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国有粮库调研报告国有粮库调研报告一、背景和目的近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，粮食消费需求不断增加。
为保障粮食供应的稳定和粮食安全，国家设立了一系列国有粮库。
本次调研旨在了解国有粮库的运营管理、现状和存在的问题，为进一步优化和完善国有粮库体系提供参考。
二、调研方法本次调研采取问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
共发放问卷100份，并对相关国有粮库进行走访和深入交流。
三、结果分析1. 国有粮库的规模和布局根据调研结果显示，国有粮库的规模和布局相对集中。
大部分国有粮库位于东北地区和长江流域，而西南地区、西北地区等地区国有粮库相对较少。
2. 国有粮库的运营管理大部分国有粮库采取自主经营和合作经营相结合的模式进行运营管理，自负盈亏。
其中，粮库自身运营收入主要来自粮食仓储收费和代储业务收入。
3. 国有粮库存在的问题（1）粮库设施老化：由于许多国有粮库建设时间较早，设施老化问题较为突出，需要加大投入进行维修和更新。
（2）人员流动性大：部分国有粮库存在人员流动性大的问题，对于管理和粮食安全带来一定的挑战。
（3）服务水平有待提高：一些国有粮库的服务水平较低，给用户带来不便。
四、建议和措施1. 加大投入：加大对国有粮库的设施更新和维修投入，提高运营效率和安全性。
2. 完善管理机制：建立稳定的人员队伍，提高管理水平，加强人员培训，减少人员流动性。
3. 提升服务水平：加强对国有粮库的服务监管，及时处理用户反馈和投诉，提升服务质量。
4. 优化布局：根据粮食需求和供应的地区差异，进行国有粮库的布局优化和调整，保障粮食供应的稳定。
五、结论国有粮库作为粮食供应的重要保障，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。
通过加大投入、完善管理机制、提升服务水平和优化布局等措施，可以进一步优化和完善国有粮库体系，提高粮食供应的稳定性和安全性。
粮食企业存在的问题困难及措施建议粮食是人类生活的基本物质之一，而粮食企业作为粮食生产和流通的主要组织形式，承担着保障国家粮食安全的重要责任。
然而，由于各种原因，粮食企业面临着一系列问题和困难。
本文将就粮食企业存在的问题困难进行探讨，并提出相应的措施建议。
首先，粮食企业存在的问题主要有以下几个方面：1. 生产环节问题：粮食企业在生产环节中存在着技术水平不高、设备陈旧、劳动力不足等问题，导致生产效率低下和质量控制不严。
2. 市场竞争问题：随着市场的竞争日益激烈，粮食企业面临着价格波动大、市场需求不稳定等问题，导致企业利润下降和经营困难。
3. 外部环境问题：粮食企业还面临着来自政策、环保等方面的压力和限制，如政府对进出口政策的调整、环保要求的提高等，给企业带来了很大的不确定性。
其次，针对粮食企业存在的问题和困难，我们可以采取以下措施来加以解决：1. 加强技术创新和设备更新：粮食企业应加大对技术创新的投入，提高生产效率和产品质量，同时，还要对设备进行及时更新和改进，以适应市场需求和提高竞争力。
2. 建立健全市场预测和风险控制机制：粮食企业需要建立起科学的市场预测机制，准确把握市场需求和价格波动的趋势，做好风险控制工作，以稳定经营和提高盈利能力。
3. 提高企业管理水平：粮食企业要加强对员工的培训和管理，提高员工的素质和技能，优化企业内部的组织结构和流程，提高管理效率和决策能力。
4. 加强与政府部门的合作与沟通：粮食企业应与相关政府部门加强合作与沟通，了解政策的动态和变化，积极参与政策制定的过程，为自身利益争取更多的支持和保障。
5. 注重环保和可持续发展：粮食企业应积极响应国家和社会的环保要求，加强环保意识和工作，同时，探索可持续发展的道路，积极发展绿色农产品和有机农业，为企业的长远发展打下基础。
综上所述，粮食企业存在着一系列的问题和困难，但只要企业能够积极采取相应的措施和策略，就能够化解困难，实现可持续发展。
粮食企业存在的问题困难及措施建议引言粮食是人类的基本生活需求之一，粮食企业在保障国家粮食安全、推动农业发展等方面起着不可替代的作用。
然而，当前我国的粮食企业仍然面临着诸多问题和困难。
本文旨在全面、详细、完整且深入地探讨粮食企业存在的问题与困难，并提出相应的措施建议。
粮食企业存在的问题和困难1. 市场需求波动大由于粮食市场受天气、政策、经济等因素的影响，市场需求常常出现波动，这给粮食企业的生产和销售带来了很大的不确定性。
2. 生产成本上升粮食企业面临的生产成本上升的问题主要有两个方面：一是土地、水资源等要素价格上涨，二是劳动力成本增加。
3. 品牌建设不足由于品牌建设投入较少，粮食企业的品牌知名度和竞争力较低，使得企业在市场竞争中处于弱势地位。
4. 信息交流不畅粮食企业与农民、政府、消费者等各方面的信息交流渠道不畅，导致信息不对称和沟通不畅，影响了粮食产销一体化的顺利进行。
5. 生产技术落后粮食企业生产技术相对滞后，缺乏先进的设备和工艺，影响了企业的生产效率和产品质量。
6. 农产品安全问题农产品安全问题一直是社会关注的焦点，粮食企业也面临着农产品质量安全的挑战，例如农药残留、重金属污染等问题。
措施建议为了解决上述问题和困难，提高粮食企业的竞争力和发展水平，应采取以下措施：1. 加强市场预测和调控建立健全的市场信息收集、预测和调控机制，提前应对市场波动，制定相应的生产、采购和销售策略，保证企业良性运营。
2. 提高生产效率和降低成本引进先进的生产技术和设备，优化生产流程，提高生产效率；并通过科技创新，降低生产成本，提高企业盈利能力。
3. 加大品牌建设力度增加品牌建设的投入，提升产品质量和品牌形象，开展有效的市场推广活动，提高企业的品牌知名度和竞争力。
4. 建立信息共享平台建立统一的信息共享平台，促进农民、政府和企业之间的信息交流和互动，提高产销一体化水平，保障粮食安全。
5. 加强科研与技术推广加大对粮食企业科研和技术推广的支持力度，引导企业加强自身的技术创新能力，提高生产工艺和产品质量，提升竞争力。
基层国有粮食企业改革调研报告一、国有粮食企业面临的主要问题(一)观念问题和认识上的误区对企业的现状认识不清。
在基层企业“三老”问题基本解决后，“企业改革已基本结束”、“不需改”、“不想改”的意识和畏难情绪在一些干部职工中仍较为严重，这给基层粮食企业下一步产权制度改革工作带来一定难度。
其实，对现今的绝大多数国有独资、控股粮食企业而言，改革并不能说已经结束，许多合并、重组的企业购销体制、财务体制改了，企业经营管理体制还没有改，或没有实质上改，企业新的运行机制还没有建立起来，改革的目的还没有达到，目标还没有完成。
(二)经营理念差、企业综合经营能力差、管理方法陈旧1、经营理念差。
企业领导人的经营意识还没有市场化、效益化我们的企业领导普遍还习惯于把收购当作任务来完成，重数量轻质量，重数量轻效益；部分企业领导片面认为粮食购销价格紧跟着市场走就是市场化意识，收购时以收得进为订价依据，销售时以销得出为订价依据，而不善于依据市场趋势适时、适价、适量购销。
2、企业综合经营能力差。
粮食购销市场化改革，不仅改变了粮食市场环境，改变了粮食交易规则，也改变了市场主体间的关系。
企业自身的某些先天条件亦在一定程度上决定了企业的生存发展之路。
粮食企业的综合经营能力在八十年代中期较为完备，曾通过附营业务有过一段繁荣，可惜没有保持和发展，近年来经历几次改革之后，粮食企业综合经营能力几乎完全丧失。
由于国有粮食加工业全部破产，只有很少一部分企业有粮食加工和食品生产能力，企业在粮食经营上盈利能力低，在一些有民营粮食加工企业的地方，国有粮食企业收购十分困难，在竞争中处于劣势。
3、管理方法陈旧。
一是国有资产管理的问题。
基层粮食企业是独立的企业法人，应该享有独立的自主经营权，但政企不分的现象并没有根除；企业的出资人是国家，但在粮食企业国有资产管理上，常常是企业越位，出资人不到位；粮食国有资产管理的主体模糊，管理措施和力度不够，不善于资本运作。
二是对企业管理层的管理上，激励和约束机制不健全，激励不到位，约束也不到位。
粮食购销领域和储备管理体制机制改革的意见和建议说到粮食这个话题，大家都知道它跟咱们每个人的生活息息相关。
你吃的每一口饭、每一碗面，背后都有粮食的影子。
那粮食的采购、销售和储备管理这块儿，说白了，直接关乎到每个家庭的餐桌，是不是？所以，改革粮食购销和储备管理体制，听起来是个大事，也的确是个大事，关系到粮食的供应稳定，关乎咱们的口粮安全。
说得更直白点，就是要确保大家肚子里有粮，天天吃得饱，吃得好。
说实话，现在的粮食购销和储备管理体制，难免存在一些不尽如人意的地方。
比如说，有时候粮食的供求不平衡，粮食的储备也不够精准，甚至有的地方储备的粮食过期了，浪费得不值一提。
那怎么办呢？首先啊，咱得从采购这块儿说起。
很多时候，粮食的采购流程繁琐，手续太复杂，搞得小小的粮食收购，像是在办个大事似的，大家都知道“磨刀不误砍柴工”，可是有时候这磨刀的时间长得让人等得不耐烦。
改革这一块，最直接的就是简化流程，打破地方壁垒，粮食采购的效率要提升，得让农民和商家少跑冤枉路。
你说，农民辛辛苦苦种出来的粮食，最后还是得依赖一个个流程来卖出去，这不但拖慢了速度，还容易让粮食价格失去控制。
那怎么解决呢？简单粗暴点儿，把这些复杂的程序“去芜存菁”，让流程更加简洁，交易更加顺畅，不让粮食的“生命线”被不必要的繁文缛节耽误。
再说储备管理，想想看，咱们常说的“未雨绸缪”，粮食储备就得提前做好准备。
但是，问题来了，咱们有些地方的粮食储备管理，不是过度储备，就是储备不科学。
有的地方，储备的粮食积压得太多，有的地方则是空空如也，储备不足。
这个问题，也得从根源上解决，得根据实际需求来储备。
你像有些地方的粮食储备可能是为了“面子工程”，搞了很多不必要的库存，结果到头来，粮食存放时间长了，质量下降，浪费严重，真是把好东西都“藏”坏了。
所以改革的目标之一，就是要搞清楚每一块储备的用途，定个科学的标准。
这样，粮食的储备量和储备种类才不会显得浪费，也不会落得没人要的地步。
reforms方案策划国有大型粮食企业国有粮食购销企业改革方案策划国有大型粮食企业和国有粮食购销企业是我国粮食市场的重要组成部分，承担着保障国家粮食安全、稳定粮食市场的重要任务。
然而，随着市场经济的深入发展，这些企业面临着诸多问题，如经营机制不活、效率低下、亏损严重等。
为了解决这些问题，本文提出一套国有大型粮食企业和国有粮食购销企业改革方案。
一、改革目标1.建立现代企业制度，实现企业商业化运作。
2.提高企业效率，降低成本，实现盈利。
3.优化产业结构，提升企业核心竞争力。
4.保障国家粮食安全，稳定粮食市场。
二、改革措施1.完善企业治理结构（1）建立董事会、监事会、经理层相互制衡的现代企业治理结构。
（2）实行总经理负责制，明确董事会、监事会和经理层的职责。
（3）加强董事会、监事会对经理层的监督，防止权力滥用。
2.转换经营机制（1）实行市场化选人用人机制，建立竞争上岗、末位淘汰制度。
（2）推进薪酬制度改革，建立与业绩挂钩的薪酬激励机制。
（3）加强内部管理，提高企业运营效率。
3.优化产业结构（1）调整业务布局，聚焦粮食购销、仓储、加工等核心业务。
（2）加强产业链延伸，发展粮食产业经济。
（3）推进企业兼并重组，优化资源配置。
4.改革粮食收购政策（1）取消粮食最低收购价政策，实行市场化收购。
（2）建立粮食收购储备制度，保障国家粮食安全。
（3）引导农民种植优质粮食，提高粮食质量。
5.加强企业党的建设（1）加强企业党组织建设，发挥党组织的领导核心作用。
（2）加强党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为。
（3）加强企业文化建设，提升企业形象。
三、改革实施步骤1.调查研究：对国有大型粮食企业和国有粮食购销企业进行全面调查研究，了解企业现状、问题及改革需求。
2.制定改革方案：根据调查研究结果，制定具体的改革方案。
3.宣传动员：对企业内部进行改革宣传，提高员工的认识和参与度。
5.全面推开：在试点基础上，全面推开改革。
6.监测评估：对改革实施情况进行监测评估，及时调整改革措施。
粮食加工企业生产经营情况及对策粮食加工企业是农业产业链的重要环节，对国家粮食安全和农民收入增长有着重要的影响。
然而，当前粮食加工企业在生产经营方面面临着一系列的问题和挑战。
本文将从竞争压力、品牌建设、技术创新和市场营销四个方面，探讨粮食加工企业的生产经营情况及对策。
首先，粮食加工企业面临着日益加剧的竞争压力。
随着市场的开放和国内外企业的进入，粮食加工企业的竞争日趋激烈。
传统的粮食加工企业往往面临着市场份额的流失和盈利能力的下降。
针对这一情况，粮食加工企业应积极推进转型升级，加强产品研发和品质提升。
通过不断创新，提高产品的竞争力，增强企业的核心竞争力。
其次，品牌建设是粮食加工企业生产经营的重要环节。
建立自己的品牌是提高企业竞争力的关键。
传统的粮食加工企业往往缺乏品牌意识和品牌建设的能力，无法在激烈的市场竞争中占据优势地位。
因此，粮食加工企业应注重品牌建设，提升品牌知名度和美誉度。
可以通过加强产品质量控制，注重产品包装和宣传，提高品牌形象和价值。
第三，技术创新是粮食加工企业生产经营的重要支撑。
随着科技的进步和信息化的快速发展，传统的粮食加工技术和设备已经不能满足市场需求和企业发展的需要。
粮食加工企业应加大对技术创新的投入，引进先进的生产设备和工艺，提高生产效率和产品质量。
同时，加强技术研发和人才培养，培养具有创新意识和能力的技术团队，推动企业技术创新的持续发展。
最后，市场营销是粮食加工企业生产经营的重要环节。
传统的粮食加工企业往往依赖于传统的渠道和销售模式，面对如今多元化、个性化的市场需求，已经不能适应市场发展的需要。
因此，粮食加工企业应重视市场营销的创新，积极拓展更广阔的市场渠道，推动线上线下的融合发展。
同时，通过市场调研和消费者需求分析，深入了解市场需求和竞争动态，灵活调整产品结构和营销策略，提高市场效益和企业盈利能力。
总之，粮食加工企业应正视当前的生产经营情况，积极应对挑战并采取相应的对策。
加强竞争力，推进转型升级，提高产品质量和品牌形象；加大技术创新力度，引进先进设备和工艺，提高生产效率和产品质量；创新市场营销模式，拓展市场渠道，深入了解市场需求，灵活调整产品结构和营销策略。
2024年国有粮食企业改制方案一、引言粮食是国家的重要战略物资，关系到国家的经济发展和人民的生活。
为了适应市场经济的发展，提高粮食企业的竞争力和效益，加强国家粮食储备和保障体系建设，本文将探讨2024年国有粮食企业改制方案。
二、背景分析1.市场环境的变化随着市场经济的深化和全球化的发展，国内外市场竞争日益激烈。
在此背景下，国有粮食企业面临着许多挑战，如市场需求的多样化、供应链的复杂性以及国际贸易的变革等。
2.经济转型的需求随着科技与信息技术的快速发展，传统的国有粮食企业需要适应新的经济形势和市场需求。
如加强科技创新、提升产品服务质量等都是粮食企业转型发展的重要侧重点。
3.体制机制的改革当前，国有粮食企业在体制机制上存在着一些问题，如决策机构的效率低下、内部监管机制的不完善等。
因此，需要进行体制机制改革，提高国有粮食企业的管理效能和决策的科学性。
三、改革目标1.提高竞争力通过改革，提高国有粮食企业的竞争力，使之能够适应市场经济的发展需求。
通过加强科技创新，提升产品品质和服务质量，提高国有粮食企业在国内外市场的竞争力。
2.优化资源配置改革后，优化国有粮食企业的资源配置，提升资本利用效率，降低生产成本，实现资源的最优化配置。
3.完善管理体制通过改革，完善国有粮食企业的管理体制，提高决策效能和管理水平，增强企业的发展活力，提升国有粮食企业的整体效益。
四、改革方案1.推进内部改革（1）改善企业内部资源配置，提升生产能力和效益。
通过精简决策机构、优化管理结构、完善内部流程，提高决策的科学性和管理的效率。
（2）加强科技创新，提升产品品质和服务水平。
鼓励企业加大科研投入，依托科技创新提高产品的技术含量和附加值，提升企业在市场上的竞争力。
（3）加强企业文化建设，培育企业核心价值观。
建立以市场为导向的企业文化，形成具有企业特色和竞争优势的文化氛围，激发员工的创新潜能和团队协作精神。
2.加强外部合作（1）加强国际贸易合作，拓宽市场空间。
粮食国企改革调研报告粮食国企改革调研报告一、引言粮食是国家的重要物质生产力，保障国家粮食安全是我国农业经济发展的重要任务。
为了深入了解粮食国企改革的现状和发展趋势，本报告对相关问题进行了调研和分析。
二、背景中国是人口大国，粮食安全一直是国家的重要政策，也是国有企业改革的重要内容之一。
国内粮食企业主要分为粮食生产、收储、加工和销售四个环节。
然而，由于国有企业改革滞后和产业发展不平衡，粮食企业存在一些问题。
三、调研结果1. 国有粮食企业面临的主要问题a. 企业内部管理不规范，效率低下。
b. 企业对外环境缺乏敏感度和适应能力。
c. 企业发展方向不明确，缺乏创新能力。
d. 企业之间的合作和协同机制不健全。
2. 现有改革措施a. 引入市场机制，逐步压缩国有粮食企业规模。
b. 鼓励企业与农民合作，推进农业产业化。
c. 改善企业内部管理，提高生产效率。
d. 提供政策和资金支持，推动科技创新和技术升级。
3. 发展趋势与建议a. 转变经营模式，加强市场营销能力。
b. 深化改革，促进国有粮食企业与民营企业合作。
c. 推动信息化建设，提高企业管理水平。
d. 加强人才培养和引进，提高企业管理和创新能力。
e. 支持企业研发新产品，提高附加值。
四、结论粮食国企改革是经济发展的必然要求，也是保障国家粮食安全的重要举措。
国家应加大支持力度，制定更为完善的政策措施，推动国有粮食企业转型发展。
通过合作与创新，提高企业效率和竞争力，实现可持续发展。
同时，加强监管力度，规范市场秩序，确保粮食市场稳定运行。
五、参考文献1. 《粮食系统国企改革的思考与对策研究》2. 《粮食国企改革与发展战略研究》3. 《粮食国企改革的现状与问题分析》4. 《国企改革对粮食行业的影响及对策研究》以上是本次粮食国企改革调研报告的主要内容，希望能对国家粮食国有企业的改革和发展提供一些参考和建议。
国有粮食企业调研报告引言国有粮食企业作为国家经济中重要组成部分，承担着保障国家粮食安全、调节粮食市场和维护农民利益的重要职责。
本次调研旨在了解国有粮食企业的发展现状、面临的挑战以及未来的发展前景，为政府制定相关政策提供参考和建议。
调研方法本次调研通过文献研究和实地走访相结合的方式进行。
通过查阅相关报告、政策文件和统计数据，获得国有粮食企业的相关信息。
同时，采访了多家国有粮食企业的管理层和工作人员，了解他们在日常运营中的具体情况。
调研结果1. 国有粮食企业的发展现状据统计数据显示，目前我国国有粮食企业数量超过百家，其中有些企业规模较大，在国内粮食产销领域有着较大的市场份额。
这些企业在粮食储备、加工、贸易和物流等方面积累了丰富的经验和资源，为国家粮食安全发挥着重要作用。
2. 国有粮食企业面临的挑战尽管国有粮食企业在粮食储备能力和运营管理方面有着一定的优势，但也面临一些挑战。
首先，市场竞争日益激烈，私营粮食企业和农民合作社等新型市场主体的涌入，对国有粮食企业造成了一定的竞争压力。
其次，粮食市场价格波动较大，国有粮食企业需要制定合理的采购和销售策略，以保障企业稳定经营和利润增长。
另外，人才储备和技术创新也是当前国有粮食企业面临的重要问题。
3. 国有粮食企业的发展前景虽然国有粮食企业面临一些挑战，但是由于其盈利能力强、实力雄厚，在未来的发展中仍然拥有广阔的前景。
首先，国家对粮食产业的重视将为国有粮食企业提供更多的政策倾斜和支持。
其次，随着中国农业现代化的推进和粮食市场的不断扩大，国有粮食企业将有更多的发展机遇。
此外，粮食安全和农民收入增长等因素也将推动国有粮食企业蓬勃发展。
调研结论综上所述，国有粮食企业作为国家经济重要组成部分，具有一定的发展优势和前景。
为了进一步推动国有粮食企业的发展，政府应该加大对粮食产业的政策支持，降低企业经营成本，提高企业竞争力。
同时，国有粮食企业也需要加强人才培养，推动技术创新，提高管理水平和运营效率。
—1— 关于国有粮食企业(粮库)经营情况及经营机制转换的探讨 我市自国有粮食企业改革以来，国有粮食购销企业数由改革前的365个减为目前的62个，职工人数由改革前的34878人减为目前的2950人，虽然已取得产权制度改革的初步胜利，但从目前国有粮食企业运行的情况来看，距离将“企业搞活、做大做强，加快发展”这个目标相差甚远。2009-2011年全市粮食行业盈利分别为1018.93万元、861.96万元、218.05万元，其中2011年我市夏季小麦、秋季稻谷最低收购价预案均未启动，造成补贴收入大幅减少。因此，粮食企业改革、经营机制转换可谓任重道远，时不待我。下面就我市国有企业经营及经营机制转换情况分析如下。 一、全市国有粮食企业（粮库）的现状 （一）储备规模情况。目前我市62家国有粮食企业(粮库)中：储备规模1亿斤以上国有粮食企业(粮库)10个；储备规模5000万斤--1亿斤国有粮食企业(粮库)16个；储备规模3000万斤—5000万斤国有粮食企业(粮库)10个；储备规模1000万斤—3000万斤国有粮食企业(粮库)19个；储备规模1000万斤以下国有粮食企业(粮库)7个。从单个企业来看，库存量增加后，费用成本、人均费用和利润总额都会随着增加。人均粮食保管增加后，人均费用有所增加，但企业利润也随着增加。受企业前期设备投入、管理现代化程度、储存规模的影响，人均保管量盈亏平衡点对不同企业也有所不同。 （二）国有粮食企业(粮库)整体经营情况。随着粮食流通体制改革的深入，粮食由过去的“特殊商品”“战略物资”逐步向一般性商品过渡，粮食行业也由垄断性行业逐步向市场化转变。粮食购销企业过去靠行政推动收粮、靠计划调拨销粮、靠财政补贴储粮的“大锅饭”经营模式已被彻底打破。国有粮食企业（粮库）正面临着发展上的机遇和挑战。为了生存和发展，我市国有粮食企业(粮库)主要从以下七个方面进行了体制改革和经营创新：一是以大—2—
刀阔斧的魄力精简人员。一方面鼓励职工自主择业，一方面尽力留住专业人才。二是以科学合理的分配方式鼓足干劲。普遍实行了以量计补，按量计酬分配方式。三是以全面细致的考评塑造职工主人翁精神。在企业管理各个方面实行考评制度，与奖惩直接挂钩。四是以分灶吃饭的方式调动干部职工积极性。费用补贴实行定额补贴，包干使用，节约归已，超支自负。五是用正确的经营理念定目标。立足质量抓购销，面向市场抓质量；以质量促销售，以销售带收购，把掌握粮源作为创造企业效益的物质基础。六是用灵活的经营方式占市场。按照购得进，销得出，有效益的原则，做到单收、单放、单报收购进度、单独核算，确保安全存放。七是用良好的资金循环活企业。做到强化收购资金供应管理、建立资金月盘点制度、明确资金管理责任、严格资金管理纪律。通过以上七个方面，既充分利用国家粮食收购政策，又强化市场经营理念、创新企业管理制度；既增强了企业参与市场竞争的本领，使政策性收购和市场化经营开展的有声有色，又使企业效益和职工福利得到明显提高、仓储等基础设施条件得到切实改善、经济实力得到增强，逐步迈上了科学发展的快车道。 二、国有粮食企业(粮库)经营管理存在的问题 虽然现行经营管理模式经过近几年的运转，取得了一些成绩，从2007年开始我市国有粮食企业(粮库)连续五年盈利，但同时企业在发展中存在的问题也不容忽视： （一）粮食市场竞争更为激烈，市场主体多元化已经形成。我国全面放开粮食收购市场后，多种经济成分涌入粮食市场，参与粮油经营。民营经济迅速扩张，国外粮食企业进军中国、争夺产地原料。国有粮食企业在粮食市场中的“龙头”地位受到强烈冲击。一是经济模式单一、经营观念老化，依赖吃政策饭生存。2011年夏季，我市由于没有启动小麦最低收购价预案，无资金来源的情况下，国有粮食购销企业收购小麦4.5亿公斤，欠付农民售粮—3—
款3.2亿元，引起了各级党委政府的高度重视，最后虽较好地解决了小麦收购资金问题，但所引发的不良社会影响不容忽视。全市国有粮食企业(粮库)自2006年执行最低收购价（含临时存储）以来，获得利息和费用补贴呈逐年下降趋势（2007年19487万元、2008年7548万元、2009年4309万元、2010年6009万元），而这项政策性业务是粮食购销企业的主要盈利来源。二是国有粮食企业经营阵地丧失，地方政府和粮食局调控手段受限。我市是产粮大市，正常年景粮食产量45亿公斤，商品量20多亿公斤。国有粮食企业年收储能力在10亿公斤以上。自2006年以来，粮油产业化龙头加工企业、各种民营企业以多种方式与中储粮发生业务往来，中粮、中纺集团等央企的介入，推动了粮源抢夺战的加剧，使国有粮食企业(粮库)仓库处于不饱和状态，并且随着央企的战略布局和地方布局的逐步完成，地方国有粮食企业(粮库)也将逐步为之所摒弃。三是国有粮食企业人员老化，青黄不接。改革后，企业人员包袱减少了，但真正懂专业技术的年青同志不多了，整个粮食行业显得后继无人。 （二）“老人”欠帐消化难。改制后，企业债务负担重，制约了企业正常经营和经济效益。各县（市、区）除2至3家企业经营效益相对好一些，其他多家都是负债累累，单凭经营托市粮和贸易粮，获取微薄的补贴资金和经营利润，勉强维持正常的经营管理费用，而部分支出如遗属补助、退休人员医保金、困难补助等费用还需各县（市、区）粮食局筹措资金解决。根据报表反映，截止2011年底，我市累计欠付职工款项19952万元，其中社保金等4622万元，上岗保证金、职工集资款等9426万元。主要原因：一是部分县（市、区）的离退休人员未纳入社会化管理；二是2004年企业改革时，由于资金不足，用收取返聘人员的上岗保证金，支付分流人员工龄补偿金。“老人”问题严重阻碍了粮食购销企业的生存和发展。 （三）收购资金筹集难。执行最低收购价、临时收储等政策，是国家在—4—
粮食购销市场化新形势下采取的一项重要调控措施，是保护种粮农民利益的一项惠农政策。但粮食购销市场化以来，市场这只“看不见的手”在资源配置中发挥了更多的作用，国有粮食购销企业需要在市场经济的大潮中寻求生存和发展的空间。除了收购政策性粮食，要想经营其他性质的粮食，在农发行不提供贷款的情况下，只能通过代中储粮收购轮换储备粮或贸易粮、向商业银行融资、外借和职工集资的办法解决少量资金。今年我市在最低收购价预案未启动前，国有粮食购销企业因缺乏收购资金收购量与同期相比减幅达89%。 （四）按国家标准收合格粮难。多渠道市场主体涌入，导致收购价格多变；粮食收购市场管理工作量加大；粮食外流严重，影响本地粮食供求平衡和宏观调控。在国家政策性收购的大环境下，谁掌握了粮源，就意味着有补贴收入。为了收到粮，就存在放宽粮食质量标准的现象，危害甚大，突出表现在：一是淡薄了部分农民的质量意识，反正是机器收割，田头数钱交货，根本不管整晒；二是增加了国有粮食企业的收储难度，为了收到粮，维持企业生存和发展，有些企业不惜贴进部分收购费用；三是增加库存损失。收进来的高水分、高杂质粮，最后出库时，形成短量亏损。 （五）企业发展融资难。近年来，随着农发行信贷政策的变化，国有粮食购销企业粮油收购资金贷款难度越来越大，部分企业经营性粮油贷款已基本停贷，自主经营十分困难。去年收购前期，各县（市、区）主动与农发行协商，以动产抵押的方式申请贷款，但没有得到批准。近年来省局与省农发行多次联合行文，对国有企业收购资金供应工作做出了很好的安排布置，由于粮食政策及收购资金放贷主体发生了变更，农发行对国有粮食企业贷款慎之又慎，文件精神在基层落实不了。同其他金融部门联系贷款事宜，前提都必须要办理土地、房屋他项权证，而办理土地、房屋抵押证手续繁琐困难重重，时间过长，待真正办理下来错过了市场行情。同时过户费、房屋、土地—5—
测量费、评估费等各项费用，数额高达几十万元企业难以承受。 （六）基础设施建设资金难。大部分基层粮站的仓库处于年久失修的状态，不符合各类储备粮管理要求。虽然省里每年都按计划拨付了一定数额的中心粮库建设资金，而就我市而言，仍有60%以上的仓库亟待维修和重建。 （七）企业经营人员责任意识淡薄。据我们调查了解，部分县（市、区）对各基层站所实行租赁经营，承租者认为，把应上交的租金或利润任务完成后，剩下的收益都归承租者个人所得，为了眼前小利，往往忽视整体利益，因而对固定资产维修、改造等，存在着依赖、将就思想，更别谈企业的发展壮大了。 三、意见和建议 当前我市国有粮食企业(粮库)改革仍然面临着诸如经营挂账多，遗留债务多等难题，但我们更应该看到：改革难，不改革更难，早改早主动，晚改更被动，不改没出路。通过现场走访，深入了解，我们认为应从以下几个方面着手： （一）切实转变思想观念，摆脱“计划”面向“市场”。通过前几轮改革，目前还在国有粮食企业(粮库)的职工都明白，依靠政府、依靠补贴过日子的时代已经一去不复返了。如果大家还在那里等、靠、拖，职工没有奔头，企业也没有活力，只能是死水一潭，终将被市场经济大潮淘汰出局。因此，必须转变思想经营观念，自己找出路，主动参与市场竞争。 （二）大力推进企业改革，建立现代企业制度。我们认为国有粮食企业(粮库)改革的核心和重点还是要推进产权制度改革，建立现代企业制度，从而使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照公司制改革方向进行骨干国有粮食购销企业改革，通过改制重组，因地制宜地组建国有独资或国有控股的公司制粮食购销企业，并切实转换经营机制，真正建立适应市场经济发展需要的新型劳动、人事、分配制度。同时，非骨干粮食购销企业实
