第4讲 社会政策的基本要素(上)分解

一、名词解释1、公共政策的基本概念政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务与解决社会问题而制定的行动方案与行为准则。

2、社会政策的内涵社会政策就是指政府或其她组织在一定社会价值的指导下,为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总与。

3、社会政策主体1、社会政策的主体就是指发起或参与社会政策行动过程的行动者。

2、社会政策主体的不同角色(1)社会政策行动的责任者(2)社会政策行动的组织者(3)资源提供者(4)社会服务的直接提供者3、社会政策主体的不同层次(1)责任层次(2)角色层次(3)公共行政层次4、社会政策对象1、社会政策对象也就是指社会政策行动的接受者。

2、社会政策对象的分类:(1)一般性对象与专门的对象社会政策的一般性对象,就是指社会政策指向社会中的普通民众。

社会政策的专门对象就是指社会中需要某些专门化社会服务的群体。

(2)按照社会政策行动的运作方式瞧,社会政策的对象可以分为普遍性对象与特殊服务对象。

普遍性对象,就是指在社会政策行动中不考虑个人需求的差异,而向全社会或某些专门群体中的所有成员都提供无差异的福利服务。

特殊服务对象就是指在社会政策行动有针对性地帮助社会中某些具有特殊困难的个体成员。

5、社会政策资源1、社会政策的资源,即指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。

2、社会政策资源的形式(1)资金性资源就是指直接投入资金,或者投入可以换算成资金的物资。

(2)非资金性资源,一般就是指不能换算成资金的投入项目,例如志愿者服务等。

6、社会政策运行机制1、含义:即指社会政策行动各个环节运行的基本方式。

包括社会政策主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制、以及社会服务传递机制等各个方面。

2、社会政策运行机制的重要性A、通过有效的运行机制可以规范社会政策行动中各个行动者的行为。

B、通过合理的运行机制可以兼顾社会政策行动公平与效率的目标。

C、通过合理的运行机制可以兼顾公共服务方式与个人自由选择。

社会政策概论（第三版）原理部分重点整理的摘要。

摘要通常是对文档内容的简短总结。

]社会政策概论（第三版）原理部分重点整理第四章：社会政策与人的需要及社会问题第一节：社会政策与人的需要●当代社会政策的基本目标之一是要为不能通过其他途径来满足自身基本需要的人提供福利性帮助、、、、、、从理论上看，满足人的基本需要是社会政策的出发点；从实践上看，各项社会政策行动的范围、水平和实施方式都要从人们的实际出发。

●社会政策中的需要概念，是指个人和社会的需要，即个体和社会为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。

（人的需要，尤其是较高层次的需要具有社会性的意义）●个人需要的内容和基本类型社会行政学观点：个人的社会需要是个人或人群中发生的各种问题。

经济学观点：需要是购买力为基础的对某些产品与服务的要求。

政治经济观点：需要是与特定的目标相联系的，并必须以某种策略去达到。

●英国学者布莱德萧对需要概念进行分类：第一规范性需要，这种需要是业已建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生（贫困线）；第二是感觉的需要，，侧重于由个人表达引起个人的感觉与经验的需要。

（感觉的需要是个人与环境互动的结果）。

第三是表达的需要。

这是“感觉”的转化为实际行动的结果。

（弱势群体的示威请愿）。

第四是比较的需要。

●个人需要层次的刚性与弹性：人类的某些需要是整个社会必须保证其满足的，这意味着人的某些基本需要是社会政策所面对的具有不变性质的“刚性”的需要。

对于这些刚性需要，需要的满足程度会发生变化，这就是需要的弹性表现。

1、家庭和家族、亲友、邻里和民间慈善团体（宗教组织）●满足个人基本需要的方式2、市场机制3、非营利机构●社会政策在满足个人需要中的作用：1.有效性：调动社会资源进行资源的有效配置2.局限性1)个人的需要在内容和层次上都是很复杂的，任何一项社会政策都不可能满足人们的全部需要2)在现实中（有时候）即使连基本的需要都无法满足3)非个性化：即社会政策具有一般性特征●个人需要对社会政策的导向作用1)从基本需要的满足方向来看，随着社会经济的发展，人们的基本需要不断地扩大，带动了社会政策范围的扩大2)从基本需要满足的程度上看，随着社会经济的发展，满足程度不断提高，带动社会政策水平的提高3)从基本需要满足的方式看，个人多层次的需要，要求多层次的社会政策体系。

第一章社会政策的特点、目标及体系社会政策与法规一、①公共政策是面向一般公众的（社会政策）面向弱势群体系特殊公众的。

②（政策）一词是当今各国政治经济和社会生活中最常用的术语之一。

③政策除了包含规则体系的含义之外，还包括政府或政党在某一行动领域的（基本方针和具体行动）。

④政治特点是（有组织的活动）、（具有明确的目的性和方向性）（具有明确的行动内容）、（是规则体系和行动体系的结合）。

⑤所谓（公共政策）是政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则。

⑥公共政策的特点是具有（公共性）、（权威性）、（价值性）。

社会工作师通关秘笈！⑦比较重要的政策类别有（经济政策）、（社会政策）、（环境政策）、（国防政策）和（外交政策）等几大类。

二、1、社会政策起源于欧洲，实质是政府在为老百姓（提供社会保障和其他各种社会服务）的社会事务方面承担责任的行动。

2、社会政策特点①是政府为满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动。

②具有社会性的特征包括社会性目标和社会性价值。

③是社会服务与社会管理相结合的政策体系。

④坚持福利性的原则。

⑤具有社会目标与经济目标相协调的特征。

3、“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。

本文来源:考试大网4、社会政策以国家干预的方式去满足下层居民的需要而社会工作则以民间行动的方式去实现相似的目标。

5、社会政策与社会工作间的关系是：二者有共同目标、共同原则以不同方式运行，但又密切关联的两个行动体系，从制度和组织体系看二者同属一个国家的社会福利制度体系，从功能关系上看二者相互信赖相互促进。

三、1、法规是指国家立法机构和政策行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会管理制度的各种规范性文件的总称，包括正式的法律国务院行政法规地方法规以及政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。

采集者退散2、社会政策和法规的关系：①社会政策是制度化的行动体系，而法规是社会政策的规则体系。

第五章社会政策的基本要素社会政策是政府和社会为满足民众的需要和解决社会问题而采取的公共行动。

但是，要完成一项社会政策行动，必须首先要确定由谁（什么机构）来提供社会服务，为谁提供服务，从哪里获得必要的财政和人力资源，以及以什么方式来提供必需的服务。

这几个方面构成了社会政策行动的基本要素，即社会政策的主体、对象、资源和运行方式。

政府的社会政策行动不是一种随意的行动，而是在一定的政治、经济和社会制度框架中采取的制度化的行动。

所谓制度化的行动，首先就是指对上述几个方面做出制度化的安排，即通过法制过程规定由特定的机构、按照特定的方式调动所需要的资源、为特定的对象提供特定的服务。

当代各国社会政策的制定、实施和改革，以及对社会政策的理论研究都主要围绕着这几个方面面展开。

因此，了解社会政策行动的基本要素是理解各国社会政策改革与发展的基础，也是进一步分析当代社会政策理论的基础。

第一节社会政策的主体社会政策行动首先需要明确具体的行动主体，即社会中的哪些组织或群体应该为社会政策行动具体承担责任。

明确社会政策行动的主体既是一项社会政策行动的开端，也为整个行动模式的确定奠定基础。

因此，在社会政策实践和研究中，社会政策主体的问题都是一个最基本的问题。

一、什么是社会政策的主体1、社会政策主体的基本含义社会政策过程是一个为解决问题而采取的行动过程，其行动的主体是指发起或参与这一行动过程的行动者。

从另一个角度看，社会政策行动是由“提供服务”与“接受服务”两个方面构成的行动过程。

其中提供服务一方的行动者即为社会政策行动的主体，而接受服务一方为社会政策行动的对象。

在当代社会中，社会政策行动一般是由政府组织的公共性的社会行动，政府是社会政策行动主体中最主要的部分。

但在现实的社会政策实践中，政府需要厂泛动员社会中的各类组织和个人参与社会政策行动。

因此，社会政策行动的主体还包括社会中各种各样的组织、群体和个人，他们以各种各样的方式发起或参与社会政策行动，为社会政策行动做出贡献。

名词解释1.公共政策：政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。

2.社会政策：是指政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种社会性行动的总和。

3.社会政策主体：社会政策的主体是指发起或参与社会政策行动过程的行动者。

4.社会政策对象：社会政策对象是指社会政策行动的接受者。

可以分为一般性对象和专门对象，以及普遍性对象和特殊服务对象。

5.社会政策资源：指维持社会政策行动所需要的各种物质条件。

包括资金性资源和非资金性资源。

6．社会政策运行机制：指社会政策行动各个环节运行的基本方式。

包括社会政策主体的组织方式、资源调动机制、受益者选择机制、以及社会服务传递机制等各个方面。

6.价值：价值可以从不同的角度和层次作出不同点界定和划分，包括效用论价值和本质论价值。

价值的本质是指客体的存在、属性及其变化同主体的尺度和需要相一致、相符合或接近。

7.价值观：指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。

价值观是稳定性和变动性的统一体。

8.社会政策执行：有狭义和广义之分。

狭义的执行：某项社会政策、方案、决议、意见等的具体贯彻、推行和实施。

广义的执行：是指执行者为贯彻、落实社会政策指令，实现预期目标的全部活动和整个过程。

9.社会政策评估：指依据一定的标准和程序，应用特定的方法，对社会政策的科学性、可行性及实施后的效果、效益、效率进行分析、比较与综合后所做出的一种价值判断，并以此作为决定社会政策继续、调整或终结依据的一种管理行为。

10.社会政策效果：指由社会政策的实施所引起的社会政策目标团体和社会环境所达到的状态。

11.社会政策调整：指社会政策制定者依据评估结论反馈的信息，对社会政策的内容和形式予以部分改变或全部改变的行为。

12.社会政策终结：指经过由政府组织或社会自发的政策评估之后，社会政策决策者或制定者采取一定措施，将过时的、无效的或多余的政策、计划、功能或组织予以终止或结束的一种行为。