非法违法生产经营建设行为的力度；建立安全生产违法行为信息查询系统；建立重大隐患治理逐级挂牌督办和公告制度；强化企业安全生产属地监管；加强建设项目安全管理；加强社会监督和舆论监督‛等7条意见。

四、加强技术支撑体系建设，加快‚科技兴安‛步伐。

提出了‚加强企业技术管理；强制推行先进安全适用的安全技术装备和措施；加快安全生产技术研究；应用信息化手段提高事故防控能力‛等4条措施，这些措施都有具体的时间进度要求。

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知为了加强我国企业的安全生产工作，保障企业员工的生命安全和财产安全，促进经济社会的持续稳定发展，国务院特发出通知，进一步加强企业安全生产工作。

一、加强领导责任企业安全生产工作是企业领导的首要责任。

各级企业领导要高度重视安全生产工作，将安全生产纳入企业的重要议程，并确保有效的组织实施。

领导层要建立健全安全生产工作的各项制度，明确责任，完善工作机制，加强风险防范和安全措施的落实。

二、加强安全生产管理企业应建立完善的安全生产管理体系，明确各级管理人员的职责和权责。

实施安全生产考核制度，加强事故隐患排查和整改工作，确保安全生产目标的实现。

加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和技能。

三、强化安全生产措施企业要加强对生产过程中的危险源的控制和管理，完善安全设施和防护装备，确保生产设备的安全运行。

加强对特种设备和危险化学品的管理，严格遵守相关的安全制度和标准。

加强火灾防控工作，保障消防设施和消防通道的畅通。

四、推进安全技术装备创新鼓励企业加大安全技术装备的创新力度，采用先进的安全监测和预警技术，提高事故预防和应急处理能力。

促进新技术的应用，提高企业的安全生产水平。

五、加强执法监管政府部门要加强对企业安全生产工作的执法监管，依法查处安全生产违法行为，形成有力震慑。

建立健全安全生产信息报告制度，及时发布安全生产提示和预警信息。

加大安全检查力度，确保企业的安全生产工作符合相关法律法规的要求。

六、加强社会共治加强政府、企业和社会公众的合作，形成企业安全生产工作的合力。

建立健全安全生产事故的应急救援体系，提高应急救援能力。

组织开展安全生产宣传教育活动，提高公众对安全生产的认识和重视程度。

七、加强研究和标准制定进一步加强对企业安全生产工作的研究和探索，推动安全生产技术和管理的创新发展。

制定相关的标准和规范，为企业提供科学可行的指导。

总之，进一步加强企业安全生产工作是维护企业员工生命安全和财产安全的重要举措，也是促进经济社会持续稳定发展的关键举措。

云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2010.10.25•【字号】云政发[2010]157号•【施行日期】2010.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见（云政发[2010]157号）各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强企业安全生产工作，全面提高安全生产水平，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、深刻领会《通知》精神，切实抓好宣传贯彻落实工作1．充分认识《通知》的重大意义。

《通知》是国务院在深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，是继2004年出台《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）后的又一纲领性文件，特别是在我省工业化加速发展时期，抓好《通知》精神的贯彻落实意义重大、影响深远。

近年来，我省安全生产状况总体稳定、趋于好转，各类生产安全事故逐年下降、连续6年实现了国务院下达的各项控制目标，但形势仍然十分严峻，主要表现在：一是一些地方和部门对安全生产工作认识不到位，不能正确处理好安全生产与经济发展的关系，安全生产工作不落实；二是一些企业重生产、轻安全，甚至无视安全，非法违法现象屡禁不止；三是我省企业“小、散、差、乱”现象突出，企业规模小、技术装备落后、安全管理水平差、人员素质低；四是重点建设项目多，安全生产“三同时”不落实，存在大量隐患。

为此，各级政府及其部门必须牢固树立安全发展理念，进一步增强安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，坚定不移地抓好国务院《通知》精神的贯彻落实。

住房和城乡建设部关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.10.13•【文号】建质[2010]164号•【施行日期】2010.10.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文住房和城乡建设部关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见（建质[2010]164号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，严格落实企业安全生产责任，全面提高建筑施工安全管理水平，现提出以下实施意见：一、充分认识《通知》的重要意义（一）《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。

《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。

各地住房城乡建设部门要充分认识《通知》的重要意义，从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。

要根据建筑施工特点和实际情况，坚定不移抓好各项政策措施的贯彻落实，努力推动全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。

二、严格落实企业安全生产责任（二）规范企业生产经营行为。

企业是安全生产的主体，要健全和完善严格的安全生产制度，坚持不安全不生产。

施工企业要设立独立的安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，取得安全生产许可证后方可从事建筑施工活动。

建设单位要依法履行安全责任，不得压缩工程项目的合理工期、合理造价，及时支付安全生产费用。

监理企业要熟练掌握建筑安全生产方面的法律法规和标准规范，严格实施施工现场的安全监理。

国家安全监管总局关于冶金企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见安监总管四〔2010〕208号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，切实推动冶金企业落实安全生产主体责任，全面加强冶金企业安全生产工作，结合我国冶金企业安全生产的特点和具体情况，制定本实施意见。

本实施意见中冶金企业（以下简称企业）是指炼铁、炼钢、轧钢企业，以炼铁、炼钢、轧钢为主的钢铁联合企业，以及与之配套的烧结、球团、氧气、耐火、碳素、铁合金等企业。

一、强化制度建设，切实落实企业安全生产主体责任1.建立健全安全生产责任体系。

企业要建立主要负责人、分管安全生产负责人和其他负责人在各自职责内的安全生产工作责任体系。

安全生产责任体系必须做到责任具体、分工清晰，主体明确、责权统一。

企业主要负责人（法定代表人、董事长、总经理等）是企业安全生产第一责任人，全面负责企业的安全生产工作，落实国家安全生产的方针、政策，严格执行有关安全生产的法律法规和标准，建立健全安全生产责任制；建立健全安全生产管理机构，配备与岗位要求能力相适应的人员；组织制定安全生产规章制度和操作规程，督促检查执行落实情况；加强全员的安全教育和技能培训；保证各项安全生产投入的有效落实；组织开展隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；完善生产安全事故应急预案，保证应急处置；及时、如实报告生产安全事故；及时解决各种影响企业安全生产的问题。

集团公司对其所属分公司、子公司、控股公司的安全生产工作负领导和管理责任，强化安全生产管理，确保企业安全生产责任制层层落实到位。

2.建立健全完善安全生产规章制度、标准和规程。

企业要按照有关安全生产法律法规、标准和规范性文件的要求，建立健全安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。

【发布单位】国务院安委会办公室【发布文号】安委办〔2010〕17号【发布日期】2010-08-27【生效日期】2010-08-27【失效日期】-----------【所属类别】政策参考【文件来源】中国政府网国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见(安委办〔2010〕17号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各有关成员单位，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见：一、总体要求和工作目标1.坚决贯彻《通知》精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示和决策部署，以有效遏制非煤矿山重特大事故的发生和继续降低事故总量为目标，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，进一步完善措施，突出预防为主、加强监管、落实责任，大力推进企业安全生产主体责任落实，大力推进打非治违、整顿关闭、资源整合、技术进步、强基固本等各项工作，大力推进安全生产长效机制建设，力争到2013年底，大中型金属非金属矿山达到安全标准化三级以上水平、所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全标准化五级以上水平，露天矿山（不含型材矿）全部采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备，金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）全部安装使用监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，三等以上尾矿库全部安装全过程在线安全监控系统，矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度得到全面落实。

通过努力，力争到2013年底，使非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在1000人以内，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势进一步稳定好转。

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知本《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后，国务院在加强安全生产工作方面的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。

《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。

国发〔2010〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。

为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：一、总体要求1.工作要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

2.主要任务。

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。

要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

马钢(集团)控股有限公司安全生产委员会文件马鞍山钢铁股份有限公司安委会〔2011〕1号关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知》的实施意见各单位：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和安监总局、安徽省有关贯彻落实国务院《通知》的指导文件要求，切实履行企业安全生产主体责任，不断提高职业健康安全管理工作实效，结合公司实际情况，现就进一步加强公司安全生产工作提出如下实施意见：一、加强公司职业健康安全管理基础建设1、进一步强化安全管理机构的职能，安全生产管理机构要在单位负责人直接领导下独立行使职能。

－1－2、按规定配齐专、兼职安全管理人员（1）冶金生产单位的专职安全生产管理人员不少于职工总数3‰；危险化学品生产经营单位专职安全生产管理人员不少于单位职工总数的2%，并且要具备相关工艺或安全管理专业中专以上学历，有从事生产相关工作2年以上经历。

（2）矿山和危险化学品单位安全管理部门必须配备注册安全工程师；矿山、危险化学品生产经营单位以及职工在300人以上的其他单位，单位分管领导兼任安全总监。

（3）所有专、兼职安全管理人员均应取得安全管理资格证书，同时享受相当类别管理岗位的待遇。

3、完善安全生产投入管理机制，保障必要的安全生产资金投入。

（1）按照政府部门的相关要求，结合公司实际情况，对现有的安全生产投入管理机制进行整合和规范，逐步建立完善安全资金提取和使用制度，使安全生产投入的管理机制实现制度化和规范化。

（2）根据安全生产工作需要，由公司提取安全费用，财务部门在年度财务预算中确定必要的安全投入，专项用于安全生产。

4、矿山单位按照《马钢矿山企业领导带班下井管理暂行办法》实行领导带班下井制度；其它单位也要建立执行领导现场带班制度，每周安排单位副主任工程师以上领导干部轮流现场带－2－班。

5、不断完善安全生产规章制度（1）各单位要按照有关的安全生产法律法规、标准和规范性文件，根据机构、工艺、设备变更情况及时开展安全生产规章制度、安全操作规程的重新修订工作。

国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见安委办〔2010〕17号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各有关成员单位，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见：一、总体要求和工作目标1.坚决贯彻《通知》精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示和决策部署，以有效遏制非煤矿山重特大事故的发生和继续降低事故总量为目标，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，进一步完善措施，突出预防为主、加强监管、落实责任，大力推进企业安全生产主体责任落实，大力推进打非治违、整顿关闭、资源整合、技术进步、强基固本等各项工作，大力推进安全生产长效机制建设，力争到2013年底，大中型金属非金属矿山达到安全标准化三级以上水平、所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全标准化五级以上水平，露天矿山（不含型材矿）全部采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备，金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）全部安装使用监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，三等以上尾矿库全部安装全过程在线安全监控系统，矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度得到全面落实。

通过努力，力争到2013年底，使非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在1000人以内，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势进一步稳定好转。

二、全面加强非煤矿山企业安全基础管理2.健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。

非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。

在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程等。

国家安全监管总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见安监总管三〔2010〕186号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合危险化学品企业（以下简称企业）安全生产特点，制定本实施意见。

一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系1.建立和不断完善安全生产责任体系。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。

企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。

要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。

分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。

企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。

国务院安委会办公室关于认真学习和贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的通知安委办〔2010〕15号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）己下发。

为认真学习好、领会好、宣传好、执行好《通知》精神，现就有关事项通知如下：一、充分认识《通知》出台的重大意义，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感《通知》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。

《通知》进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。

各地区、各有关部门和单位要充分认识《通知》对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义，要从深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的高度，切实增强进一步搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把思想统一到《通知》精神上来，坚定不移地抓好各项政策措施贯彻落实工作，确保《通知》所提出的工作要求不折不扣贯彻执行，努力推动全国安全生产形势持续稳定好转。

二、加大学习宣传力度，准确把握基本内容和精神实质《通知》涵盖企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、安全监管、安全准入、指导协调、考核监督和责任追究等多个方面，既有政策措施，又有制度保障，既总结了我国安全生产工作的实践，也借鉴了国外先进经验，要认真组织学习、切实领会精神实质，强化宣传教育。

一是要认真领会精神实质，进一步认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，加深对《通知》指导思想和主要任务的理解，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念和正确的政绩观，把安全生产状况作为衡量工作绩效的重要标志。

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）解读今年上半年，重特大安全生产事故频发，造成人员财产的重大损失，针对重特大安全生产事故反复发生、屡禁不绝的现状，国务院专门印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号），就如何从制度层面进一步遏制此类事故的发生，以及如何加大对事故责任者的惩处力度等方面，提出了不少新的举措。

三个坚持：坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管。

九个重点；以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、消防等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。

九个更加：一、更加严格的企业安全管理；二、更加重视基层基础建设；三、建立更加完善的技术标准体系；四、更加有力的安全监督管理；五、更加高效的应急救援体系建设`；六、更加高标准的行业准入；七、更加有力的政策引导；八、更加注重经济发展方式转变；九、实行更加严格的目标考核和责任追究。

十二大制度创新：一、重大隐患治理和重大事故查处督办制度；二、领导干部轮流现场带班制度；三、先进适用技术装备强制推行制度；四、安全生产长期投入制度；五、企业安全生产信用挂钩联动制度；六、应急救援保障能力建设制度；七、现场紧急撤人避险制度；八、高危企业安全生产标准核准制度；九、工伤事故死亡职工一次性赔偿制度；十、企业负责人职业资格否决制度；十一、安全监管人员职业化改革试点制度；十二、企业安全生产预警机制。

十二大强化举措：一是开展落实企业安全生产主体责任行动；二是加快推进安全标准化建设；三是加强安全技术队伍建设；四是加强安全监管工作力度；五是加强作业场所职业危害防治；六是强化企业安全生产属地管理；七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权；八是大专业技术和技能人才培养；九是强化安全生产责任追究，建立各级政府及部门主要负责人安全生产年度逐级述职制度；十是加快建设安全工程技术实验与研发基地、中国西部安全（应急）产业基地。

关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔２０１０〕２３号）、《黑龙江省安全生产条例》等安全生产法律法规和文件要求，进一步提高企业安全生产水平，促进全省安全生产形势稳定好转，现结合我省实际提出如下实施意见：一、严格企业安全管理，促进企业安全生产主体责任落实（一）建立完善企业安全生产责任体系。

企业是安全生产的责任主体，要建立完善安全生产责任体系。

企业必须落实董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产委员会由董事长或总经理担任主任；必须落实依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

（二）落实企业相关人员安全生产责任。

企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，必须严格落实《中华人民共和国安全生产法》和《黑龙江省安全生产条例》等法律法规规定的法定职责。

企业主要负责人要严格执行安全生产法律法规，建立健全并落实安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，组织开展安全生产教育和培训，保证安全生产资金足额投入并有效使用，保证生产经营场所的设备设施符合安全生产要求，督促检查安全生产，消除安全隐患，组织制定实施安全生产应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。

企业安全管理人员必须每天进行现场安全检查，检查要做到全方位、全覆盖，及时排除和处理各种安全隐患和问题。

特种作业人员和其他从业人员必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，拒绝违章指挥和强令冒险作业，检举本单位安全生产违法行为。

（三）进一步规范企业安全生产行为。

《加强企业安全生产工作的通知》的实施意见《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见安监总管三〔2021〕186号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、工业和信息化部门，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2021〕23号，以下简称国务院《通知》）精神，推动危险化学品企业(指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业)落实安全生产主体责任，全面加强和改进安全生产工作，建立和不断完善安全生产长效机制，切实提高安全生产水平，结合危险化学品企业（以下简称企业）安全生产特点，制定本实施意见。

一、强化安全生产体制、机制建设，建立健全企业全员安全生产责任体系1.建立和不断完善安全生产责任体系。

坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确企业主要负责人、分管负责人、各职能部门、各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的安全生产职责，做到全员每个岗位都有明确的安全生产职责并与相应的职务、岗位匹配。

企业的主要负责人（包括企业法定代表人等其他主要负责人）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产负总责。

要认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善安全生产的体制机制;建立健全安全生产责任制，建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入满足安全生产的需要；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；督促检查安全生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采用先进适用技术。

分管负责人要认真履行本岗位安全生产职责。

企业安全生产管理部门要加强对企业安全生产的综合管理，组织贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；定期组织安全检查，及时排查和治理事故隐患；监督检查安全生产责任制和安全生产规章制度的落实。

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。

为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：一、总体要求1.工作要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

2.主要任务。

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。

要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理3.进一步规范企业生产经营行为。

企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。