更好引导工商资本进入农业促进现代农业发展

工商资本下乡当重视农民主体地位到一些县对发展县域经济进行调研，常听到一些地方负责人这样介绍“这是个房地产老板，投资多少钱，流转多少亩土地来种植水果，流转年限10年”;“这是个煤老板，投资多少钱，流转多少亩土地来种植蔬菜，流转年限20年”;“这是个大老板，投资多少钱，流转多少亩土地来建设规模化养殖场，年产生猪多少头，流转年限30年”……每当听到这样的言论，既为地方农业招商引资工作取得的成绩感到高兴，又对如此众多的工商资本长时间、大面积流转农民土地感到担忧。

十八届三中全会指出“鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式”，中央是鼓励工商资本到农村发展的。

不可否认，工商资本进入农业，对发展现代农业产业基地建设和农业产业化经营产生了翻天覆地的变化。

大量工商资本进入农业，必然要流转土地，主观上应是帮助农民发展现代农业，发挥“带动效应”。

然而，一些地方工商资本进入农业，却对农民发展现代农业产生了“挤出效应”，由“带动效应”变成“代替效应”。

农业、农村、农民问题，农民问题是核心，不管社会如何变迁，农民仍然是发展现代农业的主体。

应该树立这样一个思路：鼓励和引导工商企业到农村发展种苗、饲料、设施农业、工厂化养殖、保鲜储运、收购销售等，把一般的种植养殖环节留给农民，特别是规模农户，与农民在一个产业链条上合理分工、互利共赢，带动农民，而不是代替农民。

要加强对工商资本租赁农户承包地的监管。

各地要制定工商企业长时间、大面积租赁农户承包地的明确上限控制，建立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，对租地条件、经营范围和违规处罚作出规定。

要推进适度规模经营。

主要是解决“谁来种地、怎么种地”的问题。

实现农民收入最大化，多渠道促进农民增收是全面建成小康社会的根本要求，是“三农”工作的中心任务，也是实现山地农业现代化的出发点和落脚点。

实现土地产出率最大化，结合山多地少人贫的实际，力求每亩土地产出最大。

河南农业2017年第12期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横个。

其中，组织农村土地流转面积达0.79万hm 2，占家庭承包面积比例的32.97%。

工商资本投资农业的产业领域主要方向是发展蔬菜、果茶、苗木等农业高效经济作物经营，承接运行载体主要是建设农业产业园、农产品生产标准化基地、科技示范园、生态观光园等，吸引合作的经营主体主要是家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业。

二、工商资本投资农业存在的问题各类工商资本投资农业，一方面，增强了该区发展现代农业的综合后劲，能够有力地缓解当地农业经营在过去发展中经常遇到的资金土地承包管理留下了隐患。

主要原因：这期间不确定的因素多、可变的情况复杂，一方面，企业担心农民，怕赚钱了有人闹“红眼病”，怕经营出了问题有大堆麻烦；另一方面，担心政府对前期进来时政府积极鼓励和热情欢迎、偏向企业，而一旦出了问题特别是与农民发生纠纷，往往又可能偏向农民。

另外，近年来各地甲方一直要求或正在不断上涨土地流转费的状况，也让企业倍感压力，担心情况重演要求长签。

（四）技术人才短缺技术人才短缺是工商资本进入农业领域后比较普遍存在的问题，企业化生产要求规模化、集约化和的合理引导与正确监管又是工商资本在进入农业产业之前，确定规模结构、选取方式方向、实现预期效应的宏观保障。

重点抓好以下几个方面的工作。

（一）加强进入引导一是把工商资本进入农业同各类现代农业园区建设结合起来，引导工商资本依托农业园区发展现代农业，优化产业布局，夯实发展基础，保障农产品有效供给。

二是把工商资本进入农业同农业产业发展规划结合起来，支持工商资本发展种养业，鼓励工商资本进入产前产中产后的加工、营销、技术服务和开发河南农业2017年第12期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横秩序的需要，也是对工商资本负责、控制风险的需要。

一是对企业资质进行审核，查验企业是否具备应有的农业经营能力、资金实力、技术力量和管理团队等。

构建现代农业经营体系的措施构建现代农业经营体系需要采取一系列的措施，这些措施包括以下几个方面：1. 培育新型农业经营主体：扶持发展种养大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体，引导和促进其规范发展。

同时，要鼓励工商资本投资现代农业，促进农商联盟等新型经营模式的发展。

2. 健全农业社会化服务体系：实施农业社会化服务支撑工程，培育壮大经营性服务组织。

支持科研机构、行业协会、龙头企业和具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，开展专业化、规模化服务。

推进农业生产全程社会化服务创新试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。

3. 加强农业科技创新：建立农业科技创新平台，引进高端科研人才，研发新型农业生产技术和农产品加工技术。

加强农业科技人才培养，提高农业科技创新能力。

4. 完善农业支持保护制度：加大对农业的财政支持力度，完善农业保险制度，提高农业抵御风险的能力。

同时，要加强农业法律制度建设，保障农民权益。

5. 推进农村一二三产业融合发展：鼓励农民通过股份合作、资产入股等方式参与农村旅游、电商等新型业态的发展，促进农村一二三产业的融合。

6. 促进农业可持续发展：推广绿色生产技术，发展循环农业，合理利用农业资源，保护农村生态环境。

加强农业面源污染治理，推进农业废弃物资源化利用。

7. 加强农民培训教育：开展农民职业技能培训，提高农民的劳动技能和素质，增强他们的就业竞争力。

同时，要加强农村基础教育，提高农民的文化素质和知识水平。

综上所述，构建现代农业经营体系需要从多个方面入手，包括培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、加强农业科技创新、完善农业支持保护制度、推进农村一二三产业融合发展、促进农业可持续发展以及加强农民培训教育等。

这些措施需要政府、企业和社会各界的共同努力才能实现。

2019年第24期·浙江经济/□张世云朱奇彪李宝值工商资本“上山下乡”的成效、问题与对策实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。

2018年中央一号文件提出“加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局”。

通过注入资金、技术、人才和经营模式等资源要素，工商资本正日益成为推动农业农村现代化的一支重要力量。

工商资本“上山下乡”①是资本及其附带要素在城乡间的配置过程，需要在市场发挥决定性作用的同时，更好地发挥政府作用，即破除体制机制弊端，推动资本要素在城乡间自由流动、平等交换。

工商资本“上山下乡”的成效与问题基于政府积极引导和市场利益吸引，浙江工商资本参与乡村振兴态势良好，显现出资金规模较大、参与企业多元、租用土地较多等特征。

目前全省工商资本涉农投资908.66亿元，其中第一产业258.19亿元、第二产业207.23亿元、第三产业443.24亿元。

全省目前共有6978家企业参与乡村振兴战略。

既有在外经营工商企业成功后，回乡开发农业的本地人，也有市外、省外甚至境外的企业和个人。

全省工商资本共租用土地183.57万亩，其中租赁农户承包耕地118.81万亩，用于粮食作物种植35.77万亩，用于经济作物种植82.85万亩。

目前工商资本“上山下乡”面临的主要问题：一是工商资本投资经营隐含风险。

盲目性投资，表现在部分工商资本下乡存在投机心理，部分工商资本缺乏对农业基本属性、农业投资复杂性的深刻认识，投资时或“天女散花”，或盲目跟风，容易陷入经营困境。

非农化倾向，表现在资本的利润冲动与农村基层政府的政绩冲动“合流”，导致一些耕地非农化，不种粮食种“房子”，主要建设农庄和民宿。

制度性约束，表现在农业信贷门槛较高、总量不足，用地指标成为瓶颈，设施农业难以落地，农业休闲旅游用地更是无法审批，导致不少工商资本驻足观望，或不敢大资金投入。

二是农民利益维护遭遇挑战。

工商资本与农民的利益联结机制尚不完善，农民合法权益难以得到有效保障。

长武县工商资本下乡现状及对策1. 引言1.1 背景介绍长武县位于陕西省中部，是一个以农业为主的县城。

长期以来，农村经济发展缓慢，农民收入较低，农村人口流失严重，农村产业结构单一，农产品销售受限等问题日益突出。

为了改善农村经济状况，提高农民收入，长武县开始探索利用工商资本下乡的方式进行产业升级和农村振兴。

工商资本下乡是一种通过引入企业投资和技术，推动农村产业发展的方式。

在长武县，一些工商资本通过合作社、企业等形式进入农村，开发农产品加工业、旅游业、特色农业等，促进了农村产业多元化发展，提高了农村居民的收入水平，带动了当地经济的发展。

工商资本下乡也存在一些问题和挑战。

一方面，由于农村基础设施薄弱，人才短缺等问题，工商资本下乡的效果不尽如人意；一些工商资本进入农村后只关注短期利益，忽视了环保和农民权益保护等问题。

本文旨在分析当前长武县工商资本下乡的现状，探讨存在的问题，并提出相关对策，以促进农村经济发展和提高农民收入水平。

1.2 问题提出长武县是一个以农业为主的县城，工商资本下乡是促进农村经济发展、增加农民收入的重要途径。

目前长武县工商资本下乡存在一些问题：农村市场需求不足，产品销售困难；农民对市场信息不了解，无法及时调整生产，导致资源浪费；再有，农村企业缺乏创新意识和技术支持，无法持续发展。

面对这些问题，如何引导和支持工商资本下乡，成为当前长武县经济发展的难题。

在这种情况下，本文将深入分析长武县工商资本下乡现状，探讨存在的问题，并提出相应对策，以期为解决当前问题，推动长武县农村经济发展提供参考。

1.3 研究目的本文旨在深入分析长武县工商资本下乡的现状以及存在的问题，通过对现有情况的梳理和对比，找出导致问题的根源，为制定针对性的对策提供依据。

通过研究，希望能够找到解决当前瓶颈问题的有效途径，促进长武县工商资本下乡工作的顺利推进，推动农村经济的健康发展。

本研究也旨在引起社会各界对于进一步加强农村经济发展和促进农民增收的关注，促使相关部门在政策制定和资源配置上更加注重农村经济的发展，为农民提供更多发展机会和支持，实现乡村振兴战略的有效落实。

长武县工商资本下乡现状及对策【摘要】长武县是一个农业县，工商资本下乡是促进农村经济发展的重要举措。

目前长武县工商资本下乡实施效果不佳，存在资金流向不明确、政策扶持不到位、村民参与度低等问题。

为了解决这些问题，需要加强政府引导作用，制定明确的政策措施，提供更多的扶持和奖励措施。

还需要推动农村产业升级，引入更多的技术和资金，提高农业生产的效益和竞争力。

通过这些措施，可以更好地发挥工商资本下乡的作用，促进长武县农村经济的快速发展。

展望未来，随着政策的不断完善和产业的不断升级，长武县的农村经济将迎来更好的发展前景。

【关键词】长武县、工商资本、下乡现状、问题、对策、政府引导、农村产业升级、总结、展望。

1. 引言1.1 背景介绍长武县是陕西省延安市下辖的一个县，地处秦岭腹地，自古以来就是农业大县。

近年来，随着国家政策的不断调整和农村经济的发展，长武县也积极响应国家号召，通过引进工商资本下乡，推动农村产业结构调整和升级。

通过引进工商资本，长武县可以加快农村产业升级，提高农产品附加值，增加农民收入，推动农村经济的快速发展。

工商资本下乡还可以带动当地的就业和消费需求，促进农村市场的繁荣。

随着工商资本下乡的推进，也出现了一些问题，如资金不足、管理不力、技术不过关等。

长武县需要加强政府引导作用，推动工商资本下乡工作的顺利进行，实现农村经济的可持续发展。

1.2 问题意识长武县工商资本下乡是一个重要的发展方向，但在实际推行过程中，我们也要正视存在的问题。

当前，长武县工商资本下乡仍然存在着一些问题，主要包括以下几个方面：存在资金链断裂的风险。

由于农村市场需求不稳定、资金回笼周期长、风险承受能力有限等因素，工商资本下乡项目往往面临资金链断裂的风险，导致项目无法持续发展。

存在农民对新颖产品的接受度不足的问题。

由于长期受传统观念的束缚，农民对新型产品的接受度偏低，导致工商资本下乡项目推广困难。

存在农产品加工技术和设备水平不高的问题。