中国渐进式改革

中国渐进式退休制度改革研究渐进式退休制度改革是指逐步提高退休年龄以适应人口老龄化的一种政策措施。

根据国际劳工组织的数据，中国人口老龄化速度迅猛，60岁以上人口数量从2010年的1.14亿增加到2019年的2.4亿，占总人口比例从16.1%增加到17.3%。

随着人口老龄化的加速，社会养老保障压力不断增加，渐进式退休制度改革成为了必然的选择。

渐进式退休制度改革的核心是逐步提高退休年龄。

目前，中国的法定退休年龄为男性60岁，女性55岁，根据国家发改委的规划，到2022年，男女退休年龄将分别调整到65岁和60岁。

退休年龄的调整会以渐进的方式进行，每年增加3个月，直到达到预定目标。

渐进式退休制度改革的优势之一是能够提高人口就业率。

随着人口老龄化的加速，越来越多的年轻人需要承担养老金责任，拥有更多的退休年限可以为年轻人创造更多的就业机会，减轻就业压力。

由于逐步提高退休年龄，老年劳动力也可以延长退休年限，延续社会产值的贡献，增加经济的活力。

渐进式退休制度改革的另一个优势是能够提高养老保障的可持续性。

目前，中国的养老金缴费制度主要是由职工、企业和政府共同承担，但由于人口老龄化加剧以及人口红利的逐渐消失，养老金支付能力不断下降，养老金缺口不断扩大。

逐步提高退休年龄可以增加退休人员的缴费年限，改善养老金制度的负担能力，保障养老金的可持续支付。

渐进式退休制度改革也面临一些挑战。

提高退休年龄可能会导致年龄歧视问题的产生，对于一些身体较差、无法胜任工作的老年劳动力来说是不公平的。

老年劳动力的培训和再就业问题也需要得到解决，否则就会出现就业歧视、岗位缺口等问题。

还需要加强养老保障制度的完善，建立包括养老金、医疗保险、社会福利等在内的全面保障制度。

中国的渐进式退休制度改革是为了适应人口老龄化的趋势和养老保障压力的增加。

这种制度能够提高人口就业率，增加经济的活力，同时也有利于养老保障制度的可持续发展。

但在实施过程中，需要解决老年劳动力就业问题和养老保障制度的完善等挑战。

渐进式改革是我国发展的最佳道路改革开放三十多年来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，与此同时，人民的物质生活水平也得到了极大提高。

然而，随着人们经济状况的改善，普通大众对于自身权利的维护意识也不断增长，这就迫使中国需要在政治和社会改革方面采取更加有效的措施。

因而，近几年，不论是知识精英还是普通大众都开始讨论中国的深层改革问题，也形成了几种主要的意见，但是那种道路更适合中国的国情呢？十八大的党的报告明确指出了发展的方向，即“坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

”十八大报告是集中了我党最先进的思想而形成的，也是符合中国国情和历史发展规律的。

一方面，要坚持改革，国务院副总理李克强说：“中国要实现真正发展只能依靠改革”。

另一方面，改革不能盲目行动，不能一哄而上，必须要实行渐进式改革，过去三十多年改革开放的成就充分证明的这条道路的正确性。

中国必须要走渐进式改革的道路，才能更有利于国家的发展和人民生活水平的提高。

一、必须坚持改革根据马克思主义哲学的基本观点，任何事物都是不断发展变化的，包括生产力和生产关系。

生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，当生产关系适应生产力的发展要求时，就能推动生产力的发展；反之，就会阻碍生产力的发展。

因此，当生产力发展后，如果不相应的改变生产关系，就会产生阻碍生产力发展的后果。

就我国而言，在经济发展取得很大进展以后，如果不相应的进行改革，就会阻碍经济的发展，甚至以前的发展成果也会消失，所以要改革不适应甚至阻碍了生产力发展的生产关系和上层建筑方面。

就改革的目标和方向而言都是要解放生产力、发展生产力促进本国经济健康、快速、可持续地发展。

1、中国取得的成就是改革开放的结果改革开放以来，我国取得的伟大成就可以说是惊天动地。

在经济方面，我国的综合国力显著增强、经济获得高速增长，其中经济发展的一个重要原因就是开放政策促进了外向型经济的发展。

如今商品市场化程度大大提高，国家宏观调控下的市场调节机制也已基本形成。

中国的渐进式改革进入新世纪以来，从消费结构、产业结构、就业结构、城镇化率、社会结构的变化来看，我国已开始由生存型社会向发展型社会过渡，全社会面临的生存性压力在逐步减弱，发展性压力在全面增强。

例如，可持续发展中的资源环境、城乡区域的均衡发展、公共需求全面快速增长，以及公共治理、社会结构变化带来的压力等矛盾和问题日益凸显。

减轻新阶段的发展性压力，需要进一步突破制约经济发展、社会进步的体制性障碍。

发展性压力增大的矛盾和问题，涉及到市场经济体制的进一步完善，也涉及到以改善民生为重点的社会体制改革，还涉及到政治体制、文化体制的变革和创新。

适应新阶段发展的要求，应当以人的全面发展为目标，使改革及时、主动地从经济领域拓展到政治、社会、文化等各个领域。

1 渐进式改革本身就意味着改革阻力将随改革的深入而逐步增强渐进式改革以传统计划体制中最薄弱的环节作为突破口，实行由易到难、逐步过渡的策略。

这种改革方式并不马上触及经济体制的难点问题，并不立即破坏现存的社会秩序和经济秩序，制度变迁对经济的推动也使绝大多数人得到了实惠，这就减少了改革的阻力，使改革赢得了广泛的社会支持，最大程度地降低了改革的风险。

同时，在渐进式改革过程中，政府也容易控制改革过程中出现的各种冲突和矛盾，能够及时总结成功的经验，汲取失败的教训，并校正自己的行为方式，为改革的不断深入积累经验、创造条件，使中国改革得以稳步持续推进。

然而，对改革难点问题和关键问题的刻意回避，并不意味着这些问题能够自动得到解决。

恰恰相反，随着改革的不断推进，这些难点问题在一定程度上讲是变得越来越严重了，而不是像许多人理解的那样变得越来越容易解决。

因为非常明显，改革的难点和关键问题客观上也存在着一个在量上不断累积的过程；同时，在产生这些问题的领域中，有可能成为改革对象的经济主体也通过不断地“学习”，找到了许许多多应对改革的对策。

事实上，由于这些领域通常就是传统体制的“堡垒”，相关人员是传统体制的受益者，改革导致的利益损失必然会引起他们的激烈反对，并促使他们接近或已经达成公开与不公开的利益同盟。

简论中国的渐进性改革道路中国的改革道路是一条从国情出发的“创新制度变革型”改革道路，其重要特征，就是改革过程的渐进性。

渐进性改革是指改革过程分步骤、分阶段进行，而不采取一步到位的“休克”疗法。

对比前苏联和部分东欧社会主义国家所采取的激进式改革方式以及他们在实践中遇到的困难和失败，我国的渐进性改革创造了人类经济发展史上的一大奇迹。

二、经济体制改革的发展阶段中国的渐进性改革道路是从本国国情出发探索出的一条创新型发展道路。

改革的渐进性主要体现在：(1)先农村改革，后城市改革；(2)先沿海改革，后内地改革；(3)先体制外改革，后体制内改革；(4)先企业经营权改革，后企业产权改革；(5)先价格双轨改革，后价格并轨改革；(6)先企业改革，后政府管理改革；(7)先商品市场改革，后要素市场改革；(8)先经济体制改革，后其他体制改革等。

中国的渐进性改革以经济体制改革为突破口，并构成改革开放30多年的主题内容。

经济体制改革以市场化为目标，主要经历了以下发展阶段：1.渐进性改革的起点——家庭联产承包责任制。

中国的改革是从农村开始的，以家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革，是渐进性改革道路的起点。

1978年，安徽省凤阳县小岗村的21位农民冒着极大风险，开始偷偷地实行“包产到户”，这一做法极大地提高了生产队的粮食产量。

党中央尊重了群众的首创精神，并及时地加以总结和推广，逐步在全国范围内形成了家庭联产承包责任制这一统分结合的农村经济新体制。

“包产到户”是中国农民在改革中的伟大创造，它揭开了中国农村改革乃至全国改革的序幕。

农村改革不仅解放了农村被束缚的生产力，极大地促进了农业和农村经济的发展，更引发了以集体所有制为主的乡镇企业的蓬勃发展。

2.渐进性改革的进一步发展——国企改革和民营经济的探索和发展。

从八十年代初到九十年代初，通过一系列改革举措，国有企业改革最终走上建立现代企业制度的轨道。

国有企业逐步摆脱了传统的计划经济体制，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，开始参与和适应市场，以放权让利、抓大放小为主线的国有企业改革取得了一定的成效。

浅析中国的渐进式政治体制改革
渐进政治改革是中国政治改革的优选之路。

渐进式改革是通过试点循序渐进地、分阶段地、由局部到整体逐步展开的过程。

其具体特点是，改革的指导思想是“摸着石头过河”，改革过程是一个通过试点试错积累经验循序渐进地、分阶段地、由局部到整体逐步展开的过程，改革进程是先易后难、先外围后中心、先微观后宏观的不断取得突破性进展的不可逆的进程。

之所以说渐进政治改革是中国政治改革的优选之路，原因包括：
首先，改革的发动者能够始终保持对改革的领导权，在综合权衡利弊得失基础上，从容而又理性地选择较为可行的改革方案；
其次，它自觉地选择一条阻力较小的改革路径，力求化一次大震为若干次小震，尽量减少改革的摩擦成本，因此比激进政治改革更容易实现政治改革和政治稳定的有机统一；再次，渐进式政治改革强调局部试验、实践检验并根据改革结果对有关改革方案随时加以修正调整，从而将制度创新和解决改革后果的不确定性有机结合起来，避免改革陷入不可自拨的陷阱；
最后，渐进政治改革所取得的政治转型成果更加巩固，改革方案建立在试点经验基础上因而成功的把握更大，改革的速度适应了社会结构变迁和政治文化演进的速度，政治制度转型建立在社会结构变化和政治文化变革的基础上因而更加坚实可靠。

渐进式改革又称“中国式道路”，它是指在保持原有根本制度条件下，通过培植新体制因素以达到体制转换，从而最终过渡到市场经济的一种方式，中国渐进式改革的特殊性质在于它是以社会主义宪法制度为基础并与这种宪法制度的逐步改革结合在一起的，改革的目标是建立社会主义市场经济，改革的指导思想是“一个中心，两个基本点”。

一般来说，渐进式改革具有如下几个特征：1、体制外改革，在计划经济体制之外或者计划经济体制薄弱的边缘领域进行，给予市场经济一个试验空间；2、增量改革，在保留计划经济体制、改革计划经济体制的同时，不断引入市场经济体制的因素；3、双轨制改革，新旧两种体制并存的经济体制；单项突破性改革和集中对部分政策的变革并存；4、倾斜式改革，改革选择了那些影响较小又有建立新体制条件的地区作为突破口；5、普惠制改革，使绝大多数人从改革中受益。

这种改革的优势就是具有阻力小，易突破，成本较小的优势，因此在中国的改革进程中，没有出现大起大落的事情。

激进式改革又称为“休克疗法”或“俄罗斯道路”，它是指在较短时间内按总体改革蓝图，推倒原有制度重新建立自由市场制度的改革，俄罗斯和东欧国家就是选择了这种社会主义快速全民进行市场化的改革。

激进式改革的特点主要可以概括为以下几点：一是在政治利益结构的重构上选择自由化策略。

激进式改革的首要条件就是实现经济自由化，这也是市场经济的基本条件。

经济自由化包括价格、贸易和汇率的自由。

二是在经济利益结构的重构上选择私有化策略。

私有化旨在建立市场经济主体。

三是在经济政策的重构上选择稳定化策略。

为了使市场化和私有化有效进行，激进式改革认为稳定宏观经济是必须的。

稳定化主要是通过紧缩财政政策和货币政策来抑制通货膨胀，在财政政策上，主要表现在提高税率，减少各种税收优惠并开征新税种，计划最终使税收总额达到国内生产总值的45%。

同时政府还要求压缩预算支出，削减各种补贴和国家投资。

在货币政策上，为了抑制通货膨胀。

政府下令减少货币发行，控制银行信贷。

中国渐进式改革特点改革开放30年来，中国共产党和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中国经济快速发展、人民生活显著改善、综合国力日益增强的壮丽史诗。

党的十一届三中全会以来，中国的改革从“摸着石头过河”开始，逐步形成了一条有中国特色的渐进式改革道路，它的丰富性、独创性和深刻的历史意义引起了人们日益广泛的关注。

中国渐进式改革道路具有以下四个“有先有后”的特征：1、先农村后城市家庭联产承包责任制时期。

实行家庭联产承包责任制，首先归功于农民的创造精神。

农民获得了生产自主权，又得到了提高粮价等政策的好处，农村经济形势空前好转。

2农村工业化发展时期。

乡镇企业异军突起，劳动力大量转移到二三产业，农民进厂进城、务工经商，带动了农村经济持续发展。

3城镇化和小康社会建设时期。

前两阶段的改革成本较低且有明显的收益，既解决了农民的温饱问题，农村的非农化又主要是就地进行，剩余劳动力主要由乡镇企业吸纳。

中国城市化水平不断提高。

4农村综合改革时期。

2005年28个省、市、区不再征收农业税，同年底通过废止征收农业税的法令。

目前我们处于推进农村综合改革阶段，尽快建立统筹城乡发展的制度保障。

农村改革成功后再进行城市改革。

城市改革是在农村改革的启示和推动下起步的。

十二届三中全会以后，改革的重点转移到城市。

在多年酝酿和农村改革成功的基础上，经济体制的全面改革逐步展开。

2、先试点后推广社会主义改革是一项前无古人的开创性事业，而改革是有风险的。

因此，中国的改革大都经过试点、扩大试点、全面推广的过程。

家庭联产承包责任制，先从安徽、四川的包产到户开始，成功后向全国推进；价格改革首先从基本消费品以外的消费品开始突破，然后逐步向生活消费品和生产领域推进；农村税费改革从2000年开始，安徽进行全省范围的农村税费改革试点。

2005年28省市取消农业税，2006年全国免除农业税；对外开放先是从经济特区和沿海开放城市启动，然后分阶段地向内陆和边远地区推进。