深化国有粮食企业改革亟需加强顶层设计
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实行 了合 并 重 组 .精 简 了企 业 个 数 .优 化 和 置 换
了 资产 。一 定 程 度 上 扩 大 了 企 业 规 模 .提 高 了 企
i
( 作者单位 :成都市粮食局金牛分局)
面丽
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嚣
………因转 换 职 工
业 竞 争 力 三 类 是 实 行 战 线 收 缩 , 保 留个 别企 业 .对 大部 分 企 业 实行
关 停 运 营 。如 蓬 安 、南 部 、 阆 中 、
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甓
…….
◎秦 雷 鸣
¨ ……… ………… …… …… ……………………………… 、 近 十 年 来 .南 充 市 国有 粮 食 企 业 按 照 国务 院 c ( 接 上 页 )行 了 宣 传 、引 导 和 专业 辅 导 培 训 , 关 于 深 化 粮食 流 通 体 制 改 革 的 总 体 部 署 .实 施 了
仪 陇 对 原 国有 粮 站 资产 全 部 收 归 县 局 或 粮 食 资产 管 理 公 司统 管 .对 部 分有 条 件 的站 点 由职工 另 组 建 民营
企 业 实 行 租赁 经 营 .大部 分 无 条 件 继 续 经 营 的站 点 则 实 行关 停 全 市
国有 粮 食企 业 除地 处 城 区 的部分 企 业 和有 储 备 任 务 的存储 企 业 经营 状况 稍 显 良好 以外 .其 它 地处 乡镇 的国有 粮 食企 业基 本 处 于歇业 或 停业 状 态
;常深人 企业 了解 企业 的经营情 况 ,听取企业 的
不 同意 见 .加 强业务指 导 ,耐 心细致 地帮 助企 i
业 务 不 断拓 展 、效 益 不 断 提 高 。 收 到 了 较 好 的 改 革成 效 。但 到 目前 为 止 .依 笔 者 看 来 .南 充 市 的 国有 粮 食 企 业 改 革 总 体 来 说 并 不 彻 底 .远 远 没 有 达 到改 革 的初 衷 和 目的 .某 些 方 面甚 至 还 存 在 一 定 的盲 目性 和功 利 性 。全 市 国有 粮 食加 工 、运 输 、 食 品 等业 务 和企 业 在改 革 中被 “ 一 刀切 ” .实 施 了 连 卖 带 送 的 民 营 化 或 关 停 撤 销 .职 工 全 部 领 取 安 置 费 后 自谋 职 业 .仅 剩 的 国有 粮 食 购 销 企 业 经 过 近 几 年 减 员 分 流 、买 断 身 份 和 撤 并 重 组 .呈 现 出 3类 改 革 现 状 :一 类 是 基 本 维 持 原 状 。原 国 库 企 业 因有 一 定 的储 备 粮 任 务 .大 多未 实 施 改 革方 案 .
主 副 分 离 、减 员 分 流 、消 化 “ 三 老 ” 等 一 系 列 重
大 改 革 措施 .国 有 粮 食 企 业 改 革 取 得 了阶 段 性 的 成 果 ,粮 食 职 工 减 员 分 流 基 本 达 到 目标 . 国有 职 工 身 份 转 换 基 本 完 成 ,粮 食 亏 损 挂 帐 全 部 剥 离 ,
一
留 用 职 工 经 过 置 换 身 份 .不 再 是 “ 国有 职 l T” , 企 业领 导 和职 l T都 自认 为 是 “ 临时丁” .造 成 不 少 职工 严重 丧 失 主人翁 意识 和责 任 感 .管 理 难 度 加 大 三是 从 系统 资 产 管理 看 .部 分 地方 的粮 食 资 产 由于长 期 闲置 ,被 县 级 政府 、财 政等 部 门 看 中 .正 在被 策 划 为县 域 经济 发 展 资源 而被 拍 卖 平 调 、改 变用 途 ,国有 粮 食 资产 保全 难 度 加大 。 四
控 目标实 现 的重要 手段 ,今后 随着 国家 《 粮食 i
法 》 的颁 布 ,相信 粮食监 督检查 _ 丁作将 更有 保
维 持 原 状 运 行 部 分 营运 较 好 的地 方 国有 粮 食 企
业 如 顺 庆 区 、高 坪 区 除对 企 业 人 员 进 行 了 减 员 分 流 和 买 断 置 换 身 份 外 .仍 然 维 持 实 行 原 来 的 粮 站 ( 库 )经 营 管 理 模 式 。 二 类 是 对 企 业 实 行 合 并 重
;业解决统计工作的有关问题 ,帮助企业建立统 i
计 台账 ,指导企业根据台账填制各种报表 ,确 i
;保 统计数 据 的及 时性 、真实性 、准 确性 和科 学
i性 .进一步提高社会粮食统计工作质量.促进 i
;社会粮食流通统计工作的顺利进行,为宏观调 i
控 和决策 提供有价值 的参 考依据 。 ; 粮 食流通 监督检 查工作是 保证粮 食宏观 调
障手段。目前金牛分局将克服困难 ,以求真务 i
;实 的作风 推进监督 检查工 作有效 运行 ,依法 行
i政 ,坚持服务、宣传 、 监督与执法的结合,重 i
;在提高统计报表质量,做好确保粮食安全的基
组 。 如 西 充 县 、嘉 陵 区对 原 有 国有 粮 食 购 销 企 业
;础性工作,确保区域内粮食流通市场依法经 i
企 业 发 展 进 入 新 的 轨 道 不 少 国有 粮 食 企 业 经 营
i改变 了部 分企业统计人 员素质较低 的状况 ,i ;使企业和统计人员意识到统计_ 『 = 作的重要性 ,
促 进 粮食 流通 统 计 工 作走 上 规 范化 、法 制 化 i
i的道 路
i
分局监督检查人员不断增强服务意识 ,经 i
身 份 大 量 支付 了职 工 安置 费 .导 致 企 业 大 量 资金 流 失 二 是 转 换 身 份 其 做法 并 不 能简 单 地 因 “ 买 断 工 龄 ”而 改 变 职工 的实 质 身份 .同时
对 返 聘 的人 员 并 不 能 真正 起 到 激 励 作 用 由于 未对 企 业 进行 产 权 制 度 改 革 .管 理 不能 有 效 突 破 ,企 业 的