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一、社会政策定义政府或其他组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决社会问题，进而维护社会稳定和提高社会生活质量等社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
二、社会保护的基本含义社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。
三、发达国家社会政策实践的历史发展（客观题）P24（一）社会政策实践的发端1.1601年《伊丽莎白济贫法》①内容：a. 教区负责供养教区内无依无靠的贫民；b.根据贫民的类型，分类施助（有劳动能力的送入工场劳动- 没有劳动能力的，送入救济院或提供院外救济； - 无依无靠的儿童，提供学徒训练机会。
②影响：a.政府开始承担保障公民基本需要的责任；b.奠定了英国社会福利政策的基础c. 各国社会救助政策的模版。
2.工业化对社会政策的促进作用：①工业化带来的风险；②传统的生活保障制度的丧失③流动加快与传统社区家庭功能的淡化④工人运动的发展㈤对贫困新的认识3.德国社会保险制度的建立①俾斯麦的政策：胡萝卜加大棒②社会保险法：- 1883 工人医疗保险法 - 1884 工伤事故保险法 - 1889 伤残和养老金保险法（70岁以上）③俾斯麦模式（二）战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展1.欧洲“福利国家”体制形成的历史背景：①英国政府在德国之后也在1911年通过了“国民保险”法案，试图用社会保险的方法来解决失业等社会问题；②同时，20世纪30年代凯恩斯主义经济学从经济学的角度论证了国家干预经济的必要性和合理性，人们认识到政府可以并且应当通过财政、货币政策和再分配政策来刺激需求和促进就业，从而为“福利国家”体制的建立提供了关键性的经济学理论支持。
.福利国家：是一种工业国家的国家形态，它不只是社会保险或公费医疗，也不只是家庭福利或社会救助计划，甚至也不能完全等同于社会保障或社会政策，而是他们的总和。
社会政策社会政策考试专⽤⼀、名词解释（4*4=16）1、社会政策：政府在某种社会价值的指导下，为达到某种社会性的⽬标⽽采⽤社会⾏动的总和。
2、基线调查：在⼀项政策⾏动开始之前，就该⾏动所要解决的问题以及其他相关问题的现状做详细调查。
3、社会政策的运⾏机制：社会政策⾏动各个环节运⾏的基本⽅式。
⼴义上看，涵盖了社会政策⾏动的所有阶段和环节的运⾏机制，包括社会政策主体的组织⽅式、资源调动机制、受益者选择机制以及社会服务传递机制各个⽅⾯。
从狭义⽅⾯看，指社会服务的传递机制。
4、试点：决策者为了验证社会政策⽅案的可⾏性，发现其存在的缺陷，⽽在正式实施该⽅案之前先在局部区域组织内将社会政策的⽅案进⾏实验性的实施，并在此过程中掌握有关社会政策实施过程以及效果的实际情况，以便为进⼀步的修改完善及正式实施做好准备。
5、受益者：⼀般讲，从⼀项社会政策中具体获得好处的个⼈或群体。
狭义，社会政策的受益者等同于政策直接作⽤的成员。
⼴义上，范围更⼤，还包括社会政策中间接受益的⼈员。
6、受损者：在社会政策⾏动中利益受到损害的个⼈或群体。
社会政策是政府对成员利益的再分配过程，每个成员都在其中做出贡献并获得利益。
但在公共资⾦的筹集⽅⾯，有些个⼈或群体要负担更多的份额。
7、社会问题：在社会变迁过程中发⽣的，影响全体或部分社会成员健康⽣活、妨碍社会协调发展，引起⼈们普遍注意，并需要以社会协⼒加以解决的⼀种社会失调的现象。
8、纯福利模式：福利性社会事业完全由政府直接管理，或者由政府委托的“准政府”部门管理；在社会事业中⼴泛实施再分配和收⼊转移；⼏乎所有的福利性社会服务都由政府的公共资⾦⽀持，受益者可以获得⽆偿的福利性服务⽽⽆须直接付费。
9、准市场模式：在社会政策⾏动中引⼊⼀定的市场机制。
10、德尔斐法：德尔菲法也称专家调查法，是⼀种采⽤通讯⽅式分别将所需解决的问题单独发送到各个专家⼿中，征询意见，然后回收汇总全部专家的意见，并整理出综合意见。
附件4：《社会政策概论》课程学习要点第一章社会政策的基本范畴1．政策的基本特征2．社会政策的定义3．社会政策的实质4．社会政策的主要领域5．“社会福利”概念的含义第二章社会政策实践的历史发展6．19世纪80年代德国社会保险制度的建立7．欧洲“福利国家”体制的建立8．美国社会政策体系的形成和发展9．西方“福利国家”危机10．拉丁美洲国家社会政策发展的一般情况11．韩国社会政策发展简况第三章社会政策学科的历史发展及理论体系12．社会政策概念的提出13．社会政策学科的形成14．美国社会政策研究体系的形成和发展第四章社会政策与人的需要15．个人需要的内容和基本类型16．满足个人基本需要的方式17．社会政策在满足个人基本需要中的作用18．个人需要与社会需要对社会政策的导向作用19．社会政策在解决社会问题中的作用第五章社会政策的基本要素20．社会政策主体的基本含义21．社会政策主体的不同角色22．当代各国政府在社会政策体系中主要的责任和作用23．现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势24．社会政策行动中的普惠型福利模式与选择性福利模式25．什么是“社会政策的受益者”26．社会政策的直接受益者和间接受益者分析27．什么是社会政策的受损者28．哪些人和群体是社会政策的受损者29．什么是“弱势群体”30．社会政策在帮助弱势群体中的作用机制31．政府调动社会政策资源的方式32．民间的资源调动方式33．什么是社会支出34．什么是社会政策运行机制35．社会政策行动的服务传递模式36．在社会政策实践中引入市场机制的优点及问题37．我国社会政策运行机制的改革第六章社会政策的制定过程38．社会政策决策的内容39．影响社会政策决策的基本因素40．影响社会政策决策的其他因素41．社会政策制定过程的主要环节第七章社会政策的实施、评估与变动42．制定实施细则的主要方式43．社会政策实施细则的一般内容44．社会政策管理的组织模式45．福利管理中的漏洞问题46．社会政策评估的含义和重要性47．社会政策变动的方式第八章社会政策的价值分析48．“价值中立”与“价值关联”49．社会政策研究与实践中主张价值关联的倾向50．公平与效率51．人道主义与人权观念对社会政策的影响52．“第三条道路”第九章社会政策的经济分析53．社会政策水平的评价指标54．社会政策水平与经济发展的关系55．社会政策行动效率测量中的特殊性56．提高社会政策行动效率的基本要求57．社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析58．社会政策与经济运行：社会政策经济功能的宏观分析第十章社会政策的政治及社会分析59．关于国家性质的理论60．国家在社会福利制度中的角色61．在社会政策领域国家与公民社会的关系62．社会政策与利益集团63．公民参与的方式64．不同社会学理论视角下的社会政策65．社会政策与社会发展第十一章经济全球化背景下的社会政策66．全球化与社会政策之间的关系67．经济全球化对社会政策发展的影响68．国际组织影响社会政策的方式69．全球化背景下的社会政策议题。
社会政策概论（第三版）原理部分重点整理的摘要。
摘要通常是对文档内容的简短总结。
]社会政策概论（第三版）原理部分重点整理第四章：社会政策与人的需要及社会问题第一节：社会政策与人的需要●当代社会政策的基本目标之一是要为不能通过其他途径来满足自身基本需要的人提供福利性帮助、、、、、、从理论上看，满足人的基本需要是社会政策的出发点；从实践上看，各项社会政策行动的范围、水平和实施方式都要从人们的实际出发。
●社会政策中的需要概念，是指个人和社会的需要，即个体和社会为了维系其生存并求得发展而必须设法获得满足的摄取状态。
（人的需要，尤其是较高层次的需要具有社会性的意义）●个人需要的内容和基本类型社会行政学观点：个人的社会需要是个人或人群中发生的各种问题。
经济学观点：需要是购买力为基础的对某些产品与服务的要求。
政治经济观点：需要是与特定的目标相联系的，并必须以某种策略去达到。
●英国学者布莱德萧对需要概念进行分类：第一规范性需要，这种需要是业已建立起来的标准与实际存在的状况比较之下所产生（贫困线）；第二是感觉的需要，，侧重于由个人表达引起个人的感觉与经验的需要。
（感觉的需要是个人与环境互动的结果）。
第三是表达的需要。
这是“感觉”的转化为实际行动的结果。
（弱势群体的示威请愿）。
第四是比较的需要。
●个人需要层次的刚性与弹性：人类的某些需要是整个社会必须保证其满足的，这意味着人的某些基本需要是社会政策所面对的具有不变性质的“刚性”的需要。
对于这些刚性需要，需要的满足程度会发生变化，这就是需要的弹性表现。
1、家庭和家族、亲友、邻里和民间慈善团体（宗教组织）●满足个人基本需要的方式2、市场机制3、非营利机构●社会政策在满足个人需要中的作用：1.有效性：调动社会资源进行资源的有效配置2.局限性1)个人的需要在内容和层次上都是很复杂的，任何一项社会政策都不可能满足人们的全部需要2)在现实中（有时候）即使连基本的需要都无法满足3)非个性化：即社会政策具有一般性特征●个人需要对社会政策的导向作用1)从基本需要的满足方向来看，随着社会经济的发展，人们的基本需要不断地扩大，带动了社会政策范围的扩大2)从基本需要满足的程度上看，随着社会经济的发展，满足程度不断提高，带动社会政策水平的提高3)从基本需要满足的方式看，个人多层次的需要，要求多层次的社会政策体系。
社会政策概论知识点一、不定项选择题（少选、多选、错选、不选均不得分10X2=20分）第二章1、进入工业化社会以后，为了解决各种社会问题，德国率先建立了社会保险制度，标志着现代社会政策实践的开始。
（单选？）P222、1601年《伊丽莎白济贫法》，三类P22/23该法在施行救济的过程中建议应对不同类型的贫民采用不同的救济方法来满足他们的基本需要，体力健全的贫民需要送入劳动工场，对不能工作的贫民送入救济院或者施以院外救济，为失依儿童安排学徒训练机会。
3、19世纪80年代，德国，社会保险制度建立P24内容（？）：医疗保险、失业保险、工伤事故保险、护理保险、养老保险意义（？）：——建立德国统一的社会保障法律体系；——建立起各负其责的社会保险管理体制；——社会保险社会化管理程度较高；——社会保险资金运作模式的改革；——完善社会保障的基础性工作。
4、福利国家概念P25福利国家是一种工业国家的国家形态，它不只是社会保险或公费医疗，也不只是家庭福利或社会救助计划，甚至也不能完全等同于社会保障或社会政策，而是它们的总和。
福利国家是一种工业国家的国家形态；是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会次序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。
5、1942，《贝弗里奇报告》，二战后P26新的社会保险体制的主要特点有：以均等给付和均等供款为基础，充分满足最低限度的生计需求，由保险者、雇主和政府三方共同负责其经费来源。
6、欧洲福利国家体制P26“贝弗里奇计划”为战后英国福利国家的形成和发展奠定了基础。
从1944年到1948年，英国政府以《贝弗里奇报告》为蓝本通过了一系列社会立法，初步建成了“福利国家”的基本体制。
7、西方福利国家危机 20世纪70年代P28看书8、福利改革——以英国为例，撒切尔P29特点：使人们更加注重个人的责任，降低对国家的依赖，开创一个新的、更加强调个人责任和反对依赖国家的保守主义的社会政策体系。
一．社会政策的基本范畴1政策（一）定义：是指政府、政党或其他社会组织，为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
（二）基本特征1.是制度化的行动体系2.具有明确的目的性和方向性3.具有明确的行动内容4.是规则体系与行动体系的结合2公共政策（一）定义：政府或社会公共权威机构，为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。
（二）基本特征府或其他组织的内部事务。
（三）如何理解政策行动的价值优先性？所谓政策行动的价值优先性，是指某种政策相对其他行动而言的重要性程度。
这种相对重要性不是纯粹由客观事实来决定的，而是在一定的客观现实的基础上，由社会中的组织、利益群体或个人按其利益及价值观为基础做出的主观判断。
（四）目标1.应该通过利益综合性原则而代表社会中大多数群体和个人利益。
2.应该通过利益分配原则兼顾少数弱势群体的利益。
3.应该通过合理的利益选择原则考虑社会成员的根本利益和长远利益。
4.应该兼顾个人利益、地方利益、和社会整体利益。
5.应该注重全人类的共同利益。
3社会政策（一）定义：政府或其他组织，在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
（二）实质：是政府在社会福利事务领域中的干预行动。
（三）主要领域（了解）1.社会保障政策2.公共医疗卫生政策3.公共住房政策4.公共教育政策5.劳动就业政策6.社会福利服务政策（四）社会政策与社会福利的关系1.“社会政策”和“社会福利”这两个概念所指的行动领域可能是一致的。
在当代社会中，社会福利项目大多是由政府或其他非营利机构直接投入并管理，所以划分是否属于社会福利项目，只需要看它是否在公共资金或优惠政策的支持下向社会成员提供非商品化的物质和服务帮助，使服务接受者可以免费或低费地获得这些物质和服务。
2.但这两个概念在表达问题的侧重点上有不同。
（1）表达问题的角度不同。
“社会福利”是指一种既定的制度和过程，可以是人为设计的也可以是自然形成的。
《社会政策概论》课程期末复习资料《社会政策导论》课程讲稿章节目录：第一章社会政策的基本范畴第一节政策与公共政策第二节社会政策的基本概念第三节社会政策的法规体系第二章社会政策实践的历史发展第一节发达国家社会政策实践的历史发展第二节发展中国家和地区社会政策实践的历史演变第三节中国大陆社会政策发展概况第三章社会政策学科的历史发展与理论体系第一节社会政策研究的发展第二节社会政策的理论基础与理论体系第三节社会政策研究的基本方法第四章社会政策与人的需要及社会问题第一节社会政策与人的需要第二节当代社会问题与社会政策第五章社会政策的基本要素第一节社会政策的主体第二节社会政策的对象第三节社会政策的资源第四节社会政策的运行机制第六章社会政策的制定过程第一节社会政策决策的内容和决策模式第二节社会政策决策的主要影响因素第三节社会政策制定过程的主要环节第七章社会政策的实施、评估与变动第一节社会政策的实施过程第二节社会政策行动的管理第三节社会政策的评估与变动第八章社会政策的价值分析第一节社会政策的价值中立与价值关联第二节社会政策中的价值争议第三节社会政策的意识形态类型第九章社会政策的经济分析第一节社会政策的经济基础第二节社会政策行动的效率第三节社会政策与经济运行：社会政策经济功能的微观分析第四节社会政策与经济发展：社会政策经济功能的宏观分析第十章社会政策的政治与社会分析第一节社会政策的政治分析第二节社会政策的社会分析第十一章经济全球化背景下的社会政策第一节经济全球化与社会政策第二节国际组织在社会政策中的作用第三节全球化背景下的社会政策议题第十二章社会政策的主要领域（一）第一节社会保障政策概述第二节社会福利服务政策第十三章社会政策的主要领域（二）第一节医疗服务体系与公共医疗服务政策第二节住房政策第三节教育政策第四节就业社会政策第十四章社会政策的主要领域（三）第一节老年人社会服务政策第二节残疾人社会政策第三节保护妇女基本权益的社会政策第四节未成年人保护和儿童福利政策第五节反贫困社会政策一、客观部分：（单项选择、多项选择、判断）（一）、选择部分★考核知识点: 政策的概念参见讲稿章节：1-1附1.1.1（考核知识点解释）：政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
