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工商资本进入农村问题探析论文“三农”问题是我国社会的重要问题，论文对工商资本进入农村问题进行了探析，然后出台了解决的措施。
这对于规范工商资本进入农村，促进“三农”工作有一定的积极意义。
“三农”问题涉及全国人口一半以上，因而是我国社会的重要问题，党和政府高度重视。
近年来，工商资本进入农村的速度明显加快，数额明显增多。
但与此同时，也出现了一些不协调的问题。
工商资本进入农村的动因分析政策鼓励。
近年来，中央出台了两个“一号”文件来支持工商资本进入农村。
2015年中央一号文件中提出了工商资本进入农村的精神。
2016年中央一号文件又提出，促进农业产加销紧密衔接、在农村进行一二三产业深度融合，工商资本进入农村的道路更加广阔。
“三农”本身的需要。
农业农村要发展、农民要增收，需要投资资金的注入。
当前农村资金投入严重不足，工商资本带动大量资金、技术和先进的管理经验注入农业。
工商资本逐利。
工商资本本身具有逐利的本性。
农业以外很多行业的产能过剩，农村土地闲置工商，使资本的拥有着看到了投资农业获利的可能性。
比如在经济危机之前煤炭行业、电力行业、制造行业等利润较好，对工商资本的吸引力很大。
但随着金融危机的发生以及后金融危机的效应，这些行业的盈利能力大大下降，资本加速外流，农业就成为一个可供选择的领域。
问题表现农村土地“非农化”。
工商资本进入农村以后，农村土地、耕地出现了非农化的倾向。
比如，由于受到近些年来房地产价格快速增长的影响，一些工商资本进入农村进行囤地，坐等土地价格升值，然后再进行转包。
有的工商资本在农村耕地上大量建设永久性、半永久性建筑设施，用于发展工商业。
出现这种问题，是由工商资本逐利和工商资本经营土地的高成本这两重原因造成的。
从上表可以看出，在农业生产的五项主要成本中，工商资本与农民相比有四项处于弱势，为抵消成本、取得更大利润，向“非农化”发展成为工商资本的一条捷径。
与农民利益存在冲突的一面。
从总体上来看，工商资本进入农村对农民是有利的，但是工商资本与农民之间也存在着局部性的利益冲突。
长武县工商资本下乡现状及对策长武县是一个以农业为主的县，农村地区的经济发展一直是该县的重点关注领域。
近年来，随着工商资本的不断壮大和农村经济结构的调整，农村地区也开始出现了工商资本下乡的现象。
本文将就长武县工商资本下乡的现状进行分析，并探讨相应的对策。
1. 工商资本的涌入近年来，随着农村经济的快速发展，越来越多的工商资本开始涌入农村地区投资发展。
一方面，一些城市企业看中了农村地区的资源优势和劳动力成本优势，选择在农村地区设立工厂或加工厂，开发农副产品加工产业；一些农村富裕家庭也开始投资兴办农家乐、民宿等农业旅游项目，以谋求更高的经济效益。
2. 农村经济结构的调整随着工商资本的涌入，农村地区的经济结构也开始发生了变化。
传统的农业生产模式逐渐被工业生产和服务业取代，农村地区的经济活力得到了极大的激发。
农民们开始有了更多的就业选择，农村经济也逐渐朝着多元化、产业化的方向发展。
3. 问题与挑战工商资本下乡也带来了一些问题与挑战。
一些工商资本对环境保护和资源利用不够重视，导致了一些环境污染问题；一些农村地区的劳动力资源被城市企业挖走，导致了农村地区的劳动力短缺；一些农村地区的土地资源也受到了过度开发的压力，土地资源的浪费和破坏进一步加剧了农村地区的生态问题。
1. 加强政策引导针对工商资本下乡所带来的问题和挑战，长武县应该加强政策引导，制定相关的政策措施，引导工商资本走向绿色发展的道路。
应该建立健全环保审查制度，对涉及环境保护的工商项目进行严格审查，确保项目的可持续发展；应该制定土地资源利用规划，严格控制农村土地资源的开发和利用，避免土地资源的过度开发和破坏。
2. 推动产业转型为了避免农村地区的劳动力资源被过度挖走，长武县还应该推动产业转型，加快农村产业升级改造的步伐，培育更多的农村产业，提高农村劳动力的就业机会，增加农村居民的收入来源。
长武县还可以通过培训和技术支持，提高农村居民的就业技能，提高农村就业人口的素质和能力，进一步增强农村的产业发展活力。
河南农业2017年第12期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横个。
其中，组织农村土地流转面积达0.79万hm 2，占家庭承包面积比例的32.97%。
工商资本投资农业的产业领域主要方向是发展蔬菜、果茶、苗木等农业高效经济作物经营，承接运行载体主要是建设农业产业园、农产品生产标准化基地、科技示范园、生态观光园等，吸引合作的经营主体主要是家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业。
二、工商资本投资农业存在的问题各类工商资本投资农业，一方面，增强了该区发展现代农业的综合后劲，能够有力地缓解当地农业经营在过去发展中经常遇到的资金土地承包管理留下了隐患。
主要原因：这期间不确定的因素多、可变的情况复杂，一方面，企业担心农民，怕赚钱了有人闹“红眼病”，怕经营出了问题有大堆麻烦；另一方面，担心政府对前期进来时政府积极鼓励和热情欢迎、偏向企业，而一旦出了问题特别是与农民发生纠纷，往往又可能偏向农民。
另外，近年来各地甲方一直要求或正在不断上涨土地流转费的状况，也让企业倍感压力，担心情况重演要求长签。
（四）技术人才短缺技术人才短缺是工商资本进入农业领域后比较普遍存在的问题，企业化生产要求规模化、集约化和的合理引导与正确监管又是工商资本在进入农业产业之前，确定规模结构、选取方式方向、实现预期效应的宏观保障。
重点抓好以下几个方面的工作。
（一）加强进入引导一是把工商资本进入农业同各类现代农业园区建设结合起来，引导工商资本依托农业园区发展现代农业，优化产业布局，夯实发展基础，保障农产品有效供给。
二是把工商资本进入农业同农业产业发展规划结合起来，支持工商资本发展种养业，鼓励工商资本进入产前产中产后的加工、营销、技术服务和开发河南农业2017年第12期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横秩序的需要，也是对工商资本负责、控制风险的需要。
一是对企业资质进行审核，查验企业是否具备应有的农业经营能力、资金实力、技术力量和管理团队等。
工商资本投资农业理论综述与改革思考工商资本投资农业是近年来中国农业领域的一项重要现象。
随着市场经济的发展和农业产业化的加速，越来越多的工商资本以多种形式进入农业领域，推动了农业现代化与产业化的发展。
本文将从工商资本投资农业的现状、意义及存在的问题，以及未来的发展趋势、解决途径等方面进行探讨和分析。
一、工商资本投资农业的现状及意义近年来，随着农业领域市场化、企业化、商业化程度的加深，越来越多的工商资本涌向农业领域。
据统计，2019年全国工商注册的农业企业超过500万户，占企业总数的1/5以上。
从投资方式上看，广义农业企业投资包括工商资本、金融机构、政府投资、农民合作等多元化的资本来源，其中工商资本投资规模最大，企业运营模式也更加成熟。
工商资本投资农业的主要意义在于推动了农业现代化和产业化的发展。
首先，工商资本投入带来了资金、技术和管理等方面的优势，加快了农业产业化的步伐。
其次，通过引入现代化经营管理模式，使合作社与农户之间形成紧密的利益联结，强化了人与人之间的互动，建立了长久的稳定合作关系，也为农民提供了更稳定、更可靠、更丰富的就业机会。
此外，工商资本投资农业还有助于建设农产品的大规模生产体系，提高农产品质量和品牌价值，为我国农产品出口奠定了坚实基础。
二、存在的问题及风险虽然工商资本投资农业的意义和贡献较为突出，但也存在一些问题和风险。
一方面，工商资本投资农业的侧重点较为单一，只重视企业利益最大化，忽视了农村改革和发展的区域性差异、生态安全等社会问题。
另一方面，由于农村地区的信息交流较为不发达，乡村基础设施缺乏，农民群众对资本市场的了解和信任度较低，都很容易导致资金池及业务推广的缺失，在团队建设及专业技术整合的过程中会遇到困难；此外，对于农产品的加工运输、库存等方面也缺乏合适的渠道和市场保障。
三、未来发展趋势和解决途径工商资本投资农业未来的发展趋势，是要着力解决存在的问题和风险，并在此基础上实现跨越式的进展。
工商资本下乡调研报告近年来，随着城市化进程的加快与农村经济的发展，工商资本逐渐进入农村市场，成为推动农村经济发展的新动力。
为深入了解工商资本下乡对农村经济、社会环境和农民生活等方面的影响，我们进行了调研并撰写了以下报告。
一、背景工商资本作为市场经济的主导力量和重要的资源配置手段，其下乡发展对于扩大农村市场、提高农村产业的竞争力和刺激农村经济发展具有重要作用。
目前，工商资本主要通过农业生产、农村旅游、农村电商等方式下乡，而且政府也出台了相关鼓励政策，以支持和引导工商资本下乡。
不过，工商资本下乡也面临着一些问题，例如环保问题、农民权益保护等问题，需要引起重视。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和深度访谈相结合的方式。
我们从工商资本下乡的各个领域中随机筛选了多家企业，对企业进行了问卷调查，并深入到企业及其周边村镇进行了访谈，以了解工商资本下乡对农村产业、社会环境和农民生活等方面的影响。
三、调研结果1.对农村产业的影响工商资本的进入，为农村产业带来了新的生机和活力。
企业通过投入资金改善了农村基础设施建设，如提高了道路、桥梁的通行能力，改进了农用机械和设备等。
同时，企业也积极开拓农村市场，提高了农产品的附加值，例如通过品牌塑造和市场营销等手段，将农产品推向高端市场，提高了农民收入水平和村庄发展。
2.对社会环境的影响工商资本下乡的发展也对农村社会环境产生了影响。
一方面，工商企业注重环保，努力改善环境，例如舍弃高污染的生产方式，改用清洁的生产技术，积极参与农村垃圾分类和治理水土流失等环保活动；另一方面，工商企业的进入也改变了农村社会结构，例如带动了农民就业、提高了农民收入水平和生活质量，同时也为农村社会带来了新的生活方式和文化体验。
3.对农民生活的影响工商资本下乡的发展也对农民生活产生了深刻的影响。
一方面，工商企业的进入，为农村提供了更多的就业机会，让农民有更多的选择，提高了农村人口的收入水平和生活水平；另一方面，工商资本的发展也对农民的生产方式和生活方式产生了影响，例如企业带来了新的生产技术和生产方式，提高了农民生产效率和生产能力，同时也带来了新的生活方式和文化体验。
工商资本下乡经营农业_机遇与挑战工商资本下乡经营农业：机遇与挑战随着中国农业现代化的不断推进，工商资本纷纷涉足农业行业，开展农业生产和经营活动。
这种现象既带来了机遇，也面临着挑战。
工商资本下乡经营农业的机遇体现在以下几个方面。
首先，资本的介入带来了先进的生产技术和管理经验。
工商资本注重效益和市场需求，通过引进先进设备、优化生产工艺等方式提高农业生产效率和产品品质，不断提升农业产业的竞争力。
其次，资本运作可以有效整合资源，提升农村的综合实力。
资本的涌入，使得农村社会资本得以增加，促进了农村经济的发展和农民收入的增加。
同时，资本带来的技术、管理和市场资源的整合，可以推动农业产业的规模化、集约化发展，提升农民的产业链参与能力和竞争优势。
再次，资本的参与能够带动乡村经济的升级和转型。
农村地区由此有机会从传统的农业经济转型为现代化的农业生产基地，发展现代农业、特色农业、乡村旅游等新兴产业，推动农村经济的多元化和可持续发展。
然而，工商资本下乡经营农业也面临着一些挑战。
首先，农业资源优势和市场需求的差异性需要充分考虑。
不同地区的农业资源禀赋差异较大，以及农产品需求的多样性，决定了资本所引入的技术和产品必须符合当地条件和市场需求才能获得成功，否则将可能面临资源浪费和市场失去的风险。
其次，乡村社会资本和观念的融合也是一个重要问题。
工商资本下乡经营农业，不仅需要解决外部资源倒灌、社会资本与资本投入之间的矛盾，还需要与农民进行合作，建立起互信互利的合作关系。
同时，要充分尊重和保护农民的合法权益，推动农民提升素质和意识，才能实现资本与农民共赢。
再次，农业供应链的体系建设也是工商资本下乡经营农业亟待解决的问题。
农产品流通环节繁杂，涉及到生产、加工、运输、销售等各个环节，一旦环节出现问题就可能影响到整个供应链的运行。
因此，建立起完善的农业供应链体系，加强信息沟通和协同，提高流通效率和产品质量，是资本下乡经营农业的重要保障。
工商资本下乡项目调研报告工商资本下乡项目调研报告一、引言随着城市化进程的加快，我国农村地区面临着人口减少、农业发展困难等问题。
为了推动农村经济发展，吸引市场资本进入农村地区，我进行了一项调研，调研重点关注了工商资本下乡项目。
本报告旨在总结调研结果，并提出相应的建议。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和访谈的方式，主要对象为农村企业负责人、农民和政府官员。
通过问卷调查，我们获得了大量数据，以及对工商资本下乡项目的参与情况和看法。
访谈则帮助我们进一步了解工商资本下乡项目的具体实施情况，以及相关企业和政府的感受。
三、调研结果1. 工商资本下乡项目的参与情况根据样本调查显示，超过70%的农村企业已经参与了工商资本下乡项目。
其中，大部分企业选择合作社或者与农户进行合作，共同经营农业生产。
少数企业直接投资到农村，开展农业相关的加工和服务业务。
2. 工商资本下乡项目的优点和挑战从参与者的反馈来看，工商资本下乡项目有以下优点：一是可以带来经济效益，提升农民收入；二是可以改善农村基础设施，提高农村生活品质；三是可以带来新技术和管理经验，促进农业现代化。
然而，参与者也对工商资本下乡项目面临一些挑战表示担忧，主要包括资金不足、农民素质低、市场风险大等问题。
3. 工商资本下乡项目的影响通过访谈了解到，工商资本下乡项目对农村地区的影响主要体现在以下几个方面：一是带动农业产业发展，增加农民收入；二是推动农产品加工和品牌建设，提高附加值；三是改善农村基础设施，提升农村生活品质；四是促进农民就业，缓解农村劳动力过剩问题。
四、建议基于以上调研结果，我对工商资本下乡项目提出以下建议：1. 加大对工商资本下乡项目的宣传力度，扩大项目参与率。
可以通过举办培训班、发布政策文件等方式，提高农民对项目的认知度和参与意愿。
2. 加强资金支持，降低项目风险。
可以通过设立专项基金、提供低息贷款等方式，为企业提供更多的资金支持，帮助项目规模化发展。
工商资本进入农业农村涉农项目总体情况农业是一个需要大量投入的产业，特别是在我国农业由传统农业向现代农业转轨时期更是如此。
当前我县农业的投资主体主要是农民和政府，由于县财政能力不雄厚，以及全县经济全局发展的需要，政府财政用于农业发展的份额是十分有限的。
首先，政府不可能把资金完全投入在农业上；目前，农业投入的半数以上仍然来自农民，主要是用于购买种子、化肥、农膜等生产资料，从趋势看，农户投入的比重逐年下降，财政投入的比重有所提高，农业信贷资金比重降低。
其次，农业产业化的资本投入也不可能主要依靠农民自身积累；再次，农业产业化也不可能依靠信贷资金。
所以，解决农业产业化的资金来源除了加快农民和现有农业企业的自我积累以外，最大潜力在于吸引工商资本和社会资金进入农业，必须吸引工商资本大量进入农业领域。
大量的工商企业在政策的支持和鼓励下，依靠自身的不懈努力，取得了巨大的发展，但也有一些问题值得注意。
例如：我镇宏业脱水蔬菜有限公司，近几年总投资1400万元，主要设备有：风旋机40万元，出菜机2台60万元，锅炉60万元，厂房、车间、住宿500万元；公司职工大约有170人；与山东菜农合资，山东商家提供蔬菜，我公司主要项目为出口脱水蔬菜；每年大约有80万元的经济效益。
想扩大产值，就得增加设备，引进一条生产线，相应投入就会增加。
这就出现了工商企业投资高层次的贸工农一体化现代农业生产业的发展，多数企业进入农业层次不高，规模有限；再次，各利益主体之间，特别是与农户之间，连接比较松散，多数并没有形成风险共担、利益均沾的经济共同体。
需要政府出台相应文件和引导，使工商企业投资商形成网络，出现双赢局面。
工商资本进入农业领域，有利于缓解农业投入不足的问题、有利于推动农业标准化生产、有利于实施农业品牌战略。
近年来，康保县十分重视推动工商资本进入农业领域发展。
工商资本投资农业涉足的项目较广，主要涉及农产品加工、农产品生产基地。
工商资本进入农业领域，有利于缓解农业投入不足的问题、有利于推动农业标准化生产、有利于实施农业品牌战略。
第三章工商资本进入农业的实证分析我国2013年出台的中央一号文件里明确提出，要加大对城市工商资本的扶持力度，并引导其在农村的发展，使得农村的种养业实现企业化运营。
从这项政策的属性而言，代表着工业反哺农业，为我国农业的现代化发展创造了有利条件。
然而，工商业资本向农业领域迈进，并不是单纯的市场经济现象，也不是单纯的资本使用现象，从深层次而言，涉及到法律问题。
3.1 工商资本进入农业领域具有普遍性当今阶段，工商资本向农业领域迈进已经是十分普遍的现象。
由浙江省发布的相关统计数据可知，2010年后，我国工商资本在现代农业领域的投资总额累计已突破200亿元，在资本投资结构里，用于建设粮食功能区以及现代农业园区的投资比重高出50%。
2011年工商资本的投资数额约90亿元，其中，种养业投资比重为47%，农产品流通加工业投资比重为34%，观光休闲农业投资比重为19%，这项总投资共涉及620多家企业，其中，从事蔬菜生产加工领域的比重为14%，从事水果生产加工领域的比重为17%，从事畜禽养殖加工领域的比重为20%，从事茶叶生产加工领域的比重为8%，从事水产养殖加工领域的比重9%，从事粮油生产加工领域的比重为7%，从事中药材以及花卉等生产加工领域的比重为25%。
2012年，成都市向农业领域投入的工商资本涉及61个项目，投资总额突破172亿元。
其中，有21个项目属于规模化种养业，投资总额约34亿元，有20个项目属于农产品加工业，投资总额约63亿元，另外20个项目涉及新农村建设以及观光农业等多个领域，投资总额约75亿元。
2012年末，蓬溪县共引入的工商资本投资总额约27亿元，共涉及60多个企业或项目，建设的现代产业基地近50万亩。
汉寿县引入的工商资本投资突破10亿元，取得的年产值约30亿元。
工商资本向农业领域迈进受多个因素的影响：首先，和政策作用有关。
近年来，我国相继出台了多个一号文件，其目的都在于扶持农业的发展，一系列强农惠农富农的政策，为现代农业的发展创造了有利条件。
地方政府加大对农业的扶持，注入大量的工商资本投资金额，使得现代农业的地位稳步提升，工商资本在农业领域的投资也取得了很大效益。
其次，企业不断拓宽资金的投放渠道。
受宏观经济形势的影响，第二、三产业很多领域的竞争日趋激烈，而农业领域则具备较大的发展潜力，而且投资风险较小，促使工商资本开始向农业领域涌入，从而为自身的资金创造更大的效益。
再次，和农产品市场自身的发展势头有关。
当今阶段，民众生活水平不断提高，对农产品的需求也有了较大的变化，农业逐步迈进高价时代，只要能提升农产品的质量和品牌，就可以取得很大的市场份额，效益丰厚且较为稳定。
最后，还与农村的土地流转相关。
土地流转为工商资本向农业领域迈进提供了可能，近几年来，农村地区土地流转速度加快，借助这一形势，工商资本开始大幅向农业领域涌入。
截至2012年底，四川省发生的土地流转面积约1200万亩，占承包耕地总面积的20%比重。
在流转的土地结构里，约420万亩用于粮食作物生产，占据流转土地面积总比重的36%；流转给工商企业的土地面积约240万亩，占据流转土地面积总比重的20%。
由相关统计数据可知，截至2012年底，我国农村发生的土地流转面积已突破2.7亿亩，占据整个承包耕地面积比重的22%。
其中，和工商企业投资相关的耕地面积约2800万亩，相对2009年而言，增长了1.15倍，约占土地流转总面积比重的10%。
此外，现阶段工商资本向农业领域涌入还有以下原因：首先，随着我国市场化变革的深入发展，民众生活水平质量不断提升，我国的现代农业也已经迈入资本化阶段。
在这个时期，只有获得稳固的资本支持，才能促进农业生产水平的提升，从而使得农业生产规模扩大，促进农业的规范化、规模化发展，才能促进我国农业领域的市场化发展，这是农业发展过程中对资本条件的需要，也是市场经济自身发展的必然趋势。
其次，尽管农村地区有很多资源，但都不具备商品属性，难以流通到资本市场，限制了农村地区经济的发展。
此外，地方政府对农业的经济扶持力度有限，农村的贷款机构也不够健全，加大了农业发展过程中的资金困难。
在我国城乡二元经济形态尚存的条件下，城乡之间的发展存在着很大的不协调，矛盾也日益激化，社会资源大多都集聚在城镇地区。
受到资本逐利性的趋势，部分工商资本就开始开拓新的市场，使得大量工商资本涌入农村地区。
整体上而言，资本供给和需求的衔接，促进了工商资本向农业领域的迈进。
3.2 工商业资本进入农业面临生产资料土地的权属问题中央一号文件明确指出，要在农村地区设立家庭农场等多种模式的合作社，这也为工商资本入驻农村地区提供了条件。
然而，由于家庭农场以及一些专业合作社并不具备法律地位，工商资本迈进农业领域时，会存在一个合作关系的选择问题，即选择土地所有权人还是直接选择农民达成合作关系。
倘若和土地所有权人开展合作，土地所有权人和农村的农场、专业户之间的关系又需要定夺；倘若直接和农民开展合作，和土地产权相关的问题又难以解决。
由于在我国农村地区，土地并不是归个人所有，现行的是土地集体所有制，当工商资本涌入农业领域后，就需要明确土地所有权的问题。
就家庭联产承包责任制的本质而言，明确了土地所有权人和承包人这两者的关系，承包人又可以借助转包模式，将土地转让包给专业户。
然而，倘若将土地转让给集体之外的工商业者，土地所有权的性质就会发生改变。
针对这一问题，重庆市曾采取了相关实践，将农民土地当作资本入股企业的经营，然而，由于农村土地的特殊属性，没能成功设立与国有土地类似的流转体制，土地所有权仍归集体所有。
这也意味着，不管土地以怎样的模式流转，所有权人是固定的，当所有权人不是集体经济组织，就会和我国宪法规定的土地所有制产生冲突。
正是由于这一缘故，工商资本涌入农业领域时，首要的问题便是找到能达成合作关系的对象，需要考虑我国当前的土地管理体制，只有这样，才能避免工商资本在农业领域违背我国现有的法规体制。
农业部指出，工商资本涌入农业领域，一般会借助企业加农户以及订单农业等多种模式，重点会放在种植业、养殖等能很好顺应企业化经营的领域，促进农户向产业化经营的转变。
鼓励企业和农户的合作，依托最低价格、分红以及返利等模式，提升农民分享土地获得的收益。
工商资本涌入农业领域后，不能对农民的基本土地所有权以及承包权造成干扰，也不能侵犯农民的劳动权，遵循现有的农村土地承包体制，借助工商资本的引入，实现我国农业的现代化。
法律制度的设立要遵循互利共赢、共担风险的准则。
工商资本涌入农业领域，也是具有趋利性的。
倘若在体制的设计里，只考虑农村集体组织的利益，忽视了工商企业这一主体的利益，工商资本就难以投放到农业领域。
倘若工商企业依托工业化生产的名义，在农业领域开展加工业获取大额利润，农村经济集体组织获取的利益很小，农村集体组织就会抵触工商资本的涌入。
当今阶段，工商资本涌入农业领域面对的最大限制，即农村具有土地成本以及劳动力优势，然而，土地的用途方面受到诸多限制，仅仅依靠农业经营并不能获取更高的利润，所以，很多企业都会选择农产品采购以及销售的模式，出于自身风险的考虑，很少有企业会倾向于在土地耕作领域的投资。
工商资本涌入农业领域后，不仅要考虑相关主体的意愿，还要考虑具体执行环节的可行性。
为相应并落实中央文件的号召，着实促进工商资本对农业的扶持，就需要健全与我国农村农业生产发展相关的系列法规体制，依靠科学合理的治理模式，明确相关主体之间的关系，理顺不同主体间的利益关系。
3.3 工商资本进入农业领域缺乏有效的引导和规范当今阶段，工商资本涌入农业领域的相关法规体制还不够健全。
尽管近几年来，大量工商资本涌入了我国农业领域，各地区政府也采取了一系列扶持政策，然而，就整体上而言，还缺乏科学有效的指引和约束。
例如，在实施并推广订单农业以及产业化经营等模式时，相对于工商资本而言，农民这一主体便处在弱势地位，当自身的利益受到侵害时往往没有相应的保障，在工商资本入驻农业领域的环节里，出现了一系列压价、毁约等不良现象，严重侵害了农民应有的权益。
近几年来，很多地方都相继发生了大规模土地流转的事件，然而，由于流转企业经营出现了问题，便导致了违约事件，极大地打击了农民的合作意愿，对社会的稳定发展也造成了不利影响。
立足现实实践领域而言，主要表现为以下方面：（1）部分工商资本涌入农业领域时带有盲目性。
就身份而言，涉足农业领域的企业十分复杂，有从事房地产、纺织、电子生产、商贸物流以及食品加工等一系列的企业，大部分企业对农业生产的了解微乎其微，很多企业只是看见国家出台了对农业的扶持政策，便盲目地入驻这一领域，有的企业甚至企图争取到更多的国家扶持，或为自身的发展谋得更多土地资本，对国家宏观扶持政策出现了诸多误解。
例如，随着前几年猪肉价格的高涨，国家便出台了众多扶持生猪生产的调控政策，很多房地产企业也涌入到这一领域，更加加剧了我国猪肉价格的不稳定因素。
很多企业在选择具体的项目领域时，缺乏科学理性的思考，存在盲目跟风的投资行为，并没有结合自身在农业领域的经营能力以及能取得效益的准确预估，也给自身的经营造成了巨大风险。
相关统计资料表明，约10%的企业都是因为盲目性投资而造成破产。
（2）部分地方偏重招商引资，对企业的引导和服务不够重视。
很多地方对外来投资企业都缺乏相应的引导和服务力度，这就容易导致以下问题：首先，容易造成产业趋同的问题，同一领域或类型产品，聚集了太多的工商资本，加剧了这一领域资源以及市场的争夺，恶化了竞争环境。
例如很多企业都将资本投入生猪养殖领域，而与这一领域配套的屠宰加工、以及有机肥等产业缺乏有力的支持，导致无法形成稳健的产业链，并不能实现产业升级的目标。
其次，相关政策体制不够健全，企业经营受到诸多阻力。
很多企业将工商资本投入农业领域都是依托政府政策的支持，然而，在实际经营过程里，企业在融资、保险、纳税等环节能获得的优惠并不多，再加上农村地区的基础设施不够完善等问题，加大了企业生产经营的成本，打击了工商资本对农业领域的扶持积极性。
（3）在实际运营领域，存在不同程度的非粮化以及非农化趋势。
工商资本涌入农业领域后，大多都是倾向有较高价值的鲜果蔬菜以及花卉等经济作物领域，很少倾向于生猪等规模化养殖领域，对粮食生产领域的青睐感也十分低，即使部分企业最初将工商资本投入到粮食生产领域，很快又会变更为生产其他作物。
导致这一现象的主要原因是政府缺乏差异化的产业扶持政策，倘若政府强化对土地利用等方面的引导和监管，针对不同类的产业领域，给予相应的扶持政策，则可以有效避免耕地资源的非粮化以及非农化趋势。
3.4 工商资本进入农业领域后面临的主要困扰当今阶段，工商资本涌入农业领域后，主要引发了以下问题：（1）与土地流转合同相关的稳定性问题。
