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桐庐县桐君街道年企业安全生产社会化服务项目竞争性磋商文件（编号：DDZX-CS-TL）采购单位：桐庐县人民政府桐君街道办事处法定代表人:采购机构：大地工程咨询有限公司备案单位：年月目录第一章竞争性磋商公告第二章磋商项目服务内容及要求第三章磋商供应商须知前附表一、总则二、磋商文件三、磋商响应文件的编制四、确定成交供应商的方法五、合同授予第四章磋商原则和程序第五章政府采购合同第六章响应文件格式第一章 竞争性磋商公告根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定，经桐庐县政府采购管理办公室批准，现就桐庐县桐君街道年企业安全生产社会化服务项目进行竞价磋商采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加：一、 项目编号：DDZX-CS-TL二、 公告期限：个日历天三、采购组织类型：分散采购委托代理四、采购方式：竞争性磋商五、采购内容及数量（本项目为一个标项，具体要求详见招标需求）： 采购内容检查数量 单价上限价桐庐县桐君街道年企业安全生产社会化服务项目 暂按家计数，一家企业每年检查次(检查并指导整改，同时对复查提供技术支撑。
)结算按实际检查在产企业的数量计算，服务期年 元/家·次六、供应商的资格要求：、基本要求：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求；、特定资格要求：（）参加本项目投标供应商需具备良好的商业信誉，且未被“信用中国”（ ）、中国政府采购网（ ）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，否则将被拒绝（以开标当日采购人或采购代理机构核实的查询结果为准）。
（）本项目拒绝联合体投标。
七、竞争性磋商文件的获取：参加本项目磋商的供应商可到浙江政府采购网()或桐庐县公共资源招投标网（ ）上自行查看和下载。
八、磋商保证金：本项目的磋商保证金为人民币叁仟元整。
投标人于投标截止时间前到账至以下账户：账户：大地工程咨询有限公司桐庐分公司；账号：；开户银行：浙江桐庐农村商业银行股份有限公司瑶琳支行；开户银行联行号：。
2018年湖北省安全生产知识网络竞赛题库单选题1第一篇：2018年湖北省安全生产知识网络竞赛题库单选题1 1（单选题）（）不是滑坡的易发和多发地区。
A、地质构造带之中，如断裂带、地震带等B、易滑（坡）的岩、土分布区C、暴雨多发区或异常的强降雨地区D、植被丰富的林区正确答案：D 试题解析：暂无解析 2（单选题）当打开房门闻到燃气气味时，要迅速关闭阀门，并（）。
A、打开燃气灶具查找漏气部位 B、打开灯查找漏气部位 C、打开门窗通风D、马上打电话找人修正确答案：C 试题解析：暂无解析3（单选题）根据《用人单位职业病危害因素定期检测管理规范》，用人单位应当要求职业卫生技术服务机构及时提供定期检测报告，定期检测报告经用人单位（）审阅签字后归档。
A、主要负责人B、安全生产管理人员C、分管安全的负责人D、相关岗位人员正确答案：A 试题解析：《用人单位职业病危害因素定期检测管理规范》第十四条用人单位应当要求职业卫生技术服务机构及时提供定期检测报告，定期检测报告经用人单位主要负责人审阅签字后归档。
在收到定期检测报告后一个月之内，用人单位应当将定期检测结果向所在地安全生产监督管理部门报告。
4（单选题）依据《突发事件应急预案管理办法》，专项应急预案应以（）名义印发。
A、国务院B、国务院办公厅C、部门正确答案：B 试题解析：《突发事件应急预案管理办法》第十九条国家总体应急预案报国务院审批，以国务院名义印发；专项应急预案报国务院审批，以国务院办公厅名义印发；部门应急预案由部门有关会议审议决定，以部门名义印发，必要时，可以由国务院办公厅转发。
5（单选题）依据《工作场所职业卫生监督管理规定》，某用人单位的主要负责人未接受职业卫生培训，有关部门依法给予警告，责令限期改正，并可处以（）的罚款。
A、5千元以下B、5千元以上2万元以下C、2万元以上5万元以下D、5万元以下正确答案：B 试题解析：《工作场所职业卫生监督管理规定》第四十八条用人单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正，可以并处5千元以上2万元以下的罚款：（一）未按照规定实行有害作业与无害作业分开、工作场所与生活场所分开的；（二）用人单位的主要负责人、职业卫生管理人员未接受职业卫生培训的。
国家煤矿安监局办公室关于征求《煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）》意见的函文章属性•【公布机关】国家煤矿安全监察局,国家煤矿安全监察局,国家煤矿安全监察局•【公布日期】2019.12.26•【分类】征求意见稿正文国家煤矿安监局办公室关于征求《煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）》意见的函煤安监司函办〔2019〕149号各省级煤矿安监局：为进一步规范各级煤矿安全监察机构聘请专家参与煤矿安全监察工作，充分发挥技术专家和技术服务机构的作用，国家煤矿安监局组织起草了《煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）》。
现征求你单位意见，请认真组织研究，提出修改意见和建议，并说明理由，于2020年1月20日前以书面或电子文档形式反馈国家煤矿安监局安全监察司。
联系人：蔡稳成；联系电话：************、64464007（带传真）；电子邮箱：*********************.cn。
附件：煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）国家煤矿安监局办公室2019年12月26日附件煤监系统聘请专家参与安全监察工作的指导意见（征求意见稿）我国煤矿灾害和地质条件千差万别，随着采深的增加，各类灾害日趋严重，有的甚至多种灾害风险叠加，安全风险防范难度逐渐增大。
同时一些新技术、新装备、新工艺在煤矿广泛应用。
而煤矿安全监察机构在专业技术人员配备上与面临的煤矿安全生产形势不相适应，在安全核准、安全设施设计审查、安全生产许可证条件审查、现场监察执法等监察活动中需要聘请相关技术专家或技术服务机构提供技术支持。
为进一步规范各级煤矿安全监察机构此项工作，充分发挥技术专家和技术服务机构的作用，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、国务院安全生产委员会《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔2016〕11号），现提出以下指导意见。
2020年安全生产法考试题库800题（含标准答案）一、单选题1．《安全生产法》规定，建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时（）。
A.验收B.完工C.投入生产和使用D.报废正确答案：C《安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
2．被蒸汽或沸水烫伤，应用冷水冲淋或浸泡水中，以减轻疼痛和肿胀，浸泡时间至少在（）分钟以上。
A.5分钟B.10分钟C.15分钟D.20分钟3．高温（）含义是是指天气炎热，一般指24小时内最高气温将要升至37℃或以上。
A.黄色预警信号B.橙色预警信号C.红色预警信号D.蓝色预警信号正确答案：B4．依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》，违法或者不当行政执法行为的情节较轻、危害较小的，对安全监管监察部门责令限期改正，对行政执法人员予以（），并取消当年评优评先资格。
A.批评教育或者离岗培训B.通报批评C.调离执法岗位或者暂扣行政执法证件D.行政处罚正确答案：A第三十三条违法或者不当行政执法行为的情节较轻、危害较小的，对安全监管监察部门责令限期改正，对行政执法人员予以批评教育或者离岗培训，并取消当年评优评先资格。
5．（）烧伤，创面呈棕褐色。
A.盐酸B.硫酸C.硝酸D.石炭酸正确答案：B6．依据《突发事件应急预案管理办法》，（）的编制单位应当制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。
A.联合应急预案B.单位和基层组织应急预案C.重大活动保障制定的专项和部门应急预案D.公众广泛参与的非涉密的应急预案7．心肺复苏（CPR）术，是针对由于各种原因导致的心搏骤停，在（）分钟内所必须采取的急救措施之一。
A.2分钟～4分钟B.3分钟～5分钟C.4分钟～6分钟D.5分钟～7分钟正确答案：C8．根据GA95-2015《灭火器维修》，干粉灭火器从出厂日期算起，达到（）年的，必须报废。
浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.01.11•【字号】浙政办发〔2016〕7号•【施行日期】2016.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知浙政办发〔2016〕7号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：省安监局《关于推进安全生产社会化服务工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
浙江省人民政府办公厅2016年1月11日关于推进安全生产社会化服务工作的意见省安监局为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》和《中共浙江省委浙江省人民政府关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）精神，进一步发挥市场作用，推进安全生产社会化服务工作，提出如下意见：一、重要意义、总体要求和工作目标1.重要意义。
培育和发展安全生产社会化服务，有利于进一步落实企业安全生产主体责任，有利于拓宽破解中小微企业安全生产技术和管理难题的途径，有利于推进安全生产服务产业发展壮大，有利于全社会形成安全生产工作的合力，有利于推动实现政府安全治理能力现代化。
2.总体要求。
坚持市场主导、企业自主、政府推动、社会参与的原则，以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。
3.工作目标。
大力培育具有影响力和市场竞争力的安全生产服务企业，培养一支高水平的安全生产专业化服务队伍，提高安全生产社会化服务供给能力，力争到2020年，基本形成体系健全、服务规范、运转高效的安全生产专业服务市场。
二、培育服务主体4.加快培育安全咨询、安全教育培训、安全评价、安全检测检验、职业卫生等第三方服务机构，引导和支持具有安全技术、管理和人才优势的行业领军企业开展安全生产社会化服务工作。
关于全面推进年安全生产体系建设的指导意见1淮矿安〔〕4 号关于全面推进年安全生产体系建设的指导意见公司各单位：为全面推进安全生产体系建设，着力构建安全生产长效机制，提升安全管理水平，经研究，对年安全生产体系建设提出如下意见：一、加强组织领导，纳入党委工作目标“54321”安全生产体系建设事关淮北矿业安全发展和长治久安，公司上下要进一步统一思想、提高认识，高度重视安全生产体系建设，用安全生产体系统领全部安全生产工作，强化责任，分解目标，明确任务，严格考核，加快构建安全生产长效机制，实现矿区安全发展。
为确保各项工作落到实处，促进体系建设工作再上新台阶，集团公司决定将安全生产体系建设作为党委目标考核评先评优的必备条件，实行“一票否决”。
- 1 -为进一步加强体系建设组织领导和统筹协调，确保各要素与生产实际有机结合、推进到位，集团公司决定成立安全生产体系建设领导小组：组长：王明胜张国建副组长：夏传云袁兆杰吴长荣李伟张宇黄建宇王世森王言彬郑玉建葛春贵孙方谢道成程真富许建清刘杰成员：公司副总工程师、机关各部门负责人及通讯计算机处、设备管理中心、物业公司负责人领导小组下设办公室主任：李伟袁兆杰常务副主任：谢道成副主任：叶云飞高德仲成员：从集团公司安监局、宣传部、办公室、工会（团委）等部门抽调专人组成二、明确层级责任，齐抓共管合力推进坚持各负其责、各司其职、齐抓共管的原则，进一步明晰各级领导、各部门、各单位的职责，明确层级责任，使每一位领导、每一个部门、每一个单位、每一个人都找准自己在体系建设中的- 2 -定位，建立健全更加完备的责任体系，确保各项工作落到实处、取得实效。
（一）体系建设领导小组职责1、根据国家及上级有关法律法规和方针政策，制定体系建设工作规划和年度工作计划。
2、定期召开领导小组会议，研究分析和总结部署体系建设工作。
3、批准、发布体系建设各项工作方案、计划和考核细则、标准及体系建设成果。
4、学习借鉴、引进和总结推广应用先进经验与成功做法，做好安全生产体系建设的总结、完善、提高、固化工作，不断提高体系建设工作水平。
关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见（最新）为有效落实安全生产责任，动员社会各方面力量参与企业安全生产社会化服务，提升企业防控事故水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》（安委〔X〕11号）精神，经区委、区政府研究同意，现就推进全区安全生产社会化服务工作提出如下意见。
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神和国务院、省、市关于推进安全生产领域改革发展意见的要求，有效落实安全生产责任，引导社会各方力量共同参与安全治理，有效弥补政府监管力量的不足，着力破解企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，推动形成全社会安全生产工作合力，提升企业安全生产总体水平，促进全区安全生产持续稳定好转。
二、工作目标坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，以安全生产服务需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，综合运用市场化、社会化的手段，加快构建政府、企业、社会多方共赢互动的安全生产社会化服务体系。
三、服务模式（一）政府购买服务模式。
各镇街、工业园区和各行业主管部门在制定安全生产政策、安全生产规划，开展事故调查分析鉴定、重大隐患整治等执法监管活动，以及组织安全宣传、信息化管理、安全风险评估等具体工作时，可采取向社会力量购买服务的形式，由安全生产服务机构提供技术支撑和专业咨询。
针对一些企业安全生产管理能力弱和部分高危行业领域风险大、专业性强等特点，由各镇街、工业园区和行业主管部门出资，以公开招标、合同约定等形式委托安全生产服务机构向其提供服务。
（二）企业购买服务模式。
按照自愿、平等、协商一致的原则，由各类生产经营单位特别是安全生产管理能力不足的企业通过签订合同等方式，委托安全生产服务机构提供隐患排查治理、安全生产标准化建设、应急救援、教育培训、安全评价、检测检验、职业病防治、双重预防机制建设等方面的专业解决方案，满足企业对安全生产方面的不同需求。
试论如何在安全生产管理中落实安全生产责任制为在真正意义上实现对中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见的贯彻与落实必须对其进行有针对性的管理，这也是实现安全生产目标的重要手段。
我们在实际分析安全生产责任制现状之前必须实现对安全生产责任制的定位，并在结合实际的基础上制定科学合理的措施。
本文主要对如何在安全生产管理中落实安全生产责任制进行讨论。
标签：安全生产；管理；责任制在结合实际开展各项活动的过程中我们可实现对《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》进一步的贯彻与落实。
这对安全生产责任体系以及安全生产责任动态评估机制的建立也有相当重要的作用。
在开展评估工作的过程中我们可实现对责任落实过程中存在问题的不断优化，整改责任制不落实以及不到位的问题可在这一过程中得到明显改善，最终促使安全生产管控水平得到进一步的提升。
一、安全生产责任制的定义安全生产责任制是一个简称，主要是指各级人员安全生产责任制，安全生产法律法规建立健全在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度是安全生产责任制的实质与目标，其中主要包括各级领导、职能部门、技术人员、岗位操作人员。
所有职能部门及各级人员应承担的安全责任都在安全生产的责任制的涵盖范围之内，在这一过程中所体现出现的安全管理理念为“全员、全方位、全过程”。
二、安全生产责任制的定位生产经营单位在实际开展一系列的生产活动过程中必须实现对有关安全生产的法律、法规的严格遵守，这是《中华人民共和国安全生产法》第四条所提出的明确规定，这是安全生产管理不断加强的直观体现，同时在建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度方面也发挥着不可替代的重要作用，这对安全生产水平提高目标的实现有相当重要的作用，同时也可促使安全生产条件得到不断的完善与优化。
通过上述分析我们可以发现，安全生产责任制在企业各项管理规章制度中占据相当重要的地位，同时也是其不可缺少的组成部分，在管理制度中也作为一个最基本的内容存在，并作为核心对企业各项管理制度进行支撑，需要注意的是其实质为“安全生产，人人有责”。
国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见安全生产文化建设是国家发展的迫切要求，也是推动经济社会持续健康发展的关键环节。
为了深入贯彻落实中央关于安全生产的决策部署，国务院安委会办公室制定了《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》，旨在进一步加强安全生产文化建设，确保广大人民群众的生命财产安全。
一、加强安全生产文化建设的重要性安全生产文化建设是推动全社会安全生产的基础和保障。
以人为本的安全文化理念，能够增强人们对安全的认知和意识，提高组织内部的安全管理水平，推动形成全民安全意识和行为规范，有效预防和减少安全事故的发生，保护人民群众的生命财产安全，促进社会和谐稳定发展。
二、安全生产文化建设的原则1. 以人为本，关注员工安全与健康。
建立人人关注安全的理念，积极提升员工的安全素养和技能，增强员工防范风险和避免事故的能力。
2. 领导重视，履行社会责任。
企业领导要以身作则，将安全生产视为企业生存和发展的重要基石，积极投入资源，加大安全文化建设的力度。
3. 全员参与，共建安全防线。
全体员工都是安全生产文化建设的参与者和推动者，要加强员工教育和培训，推动形成共同对安全的关注和行动。
4. 依法管理，规范安全行为。
遵守国家法律法规，建立健全安全管理制度和风险评估机制，确保生产经营活动符合安全要求。
5. 风险控制，源头预防为主。
加强现场管理，做到发现问题即时整改，加强隐患排查和风险评估，切实预防事故发生。
三、推进安全生产文化建设的措施1. 加强安全宣传教育。
利用各类媒体和宣传平台，广泛传播安全生产知识，提高公众的安全意识和素养，引导企事业单位和个人树立正确的安全观念。
2. 开展安全培训与演练。
组织各类安全培训和演练活动，提高员工的安全技能和应急能力，增强应对突发事件和危险情况的能力。
3. 加强安全检查和监管。
建立健全安全生产监管机制，加大对各类企事业单位的安全检查力度，严惩安全违法行为，确保安全生产规范有序进行。
国务院安全⽣产委员会关于加快推进安全⽣产社会化服务体系建设的指导意见⽂号：安委[2016]11号颁布⽇期：2016-12-31执⾏⽇期：2016-12-31时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，新疆⽣产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业，有关单位：安全⽣产社会化服务机构是社会主义市场经济条件下参与和推进安全⽣产⼯作的重要⼒量，对在新形势下提⾼我国安全⽣产整体⽔平发挥了积极作⽤。
但当前安全⽣产社会化服务⼯作仍存在⼒量不⾜、能⼒不强、⾏为不规范、机制不完善、管理不严格等突出问题，有的社会化服务机构弄虚作假、租借资质、违法挂靠、违规收费等，破坏了正常的安全⽣产秩序，依法受到了严厉追究。
为进⼀步加强安全⽣产社会化服务⼯作，规范相关机构服务⾏为，根据《中共中央国务院关于推进安全⽣产领域改⾰发展的意见》要求，经国务院领导同志同意，现就加快推进安全⽣产社会化服务体系建设提出以下意见：⼀、总体要求认真贯彻落实中央关于推进安全⽣产领域改⾰发展的⼯作部署，坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，以安全⽣产服务需求为导向，以服务企业安全⽣产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为主责，以⾃觉遵守法律法规和加强监督管理为重点，以提升安全⽣产社会治理能⼒为⽬标，坚持专项服务与综合服务相结合，搭建服务平台，壮⼤服务市场，规范服务⾏为，更好地为安全⽣产和职业健康提供技术服务、责任保险、专业⼈才、安全培训、科技⽀撑、⾏业组织等社会化服务，加快建⽴主体多元、覆盖全⾯、综合配套、机制灵活、运转⾼效的新型安全⽣产社会化服务体系，不断提⾼安全⽣产和职业健康⼯作服务⽔平，为推进安全⽣产形势持续稳定好转作出积极贡献。
⼆、有效提⾼安全评价、检测检验和职业健康技术服务能⼒（⼀）规范准⼊管理。
加快安全⽣产和职业健康技术服务机构资质管理制度改⾰，完善技术服务机构资质管理办法，提⾼设⽴标准条件，规范从业⼈员资格管理，严格市场准⼊。
工业和信息化部、应急管理部、财政部、科技部关于加快安全产业发展的指导意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部,应急管理部,财政部,科学技术部•【公布日期】2018.06.19•【文号】工信部联安全〔2018〕111号•【施行日期】2018.06.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文工业和信息化部应急管理部财政部科技部关于加快安全产业发展的指导意见工信部联安全〔2018〕111号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、安全生产监督管理局、财政厅（局）、科技厅：安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产业，是国家重点支持的战略产业。
发展安全产业对于落实安全发展理念、提升全社会安全保障能力和本质安全水平、推动经济高质量发展、培育新经济增长点具有重要意义。
为落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），现就安全产业发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，聚焦风险隐患源头治理，以坚决遏制重特大安全生产事故为目标，以提升安全保障能力为重点，以示范工程为依托，着力推广先进安全技术、产品和服务，提升各行业领域的本质安全水平；以企业为主体，市场为导向，强化政府引导，着力推动安全产业创新发展、集聚发展，积极培育新的经济增长点。
（二）基本原则创新驱动，优化供给。
加快关键、亟需新技术新产品研发，提高安全产品供给质量，不断缩小与国际先进水平差距；加快推动商业模式创新，深化产融合作，积极培育安全服务新业态。
突出重点，集聚发展。
聚焦安全生产事故高发、频发的重点行业领域，优先发展可有效防范事故、具有重大推广应用价值的专用技术与产品；提高产业集中度，完善产业链，促进产业发展规模化、专业化、集聚集约化。
关于推进安全生产社会化服务工作的指导意见（征求意见稿）当前，我省安全生产基层基础仍然薄弱，特别是量大面广的小微企业普遍存在从业人员专业素质较低、安全管理水平不高、隐患排查治理工作落实难等问题，导致各类生产安全事故时有发生。
为更有效地落实企业安全生产主体责任，动员社会各方面力量在安全生产领域提供专业化服务、共同参与治理，着力提升企业防控事故的水平，为我省经济社会发展创造良好的安全环境，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律法规，结合我省实际，现就推进我省安全生产社会化服务工作提出如下意见：一、总体要求认真贯彻落实十八届三中全会关于“加快转变政府职能、创新社会治理体制”的精神，按照国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、省委省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（浙委发〔2014〕5号）等文件要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，调动一切积极因素，通过积极培育发展安全生产社会化服务产业，借助社会力量参与支持安全生产工作，逐步改变政府对安全生产工作大包大揽的模式，弥补政府监管力量、技术上的不足，着力解决企业安全生产“不会管、管不好”的问题，提升安全生产治理能力，有效防范各类生产安全事故发生，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。
二、基本原则安全生产社会化服务坚持“市场主导、政府推动、社会参与、企业自主”原则。
（一）市场主导。
充分发挥市场决定资源配置的作用，按照市场化运作模式，引入市场“多中选好、好中选优”的竞争选择机制，通过招标竞标、公开采购、买卖方双向选择等多种形式，促使市场专业化服务组织提高服务质量，降低服务成本。
（二）政府推动。
更好发挥政府作用，通过制定政策、建立规则，营造有利于安全生产社会化服务产业发展的制度环境，促进安全生产服务市场的发育，弥补市场空缺，满足企业全方位、多层次的服务需求。
加强事中事后监督，维护服务供需双方的合法权益，保障公平竞争，促进服务市场健康发展。
走样的“专家”安全检查可以休矣安全生产工作涉及法律法规、部门规章、标准技术、管理事务纷繁复杂，，只有让专业的人干专业的事，才能优化安全管理，改善安全现状，助力安全生产形势持续稳定好转。
因应形势发展，注册安全工程师相关管理规定，也明确了分行业考试、执业的要求，提高专业化能力。
2016年印发的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，将安全生产专业技术服务纳入现代服务业发展规划，培育多元化服务主体。
国务院安委会随后下发《关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见》，要求坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系。
安全生产法第十五条规定，依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。
因此，利用社会力量，集专家之智，补人才短板，破监管难题，成为各地区各部门各企业抓措施落实促安全发展的重要手段，对专家检查指导服务的探索遍地开花。
一、主要形式各地政府引入市场机制，购买第三方安全生产技术服务机构提供的专家检查指导服务，建立安全专家工作制度，对项目可行性、安全性和风险性进行诊断把关，多角度研究论证，提前防范化解风险；开展安全专家执法检查、指导服务，排查整改隐患，提升企业安全管理水平。
本意是借助中介机构的力量，为企业提供个性化、专业化、组织化的安全生产服务，力求破解中小微企业普遍存在的安全生产“无人管、不会管、管不好”难题，激发企业安全生产的内生动力。
政府购买专家检查指导服务，为企业查隐患、去“病症”，很多企业对此都表示欢迎。
已成为各地区、各部门、各企业抓措施落实促安全发展的重要手段。
据《中国应急管理报》记者调查，无论是在企业隐患排查，还是在安全管理体系建设方面，政府部门都做了不少工作，且在大多数地方取得了不错的效果。
二、存在问题专家和安全生产专业技术服务机构在指导服务企业方面的问题逐渐凸显。
台州市人民政府办公室关于加快推进小微企业安全生产社会化
服务工作的实施意见
佚名
【期刊名称】《台州市人民政府公报》
【年(卷),期】2016(000)007
【摘要】<正>台政办发[2016]23号各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:为认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知》(浙政办发[2016]7号)精神,进一步破解我市小微企业安全生产基础薄弱、安全生产"无人管、不会管、管不好"等安全监管难题,落实企业主体责【总页数】2页(P38-39)
【正文语种】中文
【中图分类】X922.2
【相关文献】
1.台州市人民政府办公室关于进一步推进公共文化服务社会化发展的实施意见[J], ;
2.台州市人民政府办公室关于加快推进“三社联动”完善基层社会治理的实施意见[J], ;
3.台州市人民政府办公室关于加快推进全市城市地下综合管廊建设的实施意见[J], ;
4.台州市人民政府办公室关于加快推进企业投资项目承诺制改革的实施意见 [J], ;
5.台州市人民政府办公室关于高质量加快推进台州市未来社区试点建设的实施意见[J],
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关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见（征求意见稿）为充分发挥各类服务机构对安全生产工作的支撑保障作用，加快形成安全生产社会共治格局，促进安全生产形势持续稳定好转，现就加快推进安全生产社会化服务体系建设提出以下指导意见：一、总体要求坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，以安全生产服务需求为导向，以提升安全生产服务能力为目标，坚持公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调，充分发挥市场作用，搭建服务平台，规范服务行为，更好的为安全生产和职业健康提供专业技术、商业保险、安全管理、教育培训、文化建设、科技装备、行业组织等社会化服务，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系，不断提高安全生产和职业健康水平。
二、完善安全评价、检测检验和职业卫生专业技术服务体系（一）改革审批制度。
2016年底前完成安全评价、检测检验机构分级管理制度改革，取消甲、乙级资质分类，完善资质条件。
2020年底前取消资质审批，建立条件审查公告制度。
对符合条件的机构，由省级安全监管监察部门发布公告，变单一的行政监督为行政和社会双重监督。
本着精简、统一、效能和安全生产与职业健康一体化监管原则，加快改革完善职业卫生技术服务机构资质管理和审批制度。
（二）推进服务融合。
扶持有实力的专业技术服务机构，打破地域和行业壁垒，发展壮大技术服务力量，建立多功能的综合服务主体，通过开展跨行业、跨地区兼并重组，推动形成龙头企业，至2020年打造形成10家左右有影响力的品牌企业。
在审查安全生产和职业卫生技术服务机构时，优先审查之前已具有相关专业技术服务资质的机构。
完善相关规定，专业技术服务机构对同一企业、同类事项实行安全生产和职业健康评价一体化，合并出具评价报告。
（三）规范服务行为。
建立健全技术服务全过程质量管理体系，规范现场勘查记录，全面汇集与服务要求相关的资料。
服务机构跨区域开展服务活动前，要书面告知所在地安全监管监察部门。
完善服务公开制度，公开服务的人员、项目、程序、收费参考标准、现场勘查图像影像证明和技术服务报告等项目，自觉接受监管部门和社会监督。
三、建立保险机构参与事故预防控制服务体系（四）深入推行安全生产责任保险。
2016年底制定出台安全生产责任保险制度。
推动完善相关法律法规，2018年底前在煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、交通运输、金属冶炼等高危行业领域强制推行。
鼓励保险机构开发适应各类企业安全生产保障需求的个性化保险产品，推动安全生产责任保险与其他交叉险种优化组合，提高保障能力。
建立安保互动机制，有效化解安全风险。
（五）强化事故预防控制。
2016年底前制定安全生产风险抵押金制度取消后的相关衔接办法，制定安全生产责任保险费用列支、管理和安全预防费用使用的相关规定，完善监督制度，严格监督检查，确保专款专用。
制定合同范本，运用市场机制促进保险机构和企业加大安全投入，加强风险辨识管控和隐患排查治理。
制定保险机构开展安全风险预防控制标准和信用管理办法，建立以保险机构为纽带、专业技术服务机构参与实施的企业安全生产服务体系。
（六）完善激励推动措施。
建立完善安全生产责任保险投保与相关评价、信用、信贷、审批和工程项目招投标挂钩制度。
将安全生产责任保险推行情况纳入对政府和企业安全生产考核内容。
充分运用安全生产责任保险的差别费率和浮动费率的杠杆作用，鼓励企业不断加强安全管理、改善作业条件。
四、建立注册安全工程师和事务所服务体系（七）加快完善注册安全工程师管理制度。
坚持严格标准、规范有效、科学管理的原则，2016年底前制定注册安全工程师管理制度和运行机制。
2017年底前建立注册安全工程师社会服务组织，承担注册管理、考试评价和登记服务等工作。
制定注册安全工程师事务所设立条件和规划，支持注册安全工程师事务所开展安全生产社会化服务工作。
（八）健全完善考核制度。
2017年上半年完成注册安全工程师考试大纲修订工作，增强安全技术考核的针对性，满足不同行业领域对安全专业技术人员的需求。
制定安全技术能力水平考核认定办法，建立完善考核管理制度。
明确高危行业企业和相关专业技术服务机构注册安全工程师配备比例，安全生产管理机构负责人、安全总监必须具备注册安全工程师执业资格。
（九）实施分类分级管理。
根据行业领域安全生产特点，将注册安全工程师划分为煤矿安全、金属与非金属矿山安全、危险物品安全、工程建设安全、金属冶炼安全、交通运输安全、机械制造安全、安全评价检测、职业健康等专业类别。
2018年底前取消安全评价师资质，纳入注册安全工程师序列。
设立高级注册安全工程师等级，形成注册安全工程师初级、中级、高级职业发展通道。
五、健全安全教育培训服务体系（十）建立供给式培训服务机制。
支持培训机构参与制修订培训大纲、考核认定、题库建设、培训师资建设、课程设置、教材编写等基础管理。
推动骨干培训机构与中小微企业签订培训合作协议，开展帮扶式培训。
指导安全培训机构完善培训需求分析、过程控制、质量评估和信息反馈制度。
制定生产经营单位安全生产培训责任和追责清单。
（十一）全面推进考试体系建设。
2017年底前完成国家和省级考试机构布局建设，明确建设标准、职能定位。
大力推进实操考点建设，2018年底前建成布局合理、设施达标、专业齐全的实操考点网络体系。
建立题库定期更新机制，实现国家题库与省级题库的有机结合，未使用统一题库的考点不得承担考试任务、参考人员不得进入全国安全生产资格证书查询系统。
督促各级各类考试机构不断提升考试服务能力，规范考务管理，确保公平、公正。
（十二）加快推进网络培训学院建设。
按照政府指导、分级管理、资源共享、社会参与的思路，加快互联网+安全培训信息化建设，创新安全培训网络学院运行体制机制，2018年底前形成兼容、开放、共享、规范的安全生产网络培训体系。
坚持服务政府监管、服务企业继续教育和服务社会安全意识培养，既要发挥好各级安全监管部门的指导作用，又要发挥好市场资源的配置作用，加强网络培训平台和资源的整合，形成线上线下有机结合、共建共享共用的安全网络培训机制。
（十三）加强安全文化建设。
将安全基础知识纳入中小学教育内容，开展“小手拉大手”安全教育工程。
鼓励基层群众性组织、新闻媒体、志愿者等开展安全生产法律法规知识宣传。
支持社会舆论监督，将符合条件的社会组织列入安全生产诉讼主体，对涉及公众利益的安全生产违法违规行为可依法提出民事诉讼，推进安全法治社会化。
支持具有一定条件的专业机构，参与开展企业安全文化、安全发展城市和安全社区建设。
六、强化安全科技支撑服务体系（十四）探索建立安全科技新模式。
把实施科技兴安战略作为安全生产科研工作的主方向，加快形成以企业主体、政府引导、产学研协同、多元投资、成果共享的安全生产科学技术创新体系。
加强与国家和省级科研机构战略合作，积极运用财政安全生产预防和应急相关资金，优先建设安全生产领域国家重点科研基础设施，加快安全生产关键技术装备攻关。
（十五）加快成果推广应用。
坚持开发与应用并重，更加注重成果落地。
系统梳理近年来的技术创新成果，加强推广应用的可行性分析，确定实施路径，以相关科研机构为依托，坚持市场化运作，建立区域化、示范性推广模式，实施从研发到应用的全链条评估，加大成果转化力度，争取用3年左右的时间，在成果所涉及相应行业领域的应用覆盖面达到80%以上，提高安全科技对安全生产的贡献率。
（十六）完善科研支持政策。
坚持以技术创新驱动安全生产，建立健全相关科研单位人才引进和管理培养制度，提高安全重点学科专业人员比例，建立安全生产科技人才智库。
结合国家科研院所和高校科研管理制度改革，完善专业技术人员绩效挂钩的创新激励政策。
支持安全科技企业进入高新园区，享有同类企业优惠政策，实施对安全科技成果转化推广应用的贴息补助和奖励。
支持科研机构联合上下游企业、科技园区、高新技术创业服务中心等，构建安全生产技术服务中心或技术创新联盟，创新投融资模式，加强创业创新资源共享与合作。
七、完善行业协会组织自律服务体系（十七）扩大协会自主管理权。
理顺安全生产监管部门与相关行业协会之间的关系，深化简政放权，明确协会职能，通过委托、授权或政府购买服务等方式，将适宜协会承担的有关安全生产和职业健康法规标准起草、示范创建、绩效评估、相关资质管理等公共服务和管理事项，交给协会承担。
支持协会依照法律法规和章程独立自主地开展活动。
（十八）强化协会业务支撑能力。
相关协会组织要健全内部组织结构，加强职业团队建设。
建立与政府有关部门信息互通、工作互动的沟通联络机制，创新方式方法，建立业务对接指导目录，明确和落实重点任务及实施措施。
健全自律制度，加强会员单位行为规范、分级分类管理、公告公示及协会服务质量评估等制度建设，营造公平公正、绩优高效的服务环境。
（十九）严格规范协会组织行为。
坚持行政监管指导与行业自律相结合，把实施行业自律作为协会的重要职责和评价行业协会优劣的重要依据。
各相关协会经授权承接服务项目之后，严禁以政府行政管理部门名义或变相以行政权力形式开展工作。
八、创新监管服务机制（二十）建立政府购买服务制度。
制定安全生产监管部门购买服务的指导性目录，包括参与制订安全生产规划、计划、政策、标准，开展安全生产许可审查、安全检查、标准化建设、隐患排查治理、事故调查分析鉴定，以及进行安全宣传、信息化管理、事故数据分析、政策法规实施效果评估、安全应急风险评估等活动。
完善政府购买服务项目信息公开、管理流程、绩效评估等办法，完善由购买主体、服务对象和第三方共同参与的综合评价体系，并将评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。
（二十一）有序扩大服务市场需求。
各级安全监管机构要坚持不求所有、但求所用的原则，通过议标和招投标等方式客观公正的选择服务主体，对违反规定参与其利益分配的有关部门和人员要依法依规严肃处理。
鼓励生产经营单位聘请专业的安全生产技术、管理服务机构，采用托管式、定制式、菜单式、合作式等多样化的服务方式，为其提供安全评价、认证、检测、检验、培训、咨询、信息化等安全生产服务；对于定期聘用机构或专家获得安全生产服务的企业，可视作其依法配备了相应的安全生产管理人员。
（二十二）加强服务信用监管。
将安全生产社会化服务机构信用纳入安全诚信体系建设，完善信用评价成果运用机制，将信用情况作为资质认定、日常监管、政策扶持、融资授信等工作的重要依据。
建立不良信用记录“黑名单”失信联合惩戒机制，对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施行业禁入和职业禁入，并向社会公开。
建立安全生产社会化服务机构业务统计分析制度，全面监测安全生产社会化服务产业发展情况。
（二十三）加强组织推动。
各地区、各部门要充分认识加快构建安全生产社会化服务体系对促进安全生产工作、转变安全监管职能的重要性，明确发展目标，制定实施办法，因地制宜，加快推进。
