警惕工商资本下乡“劫贫济富”

长武县工商资本下乡现状及对策长武县是一个以农业为主的县，农村地区的经济发展一直是该县的重点关注领域。

近年来，随着工商资本的不断壮大和农村经济结构的调整，农村地区也开始出现了工商资本下乡的现象。

本文将就长武县工商资本下乡的现状进行分析，并探讨相应的对策。

1. 工商资本的涌入近年来，随着农村经济的快速发展，越来越多的工商资本开始涌入农村地区投资发展。

一方面，一些城市企业看中了农村地区的资源优势和劳动力成本优势，选择在农村地区设立工厂或加工厂，开发农副产品加工产业；一些农村富裕家庭也开始投资兴办农家乐、民宿等农业旅游项目，以谋求更高的经济效益。

2. 农村经济结构的调整随着工商资本的涌入，农村地区的经济结构也开始发生了变化。

传统的农业生产模式逐渐被工业生产和服务业取代，农村地区的经济活力得到了极大的激发。

农民们开始有了更多的就业选择，农村经济也逐渐朝着多元化、产业化的方向发展。

3. 问题与挑战工商资本下乡也带来了一些问题与挑战。

一些工商资本对环境保护和资源利用不够重视，导致了一些环境污染问题；一些农村地区的劳动力资源被城市企业挖走，导致了农村地区的劳动力短缺；一些农村地区的土地资源也受到了过度开发的压力，土地资源的浪费和破坏进一步加剧了农村地区的生态问题。

1. 加强政策引导针对工商资本下乡所带来的问题和挑战，长武县应该加强政策引导，制定相关的政策措施，引导工商资本走向绿色发展的道路。

应该建立健全环保审查制度，对涉及环境保护的工商项目进行严格审查，确保项目的可持续发展；应该制定土地资源利用规划，严格控制农村土地资源的开发和利用，避免土地资源的过度开发和破坏。

2. 推动产业转型为了避免农村地区的劳动力资源被过度挖走，长武县还应该推动产业转型，加快农村产业升级改造的步伐，培育更多的农村产业，提高农村劳动力的就业机会，增加农村居民的收入来源。

长武县还可以通过培训和技术支持，提高农村居民的就业技能，提高农村就业人口的素质和能力，进一步增强农村的产业发展活力。

资本下乡鼓励“务农警惕“圈地”作者：暂无来源：《决策探索·上旬刊》 2013年第3期文/乔金亮中央一号文件提出，要“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度”，“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。

”如何理解工商资本下乡的政策取向？哪些农业领域适合工商资本参与？鼓励资本投资农业据初步统计，截至2012年12月底，全国家庭承包经营耕地流转面积达到2.7亿亩。

其中，流入工商企业的耕地面积为2800万亩，比2009年增加115%，占流转总面积的10.3%。

针对近年来工商资本的农业投资热，中国社科院农村所研究员李国祥告诉记者，我国传统农业分散经营利润低，但可以通过规模性投资和差异化经营实现高利润。

“现在这些投资农业的企业大多关注的不是传统农业，而是以高效、规模和品牌为标志的现代农业，它们在特色农业、有机农业、循环农业等领域大有可为。

”“工商企业进入农业，各地都有。

应当鼓励和支持工商企业投资农业，从事产前、产中和产后服务以及开发农村闲置自然资源。

”中央农村工作领导小组副组长陈锡文在此前接受记者采访时表示，要鼓励工商企业投资于农业和农村，但要做好引导工作，对违背农民意愿、损害农民权益、改变土地所有权的现象要加以制止。

长期以来，我国农业发展始终面临着融资难的障碍。

社会资本的进入和随之带来的管理资源、经营理念，将有望帮助农业经营水平实现提升。

专家表示，工商企业投资开发农业，可以带来农业发展急需的资金、技术、人才等稀缺资源，引进先进的经营管理方式，以技术示范、市场引导等方式带动农民增收致富，对于发展现代农业有重要作用。

国务院发展研究中心研究员程国强告诉记者，支持并鼓励企业投资农业产业链上游、下游那些适宜产业化、规模化与集约化的领域，这也是国际经验。

世界上几大成功的农牧企业，无不建立了服务于农业产业体系的价值链。

亟须警惕土地诱惑“不过，一些企业到农村租赁农民的土地，未必是认真搞农业，而是等待着有一天转变土地性质从事非农产业。

2019年第24期·浙江经济/□张世云朱奇彪李宝值工商资本“上山下乡”的成效、问题与对策实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。

2018年中央一号文件提出“加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局”。

通过注入资金、技术、人才和经营模式等资源要素，工商资本正日益成为推动农业农村现代化的一支重要力量。

工商资本“上山下乡”①是资本及其附带要素在城乡间的配置过程，需要在市场发挥决定性作用的同时，更好地发挥政府作用，即破除体制机制弊端，推动资本要素在城乡间自由流动、平等交换。

工商资本“上山下乡”的成效与问题基于政府积极引导和市场利益吸引，浙江工商资本参与乡村振兴态势良好，显现出资金规模较大、参与企业多元、租用土地较多等特征。

目前全省工商资本涉农投资908.66亿元，其中第一产业258.19亿元、第二产业207.23亿元、第三产业443.24亿元。

全省目前共有6978家企业参与乡村振兴战略。

既有在外经营工商企业成功后，回乡开发农业的本地人，也有市外、省外甚至境外的企业和个人。

全省工商资本共租用土地183.57万亩，其中租赁农户承包耕地118.81万亩，用于粮食作物种植35.77万亩，用于经济作物种植82.85万亩。

目前工商资本“上山下乡”面临的主要问题：一是工商资本投资经营隐含风险。

盲目性投资，表现在部分工商资本下乡存在投机心理，部分工商资本缺乏对农业基本属性、农业投资复杂性的深刻认识，投资时或“天女散花”，或盲目跟风，容易陷入经营困境。

非农化倾向，表现在资本的利润冲动与农村基层政府的政绩冲动“合流”，导致一些耕地非农化，不种粮食种“房子”，主要建设农庄和民宿。

制度性约束，表现在农业信贷门槛较高、总量不足，用地指标成为瓶颈，设施农业难以落地，农业休闲旅游用地更是无法审批，导致不少工商资本驻足观望，或不敢大资金投入。

二是农民利益维护遭遇挑战。

工商资本与农民的利益联结机制尚不完善，农民合法权益难以得到有效保障。

工商资本下乡“钱”途光明作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2014年第35期邝奕轩2013 年中央一号文件提出：“鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业”。

工商资本下乡“务农”，是“反哺”农业农村的重要力量，是推动传统农业转型、农业增产、农民增收致富的重要举措。

一是有助于生产要素在城乡之间良性互动。

由于农业比较效益低，农村资金、土地、人才等生产要素“跳农门”现象明显，严重制约“三农”问题的解决。

引导工商资本下乡发展适宜企业化经营的农业，有助于缓解农业生产要素短缺。

二是有助于农业发展转型。

因务农成本持续上升，以农户家庭为基础的小规模农业生产积极性受挫，耕地撂荒时有发生，危及粮食安全。

引导工商资本下乡实现规模经营、提升现代农业发展水平和优化升级农业供应链，可助力粮食安全保障。

三是有助于增强农产品市场竞争力。

长期以来，受资金、技术瓶颈限制，小农生产产出边际效益低。

工商资本进入农业，可以强化农业的人才、科技、装备和资金投入，引入全新的经营理念和先进的管理方式，发挥企业经营渠道优势，与专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体建立紧密的利益联结机制，建立产供销一条龙的产业链，大幅提升农产品的加工度、进入市场竞争的能力。

现代农业是强村富民产业，发展现代农业务必要让农户过上富足而有尊严的日子。

当前，有些工商资本下乡，出现了土地经营“非农化”、“非粮化”倾向，以及弱势农户生存空间被挤压的“伤农”情况。

这就警示我们，工商资本下乡务农“钱”途光明，但还须建好制度“防火墙”，引导工商资本下乡真正“务农”，才能使其真正成为农业农村持续发展的重要引擎。

保证工商资本下乡的质量和效率，就要祭出“三板斧”。

一是建立严格的工商资本准入制度，预防“非农化”、“非粮化”倾向。

首先是制定优惠政策引导工商资本涉农。

政府搭台，建设有效整合农业生产要素的平台，完善土地、资金、人才、技术等生产要素整合机制，为工商资本下乡发展规模化的种养业、技术门槛较高的绿色农业提供绿色通道；在土地流转、贴息贷款等方面给予扶持，放大工商资本投资农业的“洼地”效应；支持工商资本进入产业链长、价值链宽、可实现企业增产、增效、增值的产业；鼓励工商资本从特色产业着手，用现代化的市场化思维、企业化思维推动传统农业转型升级。

探析城市工商资本下乡问题一、城市工商资本下乡带来的冲击（一）警惕资本垄断农业风险城市工商资本下乡，短期来看的确增加了收入，然而产业化程度越高，流向产业高端的利润越多，处于产业低端的农民，收益相对较小，甚至成为资本转嫁市场风险的最终承担者。

尽管一直强调农业现代化必须坚持政府引导、农民主体，但在实际运行过程中，很多时候一个村、一个镇乡甚至一个区县的农村主导产业，被少数龙头企业所控制，农业产业链种植养殖、加工、销售等关键环节都由外来资本主导，市场信息、销售渠道被有意控制，致使农产品市场价格失真，大起大落。

（二）警惕资本替代农民风险当前农村的“空心化”问题突出，“谁来种地”的担忧日益加重。

以农民外出打工、耕地撂荒为名义，绝大多数城市工商资本下乡，都是冲着农民的承包地来的，而高效农业所需劳动力少，不可能把原来土地上工作的所有农民都雇佣下来解决其就业问题，大部分农民要离开土地到城市去，农民有被排挤的风险，且大多希望整村甚至数个村整体推进耕地流转，仍在耕种的农户往往会与之发生矛盾。

只有劳动力可以出卖的农民，工资收入并不稳定，进城务工不理想，回乡务农又无退路。

一旦出现政治、经济波动，农民剩余劳动力转移、下岗失业、大学生就业等问题交织，无疑会造成极为严重的社会问题。

（三）警惕资本改造农村风险城市工商资本下乡，给乡村社会带来巨大冲击，包括谋生方式、居住环境、利益格局乃至思想观念等方面的变化。

将土地流转给公司，年轻力壮者多进城打工，“离农化”倾向越来越大，年老力衰者多沦为农业雇工，村庄急剧“空巢化”，农民却不能合理分享土地经营收益，加快了农村贫富分化甚至阶层分化。

随着农村人口的老化趋势不断加重，一些人口少、规模小的行政村逐渐萎缩，甚至消亡。

据国家发改委于2012年进行的一项调研显示：在西部某些省份，工商企业流转耕地后，非粮化程度已经达到90%左右。

而地方政府为了招商引资，往往对此不加干涉。

二、城市工商资本下乡给工商工作带来的挑战（一）资本对工商涉农政策的渗透城市工商资本下乡，正在深刻改造着农村经济增长模式和农村社会结构，对农村社会化服务体系、各类生产要素配置等方面必将提出越来越高的要求，深刻影响甚至左右着工商涉农政策，对资本大开“绿灯”，准入门槛一降再降。

长武县工商资本下乡现状及对策随着城市化的进程加快，农村地区的发展已经成为我国经济发展的重要环节。

长武县作为陕西省的一个农村县，一直致力于农业产业的发展，同时也在积极推进工商资本下乡的工作。

工商资本下乡是指城市的工商企业投资农村，带动农村经济的发展和农民收入的增加。

但是在实际操作中，很多问题依然存在，本文将分析长武县工商资本下乡的现状，并提出一些对策，希望能为长武县的工商资本下乡工作提供一些参考。

1. 资金投入不足长武县工商资本下乡的资金投入相对较少，主要集中在一些大型企业，中小型企业的投入较少。

这导致了一些农村地区长期以来依然处于贫困、落后状态。

2. 技术支持不足虽然工商资本下乡能够带来一些新的技术和管理经验，但是在实际操作中，农村地区对于技术支持的需求还是很大的。

目前很多企业只是简单地将自己的生产线搬迁到农村地区，并没有对农村地区的特点进行深入的了解和调查，很多技术上的问题并没有得到有效解决。

3. 产品销售渠道不畅目前农村地区的市场需求不足，加上产品销售渠道不畅，使得一些生产型企业在农村地区面临销售难题。

有的企业甚至产品积压，产生了一定的库存。

4. 缺乏人才支持一些农村地区由于缺乏足够的人才支持，导致了工商资本下乡的管理和运营难度增大。

农村地区的教育资源相对匮乏，一些优秀的人才更愿意选择留在城市工作，使得农村地区的人才储备不足。

1. 加大政策扶持力度政府可以出台一些优惠政策，鼓励工商企业到农村地区投资。

比如对投资额度大、创新能力强的企业给予一定财政补贴或税收优惠政策，引导更多的工商企业参与到下乡工作中。

政府可以和行业协会合作，共同为农村地区提供更加专业的技术支持。

可以建立一些技术交流平台，为农村地区提供更多的技术培训和技术支持。

政府可以引导企业开拓农村市场，同时加大对农村市场的宣传工作，唤起农村居民的购买意愿。

可以建立一些农村合作社，帮助企业更好地将产品推向农村市场。

4. 加强人才引进政府可以鼓励一些优秀的人才到农村地区工作，可以通过提供一定的薪酬和生活补贴来吸引人才。

科学引导工商资本上山下乡随着经济的发展和社会的进步，工商资本在农村的投资和发展愈益活跃。

为了推动乡村振兴战略的实施，科学引导工商资本上山下乡成为当务之急。

本文将从资本的挖掘、五通建设、特色农业等方面探讨科学引导工商资本上山下乡的优势和具体操作。

一、资本挖掘科学引导工商资本上山下乡，首先需要做好资本的挖掘工作。

针对乡村资源和产业优势，区分不同的投资机会，为工商资本寻找合适的投资领域和项目。

在资本挖掘的过程中，应注重整合资源、优化布局，力争实现高效利用。

同时，政府可以通过提供信息、降低投资门槛等方式吸引更多的工商资本进入乡村，同时营造公平竞争的市场环境。

二、五通建设五通建设作为科学引导工商资本上山下乡的重要环节，涉及到交通、通信、电力、教育、医疗等方面的改善。

在交通方面，应着力发展公路网络，织密乡村道路网，加强农村公交服务，提高乡村通达水平。

在通信方面，提供快速便捷的互联网服务，推动信息化在农村的普及应用。

在电力方面，实现全面覆盖，确保乡村电网安全可靠。

在教育和医疗方面，注重基础设施的建设，提高农村学校和医疗机构的水平，满足乡村居民的基本需求。

通过五通建设，可以为工商资本上山下乡提供必要的保障和支持，提高资本流动的效率和乡村的发展潜力。

三、特色农业科学引导工商资本上山下乡的核心目标是促进农村经济的发展。

在实践中，特色农业成为吸引工商资本的重要方向。

特色农业是指发掘农村的地域特色和产业潜力，培育具有自身竞争力的农产品品牌。

政府可以提供政策扶持、优质土地供给、技术支持等方面的支持，吸引工商资本投资特色农业项目。

工商资本则可以通过引进优质种苗、加强农业科技培训、提高农产品的营销渠道等方式，提升农业生产效益和农产品的附加值。

特色农业的发展不仅满足了农村居民的需求，也为工商资本带来了可观的经济回报。

综上所述，科学引导工商资本上山下乡具有重要的意义和价值。

通过资本的挖掘、五通建设和特色农业的发展，可以有效推动乡村经济的发展，提升农村居民的生活品质。