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社会政策第一章什么是社会政策？第一节政策、公共政策一、政策（一）政策的涵义：一般指国家和政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动及其准则。
（二）政策的基本特点：（1）政策是政府、政党、或其他组织为实现其目标而制定的规则和行动。
（2）政策的目标和组织的目标是一致的。
（3）政策是规则体系和行动体系。
（4）政策是一个过程。
（5）政策应能调整社会的利益关系。
（三）政策与制度相同点：规则政策建基于制度政策成果成为制度区别：制度是规则体系，政策是行动体系制度是既定的，政策是行动过程制度有多种形成方式，政策是组织化的行动。
（四）政策与立法政策通过立法过程可以形成法律。
并非所有的政策都需要经过立法。
（五）政策与行政、计划政策经常由行政部门制定，由行政部门执行。
计划体现了组织的政策和目标。
二、公共政策（一）公共政策的概念政府（或公共权威机构）制定法律和法规政府管理社会、处理公共事务和解决各种公共问题而采取的行动社会公共利益的选择和分配（二）公共政策的基本特点面向社会公众解决公共问题权威性多重目标就业政策社会性政策行动的价值优先性与利益集团和统治集团的关系密切（三）公共政策的领域国防外交经济社会环境教育……（四）公共政策的原则综合多数利益利益根本原则利益均衡分配兼顾少数群体符合基本法律精神平衡三重利益原则关注人类共同利益原则第二节社会政策的涵义一、社会政策的涵义政府为了满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动具有社会性特征：目标社会性（满足成员的基本需要、解决社会问题、保持社会稳定和提高社会生活质量）；价值社会性（体现主流价值体系，代表大多数人的利益诉求）是社会服务和社会管理相结合的政策体系坚持福利性的原则有社会目标和经济目标相协调的特征（基本目标不是为了促进经济增长）社会政策是政府在一定的价值原则指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。
当代社会，社会政策的实质是政府在为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务的社会事务方面承担责任的行动。
