精选南大社保考研社会保障理论与制度读书笔记第十章非缴费型社会保障制度资料.doc

第十章非缴费型社会保障制度社会保障以国家为责任主体，以全体公民为对象，以保障和改善国民生活为根本目标。

第一节社会救助一、社会救助的内涵及发展过程社会救助是国家通过收入再分配，对因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予物质上的救助，以保障其最低生活水平的一种社会保障制度。

是保障社会安全的“最后一道防线”。

是对社会保险保护不了或者保护不好的无收入及低收入的弱势群体之最基本的，也是最后的保障。

1、社会救助与社会救济（1）共同点：A、社会救助与社会救济都具有扶贫济困和稳定社会的功能。

B、两者都是对弱者的接济和帮助，并且绝大多数是由政府、教会慈善组织机构以及其他组织所进行的物质性救助活动。

（2）区别：A、从社会保障体系的角度来看，社会救助是现代社会保障制度体系中重要的有机组成部分；社会救济古已有之，它不属于现代社会保障制度体系的范畴，但又是社会保障的有益补充。

B、从主体上看，社会救助者是政府，具有单一性；社会救济者有政府、社会、宗教慈善组织（为主）、第三部门等，具有多元性。

C、从客体上看，社会救助的对象是全体公民中的弱势群体，具有普遍性；社会救济的对象是绝对贫困者中的部分人，具有选择性。

D、从形式上看，社会救助具有制度化、规范化的特征；社会救济具有多样化、灵活化的特征。

E、从目的上看，社会救助是一种重新分配国民收入的手段，以满足受助者最低生活需要的资金或实物，帮助受助者渡过生活上的难关；社会救济是一种临时性的、补救性的济贫，不是国民收入的再分配，是“国民收入的第三次分配”[1]。

2、社会救助的界定及发展过程（1）社会救助的内涵社会救助是以政府为主体，在公民由于各种原因而不能维持基本生活的时候给予物质援助，增强弱势者适应社会的生存能力。

社会救助是社会安全的“最后一道防线”，是现代社会保障制度体系中的重要组成部分。

（2）社会救助的发展过程A、社会救助由社会救济发展而来。

社会救助的前期历史就是世界各国都具有的悠久的社会救济历史，以英国为例，从1531年直到两部《济贫法》颁布，标志开始了政府参与社会救助活动及其组织工作（教会在其中也发挥了组织作用）。

竭诚为您提供优质文档/双击可除社会保障书籍读书笔记篇一：社会保障学读书笔记《中高速增长的可能性及实现途径》的读后感楼继伟先生在清华大学的演讲《中高速增长的可能性及实现途径》探讨了困扰中国经济发展的两个问题：一是工资增长过快，导致工资增长率已经大于劳动生产率增长；二是老龄化社会的到来。

楼继伟将中国的工资增长率同劳动生产率之间的关系分为三个阶段：第一个阶段是从改革开放开始，80年代，到90年代中早期，这时是工资增长大于劳动生产率增长，是成本真实化的表现。

第二个阶段，是从90年代中期开始，工资率开始大幅提高，但是由于劳动生产率增长得也很快，人口红利释放充分，导致工资增长率仍然低于劳动生产率的增长，经济增长迅速而健康。

第三个阶段，以20XX年劳动合同法的出台为标志，他认为这项法律存在很大弊端，导致劳动力市场的雇佣灵活性降低，使得工资增长率超过劳动增长率，并且无法适应即将到来的老龄化社会对劳动力市场的要求。

他认为中国已经进入了经济换档期如果不采取有效的措施，gDp增长率将大幅度下降，并且滑入所谓停滞陷阱。

那么应该如何保持中高速经济增长，避免落入停止陷阱呢？楼继伟先生提出了四点建议：释放农业人口；户籍改革；合理的城镇化；改革社会保险体系。

现在的农业生产完全由国家控制，从田间地头到老百姓的餐桌，全程都有国家补贴，国家控制代替了市场的优胜劣汰。

楼继伟认为这种“国家用经济杠杆配置资源，而非市场配置国家补充”的方法严重干预了资源分配，并且导致产能过剩。

因此他建议，解放农业市场，休耕补贴，放开价格控制，扩大进口贸易，只需制定标准，不用处处补贴管制。

对于这一点我持不同意见。

实际上，现在我国农村劳动力严重不足，我国农业生产主要是传统的劳动力密集型方式，随着城镇化进程的发展，大量农村青壮劳动力向城市转移，使农业生产劳动力在数量、质量和结构上的矛盾加剧，致使农业经营粗放、抛荒等问题严重，农业技术难以推广。

如果再取消国家补贴，更加会导致无人耕作，可能会造成严重的危机。

第九章社会保障立法与管理第一节社会保障法及其在法律体系中的地位一、社会保障法的界定1、社会保障法的概念及理解（1）从制度层面讲：社会保障法是依据社会政策制定的被用来保护特别需要扶助的人群的生活安全或用以促进大众福利的各种立法。

（2）从社会层面讲：社会保障法是调整以国家和社会为主体，为保证有困难的劳动者或其他社会成员以及特殊社会成员的基本生活，并逐步提高其生活质量而发生的社会关系的法律规范的总称。

（3）从人性层面讲：社会保障法是调整以国家、社会和全体社会成员为主体，为保证社会成员的基本生活需要并不断提高其生活水平，以及解决某些特殊社会群体的生活困难而发生的经济扶助关系的法律规范的总和。

标准定义：社会保障法是着眼于每一个社会成员的生活安全，为维持国民的基本生活和一定的生活质量，保证国民的生存权和发展权，而来调整国家、社会和社会成员之间的社会保障关系法律规范的总称。

2、社会保障法的内容社会保障法包括社会保障基本法（社会救助法、社会保险法、社会优抚法）+社会福利法3、社会保障法的狭义理解（形式意义上的社会保障法）和广义理解（实质意义上的社会保障法）（1）狭义的形式意义上的社会保障法是冠以“社会保障法”等名称的法律。

（2）广义的实质意义上的社会保障法是有关社会保障关系的法律规范的总和。

二、社会保障法的价值取向1、促进社会公平社会保障法必须为社会提供一种秩序框架，通过法律的强制性对公民的收入进行比较公平的再分配，从而达到化解风险的目的。

2、保障效益最大化（1）实现社会保障的可持续性就必须最大限度的优化配置和高效利用资源，确保效益最大化。

（2）效益目标与公平价值之间是对立统一、互相补充的关系。

社会公平的实现和可持续需要借助资源配置和使用的有效益；资源配置和使用的有效益又离不开社会公平作前提。

3、构建社会和谐——社会公平正义是社会和谐的基本前提社会保障法的价值取向正是通过各种立法保障人们在意外风险中的基本生活，通过体制和政策上的收入分配调整，保证社会公平性，从而使人类社会达成和谐。

社会保障读书笔记社会保障读书笔记篇1社会保障读书笔记今天我阅读了一本名为《社会保障》的书，这本书深入浅出地阐述了社会保障的基本概念、历史发展、类型以及实施社会保障的意义。

社会保障是一种社会制度，旨在为社会成员提供基本的生活保障，以保障其基本权利。

它包括社会保险、社会救助、社会福利等多个方面，是现代社会文明进步的重要标志。

在书中，作者详细介绍了社会保障的发展历程。

从最初的慈善救济到现代的社会保障制度，社会保障经历了漫长的发展过程。

作者还介绍了不同类型的社会保障，包括社会保险、社会救助、社会福利等，以及它们的特点和作用。

阅读这本书，我深刻认识到社会保障的重要性。

在现代社会，社会保障制度已经成为了社会发展的必要条件。

它不仅能够保障人们的生存权利，还能为人们提供基本的生活保障，从而确保社会的稳定和发展。

同时，我也深刻理解到社会保障并不是一项简单的制度，它需要政府、企业、个人等多方面的合作才能实现。

只有大家都认识到并积极参与到社会保障中来，才能让这个制度发挥出它的最大作用。

总的来说，我认为《社会保障》这本书非常值得一读。

它不仅能够让我们深入了解社会保障的基本知识，还能让我们更好地理解社会的发展和进步。

希望更多的读者能够从中获得启示和帮助。

社会保障读书笔记为本网站原创作品，不得擅自转载！社会保障读书笔记篇2社会保障是现代国家的一项基本制度，它涉及的问题很多，其基本内容一般包括：社会保险、社会救济、医疗卫生、优抚安置、社会福利等。

社保、医保，在我们生活中占据着十分重要的地位，解决社保、医保就是解决财富问题，人人都有稳定的收入****，安心做好工作。

因此，我觉得，了解社保、医保对我们普通人来说，是很重要的。

《社会保障学》在借鉴前人研究的基础上，运用系统论的方法，从社会保障的内涵、功能与特征开始，阐述了社会保障制度的历史演进，并介绍了社会保障的产生背景以及西方社会保障理论学说及其代表人物。

同时，也从现实出发介绍了我国的社会保障的现状，我国在建立健全社会保障制度过程中，要注意不能脱离我国的国情，既要建立独立于企业事业单位之外的社会保障系统，也要努力使整个社会保障体系为经济发展服务。

精编南大社保考研《社会保障理论与制度》读书笔记第六章社会保障体制比较资料1 第六章社会保障体制比较复习延伸：解释以下概念：制度、体制、机制、模式、路径的含义，它们在学术上用法有什么不同？第一节“福利体制”比较路径一、福利体制（welfare regime）内涵1、福利体制的内涵[1]（1）从“社会政策体制”的定义来看：“福利体制”不仅是指国家制定和执行的各种政策的总和，而是指总体上的社会政治解决方案。

（2）从政府、市场、家庭三个福利支柱来看：“福利体制”不仅局限于政府的公共福利，更不是限于单一、特定的福利政策与方案，而是包括政府、市场与家庭的总体福利生产。

（3）从对福利国家的分析来看：“福利体制”的概念不仅是从公共支出的规模、范围或福利资格权对资本主义国家的福利进行比较，而且进一步从决策过程、阶层形成的潜在模式与政治结构来剖析福利国家。

福利制度与一国的政治、经济、历史、社会制度有紧密复杂的互动关系。

2、福利体制分析框架A、“福利国家”是一种支持公民权的概念。

[2]（而不是对英国、瑞典这些国家的一个称谓）B、使用非商品化和分层化两个概念作为度量福利水平和效果的指标。

复习延伸：（社会）福利制度、（社会）福利体制、社会保障制度、社会保障体制的含义是相同的吗？3、艾斯平－安德森对福利体制的研究方法——用非商品化、分层化研究社会福利政策（1）艾斯平－安德森认为非商品化（资本主义社会中劳动力的商品化是最重要的制度标志，社会福利能够减少劳动力商品化的程度）是来衡量资本主义福利政策水平的重要指标。

（2）艾斯平－安德森认为社会权利与非商品化程度是呈正相关的，即社会权利越宽泛，非商品化程度越高，反之亦然（因为社会权利以公民身份为基础的，靠的是非市场的方法来改善生活，显然社会权利会削弱公民作为“商品”的处境。

）（3）艾斯平－安德森认为一个福利国家（就是指与公民权有关的社会福利政策及方案）影响社会阶级、等级的形成，福利体制可用从福利国家对社会公民权利安排的结构差异来进行研究，进而得到福利体制对分层化的影响。

精选南大社保考研《社会保障理论与制度》读书笔记第一章社会保障概述资料1《社会保障理论与制度》读书笔记第一章社会保障概述社会保障制度是人类社会发展和进步的结果，是现代社会文明的重要标志。

第一节社会保障（social security ）的基本概念一、国外对社会保障概念的界定1、有关国际组织的观点综合起来，国际组织的观点是①为防止失业、伤残、年老、死亡、生育、疾病等问题所造成的收入丧失或锐减所造成的社会和经济灾难性后果，②并提供医疗保险③积极的劳动政策④和家庭补贴。

可以看到国际组织的观点主要包含四部分内容。

2、西方主要国家的观点（1）德国（遵循特殊主义原则）：社会保障应理解成为社会公平和社会安全，是对遭受灾难的人提供生活保障。

（2）英国（遵循普遍主义原则）：社会保障是一种以国家为主题的公共福利计划，它应该由个人与国家合作实现。

（3）美国（介于以上两国之间）：社会保障是一种“安全网”。

谢谢观赏可以看到西方国家对于社会保障的理解是特殊主义与普遍主义原则相互对立统一的观点。

二、我国对社会保障概念的认识1、书中标准定义：社会保障是①国家或社会通过②立法和行政手段对③国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式，向由于年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助，以④保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。

2、对以上定义的理解：（1）社会保障的最终责任主体是国家或社会。

（2）社会保障实施的依据是立法。

（3）社会保障实施的手段（方法）是对国民收入进行分配和再分配。

（4）社会保障的目标是保障全体社会成员基本生活权利。

从表现上来说，它还是一种措施、制度或者活动。

（是一种制度安排和政策设计）三、考察社会保障的三个不同视角社会保障是运用经济手段，解决社会问题，实现政治目标。

1、经济学的视角认为社会保障是经济分配方式，是对国民收入的分配和再分配，属于经济范畴，其长处是说明社会保障要遵循经济规律，不能超越当前的物质生产水平。

社会保障概论笔记一、社会保障定义、体系结构、功能1、社会保障定义：（social security）指以政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

特点:基本保障、广泛覆盖、多个层次、逐次统一2、社会保障的体系结构：由3大部分组成：社会保险、社会福利、社会救助，优抚安置原则：保障水平与生产力水平相适应坚持公平与效率相结合权利与义务相统一总之，社会保障体系是一个由社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置（特殊层次）构成的有机统一体。

各自特点：（1）社会保险（中间层次，核心部分）定义:指以国家责任为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力但无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者一定的收入损失补偿，使之能不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的顺利进行，保证社会安定的一种制度。

特点：强制性————符合条件劳动者必须参加互济性------------定期缴纳保险费，有人遭遇风险损失时，互助共济储备性————按规定缴费，储备待用补偿性————限于收入损失时才可得到补偿社会保险包括哪些呢？答：老年社会保险医疗社会保险失业社会保险工伤社会保险生育社会保险残障社会保险死亡社会保险（2）社会救助（最低层次）定义：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。

社会救助目标：满足保障对象最低生活需要社会救助对象：①无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人②有劳动能力、有收入、但因意外灾害，造成财产损失，人身损害，一时生活苦难的人③有收入，但生活水平低于或相当于国家最低生活标准的个人或家庭社会救助经济来源：政府的财政拨款、社会团体个人捐赠。

（3）社会福利（最高层次）定义：政府和社会组织建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，对全体社会成员或特定人群给予帮助，保证和改善其物质文化生活的制度。

精选文档第一章社会保障理论概括社会保障制度的看法:对临时或永远失掉劳动能力及因各样原由造成生活困难的社会成员供应基本生活保障和基本医疗服务的举措、制度和事业的总称。

社会保障经过分别个人的风险，社会保障是国家通过立法并依法采纳强迫手段对公民收入进行再分派以保证劳动力重生产、社会平定、经济有序进行。

很多国家的社会保障制度包含社会保险、社会救援、社会福利等内容。

在中国还有针对特别人群的社会优抚制度。

看法因素依法成立，立法先行突出以人为本拥有经济福利性属于社会化行为社会保障制度的功能稳固功能、调理功能、促进发展功能、相助功能、其余功能社会保障的特色公正性：起点、过程、结果社会化福利性法制规范性特色多样性特色刚性发展特色风险分别体制基本生活需求保障责任主体是国家和政府经过再分派保证社会公正社会保障的基根源则公正原则、与社会经济发展相适应原则、责任分担原则、广泛性与选择性相联合原则、其余原则社会保障系统概括含义社会保障各个有机构成部分所构成的整体；是国家依法成立起来的保障公民生活、保护社会稳固、促进社会和睦发展的系统；社会保障系统有无破绽往常是权衡社会保障制度齐备与否的基本依照。

社会保障系统建设的目标完好性协调性社会保障系统的构造依据业务内容：社会救援，社会保险，社会福利依据能否与受保障对象的社会生产活动或收入关系依据政府介入程度及法律规范的强迫性层次性社会保障系统社会福利老年人福利、残疾人福利、妇女小孩福利、其余福利军人保障增补保障慈善事业、社区服务、公司年金、商业保险、家庭保障第二章社会保障主要理论思想德国新历史学派劳资问题是一个伦理问题国家至上法律至上社会保障思想：倡议国家保险，和缓劳资矛盾代表人物：古斯塔夫·冯·施穆勒（G. Schmoller ）主要看法：重申精神和伦理在社会经济与生活中的重要地位；重申国家在经济、社会发展中的重要作用，主张推行强有力的国家干涉；资本主义经济组织形式变化能够防止其经济发展要点弊端；倡议社会改进，主张实行社会立法，促进社会福利事业发展；历史价值被政府接受，是德国领先实行的依照凯恩斯主义代表人物：约翰·梅纳德·凯恩斯主要看法：充足就业理论在市场经济中，有效需求不足是惹起失业的根根源因。

第十一章缴费型社会保障制度缴费型社会保障制度，即社会保险制度。

它的建立是社会进步的标志也是经济、社会发展的重要保障，它已成为构建和谐社会的重要内容。

第一节社会保险概述一、社会保险概述（以本书观点为准）1、社会保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度，是采取保险形式的国民收入再分配手段；2、社会保险是一种有效的收入保障手段，它的保障水平是满足劳动者及其家庭基本的生活需要；3、社会保险作为保险的一种，是一种危险损失的分散机制。

4、社会保险是一种实施社会政策的保险，它以解决社会问题、确保社会安定为目的。

二、社会保险的产生及原则1、社会保险的产生——随着社会化大生产和商品经济的发展而逐渐发展和完善起来的（体现上上述定义的第4点）2、社会保险的原则（1）强制性原则（首要原则）指凡属于法律规定范围内的劳动者都必须无条件地参加社会保险，并按规定履行缴纳保险费的义务。

（通过国家立法和国家强制征收社会保险费体现的）（2）基本保障性原则将社会保险定位在满足基本生活需要的层面上是符合社会保险性质的（社会保障“三个层次”）（3）公平性原则A、社会保险通过国民收入的再分配实现公平性B、社会保险的公平性是相对的C、社会保险待遇与工资收入、工龄等条件挂钩有利于实现公平和效率的统一，有利于促进社会生产力发展。

（4）互助互济性原则A、社会保险的互助互济性原则贯穿于整个社会保险基金的筹集、储存和分配过程中。

B、互助互济原则是社会保险制度建立和持续的基本原则，也是维护公平目标的重要保证。

三、社会保险的特点与功能1、社会保险的主要特点（1）保障性（2）法定性（强制性）（3）互助性（4）福利型（5）普遍性2、社会保险的功能（1）它的基本职能是保证劳动的再生产（调动劳动者生产积极性）（2）有助于提高劳动生产率（消除劳动者的后顾之忧）（3）社会保险统筹均衡了企业负担（新、老企业）（4）为解决一系列社会问题创造条件（如养老、失业保险）（5）促进精神文明建设的发展（互助互济 社会主义道德）四、社会保险与商业保险（这里指商业人身保险）之间的关系1、共同之处（1）共性之一，都是为受保群体服务的，都力图保障受保人免受风险。