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工商资本下乡存在问题与对策鼓励和引导工商资本参与扶持返乡下乡创业到农村发展适合企业化经营的种养业，是工业反哺农业、城市支持农村的重要体现，是缩小城乡差距、促进城乡发展一体化的现实路径，也是解决“三农”问题的有效举措。
但是，应当在清醒认识城市工商资本下乡解决“三农”问题利弊基础上，综合考虑并适当调整订单农业、品牌培育、土地流转等方面政策，切实让农民更多地分享产业链延伸带来的附加价值。
一、工商资本下乡存在的风险一是资本垄断农业风险。
产业化程度越高，流向产业高端的利润越多，很多时候一个村、一个镇乡甚至一个区县的农村主导产业，被少数龙头企业所控制。
产业集中程度越高，处于产业末端的农民收益相对越小，甚至成为转嫁市场风险的最终承担者。
二是资本替代农民风险。
以农民外出打工、耕地撂荒为名义，城市工商资本下乡发展高效农业，所需劳动力少，农民有被排挤的风险。
而一旦农民进城务工不理想，回乡务农又没有了退路，造成严重社会问题。
三是资本改造农村风险。
年轻农民大多选择进城打工，“离农化”倾向越来越大，年老力衰者多沦为农业雇工，村庄急剧“空巢化”。
而留守农民又不能合理分享土地经营收益，加快了农村贫富分化甚至阶层分化。
二、工商资本下乡给监管工作带来的挑战（一）资本对涉农服务的挑战。
近年来，东港区工商局积极推行的涉农服务模式，主要为“公司+农户”、“公司+专业合作社+农户”，辅之以商标兴农、经纪活农、市场助农等模式。
“公司+农户”缓解了“小农户”与“大市场”之间的矛盾，但是不能真正实现“利益共享、风险共担”，公司不履约甚至坑害农户、农户不守信随意践踏合同的现象屡见不鲜。
“公司+专业合作社+农户”经常遇到资本一股独大问题，由于缺乏民主管理和监督模式，专业合作社内部重大决策实际由强势资本左右，甚至出现只挂牌子不搞合作的“空壳合作社”。
（二）资本对涉农监管的挑战。
订单农业合同履行周期长、市场风险大、政策性较强，涉及千家万户利益。
尽管各地都在推广《农村土地承包经营权流转合同示范文本》，但是土地流转服务监管体系不健全，土地价格评估机制不完善，导致乡村各种矛盾日益突出，非制度化的利益表达日益增多，非法的利益表达行为不断衍生。
2019年第24期·浙江经济/□张世云朱奇彪李宝值工商资本“上山下乡”的成效、问题与对策实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。
2018年中央一号文件提出“加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局”。
通过注入资金、技术、人才和经营模式等资源要素，工商资本正日益成为推动农业农村现代化的一支重要力量。
工商资本“上山下乡”①是资本及其附带要素在城乡间的配置过程，需要在市场发挥决定性作用的同时，更好地发挥政府作用，即破除体制机制弊端，推动资本要素在城乡间自由流动、平等交换。
工商资本“上山下乡”的成效与问题基于政府积极引导和市场利益吸引，浙江工商资本参与乡村振兴态势良好，显现出资金规模较大、参与企业多元、租用土地较多等特征。
目前全省工商资本涉农投资908.66亿元，其中第一产业258.19亿元、第二产业207.23亿元、第三产业443.24亿元。
全省目前共有6978家企业参与乡村振兴战略。
既有在外经营工商企业成功后，回乡开发农业的本地人，也有市外、省外甚至境外的企业和个人。
全省工商资本共租用土地183.57万亩，其中租赁农户承包耕地118.81万亩，用于粮食作物种植35.77万亩，用于经济作物种植82.85万亩。
目前工商资本“上山下乡”面临的主要问题：一是工商资本投资经营隐含风险。
盲目性投资，表现在部分工商资本下乡存在投机心理，部分工商资本缺乏对农业基本属性、农业投资复杂性的深刻认识，投资时或“天女散花”，或盲目跟风，容易陷入经营困境。
非农化倾向，表现在资本的利润冲动与农村基层政府的政绩冲动“合流”，导致一些耕地非农化，不种粮食种“房子”，主要建设农庄和民宿。
制度性约束，表现在农业信贷门槛较高、总量不足，用地指标成为瓶颈，设施农业难以落地，农业休闲旅游用地更是无法审批，导致不少工商资本驻足观望，或不敢大资金投入。
二是农民利益维护遭遇挑战。
工商资本与农民的利益联结机制尚不完善，农民合法权益难以得到有效保障。
构筑工商资本下乡新机制作者：来源：《山西农经》2015年第04期推动土地流转、实现规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是新一轮农村改革的基本方向。
土地流转和规模经营往往需要资本参与，城市工商资本正是适应这种形势，纷纷下乡参与农村建设。
农业部部长韩长赋说，工商资本下乡应致力于发展适合企业化经营的现代种养业和农业服务业。
一般的种养环节要尽可能地留给农民，老板与农民在产业链条上合理分工，不宜大面积直接租种农户承包地。
老板下乡，要带动老乡，不能排斥老乡，不能代替老乡。
如何把好事办好，谨防工商资本下乡的苗头性问题扩大化、复杂化，引发“排挤效应”，真正使农民享受工商资本下乡带来的“利好”，必须从“根”上加以研判，从机制上加以规范。
构建工商资本下乡的准入机制。
中央一号文件明确要求，要“建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度”。
我国《农村土地承包法》明确规定：“由本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
”必须加强“四个审核”：企业资质审核、经营项目审核、企业信用审核、土地流转审核。
这样，既可为“三农”发展设立“防火墙”，也可为工商资本下乡减控不必要的风险。
协同工商企业与农民的利益联结机制。
工商资本下乡就意味着要与农民结成利益攸关的共同体，农民拿出土地与工商资本“联姻”，也意味着把自己的“身家性命”都搭伙进去了，双方是“一条藤上的蚂蚱”，必须相互依存、协同发展。
一要充分体现平等性，双方的合作必须体现自愿与协商的原则，力争使农户平等获得企业发展的“红利”，决不能“春天说的话，秋天变了卦”。
二要充分体现互利性。
工商企业流转农户承包地时，尽量避免在单位面积的产出上形成较大落差、土地自身价值的升值空间没有较好体现。
同时有的工商业主任意破坏土壤耕作层，以后要恢复起来比较困难。
同时优先保障本地被租地农民就业务工的权利。
三要充分体现双赢性。
土地是具有商品属性的，工商资本下乡流转农户的承包地一般期限都比较长，大多与二轮承包期一致。
科学引导工商资本上山下乡随着经济的发展和社会的进步，工商资本在农村的投资和发展愈益活跃。
为了推动乡村振兴战略的实施，科学引导工商资本上山下乡成为当务之急。
本文将从资本的挖掘、五通建设、特色农业等方面探讨科学引导工商资本上山下乡的优势和具体操作。
一、资本挖掘科学引导工商资本上山下乡，首先需要做好资本的挖掘工作。
针对乡村资源和产业优势，区分不同的投资机会，为工商资本寻找合适的投资领域和项目。
在资本挖掘的过程中，应注重整合资源、优化布局，力争实现高效利用。
同时，政府可以通过提供信息、降低投资门槛等方式吸引更多的工商资本进入乡村，同时营造公平竞争的市场环境。
二、五通建设五通建设作为科学引导工商资本上山下乡的重要环节，涉及到交通、通信、电力、教育、医疗等方面的改善。
在交通方面，应着力发展公路网络，织密乡村道路网，加强农村公交服务，提高乡村通达水平。
在通信方面，提供快速便捷的互联网服务，推动信息化在农村的普及应用。
在电力方面，实现全面覆盖，确保乡村电网安全可靠。
在教育和医疗方面，注重基础设施的建设，提高农村学校和医疗机构的水平，满足乡村居民的基本需求。
通过五通建设，可以为工商资本上山下乡提供必要的保障和支持，提高资本流动的效率和乡村的发展潜力。
三、特色农业科学引导工商资本上山下乡的核心目标是促进农村经济的发展。
在实践中，特色农业成为吸引工商资本的重要方向。
特色农业是指发掘农村的地域特色和产业潜力，培育具有自身竞争力的农产品品牌。
政府可以提供政策扶持、优质土地供给、技术支持等方面的支持，吸引工商资本投资特色农业项目。
工商资本则可以通过引进优质种苗、加强农业科技培训、提高农产品的营销渠道等方式，提升农业生产效益和农产品的附加值。
特色农业的发展不仅满足了农村居民的需求，也为工商资本带来了可观的经济回报。
综上所述，科学引导工商资本上山下乡具有重要的意义和价值。
通过资本的挖掘、五通建设和特色农业的发展，可以有效推动乡村经济的发展，提升农村居民的生活品质。
工商资本下乡有说法随着中国的城乡经济不断发展和大规模城镇化的推进，农村地区的落后状况逐渐得到了改善。
然而，在这个长期以来以农业经济为主的地区，农民的收入水平和生活质量还面临着很大的挑战。
为了解决农村地区的发展问题，提高农民的收入和生活质量，一些企业开始采取“工商资本下乡”的方式促进农村经济的发展。
本文将从不同角度探讨这种趋势的利弊。
一、工商资本下乡的背景近年来，中国政府一直致力于在农村地区实施现代化的经济发展计划。
这项政策目的是在农村地区激励经济增长，提高农民的生产力和收入水平。
然而，由于缺乏资金和技术，许多农民只能通过传统的农业经济活动维持生计。
这就导致了一些地区的农村经济落后和贫困。
为了解决这些问题，一些企业开始运用工商资本下乡的方式来促进农村地区的发展。
这种方式在农村地区建立工厂、推广农产品加工、提供人民币货币来鼓励群众创业等方面给予支持，目的是推动农村经济发展，为农民创造额外收入。
二、工商资本下乡的利（1）促进农业发展工商资本下乡的一项主要功能是促进农业发展。
这种方式鼓励企业支持并投入大量资金到农业生产方面，帮助农民增加种植面积和产量，提升农产品的质量和价格。
此外，企业对产品进行加工和营销，增强了农村地区的竞争力和营销能力。
（2）推动产业升级工商资本下乡不仅能够加强农村地区的农业经济，同时也能够推动产业升级。
企业借助这种方式，可以在农村地区开设更多的工厂和服务机构，为当地提供多种就业机会和更好的工资。
这些机构也为农民提供相关的培训，帮助他们提高技能，更好地适应市场和产业发展。
（3）创造更多的税收通过这种方式，企业不仅能够帮助农民增加收入，还能够创造更多的税收。
政府可以通过税收收入来配合企业促进农民的经济发展。
相应地，这些税收可以用于投入公共资源，例如医疗基础设施、教育和环境等，使农村经济更为健康和可持续。
三、工商资本下乡的弊（1）对传统文化的影响工商资本下乡的一项主要弊端是其可能对传统文化造成不良影响。
工商资本下乡助推农业现代化的实践与对策【摘要】工商资本下乡助推农业现代化是当前农业发展的重要趋势。
本文首先从背景介绍入手，阐述了工商资本下乡助推农业现代化的重要性。
然后分析了当前农业发展中存在的问题，并深入探讨了工商资本与农业现代化的关系。
接着提出了具体措施与对策，并结合案例分析进行论证。
最后展望了工商资本下乡助推农业现代化的前景，指出其可行性和发展方向。
通过本文的研究，可以明确工商资本在助推农业现代化中的作用和意义，为进一步推动农业现代化提供思路和建议。
【关键词】工商资本、下乡助推、农业现代化、实践与对策、实践模式、关系分析、具体措施、案例分析、前景展望、可行性、发展方向、总结。
1. 引言1.1 背景介绍工商资本下乡助推农业现代化的实践与对策引言随着我国农业现代化进程的加快，工商资本下乡助推农业现代化成为了当前的热点话题。
传统的农业生产模式已经无法满足人们对食品安全、生态环境保护和农民生活水平的需求。
而工商资本作为现代市场经济的重要组成部分，具有雄厚的资金实力、技术支持和管理经验，可以为农业现代化注入新的活力。
如何实现工商资本下乡助推农业现代化，成为了当前亟待解决的问题。
在中国农村，传统的生产方式主要依靠农民个体经营或合作社模式，生产效率低下、管理粗放、技术含量不足。
而工商资本下乡后，可以带来先进的生产技术、管理经验和市场营销能力，有效提高农产品的质量和产量，实现农业的可持续发展。
工商资本下乡也可以促进农村区域经济的发展，带动当地就业、增加农民收入，推动农村社会的全面进步。
在这样的背景下，本文将探讨工商资本下乡助推农业现代化的实践与对策，旨在深入分析工商资本与农业现代化的关系，提出具体的措施和对策，通过案例分析和前景展望，探讨工商资本下乡对农业现代化发展的可行性和发展方向，为我国农业现代化提供新的思路和方法。
1.2 问题现状农业现代化是我国农业发展的重要目标，但在实践中却存在着一些问题。
传统的农业生产模式已经不能满足现代社会的需求，生产效率低下、质量不稳定等问题较为突出。
工商资本下乡存在问题与对策鼓励和引导工商资本参与扶持返乡下乡创业到农村发展适合企业化经营的种养业，是工业反哺农业、城市支持农村的重要体现，是缩小城乡差距、促进城乡发展一体化的现实路径，也是解决“三农”问题的有效举措。
但是，应当在清醒认识城市工商资本下乡解决“三农”问题利弊基础上，综合考虑并适当调整订单农业、品牌培育、土地流转等方面政策，切实让农民更多地分享产业链延伸带来的附加价值。
一、工商资本下乡存在的风险一是资本垄断农业风险。
产业化程度越高，流向产业高端的利润越多，很多时候一个村、一个镇乡甚至一个区县的农村主导产业，被少数龙头企业所控制。
产业集中程度越高，处于产业末端的农民收益相对越小，甚至成为转嫁市场风险的最终承担者。
二是资本替代农民风险。
以农民外出打工、耕地撂荒为名义，城市工商资本下乡发展高效农业，所需劳动力少，农民有被排挤的风险。
而一旦农民进城务工不理想，回乡务农又没有了退路，造成严重社会问题。
三是资本改造农村风险。
年轻农民大多选择进城打工，“离农化”倾向越来越大，年老力衰者多沦为农业雇工，村庄急剧“空巢化”。
而留守农民又不能合理分享土地经营收益，加快了农村贫富分化甚至阶层分化。
二、工商资本下乡给监管工作带来的挑战（一）资本对涉农服务的挑战。
近年来，东港区工商局积极推行的涉农服务模式，主要为“公司+农户”、“公司+专业合作社+农户”，辅之以商标兴农、经纪活农、市场助农等模式。
“公司+农户”缓解了“小农户”与“大市场”之间的矛盾，但是不能真正实现“利益共享、风险共担”，公司不履约甚至坑害农户、农户不守信随意践踏合同的现象屡见不鲜。
“公司+专业合作社+农户”经常遇到资本一股独大问题，由于缺乏民主管理和监督模式，专业合作社内部重大决策实际由强势资本左右，甚至出现只挂牌子不搞合作的“空壳合作社”。
（二）资本对涉农监管的挑战。
订单农业合同履行周期长、市场风险大、政策性较强，涉及千家万户利益。
尽管各地都在推广《农村土地承包经营权流转合同示范文本》，但是土地流转服务监管体系不健全，土地价格评估机制不完善，导致乡村各种矛盾日益突出，非制度化的利益表达日益增多，非法的利益表达行为不断衍生。
