第五章社会政策的基本要素

《马克思主义哲学原理》第五章人类社会的本质和基本结构第五章人类社会的本质和基本结构（一）社会在本质上是实践的1.地理环境和人口因素在社会形成和发展中的作用（1）作为社会物质生活条件的地理环境及其在社会形成和发展中的作用。

自然环境或地理环境是指与一定社会所处的地理位置相联系的自然条件的总和。

自然环境是社会存在或社会物质生活条件的主要因素之一，是社会存在和发展的必要条件。

它在社会发展中起重要作用：首先，自然环境提供了社会生活和生产资料的来源。

离开一定的自然条件，人们就不可能进行生活和生产。

其次，自然环境的优劣对劳动生产率的提高产生积极或消极的影响，并对社会发展起促进或延缓的作用。

优良的自然环境有利于提高劳动生产率，有利于社会的发展；恶劣的自然环境则不利于劳动生产率的提高，不利于社会的发展。

再次，自然生态平衡对社会生活起重要作用。

合理地利用自然资源，保护生态平衡，是社会得以正常发展的必要条件，如果生态平衡遭到破坏，就会给社会带来危害。

自然环境的作用要受社会发展状况的制约，特别是受物质资料生产方式的制约；自然环境不能决定社会的性质，不能决定社会形态的更替。

（2）人口因素在社会发展中的作用。

人口是指从事生产和自我生产的人们。

人口因素包括人口数量、质量、增长率和密度等。

人口是社会存在和发展的必要条件，在社会发展中起重要作用。

首先，人是从事物质生产活动和其他一切社会活动的主体，是一切社会关系的承担者。

没有人，就没有社会。

其次，人口的数量和质量等因素对生产发展和社会进步起加速或延缓的作用。

适度的人口对社会发展起加速作用；过密或过疏的人口对社会的发展则起延缓作用。

在现代社会，人口的质量（智力、体力等）、职业构成、教育程度和技术熟练程度等状况，对社会发展产生重要影响。

人口因素要受社会生产状况和社会制度的制约，它决定社会制度的性质，不能决定社会形态的更替。

人口增长或自我生产的规律是社会规律，而非自然规律。

物质资料的生产与人口生产相互制约，但物质生产是起决定作用的方面。

第五章社会政策与法规方法论第一节社会政策与法规的预测方法一、政策法规预测的基本涵义●政策法规预测就是运用预测理论和方法，研究未来各个领域和各个阶段政策法规的需求情况、发展趋势以及变化规律。

●（一）政策法规预测的必要性●1、政策法规预测避免或减少政策法规失误2、政策法规预测可以为制定社会政策法规提供科学依据3、政策法规预测可以改善经济、社会环境●（二）政策法规预测的分类和内容●1．政策法规预测的分类●（1）按预测时间划分，可分为短期预测、中期预测和长期预测。

●（2）按性质与方式划分，可分为目标性预测和探索性预测。

●（3）按范围划分，可分为宏观政策法规预测，即国家政策法规预测；中观政策法规预测，即地区政策法规预测、部门政策法规预测；微观政策法规预测，即企业政策法规预测、单位政策法规预测。

2．政策法规预测的内容（1）政策法规施行的条件和环境（2）政策法规效能和前景（3）社会心理因素（4）政策法规系统内的配套和协调●3、政策法规预测的步骤（1）确定预测目标（2）进行政策法规及其环境现状调查（3）研究并确定政策法规的合理结构（4）选择预测方法（5）论证预测结果二、政策法规预测的基本原理和科学理论（一）基本原理可知性原理也称规律性原理。

因为，社会政策与法规预测的对象的发展具有规律性，所以可以为人们所认知，掌握其未来发展趋势。

可能性原理社会政策与法规预测的对象未来发展的趋势和状况不是单一的。

在各种因素的作用下，有各种可能性存在。

社会政策与法规预测，就是对其未来发展的可能性进行预测。

连续性原理社会政策与法规预测的对象的发展是一个连续、统一的过程，现状是过去的继续，未来是现状的继续。

但在整个连续过程中也有可能发生突变和断裂。

所以预测的结果可以无限的接近事实，但是，不能替代后者。

类比性原理将作为预测对象的一个事物与一个已知的相似事物作比较，尤其比较两者之间的发展过程和发展状况。

通过已知的来类推未知的，也被称为类推法或历史类比法的预测方法。

第五章政策系统与公共决策体制1、试述政策系统的构成以及政策行为者与政策系统的关系。

所谓政策系统是指一个由政策主体和其他利益相关者，以及将他们与政策客体、政策环境联系起来的政策支持系统、政策反馈系统等所组成的有机整体，即政策系统是由主体系统、支持系统、反馈系统三大子系统构成的。

政策行为者与政策系统的关系主要有以下两个方面。

一方面，作为政策系统的基本构成要素，任何政策的制定、执行和反馈，都是相关政策行为者频繁互动的结果。

另一方面，政策系统又为政策行为者的存在和作用的发挥设置了框架和平台。

我们必须准确界定政策系统与政策行为者之间的关系，弄清楚各政策子系统或政策行为者的性质、特征和功能，以及它们彼此之间、它们与政策系统总体之间的联系方式，以达到进一步优化政策系统、提高政策质量之目的。

2、什么是政策网络？政策网络形成的原因主要有哪些？政策网络的主要特征是什么？所谓政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系。

政策网络形成的原因主要有以下几个方面：①交流信息和意见的需要；②交换资源的需要；③结盟的需要；④追逐权力的需要；⑤协调的需要。

政策网络的主要特征有以下几点：①现代民主社会里政策网络是由公共部门、私人部门和第三部门等多元、异质的参与主体组成的；②政策网络的多元主体之间在资源等方面相互依赖，在特定的政策领域进行合作，以协调利益，实现共赢；③政策网络的规模和边界并不是由正式的制度决定的，而是政策行为者对功能和结构认知的结果。

3、什么是政策环境？其构成要素有哪些？对于具体的政策主体系统来说，存在两种不同的政策环境：一是政策系统所处的一般环境（客观事实环境），即系统的生态环境；二是政策系统运行的具体环境（主体认知环境），即系统的工作环境。

政策系统的一般环境，也就是作用和影响公共政策的所有外部条件的总和，包括地理自然环境、经济环境、政治法治环境、社会文化环境、国际环境等，分析一般环境是为了理解政策系统提供宏观、总体的框架和背景。

社会政策复习资料第一章1.社会政策: 政府或其他组织在一定社会价值的指导下, 为达到其社会目标而采取的各种社会性活动的总和。

尤其是在社会福利事业方面的政策。

2.公共政策: 政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。

3.政策的基本特征: 政策是具有组织的活动；政策具有明确的目的性和方向性；政策具有明确的行动内容；政策是规则体系与行动体系的结合4.公共政策的特点: 公共性、权威性、价值选择、阶级性与社会性的统一5.社会政策与公共政策的区别:⑴从内容上看, 社会政策是公共政策的一部分, 公共政策除了包括社会政策外, 还包括经济政策、民族政策、环境政策、域建政策。

⑵目标不同, 公共政策的目标在于维护社会公众的利益（包括经济的增长）, 社会政策的直接目标是维护社会公平, 满足百姓需要, 稳定社会, 提高大众生活质量。

⑶从学科发展上二者具有不同。

公共政策研究政策的过程、形式、结构, 不关注具体的制定、实施内容, 且学科体系已形成。

社会政策需要研究这些具体内容, 学科体系还未建立。

6.社会政策的主要领域：社会保障政策, 公共医疗卫生政策, 公共住房政策, 公共教育政策, 劳动就业政策, 社会福利服务政策, 针对专门人群的社会政策体系, 社会政策的其他内容。

7.社会政策的实质: 是政府在福利事务领域中的干预行动。

8.社会政策的学科性质:①综合性, 以多学科的知识为基础, 是跨专业、跨学科的。

②应用性, 并非纯理论研究。

③价值关联性, 社会政策的制定、执行和评估都带有价值的选择, 所以社会政策是一个隐含价值的过程。

9.政策：狭义上指国家和政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行为准则, 既政策主要是指政府和政党有关行动的规则体系。

广义上, 政策除了包含规则体系的含义外, 还包含了政府和政党为实现其目标而制定的总体方针和具体行动的体系。

第二章社会政策实践发端的几个重要事件1.1601年《伊丽莎白济贫法》及其影响内容：（1）规定教会应负责供养区内没有亲属的贫民（贫民指在该教区出生或在该地区住满三年）（2）家庭应承担起救助亲属的责任。

第五章社会政策的基本要素1、社会政策的基本要素。

1）社会政策的主体2）社会政策的对象3）社会政策的资源4）社会政策的运行机制2、社会政策的主体有哪些，社会政策主体在政策行动中扮演什么角色？（简答）社会政策行动的主体是指发起社会政策行动或提供相关服务的行动者，主要有政府、各种各样的组织、群体和个人。

其中，政府是社会政策行动主体中最主要的部分。

社会政策主体主要包含以下几个方面的角色:1）社会政策行动的责任者。

社会政策行动的主体首先是为满足民众的基本需要和解决社会问题承担责任的组织或个人。

2）社会政策行动的组织者。

社会政策行动是一种有组织的公共行动，除了需要社会各个方面的参与之外，还需要由特定的机构来承担组织的任务，包括制定政策法规、调动各种资源、协调各方行动等等。

3）资源提供者。

社会政策行动需要大量的资源支持，社会政策的资源从总体上看来的全社会，但在具体的社会政策行动过程中，需要社会中各类组织和个人以不同的方式向社会政策行动提供各种资源。

4）社会服务的直接提供者。

所有在社会政策框架内，以各种方式参与提供相关社会服务的机构和个人都在不同程度上担任了社会政策行动主体的任务。

3、社会政策主体的不同层次。

1）责任层次。

各类行动者在社会政策行动中所负责任的大小是不同的，并由此在各个国家和各个不同的时期中形成不同的主体责任模式。

例如，社会福利中的“制度模式”和“剩余模式”。

制度模式体现的是以政府为主的责任模式，剩余模式则体现的是其他主体为主的责任模式。

2）角色层次。

在参与社会政策行动的各类行动者中，按其所担当角色的重要性差异可将其分为不同的角色层次。

其中，最高的角色层次是社会政策行动的总责任者，其次是社会政策行动的资源提供者，最主要的是经费提供者，最后是具体的社会服务提供者。

3）公共行政层次。

从公共行政体系的角度看，社会政策的主体行动者包括中央政府，省级政府，地方政府，社区组织等层次的梯次结构。

在公共行政层次上的责任划分有两种相反的原则，一种是“低层次责任原则”，另一种是“高层次责任原则”，低层次责任原则要求在满足民众需要的公共行动中首先由较低层次的机构负责，只有当低层次机构确实无法满足需要时，较高层次的组织才介入。

关信平社会政策概论教案一、第一章：社会政策的基本概念与理论1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的定义、功能和类型。

（2）让学生掌握社会政策的基本理论，包括威斯敏斯特体系、社会正义理论、功能主义理论等。

2. 教学内容（1）社会政策的定义与功能（2）社会政策的类型（3）社会政策的基本理论3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的定义、功能和类型。

（2）讨论：分析社会政策的基本理论，引导学生思考现实生活中的社会政策问题。

4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本概念和理论的理解。

（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析社会政策的作用和效果。

二、第二章：我国社会政策的历史与发展1. 教学目标（1）使学生了解我国社会政策的发展历程。

（2）让学生掌握我国不期的社会政策特点及其背后的原因。

2. 教学内容（1）我国社会政策的历史发展脉络（2）我国社会政策的特点与转变（3）我国社会政策发展的驱动因素3. 教学方法（1）讲授：讲解我国社会政策的历史发展脉络。

（2）比较分析：引导学生分析我国不期社会政策的特点及其背后的原因。

4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对我国社会政策历史发展的理解。

（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析我国社会政策的特点和转变。

三、第三章：社会政策的基本过程与方法1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的基本过程，包括议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。

（2）让学生掌握社会政策的基本方法，包括定性研究、定量研究和案例研究。

2. 教学内容（1）社会政策的基本过程（2）社会政策的基本方法3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的基本过程。

（2）实践操作：引导学生运用社会政策的基本方法进行实际分析。

4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本过程的理解。

附件4：《社会政策概论》课程学习要点第一章社会政策的基本范畴1．政策的基本特征2．社会政策的定义3．社会政策的实质4．社会政策的主要领域5．“社会福利”概念的含义第二章社会政策实践的历史发展6．19世纪80年代德国社会保险制度的建立7．欧洲“福利国家”体制的建立8．美国社会政策体系的形成和发展9．西方“福利国家”危机10．拉丁美洲国家社会政策发展的一般情况11．韩国社会政策发展简况第三章社会政策学科的历史发展及理论体系12．社会政策概念的提出13．社会政策学科的形成14．美国社会政策研究体系的形成和发展第四章社会政策与人的需要15．个人需要的内容和基本类型16．满足个人基本需要的方式17．社会政策在满足个人基本需要中的作用18．个人需要与社会需要对社会政策的导向作用19．社会政策在解决社会问题中的作用第五章社会政策的基本要素20．社会政策主体的基本含义21．社会政策主体的不同角色22．当代各国政府在社会政策体系中主要的责任和作用23．现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势24．社会政策行动中的普惠型福利模式与选择性福利模式25．什么是“社会政策的受益者”26．社会政策的直接受益者和间接受益者分析27．什么是社会政策的受损者28．哪些人和群体是社会政策的受损者29．什么是“弱势群体”30．社会政策在帮助弱势群体中的作用机制31．政府调动社会政策资源的方式32．民间的资源调动方式33．什么是社会支出34．什么是社会政策运行机制35．社会政策行动的服务传递模式36．在社会政策实践中引入市场机制的优点及问题37．我国社会政策运行机制的改革第六章社会政策的制定过程38．社会政策决策的内容39．影响社会政策决策的基本因素40．影响社会政策决策的其他因素41．社会政策制定过程的主要环节第七章社会政策的实施、评估与变动42．制定实施细则的主要方式43．社会政策实施细则的一般内容44．社会政策管理的组织模式45．福利管理中的漏洞问题46．社会政策评估的含义和重要性47．社会政策变动的方式第八章社会政策的价值分析48．“价值中立”与“价值关联”49．社会政策研究与实践中主张价值关联的倾向50．公平与效率51．人道主义与人权观念对社会政策的影响52．“第三条道路”第九章社会政策的经济分析53．社会政策水平的评价指标54．社会政策水平与经济发展的关系55．社会政策行动效率测量中的特殊性56．提高社会政策行动效率的基本要求57．社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析58．社会政策与经济运行：社会政策经济功能的宏观分析第十章社会政策的政治及社会分析59．关于国家性质的理论60．国家在社会福利制度中的角色61．在社会政策领域国家与公民社会的关系62．社会政策与利益集团63．公民参与的方式64．不同社会学理论视角下的社会政策65．社会政策与社会发展第十一章经济全球化背景下的社会政策66．全球化与社会政策之间的关系67．经济全球化对社会政策发展的影响68．国际组织影响社会政策的方式69．全球化背景下的社会政策议题。

社会政策概论（第三版）原理部分重点整理的摘要。

摘要通常是对文档内容的简短总结。

]社会政策概论（第三版）原理部分重点整理第四章：社会政策与人的需要及社会问题第一节：社会政策与人的需要●当代社会政策的基本目标之一是要为不能通过其他途径来满足自身基本需要的人提供福利性帮助、、、、、、从理论上看，满足人的基本需要是社会政策的出发点；从实践上看，各项社会政策行动的范围、水平和实施方式都要从人们的实际出发。

●社会政策中的需要概念，是指个人和社会的需要，即个体和社会为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。

（人的需要，尤其是较高层次的需要具有社会性的意义）●个人需要的内容和基本类型社会行政学观点：个人的社会需要是个人或人群中发生的各种问题。

经济学观点：需要是购买力为基础的对某些产品与服务的要求。

政治经济观点：需要是与特定的目标相联系的，并必须以某种策略去达到。

●英国学者布莱德萧对需要概念进行分类：第一规范性需要，这种需要是业已建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生（贫困线）；第二是感觉的需要，，侧重于由个人表达引起个人的感觉与经验的需要。

（感觉的需要是个人与环境互动的结果）。

第三是表达的需要。

这是“感觉”的转化为实际行动的结果。

（弱势群体的示威请愿）。

第四是比较的需要。

●个人需要层次的刚性与弹性：人类的某些需要是整个社会必须保证其满足的，这意味着人的某些基本需要是社会政策所面对的具有不变性质的“刚性”的需要。

对于这些刚性需要，需要的满足程度会发生变化，这就是需要的弹性表现。

1、家庭和家族、亲友、邻里和民间慈善团体（宗教组织）●满足个人基本需要的方式2、市场机制3、非营利机构●社会政策在满足个人需要中的作用：1.有效性：调动社会资源进行资源的有效配置2.局限性1)个人的需要在内容和层次上都是很复杂的，任何一项社会政策都不可能满足人们的全部需要2)在现实中（有时候）即使连基本的需要都无法满足3)非个性化：即社会政策具有一般性特征●个人需要对社会政策的导向作用1)从基本需要的满足方向来看，随着社会经济的发展，人们的基本需要不断地扩大，带动了社会政策范围的扩大2)从基本需要满足的程度上看，随着社会经济的发展，满足程度不断提高，带动社会政策水平的提高3)从基本需要满足的方式看，个人多层次的需要，要求多层次的社会政策体系。

社会政策概论知识点一、不定项选择题（少选、多选、错选、不选均不得分10X2=20分）第二章1、进入工业化社会以后，为了解决各种社会问题，德国率先建立了社会保险制度，标志着现代社会政策实践的开始。

（单选？）P222、1601年《伊丽莎白济贫法》，三类P22/23该法在施行救济的过程中建议应对不同类型的贫民采用不同的救济方法来满足他们的基本需要，体力健全的贫民需要送入劳动工场，对不能工作的贫民送入救济院或者施以院外救济，为失依儿童安排学徒训练机会。

3、19世纪80年代，德国，社会保险制度建立P24内容（？）：医疗保险、失业保险、工伤事故保险、护理保险、养老保险意义（？）：——建立德国统一的社会保障法律体系；——建立起各负其责的社会保险管理体制；——社会保险社会化管理程度较高；——社会保险资金运作模式的改革；——完善社会保障的基础性工作。

4、福利国家概念P25福利国家是一种工业国家的国家形态，它不只是社会保险或公费医疗，也不只是家庭福利或社会救助计划，甚至也不能完全等同于社会保障或社会政策，而是它们的总和。

福利国家是一种工业国家的国家形态；是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。

5、1942，《贝弗里奇报告》，二战后P26新的社会保险体制的主要特点有：以均等给付和均等供款为基础，充分满足最低限度的生计需求，由保险者、雇主和政府三方共同负责其经费来源。

6、欧洲福利国家体制P26“贝弗里奇计划”为战后英国福利国家的形成和发展奠定了基础。

从1944年到1948年，英国政府以《贝弗里奇报告》为蓝本通过了一系列社会立法，初步建成了“福利国家”的基本体制。

7、西方福利国家危机 20世纪70年代P28看书8、福利改革——以英国为例，撒切尔P29特点：使人们更加注重个人的责任，降低对国家的依赖，开创一个新的、更加强调个人责任和反对依赖国家的保守主义的社会政策体系。

《社会工作政策与法规》期末复习指导2016.6第一部分：各章重难点内容介绍第二部分：期末考试题型介绍第三部分：期末考试复习题库及参考答案第一部分各章重难点内容介绍第一章绪论一、重点内容:1.社会政策定义：专门解决社会问题、提高人民生活、增进社会利益，谋求社会平衡与和谐发展的基本原则、规范与措施。

它与政治政策、经济政策、科技政策、文教政策一样，是公共政策的一部分。

2.社会政策与法规的六大区别：(1)制定制定的主体不同(2)制定程序不同(3)表现形式不同(4)适用范围不同(5)稳定程度不同(6)灵活性不同二、难点内容：社会政策法规是社会政策合法化的结果，是以国家强制力为后盾的行为规范的总和。

它包含两种类型：(1)经过一定立法程序形成的法律；(2)取得合法性的具有规范性文件的规定、决议、办法、条例等。

第二章社会政策与法规的发展趋势及其特征一、重点内容：1.社会政策与法规进入现代阶段的标志：1891年德国人瓦格纳在其著作《西方国家法律制度、社会政策及立法》中首次使用社会政策的概念来论述“如何用政策与法规手段去解决社会公平分配”问题。

2.我国社会政策与法规的形成与发展：(1)发端：在解放区已开始产生，但当时只是局限于社会优抚方面。

(2)4个发展阶段：从建国初期到1966年；从1966年到1976年；从1978年党的十一届三中全会到十四大；从党的十四大开始至今。

二、难点内容：国际社会政策与法规发展的三大经典模式：(1)瑞典模式(瑞典、挪威、丹麦)：特点1：强调福利的普遍主义原则，强调公民权，强调权利和平等。

普遍主义原则认为，只要公民活着，他就有权获得福利。

特点2：以国家为基础，主张通过逐渐扩大预算来扩展社会服务。

也就是由国家通过征收税款的方式筹集资金，制定各种社会福利计划来扩大社会服务。

(2)欧盟模式(德、法、奥地利、意大利等国)包括两大类内容：与就业有关，促进充分就业，实行“社会保障待遇与工资挂钩”原则；另一类则涉及社会福利、社会保障等各方面；在社会保障方面，欧盟地区是世界上社会保障体系最为全面和完善的地区，社会成员的生老病死、失业、退休、家庭、住房等均享有相应的社会保障，并建立了较完善的保障金来源渠道以及系统的保障结构。

《社会政策概论》课程期末复习资料《社会政策导论》课程讲稿章节目录：第一章社会政策的基本范畴第一节政策与公共政策第二节社会政策的基本概念第三节社会政策的法规体系第二章社会政策实践的历史发展第一节发达国家社会政策实践的历史发展第二节发展中国家和地区社会政策实践的历史演变第三节中国大陆社会政策发展概况第三章社会政策学科的历史发展与理论体系第一节社会政策研究的发展第二节社会政策的理论基础与理论体系第三节社会政策研究的基本方法第四章社会政策与人的需要及社会问题第一节社会政策与人的需要第二节当代社会问题与社会政策第五章社会政策的基本要素第一节社会政策的主体第二节社会政策的对象第三节社会政策的资源第四节社会政策的运行机制第六章社会政策的制定过程第一节社会政策决策的内容和决策模式第二节社会政策决策的主要影响因素第三节社会政策制定过程的主要环节第七章社会政策的实施、评估与变动第一节社会政策的实施过程第二节社会政策行动的管理第三节社会政策的评估与变动第八章社会政策的价值分析第一节社会政策的价值中立与价值关联第二节社会政策中的价值争议第三节社会政策的意识形态类型第九章社会政策的经济分析第一节社会政策的经济基础第二节社会政策行动的效率第三节社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析第四节社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析第十章社会政策的政治与社会分析第一节社会政策的政治分析第二节社会政策的社会分析第十一章经济全球化背景下的社会政策第一节经济全球化与社会政策第二节国际组织在社会政策中的作用第三节全球化背景下的社会政策议题第十二章社会政策的主要领域（一）第一节社会保障政策概述第二节社会福利服务政策第十三章社会政策的主要领域（二）第一节医疗服务体系与公共医疗服务政策第二节住房政策第三节教育政策第四节就业社会政策第十四章社会政策的主要领域（三）第一节老年人社会服务政策第二节残疾人社会政策第三节保护妇女基本权益的社会政策第四节未成年人保护和儿童福利政策第五节反贫困社会政策一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断）（一）、选择部分★考核知识点: 政策的概念参见讲稿章节：1-1附1.1.1（考核知识点解释）：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。

《社会行政》课程网上考试题库第一章社会行政的含义与构成一、单项选择题1、1887年，威尔逊发表《行政学之研究》，标志着西方（）研究的兴起。

A、社会行政学B、公共行政学C、社会政策D、公共政策答案：B2、最早实施现代社会政策的国家是（）。

A、英国B、美国C、法国D、德国答案：A3、“政治是国家意志的表达，而行政则是这一意志的执行”。

这是谁的观点？（）A、威尔逊B、西蒙C、达尔D、古德诺答案：D4、以下对社会政策和社会行政关系描述不正确的是（）。

A、社会政策是社会行政的执行过程B、社会行政是社会政策的传递过程C、社会行政是社会政策的延伸D、社会行政的效果直接影响社会政策的实现效果答案：A5、（）认为社会福利的提供是一个传输过程，这里有一个输送系统，指的是在地方社区背景下服务提供者之间及服务提供者和消费者之间的组织安排。

A、吉尔伯特B、特里尔C、希尔D、西蒙答案：A6、（）是直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员。

A、社会行政人员B、社会工作人员C、社会服务人员D、社会组织人员答案：C二、多项选择题1、现代公共行政包括（）等。

A、国防B、公共安全C、司法D、劳动就业E、公共卫生答案：ABCDE2、社会行政与社会管理的区别表现在：（）。

A、对象不同B、时间不同C、方法不同D、任务不同E、层次不同答案：ACD3、社会福利输送的主体有（）。

A、社会工作人员B、社会组织C、社会福利机构D、社会行政人员E、社会服务人员答案：BC三、判断题1、社会行政属于直接服务方法。

（）答案：错2、在落实、实施社会政策方面，政府是唯一行为主体。

（）答案：错3、社会政策是社会行政的基础。

（）答案：对4、社会福利不具有再分配性质。

（）答案：错5、社会行政人员是社会行政的基本组成要素。

（）答案：错6、社会行政是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。

（）答案：对第二章社会行政的层次、内容与功能一、单项选择题1、（）最早系统地从任务或职能的角度阐明了行政所包含的内容，指出行政管理与广泛应用的管理概念不同。

社会政策概论作业答案第一章1.什么是社会政策？它包括哪些主要实施领域？答：是政府用来解决相应社会问题的一系列方针、政策、措施、法律和其他制度安排，是主要由政府主导的一种干预行为。

社会政策的实施领域应包括同公民福利相关的所有层面，但一般而言，主要包括5个方面：收入维持（或社会救助）、就业、医疗、教育和住房。

这些领域的社会政策主要是回应贫困、失业、疾病以及其他领域出现的社会不公平或不公正现象。

2．简要回答社会政策与社会发展之间的关系。

答：社会政策同社会发展之间有着密切的关系，完善的社会政策不仅可以促进经济发展，也可对社会发展产生积极的作用。

社会政策通过社会社会服务、社会福利等手段，不断提高公民素质，改善并提升政府的社会行政能力，这对促进社会进步和协调社会发展有着积极恶意义。

社会政策的建立和推行是实现社会发展的基础。

3.社会政策的主要功能有哪些？答：（1）提供社会福利和相关服务解决社会问题，改善社会关系，缓和冲突。

（2）通过政府干预市场缺陷，恢复市场经济和法制社会的秩序。

（3）对社会不平等和贫困现象进行有目的的干预，从而扩大社会公平，促进社会正义。

（4）政府通过在教育、医疗等领域的干预和投资，增加人力资本和公民的社会资本，促进社会的可持续发展。

第二章1.简述社会发展概念的含义答：社会发展即社会体系、社会结构、制度、服务与政策较强的运用资源的能力，即在社会价值观看来能够使生活水平发生可喜的变化，以及实现收入、财富和机会的合理分配。

2.评述现代化理论答：现代化理论认为：现代化理论就是传统社会向现代社会的进化。

现代化的主要动力来自于内部，不发达国家没有实现现代化的原因是由于存在内部的障碍。

人的现代化是国家现代化必不可少的因素。

发展最终所要求的是人在素质方面的改变，这种改变是获得更大发展的先决条件和方式，同时也是发展过程自身的伟大目标之一。

现代化理论还认为西方国家的现状就是发展中国家的未来。

3.论述如何实现以社会政策为手段推动社会发展。

第五章社会政策的基本要素社会政策是政府和社会为满足民众的需要和解决社会问题而采取的公共行动。

但是，要完成一项社会政策行动，必须首先要确定由谁（什么机构）来提供社会服务，为谁提供服务，从哪里获得必要的财政和人力资源，以及以什么方式来提供必需的服务。

这几个方面构成了社会政策行动的基本要素，即社会政策的主体、对象、资源和运行方式。

政府的社会政策行动不是一种随意的行动，而是在一定的政治、经济和社会制度框架中采取的制度化的行动。

所谓制度化的行动，首先就是指对上述几个方面做出制度化的安排，即通过法制过程规定由特定的机构、按照特定的方式调动所需要的资源、为特定的对象提供特定的服务。

当代各国社会政策的制定、实施和改革，以及对社会政策的理论研究都主要围绕着这几个方面面展开。

因此，了解社会政策行动的基本要素是理解各国社会政策改革与发展的基础，也是进一步分析当代社会政策理论的基础。

第一节社会政策的主体社会政策行动首先需要明确具体的行动主体，即社会中的哪些组织或群体应该为社会政策行动具体承担责任。

明确社会政策行动的主体既是一项社会政策行动的开端，也为整个行动模式的确定奠定基础。

因此，在社会政策实践和研究中，社会政策主体的问题都是一个最基本的问题。

一、什么是社会政策的主体1、社会政策主体的基本含义社会政策过程是一个为解决问题而采取的行动过程，其行动的主体是指发起或参与这一行动过程的行动者。

从另一个角度看，社会政策行动是由“提供服务”与“接受服务”两个方面构成的行动过程。

其中提供服务一方的行动者即为社会政策行动的主体，而接受服务一方为社会政策行动的对象。

在当代社会中，社会政策行动一般是由政府组织的公共性的社会行动，政府是社会政策行动主体中最主要的部分。

但在现实的社会政策实践中，政府需要厂泛动员社会中的各类组织和个人参与社会政策行动。

因此，社会政策行动的主体还包括社会中各种各样的组织、群体和个人，他们以各种各样的方式发起或参与社会政策行动，为社会政策行动做出贡献。