社会保障国际比较复习资料知识讲解

第一章导论一、国际社会保障制度比较的对象二、国际社会保障制度比较的任务三、国际社会保障制度的方法（一）辨证唯物主义与历史唯物主义研究的基本方法（二）系统分析法（三）模式比较法四、国际社会保障制度比较的评价标准（一）社会保障制度运行对经济增长或生产力发展的影响（二）社会保障制度运行对公平与效率的关系（三）社会保障制度运行对社会、经济等方面稳定性的作用（四）社会保障制度在运行过程中队社会成员之间分配影响的程度第二章国际社会保障概念及社会保障体系比较第一节国际社会保障概念比较一、国际劳工组织及几个典型国家对社会保障概念的解释（一）国际劳工组织（二）以德国为例（三）以英国为例（四）以美国为例（五）以日本为例二、中国对社会保障的界定（一）政府对社会保障的界定（二）我国理论界对社会保障的界定三、对几个典型国家社会保障概念的比较（一）对各国社会保障概念界定不同的原因分析（二）各种概念的共性（三）各概念的区别（四）几点启示1、典型国家社会保障制度改革的趋势（1）增收节支，提高效率（2）促进就业，支持培训（3）增强社会保障的激励作用（4）社会保障体系私营化，充分调动民间力量2、对我国的启示（1）以建设有中国特色的社会主义理论为思想基础构建自己的社会保障模式（2）正确认识社会保障中政府、市场与社会的关系与作用（3）确立社会保障模式的普遍主义原则（4）社会保障水平的确立要适应我国的生产力水平和经济实力3、国外农村社会保障经验对我国的启示（1）必须坚持公平的理念（2）坚持先易后难，逐渐发展城乡统筹（3）政府必须重视财政支持（4）加强对农村困难人口的救助（5）农村社会保障政策与其他政策相统一第二节国际社会保障体系比较一、几个主要国家的社会保障体系（一）日本社会保障体系（二）英国社会保障体系（三）瑞典社会保障体系（四）德国社会保障体系（五）美国社会保障体系（六）我国社会保障体系二、主要国际社会保障体系的特点三、中国社会保障体系的完善第三章美国社会保障制度一、美国社会保障制度理念基础1、崇尚个人奋斗的文化传统2、自由放任主义和社会达尔文主义3、新自由主义思想二、美国社会保障制度历史沿革1、美国社会保障制度的萌芽2、美国社会保障制度的建立1935年8月14日美国颁布了第一步社会保障法典《社会保障法》该法规定失业保险由联邦政府和州政府合办，美国的失业保险制度陆续在美国各州建立起来。

社会保障社会保障的定义：1935年，美国的《社会保障法》首次公开使用了社会保障概念，随之，这一概念又在1938年新西兰通过的一项法案中出现。

1944年第26届国际劳工大会发表《费城宣言》，国际组织开始正式采纳社会保障概念。

社会保障制度：是国家通过国民收入分配和再分配，依法对社会成员的基本生活权利给予保障而建立的一种安全制度。

各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系，它主要是由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等制度组成。

社会保障制度的类型：世界各国社会保障制度大致可以分为救助型、保险型、福利型、国家保障型、自助型等五种模式。

英国社会保障制度存在的主要问题：①社会保障支出增长过快，财政不堪重负。

②高福利容易养懒罚勤。

③高赋税影响了企业的竞争活力。

④社会保障的服务管理机构臃肿，效率低下。

西方社会保障理论最为活跃的三大流派：①民主社会主义学派。

②自由主义学派。

③中间道路学派。

马克思、恩格斯关于社会保障理论的论述：①揭示了社会保障制度建立的必要性。

②阐明保险基金的来源。

③阐述社会保障的分配。

④阐释社会保障的功能。

⑤揭露资本主义社会保障制度的实质。

社会保障基金：是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金，当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时，提供给他们的一定的社会物质帮助。

社会保障基金作用：①增强抵御风险的能力，保证社会的安定。

②发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。

③发挥基金的经济功能，促进经济发展。

社会保障基金筹集的类型：①DB型现收现付制。

②DC型完全积累制。

③混合型：如半积累制和名义账户等。

社会保险：是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老，患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。

社会保险的特征：①保障性。

②法定性。

③互济性。

④福利性。

⑤普遍性。

社会保险与社会保障的区别：①实施范围和对象不同。

②职责不同。

社会保障国际比较第一章1．社会保障的概念2．各国社会保障概念的异同：相同点：（1）社会保障的责任主体是国家和政府（2）通过国民收入的再分配形成社会保障基金（3）社会保障的对象是全体社会成员（4）目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去3．社会保障的内涵：一社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。

社会保障的责任主体是国家和政府。

“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。

二社会保障是社会文明进步的产物。

以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。

社会保障体系以1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为法律基础。

三社会保障是市场经济的安全网。

四社会保障是菊有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。

五社会保障是现代政府的重要职能六社会保障是公民的基本权利七社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业第二章社会保障起源比较1．社会保障制度产生的原因一产业革命是社会保障得以产生的前提条件二无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力三各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导2．国外社会保障制度的发展阶段（一）社会保障制度的形成时期这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，这一时期的发端标志是的国的社会保险立法。

（二）社会保障制度的发展和繁荣时期1935年美国通过了历史上第一部《社会保障法》。

第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面。

一是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加。

二是社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大。

三是社会保障项目构成趋于网络化。

四是社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现。

所谓：“福利国家”使公民普遍的享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。

贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑。

贝弗里奇在报告中提出了三个原则，一是普遍性原则。

1.简述广义的与狭义的社会福利概念的区别？答：在国内社会工作专业领域，社会福利具有狭义与广义两种含义，其区别在于对象、标准与范围的不同。

广义的社会福利，是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。

狭义的社会福利，是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。

①对象不同：社会福利的对象是因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力从而出现生活困难的特殊人群；在广义社会福利范畴内，社会福利的对象是全体社会成员。

②标准不同：在狭义社会福利范畴内，社会福利的标准是维持其最基本的生活需求；标准是不断满足人们日益增长的物质文化生活需求，提高人们的生活质量，促进人的全面发展。

③范围不同：狭义社会福利是对社会弱势群体的社会照顾和社会服务；广义社会福利具有服务、制度、状态三层含义，社会福利状态实际涉及人类社会生活非常广泛的方面，如教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生设施。

2.比较新加坡中央公积金制度与智利个人账户养老金制度的异同？答：相同之处:①两国的养老保险制度都是一种强制性个人退休储蓄计划，均以个人资本帐户为基础。

在此基础上，养老金的多少取决于职工就业期间交纳的养老基金额和基金投资收入。

②两国的养老保险模式都基本上不具备重新再分配的功能。

由于个人帐户的原因，智利和新加坡的养老保险制度排除了被保险人之间的横向资金流动及年轻人与老年人之间的养老金代际转移间题，每个受保障的公民只享受自己帐户上积累起来的养老金;另一方面，政府的负担很小甚至没有，仅仅起到组织者或守夜人的作用，这种转移支付手段也阻碍了养老基金的纵向再分配。

③两国的养老保险制度都在提高养老保障水平的基础上，促进了经济的迅速发展。

这一经验我国尤其应该借鉴。

新加坡的公积金存款使私人储蓄率大幅度提高，充足的资金来源不仅有利于社会的稳定，更使新加坡发展了经济。

智利的设计之初不仅考虑了养老问题，而且充分考虑到养老制度对地区经济发展和金融市场的影响。

社会保障国际比较第一章社会保障概念比较考核要求1.1 各国对社会保障概念的解说识记：国际上对社会保障概念的若干解释；国际劳工组织1942年出版的文献中对“社会保障”的定义是：“通过一定的组织对这个组织成员所面临的某种风险提供的保障。

它为公民提供保险金，预防或治疗疾病，在其失业时，给予自主并帮助他们重新找到工作。

”国际劳工组织出版的《21世纪的社会保障展望》中阐述的社会保障定义是：“它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和生活质量，会另可能不因任何社会、经济上的不测事件而受影响。

”1948年12月，联合国《人权宣言》曾把“社会保障”定义为：每个人为其自己家庭之健康与幸福，有获取在衣食住医及其必须社会服务方面应有的适当生活水准的权利，而对于失业、疾病、残疾、寡居老年等情况下以及有个人不可抗力遭遇到的生活危机，无法为生，有权利获得保障。

德国将社会保障描述为：对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障，是维护社会公平和社会安全的保障制度。

英国《简明不列颠百科全书》1117页中对社会保障的界定为：“是一种公共福利计划，旨在保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡在收入上所受的损失，并通过公益服务和家庭生活补助，以提高其福利。

这项计划包括社会保障计划，保健、福利事业和各种维护收入计划。

”《英国牛津法律大辞典》中有关词条认为，社会保障是对一系列相互联系的，旨在保护个人免除因年老、疾病、残疾或失业而遭受损失的法规的总称。

贝弗里奇认为，社会保障是指公民在失业、残疾、伤害、老年以及家主死亡，薪资中断是，社会应给予其生活方面的经济保障，并给予其生育婚丧方面的保障。

美国把社会保障视为安全网。

《美国社会福利词典》认为，社会保障是对国民可能遭受的各种危险，如疾病、年老、失业等加以防护的安全网。

《美国财政学》一书指出：社会保障是政府提供抚恤金、残疾救济金、失业津贴以及各种其他现金转移性项目的统称。

日本学者森井利夫给社会保障下的定义是：在国民生活中出现收入中断或永久丧失时，国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度。

第二章世界社会保障制度形成与发展一、社会保障制度产生的标志1.社会保障制度的萌芽1601年，英国颁布了《济贫法》2.社会保障制度的诞生1）德国1883年颁布《疾病社会保险法》2）德国先于其他国家制定社会保险制度的历史原因：a德国工人运动的迅猛发展b为了加快工业发展和对外扩张c 德国新历史学派的出现3.继续向外扩展美国1935年颁布《社会保障法》二、社会保障体系的形成标志1.福利国家的形成2.社会保障模式的多样化三、社会保障体系的基本内容1.社会保险“核心”2.社会救济“辅助”3.社会福利“最高层次”四、社会保障体系的社会功能1.社会保障体系是保持社会稳定和经济发展的必要手段2.社会保障体系促进社会文明进步3.社会保障体系维护社会公平4.社会保障体系是影响人们的消费、就业等行为的政策工具5.由社会控制的工具演变为多元化的功能五、社会保障体系的改革和发展1.社会保障体系的改革动因直接动因-财政危机1）石油危机的爆发，经济停滞不前2）社会保障制度成熟面临入不敷出的财政预算危机3）全球范围出现人口老龄化现象2.社会保障体系面临的难题1）全球面临人口老龄化的难题2）福利扩张的速度快于经济增长3）医疗费用膨胀，收入补贴增长4）失业率普遍上升，失业救济费入不敷出5）政府在社会保障中的职能受到新的挑战3.世界社会保障体系改革的主要趋势1）在公平与效率的选择上，福利国家开始重视社会保障的激励功能2）养老保险体系由单一支柱走向多支柱制度3）养老保险模式开始由给付确定制向缴费确定制转变4）养老基金由完全的公共管理转变向公共管理和私人管理并存，并且私人管理的比重逐渐加大，私有化趋势日趋明显第三章社会保障模式的国际比较一、社会保障模式分类 1.自保公助型（德国美国日本）2.国家福利性（英国瑞典）3.自我积累型（新加坡智利）二、自保公助型的特征1．立法前提，强制保险２．三方负担，个人缴费３．广覆盖，项目多４．基金管理压力大（主要问题）５．兼顾公平与效率；体现权利与义务的对应关系；保障基本生活三、国家福利型的特征１．强调公平，实行收入所得再分配，实行累进税２．实行充分就业３．实行全方位社会保障制度，保障对象为全社会成员４．社会保障制度立法先行，依法实行５．福利开支基本是企业和政府负担，６．保障项目齐全７．保障水平高四、（新加坡）中央公积金型制度的特征１．强制储蓄自我保障２．雇主和雇员共同缴费３．不具备再分配与互助调剂功能４．注重效率，激励功能明显５．综合化趋势６．立法规范，实施严格，集中管理五、（智利）储蓄积累型制度的特征１．养老金个人账户的完全积累２．私营化管理３．支付方式多元４．市场化投资运营，严格规范５．政府有限责任六、社会保障模式多元化实践１．福利国家型－政府减负ａ限制政府责任，引入市场竞争机制ｂ多主体参与，多层次制度２．自保公助型－开源节流－调整改革－具体制度的修修补补３．自我积累型－修补－增加公平性与互助互济功能七、多元化社会保障模式的启示１．权利与义务兼顾２．公平效率结合３．保障水平与经济发展相适应４．加强低层次保障，加大救助投入八、社会保障水平及支出增长率比较（图表３－２）１．自保公助型和自我积累型社会保障模式优于国家福利模式２．在社会保障支出水平上，实行国家福利型社会保障制度的国家高于自保公助型国家３．在控制支出方面，福利国家的改革力度与难度比较大４．在支出水平控制方面自保公助型国家要优于福利国家九、人均国民生产总值增长率比较（表３－３）１．社会保障支出越高，国民经济增速越慢２．福利国家的国民经济增速慢于其他类型３．自保公助型社保模式有利于经济增长４．自我积累型对国民经济增长的促进作用更为明显第四章社会保障基金的筹集模式及资金运营国际比较一、现收现付制（一种社会保障短期横向财务平衡模式，以支定收，不留积累，既定给付－受益确定制，参与主体缴纳税费）的特点：优点１.短期平衡的灵活性２.代际再分配功能３.强调社会公平性４.操作简单，管理成本低５.没有保值增值压力缺点：６短期平衡，缺乏必要的积累，无法应对人口老龄化７.受社会保障刚性影响，保障水平不断上升，支付压力日益增重８.抵御突发性风险的能力较弱９.对个人储蓄有挤出效应二、基金积累制的特点：１.是社会保障长期的平衡机制，提取比列稳定，具有储蓄功能２.是一种纵向收入分配，能应对人口老龄化危机３.完全个人账户积累，有较强的激励作用４.基金透明度高５.基金经济效益好三、社会保障基金投资的原则比较１.灵活运用投资原则２.规定最低收益率３.选择良好的投资主体４．兼顾经济效益与社会效益５.投资注重科学组合第五章社会保障水平国际比较一、中国社会保障水平内部要素比较１.分项研究表明，职工养老保险类保障支出占总支出比重最大，在职职工保险福利支出比重次之，两者相加占整个保障支出“小口径”的９０％以上２.加总研究，以“小口径”计算，中国社会保障水平呈现小波动上升趋势，以“中口径”计算，中国保障总水平呈现大波动略向上发展趋势，以“大口径”计算，呈现微小波动持平发展趋势。

【第一章导论】一、社会保障国际比较价值定位：1、社会保障是市场经济运行的一个重要条件。

2、各国社会保障制度在发展和完善过程中，既积累了许多宝贵经验，同时也存在着一些急待解决的问题。

3、总结分析世界社会保障制度形成和发展的历程，对其进行深入研究总结比较具有重要的理论和实践意义。

（一）经济全球化和区域经济一体化已经成为一种世界趋势：世界经济在市场机制的作用下，日益走向一体化，逐步实现了对接。

作为市场经济发展重要组成部分的社会保障制度如何实现对接？是接还是不接？为此需要了解世界社会保障制度的整体状况和运行趋势；同时通过比较分析取其精华为我所用。

（二）国外一些国家已经形成了比较系统的社会保障体系：从国外社会保障制度中发现与中国国情相适应的制度和政策，直接借鉴，为我所用。

比较系统的社会保障体系多出现在一些发达国家，比如美国、英国、德国、斯堪的那维亚国家。

他们在建立和发展制度体系过程中积累了有益经验，也留下了失败教训。

（三）世界社会保障模式多有区别：一个国家社会保障制度模式包含了：制度理念、保障项目、缴费水平、资金给付、管理体制等内容。

由于这些内容在社会保障制度体系中的所处的位置及其各自含义的不同，就形成了各个国家不同的社会保障模式。

（四）社会保障制度何去何从已经成为国际争论焦点：20世纪70年代发达国家社会保障制度出现了前所未有的财务危机，从而是导致国家财政负担加重。

一部分人主张取消社会保障制度；而另外一部分人则主张对社会保障制度进行改革。

（五）建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的必然要求：社会保障是社会的安全网、是经济可持续发展的“调节器”、社会发展的“减震器”、实现经济效率与社会公平的“平衡器”。

二、社会保障国际比较内容界定：以社会保障主体内容（社会保险、社会救助、社会福利等）为主线，以国别为案例，有选择地比较：基本理论比较、社会条件比较、水平比较、主要项目运行比较、管理体制比较、发展趋势比较。

第一章社会保障概念比较1.“社会保障”一词由英语“social security”翻译而来,直译为社会安全.1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过《费城宣言》第6条,使用“社会保障”来代替“社会保险”2.国际劳工组织出版的《21世纪的社会保障展望》中阐述的定义是它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和生活质量,会尽可能不因任何社会经济上的不测事件而受影响.3.1948年12月,联合国《人权宣言》曾把社会保障定义为:每个人为其自己家庭之健康与幸福,有获取在衣食住医及其必需社会服务方面应有的适当生活水准的权利,而对于失业疾病寡居老年等情况下以及由于个人不可抗力遭遇到的生活危机,无法为生,有权利获得保障.4.德国是世界上最早建立社会保障的国家它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度,并把社会保障理解为社会公平与安全.(0701单选)5.德国对社会保障描述为:对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障,是维护社会公平和社会安全的保障制度.6.英国的社会保障以实现全民福利为目的,受历史济贫事业的影响,把社会保障理解为一种国家的经济保障.7.美国把社会保障视为安全网.8.日本学者森井利夫给社会保障的定义是:在国民生活中出现收入中断或永久丧失时,国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度.9.陈良瑾在<<社会保障教程>>中将社会保障定义为:“国家和社会,通过国民收入的分配与再分配,依法对社会成员的基本生活权予以保障的社会安全制度.10.侯文若在《社会保障理论与实践》中认为:”社会保障可理解为对贫者弱者实行救助,使之享有最低生活,对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活,以及对全体公民普遍实施福利措施,以保证生活福利增进,而实现社会安定,并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制.”11.郭崇德在《社会保障概论》中定义:“社会保障的内容是以人为出发点的生养死葬和疾病灾害等引起人的生活遇到困难时,从国家和社会给予的基本生活来源.”12.郑功成在《中国社会保障论》中定义:“社会保障是国家依法强制建立的具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统;在中国,社会保障应该是各种社会保险社会救助社会福利军人保障医疗保健福利服务以及各种政府或企业补助社会互助保障等社会措施的总称.”13.社会保障的责任主体是国家和政府.(0610单选)第二章社会保障起源比较14.社会保障起源包括:思想起源行为起源制度起源15.丘也闻有国有家者,不患贫而患不均,不患寡而患不安,孔子这段话的中心思想是反对贫富分化(0701单选)16.国外的社会保障思想有哪些?从历史上看,国外的社会保障的形成与整个资本主义发展过程中的西方社会主义思潮有着密切联系.(1)早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响(英国的莫尔《乌托邦》德国的闵采尔意大利的康帕内拉《太阳城》(2)19世纪空想社会主义对社会保障制度建立的影响(代表人物:法国的圣西门“实业制度”傅立叶”温和的监狱贫困的温床”和英国的欧文“劳动公社”)(3)讲坛社会主义者及费边社会主义理论对社会保障制度建立发展的影响(德国的施穆勒布伦坦诺在这一时期,对“福利国家”理论形成有突出影响的是英国费边社会主义,主要代表人物有悉尼·韦伯夫妇和乔治·萧伯纳)(4)马克思主义社会保障理论对社会保障制度建立和发展的影响17.圣西门是法国空想社会主义者. (0701单选)18.西方出现福利国家论思想是在19世纪70年代末 (0710单选)19.提出“劳动公社”社会制度的英国空想社会主义学者是欧文(0710单选)20.社会保障现象起源比较(1)原始社会的社会保障现象:原始氏族的社会保障;共同生产,共同享受,多则同饱,少则同饥;氏族之外氏族部落之间不能一视同仁拉平饥饱,常常争食争地,互相残杀.(2)奴隶社会的社会保障现象:丧失了氏族的社会保障,一般都求之于个人保障家庭保障;(3)中国封建社会的社会保障:主要是通过历代封建王朝进行;重视的对象是军人及其家属(4)欧洲中世纪社会的社会保障现象:是除国家外,基督教会也承担重要职责21.1601年英国伊丽莎白女王颁布《济贫法》,是第一次以国家立法实施的社会保障.22.产业革命是社会保障得以产生的前提条件,产业革命在18世纪60年代始于英国纺织业23.恩格斯在《英国工人阶级状况》指出,产业革命的最重要的产物是英国无产阶级24.国外社会保障制度的形成时期是1883-1934年(0701单选)25.19世纪80年代,德国率先建立了社会保障制度.1883年俾斯麦政府颁布了《疾病社会保险法》26.1942年贝弗里奇报告提出的社会保障的基本原则有 (0810多选)(1)普遍性原则(2)政府统一管理原则 (3)全面保障原则27.在英国社会保障制度的发展历史过程中具有里程碑意义的是1942年12月发表的《贝弗里奇报告》(0610单选)28.第二次世界大战后,社会保障进入繁荣发展时期,体现在四个方面:(1)世界上建立社会保障制度的国家急促增加;(2)社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大;3)社会保障项目构成趋于网络化;(4)社会保障水平提高第三章社会保障理论比较29.对社会保障最早的经济研究应当归功于旧福利经济学的创始人庇古.(0710单选)30.最早对社会保障制度进行实证分析和推理的西方学者是凯恩斯.(0610单选)31.1936年,凯恩斯在其力作《就业利息与货币通论》中,彻底摒弃了“供给会自动创造需求”的传统经济学信条,运用总量分析方法,提出了有效需求不足理论以及相应的国家干预理论.其观点包括:(0901多选)(1)非自愿失业的成因是有效需求不足(2)通过国干预实现充分就业(3)社会保障是经济波动的“减震器”(4)国家干预经济和提供社会福利是拯救资本主义制度的必然选择32.社会保障理论流派主要有哪三个?(0810多选)(1)民主社会主义的福利国家论(2)新自由主义的福利市场化(3)中间道路论者的共同参与论33.民主社会主义福利国家论的主要观点是:国家实施全面的社会保障计划(0701单选)34.欧洲发达国家在社会保障制度建立与运作中普遍坚持的原则是公平优先兼顾效率(0701单选)35.公平与效率是社会保障理论研究的核心问题 (0610单选)36.在社会保障研究中,公平的主要类型包括(1)权利公平 (2)机会公平 (3)结果公平 (0710多选)37.公平的两种状态:纵向公平和横向公平 (0701多选)38.个人分配效率的无差异曲线体现的是.纵向公平(0810单选)39.个人分配结果的无差异曲线体现的是横向公平 (0901单选)40.否定社会保障的经济学派是古典经济学(0701单选)41.美国日本等发达资本主义国家社会保障的对象主要是工薪收入者,其性质为就业关联性保障.(0710单选)42.社会利益的分配依据个人的需要来设计的社会保障制度遵循的是选择性原则(0901单选)43.关于社会保障原则的争论中,强调社会保障的社会绩效的观点是选择性原则(0810单选)44.德国历史学派的社会改良思想,从19世纪70年代至第一次世界大战前后,新历史学派成为当时德国境内主导的“意识形态”,它非常强调伦理道德因素在经济生活中的地位和作用.新历史学派的社会改良政策有两个支撑点:一是从理论道德出发;二是国家至上.45.庇古的“经济福利”思想,(1)以马歇尔的均衡价格作为依据,构建出社会福利分析框架,并在此基础上提出了一系列重要经济政策主张(2)在他看来,只有以货币计量的那部分社会福利,才可能称为经济福利.(3)他指出,影响经济福利的是:一是国民收入的大小;二是国民收入在社会成员中的分配情况.(4)将福利经济学归纳为两个命题:一是对于一个人的实际收入的任何增加会使满足增大;二是转移富人的货币收入予穷人会使满足增大.(5)庇古认为,为增进社会福利,一个社会需要在两个方面做出努力:一是为增进社会福利就必须增加国民收入量,而增加国民收入量,就必须使生产资源在各个生产部门中的配置能够达到最优状态;二是政府通过税收机制把富人收入的一部分转移给穷人,社会福利就会增大.(6)他的“收入均等化”主张的基本依据是边际效用递减规律46.”福利国家”一词是1941年英国大主教坦普尔创造47.1951年,在德国法兰克福召开”社会党国际”成立大会上,各国社会民主党联合发表了<法兰克福宣言>.48.社会保障的一般公平原则是指以权利公平为基础,以机会公平为准则,以结果公平为标志的公平原则.49.社会保障促进社会的横向公平是社会保障第一公平目标或基本公平目标.在保证第一公平目标实现的基础上适当兼顾纵向公平50.以凯恩斯主义为代表的现代主流经济学派赞成社会保障51.德国历史学派凯恩斯主义现代主流经济学派都将社会保障视为国家干预经济生活的重要手段.52.社会保障理论将融合自由主义和国家干预主义的合理内核53.指导社会保障制度建立与运行的一般性原则是普遍性原则与选择性原则54.普遍性原则——社会分配的利益作为一种社会权利对所有公民都是均等的55.选择性原则——社会利益的分配依据个人的需要来设计,通常依据收入状况而定第四章社会保障体系与类型比较56.社会保障体系:是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和,是由各项社会保障子系统所构成的社会保障整体.57.社会保险—社会保障的主体和基石.(0810单选)(0801单选)58.社会救助—社会保障的最后防线(0901单选)59.社会福利—社会保障的升华60.社会保险:是指国家通过立法,多渠道筹集资金,对劳动者因年老失业患病工伤生育而遭遇风险时给予经济补偿,使他们能够维持基本生活的社会制度.61.社会保险的对象:一般是全体劳动者,目的是保障其基本生活62.社会保险的资金来源与待遇:来源:用人单位和劳动者个人缴费,政府给予资助并承担最终责任.待遇:社会保险是一种缴费制的社会保障制度,待遇高低往往同缴费相联系.63.社会保险的基本原则:权利与义务相关;公平与效率相统一;待遇水平与生产力发展水平相适应.64.社会救助:指社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时,由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的物质与非物质援助的社会保障制度.包括:物质援助与非物质援助65.社会救济:主要是指物质方面的援助.66.福利通常是指所得大于所费的情形.67.社会福利定义广义:政府为全体社会成员创建的有助于提高生活质量的物质和文化环境,提供的各种社会性津贴公共基础设施和社会服务.包括:各种文化教育公共卫生公共娱乐(新闻广播) 市政建设住房津贴等68.社会福利定义狭义:指国家和社区组织为满足各类社会弱者和遇有一定困难的社会成员的基本物质文化需求,而向他们提供的带有福利性的收入保障和服务保障.包括:儿童福利老人福利残疾人福利等项目.69.社会保障的本质特征是”社会”对其成员进行保障,因此”社会”对其成员的保障程度当属划分社会保障类型的基本标志.按照”社会”对其成员保障的程度不同,社会保障的基本类型可以划分为福利型保险型储蓄型三种70.福利型社会保障制度—基金主要由国家和雇主承担(0810单选)(0701单选)71.保险型社会保障制度—基金主要由国家雇主和个人三方承担(0901单选)72.储蓄型社会保障制度—基金主要由雇主和个人承担73.福利型社会保障制度(福利型国家的社会保障制度),是在经济比较发达整个社会物质生活水平提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式.由英国创始,在瑞典挪威等北欧各国流行74.保险型社会保障制度(保险型国家的社会保障制度)是在工业化取得一定成效,经济有雄厚基础的情况下实行的.实行”选择性”的保障原则,即对不同的社会成员适用不同的保障标准.起源德国,流行西欧美日75.储蓄型社会保障制度(储蓄型国家的社会保障制度)也称自助型社会保障制度.该制度主要在新加坡,马来西亚印尼等国实行,并在新加坡等国取得了一定成效.(0801单选)76.社会保障的基本模式按照资金来源渠道不同,将社会保障(社会保险)分为现收现付制完全积累制(基金积累制)和部分积累制(统账结合制)三种基本模式.77.现收现付制:是一种代际供养制度,年轻人缴费年老人领取,即期收入,即期支出,不进行个人缴费积累,养老保险待遇不与个人缴费关联的一种养老保险筹资模式.该模式的原则:以收支平衡以支定收,该模式的特征:以待遇确定为特征,该模式的优点:管理简单,不存在基金的营运和保值增值问题.该模式的缺点:要求经济基础和人口结构稳定,否则在经济不景气和人口老龄化时均会出现缴费比例过高资金筹集困难等问题.78.完全积累:(基金积累制)是指劳动者个人设立基金账户,按照既定的缴费比率逐月缴费,缴费本金和收益形成个人账户基金,退休待遇同个人账户基金规模紧密联系的一种养老保险筹资模式.基金来源:个人和雇主,原则:以收支平衡以收定支为原则.优点:激励缴费,自我保障,不会引起代际冲突.缺点:基金保值的风险较大,缺少互济性.79.部分积累(统筹基金与个人账户相结合的模式-统账结合)是现收现付制与基金积累制两种模式的有机结合.退休人员一部分养老金的筹集实行现收现付制,另一部分实行积累制模式.与其他两种方式相比有如下特点:(1)部分积累制筹资模式既能够保留现收现付制养老金的代际转移收入再分配的功能,又能实现完全积累制刺激缴费提高工作效率的目的(2)既能够减轻现收现付制福利支出的刚性,又能够克服因完全积累制导致的个人年金收入的过度不均而保证退休人员的基本生活;(3)既能够利用完全积累制积累资本应付老龄化危机,又能够化解完全积累制造成的企业缴费负担过重与基金保值增值的压力,是一种比较理想的社会保障模式.80.某一家庭其平均月收入10000元,其中家庭教育支出为1200元,家庭食物支出2000元,家庭休闲娱乐支出1800元,每月有5000元存款,该家庭的恩格尔系数是40％ (0901单选)计算公式:恩格尔系数=家庭食物支出/家庭总支出金额×100% 81.某一家庭其平均月收入8000元,其中家庭教育支出为1500元,家庭食物支出2000元,家庭休闲娱乐支出1500元,每月有3000元存款,该家庭的恩格尔系数是40％(0810单选)计算公式:恩格尔系数=家庭食物支出/家庭总支出金额×100%第五章英国社会保障制度82.英国的社会保险制度是迄今世界上历史最悠久的社会保障制度之一,英国的社会保障体系建立于1946~1948年,其主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想(0810单选)83.1601年,英国政府颁布了历史上第一部具有社会保障性质的《济贫法》(0801单选)(0901单选)84.1945年英国工党上台后实行了贝弗里奇计划,提出了三种社会保障办法(1)社会保险,用以满足居民的基本需求(2)社会救济,用以满足特殊情况的需要(3)自愿保险,用以满足收入较多的居民较高层次的需要85.1946年8月又通过了《国民保险法》86.英国以国民保险和国民保健为主体形成相当完备的社会保障体系.87.英国社会保障事务由政府统一管理,全国最高领导机构是卫生部和社会保障部88.英国的《国民保险法》是1946年颁布(0701单选)89.英国国民保险是社会保障体系的主要组成部分;养老保险和失业保险构成了国民保险的主要部分.90.国民保险的基金来源:雇员缴费雇主缴费和政府财政补贴三部分.91.英国国民保险基金的管理以现收现付为基础,每年的收支大体平衡,财政每年为下一年的拨款做出预算.92.社会保障号码与帐户:每个受保人都有一个社会保障号及相应的帐户93.养老保险是国民保险中的主要项目,在国民保险体系中处于核心位置.(0801单选)(0901单选)94.英国养老保险制度是由政府立法,强制执行,适用范围是全体居民,是国民保险的主要项目.95.英国的国家养老金计划始于1908年.96.英国养老保险制度规定,雇员每年交纳50周以上的国民保险费,退休后可享受基本养老保险待遇,应累计缴纳保险费的年限是20年(0810单选)97.1975年社会保障年金法建立了国家经办的收入关联年金制度,要求全部工薪雇员强制性参加.98.英国1959年修订的国民保险法强化了养老保险的第二支柱--职业年金计划99.职业年金,主要由雇主提供资金支持,在待遇上完全采取收入关联原则,缴费高的,补充养老金待遇就高,与基本养老保险不同,补充养老采取积累办法.100.英国对失业的干预是1911年的失业保险法101.失业保险待遇涉及失业保险金额,失业保险金水平,领取失业保险金的期限,享受失业保险待遇的条件等方面.102.双重失业保险待遇:一方面规定固定失业保险金待遇,以体现基本需要;另一方面提供收入关联失业补助,以体现贡献率大小引起的权利大小不同.103.失业保险金水平:英国的失业保险金本身并不高,约相当于雇员工资的1/4.英国的失业待遇综合考虑到受供养成年人的情况,因家庭而异,这样可以使失业待遇更能适应失业者的实际需要.104.对所谓“自愿失业者”将延迟支付待遇,最多可延迟26周. 105.失业保险在促进就业方面的作用:(1)提供基本生活保障(2)促进失业者的再就业106.失业保险的组织管理在管理体制上,1917年开始由劳动部负责,1945年失业保险的部分业务转给社会保障部门,形成两个部门分段分工管理. 社会保障部负责缴费征收,劳动部负责接受失业者申请审核并发放待遇,并提供培训107.疾病生育,工伤对社会保障的需要包括两个方面:(1)发生事件时,需要有相应的医疗服务,以恢复人们的健康;(2)这些事件造成人们暂时性的劳动能力丧失,因此造成工作中断和相应的收入中断,需要社会保障提供收入支持.108..疾病,生育,工作对社会保障的需要, 这两类不同性质的需要,在英国由国民保险提供收入支持,由国民保健服务承担医疗方面的需求.109.生育津贴是国民保险向生育妇女支付的生育补助金,是生育福利的主体.(0701单选)110.产假工资在形式上并不是国民保险待遇,也不是非缴费性福利,而是一种雇佣关系的权利.(判断)111.残疾人津贴按照残疾人不同的特殊需要分别设立项目,无论个人是否曾经缴费或缴费多少,都享受同等待遇(判断)112.从世界范围来看,各国的医疗保障大体上存在着三种模式:(1)是市场主导模式(2)是社会保险型(3)是政府直接经办医疗服务机构.113.英国政府强调广泛平等地享受医疗服务,并主要通过税收资助全国性医疗服务.114.国民保健服务所需要的费用主要来自国家税收.115.医院是国民保健服务体系的核心.(0810单选)116.国民保健服务的管理体制主要由卫生部,地域卫生署,地段卫生处组成,其中卫生部是最高管理机构.(0710单选)117.英国社区医疗保健服务的内容很广,主要包括:妇幼福利家庭护理巡回医疗防疫注射病人运送残疾人服务以及早产儿童照顾等等.118.社会救助(国民救助)也称收入限定补助:是对那些工薪收入和其他收入无法维持生活的家庭给予的一种最低生活补助. 119.英国国会规定的贫困标准不按照简单的家庭人均收入水平,而是按照不同家庭类型制定标准.即:按照家庭实际负担支付的120.根据家庭收入和家庭资产两方面的情况界定贫困家庭.这是英国的做法,被称为界定贫困家庭的二元标准.由于有明确的资产数额,操作起来较容易,但最大的缺点是不利于鼓励人们积蓄.121.英国法律规定,在确定资格条件时,个人做零工每周4英镑以内的收入可以不计,超出部分就必须计算.122.子女待遇构成了英国未成年人福利的基础.(0610单选)第六章瑞典社会保障制度123.瑞典社会保障体制是北欧“福利国家”模式的典型代表.于20世纪60年代,建立起比较完善的社会保障体系.被称为“从摇篮到坟墓”或“从胎儿到天堂”的社会保障制度.(0610单选) 124.20世纪30年代以来, 瑞典实行了大规模的福利政策,从而使福利国家作为一种制度确立起来.125.瑞典是高工资,高税收,高保障(高福利)的国家.126.瑞典社会保障基金管理模式是基于现收现付的财政预算制.大部分社会保障项目纳入财政预算,实行现收现付制度;部分保障项目费用由雇主和雇工支付,并实行基金积累制度.127.社会保障税是社会保障基金的主要来源.(0710单选)(0810单选)128.1999年,政府雇员和企业受雇人员缴纳的社会保障税大致为他们工薪总额的40.01%,自由职业者也有38.2%129.按照瑞典的税收法, 年收入超过1.08万克朗居民必须缴纳个人所得税.130.瑞典社会保障基金的管理由政府的社会保障部门负责.卫生和社会福利部下设保险局.税务机关负责征收社会保险税,登记有关缴税信息;财政机关负责制定社会保险金预算,将资金拨到社保部门;社保部门负责将各种社会保险金发放到领取者手里国家审计署负责全国社会保障资金的财务收支和绩效审计工作131.国民年金(也称国民养老金)是老年保障的主要构成部分,包括国民基本年金和国民附加年金.132.养老金是国民年金的主体,包括基本养老金和附加养老金.(0610单选)133.瑞典早在1913年即通过国民年金法,但其给付方式并非为普及性,而是以资产调查形式给付,具有老年贫困救助的性质134.1935年建立基本年金系统,成为近代瑞典年金制度的雏形(0901单选)135.现在的国民年金制度是在1959年通过的国民附加年金法案时确立的.136.基本养老金是瑞典于1937年建立的养老金制度,凡年满65周岁的公民,并在瑞典居住或就业满三年的居民都可以享受. 137.基本养老金水平:近几年的基本保障线是35000瑞典克朗, 除学生家庭主妇和年纪较大的老人外,一般人都不靠这种保障生活138.瑞典人的退休年龄:65岁(60岁生日那天开始领取养老金,也可以延后到70岁退休)139.基本养老金的资金来源:企业和政府承担,职工则不承担.基本养老金的资金来源于基本养老保险缴费国家财政补贴地方财政拨款补贴.140.瑞典国民基本年金:是全体公民享有的待遇,不同工资收入相关联.(判断)141.基本伤残年金:16岁以上失去部分劳动能力的公民,可享受伤残年金.142.基本遗属年金:婚龄满5年,年龄在36-50岁的遗属可领取养老金.扶养一个16岁以下的儿童,则不计其婚龄,领取“基数”的95%143.18岁以下儿童少年,在失去双亲或父母一方之后,有权享用法定的儿童年金.(0810单选)144.附加年金于1960年付诸实施,补充养老保险是与保险人工作年限和每年挣得的收入相关的法定养老保险,它是由企业劳资双方代表协商建立的一种养老保险制度,是国家基本养老保险的补充.145.附加养老金的来源是补充养老保险缴费和基金利息收入,国家财政和地方财政不承担费用补贴.146.其他附加年金包括附加遗属(寡妇)年金和附加儿童年金. 147.部分养老金是对60岁-64岁投保雇员由于工作时间缩短而收入减少给予的补偿;148.部分养老金的领取条件是:每周工作时间减少5至10小时,但工作时间仍在17至35小时之内.149.瑞典养老保险制度改革,2003年开始执行150.瑞典的健康保险制度:始于1955年,国民健康保险属于强制性保险.151.瑞典医疗保健服务体系,瑞典的全部医疗卫生事业均有政府(主要是地方政府)举办.(0801单选)(0901单选)152.医疗服务经费的来源:71%以上为公民缴纳的所得税,19%为中央政府拨款,4%为个人支付费用(0701单选) 153.瑞典就业保障制度的建立:20世纪30年代,古斯塔夫·莫勒提出的“人民之家”的口号154.瑞典解决失业问题的指导思想:充分就业就业第一统一政策155.瑞典失业保险制度是1935年开始实行,既属于国家补助的自愿保险补贴制度,也属于失业援助.采取的形式是国家援助,工会主办,个人自愿参加,由工会组织成立失业保险基金会,向失业者提供失业津贴和失业救济156.从失业保险基金会中领取失业津贴的人必须是参加该基金会的会员157.积极的劳动市场政策,是瑞典福利制度首创的,也是”瑞典模式”的主要支柱之一.(0610单选)158.瑞典面临的就业问题:高税收高福利导致失业问题159.在瑞典,社会保障的各类型中历史最悠久和范围最广泛的就是工伤项目.(0710单选)160.工伤保险的主要待遇项目包括: 暂时伤残补助永久残疾抚恤金遗属待遇161.瑞典残疾人福利:残疾人教育,残疾人就业,残疾人生活服务与照顾,残疾抚恤金162.瑞典遗属福利:遗属抚恤金是指在受保人或养老金伤残抚恤金的领取者死亡后,付给其供养亲属的恤金.遗属抚恤金可分为普遍遗属抚恤和补充遗属抚恤金.163.瑞典家属津贴福利:对有一个或一个以上子女的家庭给予的定期津贴补助,并对有特殊困难的人发给临时补贴和救助. 164.家属津贴的起源于19世纪的欧洲,瑞典立法于1947年(0801单选)165.家属津贴基金全部由政府承担166.单亲家属津贴高于普通家庭167.住宅津贴是目前瑞典在住宅方面的主要福利措施.住宅津贴有三种:(1)中央政府给予的住宅津贴(2)中央与地方政府共同提供的联合津贴(3)对老年人的住房费用和房租的特别补充津贴168.紧缩社会福利支出是瑞典社会福利制度改革的重点和基本政策措施.(0610单选)第七章加拿大社会保障制度169.全民医疗保险是加拿大政府举办,是医疗保险的主体,商业保险公司(私人保险)提供必要的医疗保险补充.形成了一种混合型的医疗保险制度.(0710单选)170.加拿大老年收入保障分为三个层次:(1)基于税收转移的老年保障金(2)缴费性公共养老计划(3) 私人养老金计划,包括职业年金(企业补充养老保险,企业年金)和记名式退休储蓄计划.171.加拿大老年保障金分为四种类型:包括老年保障基本年金收入保证补助配偶津贴遗属津贴(0901多选)172.1927年,联邦政府和省政府最终达成了必要的一致,同意加拿大议会制定的<老年年金法>173.老年保障基金--是一种全民性(普遍性)的收入支出计划,所有达到国家规定年龄的在加拿大定居10年以上的都能享有.这种福利待遇主要同在加拿大居住时间愈长,可领取的份额愈多,平均每多居住一年,可增加11.50加元,若居住满40年者,可领取全额老年保证年金,每月460加元.174.老年收入保证补贴计划所要保证获得的收入水平是:普遍的老年保障金支付水平与最高的收入保障补贴水平之和175.老年保障金加上收入保证补贴所提供的收入还是很低的,还能有资格获得为老年夫妇提供的公共救助.176.根据《加拿大养老金计划法案》和《魁北克养老金计划法案》,加拿大公民缴纳公共养老金的年龄规定是年满18岁.(0801单选)177.最常见的私人养老金计划就是企业为了雇员建立的职业年金计划或补充养老金计划,它通常是以团体保险的形式出现的,。

社会保障国际比较复习题。

2、社会福利的概念：广义社会福利：等同于整个社会保障制度的概念。

狭义社会福利：以国家、社会、团体为主体，以全体社会成员为对象，旨在提高全体社会成员的生活水平和生活质量。

3、公共福利概念：国家通过直接投资、税收减免、财政补贴等手段，举办的各种旨在提高全体社会成员的生活质量和福利水平的社会福利项目。

4、受益确定制(defined benefit)：是指先确定未来养老金水平，再根据养老金水平决定现在的养老金缴费费率，俗称“以支定收”。

5、缴费确定制(defined contribution)：是指先确定现在养老金的缴费额，由现在的缴费水平决定未来的养老金水平，俗称“以收定支”。

6、政府集中型管理模式：由政府部门或其委托的公共管理部门负责社会保障基金的管理和投资运营。

一般来说，依照国家立法推行的基本社会保障项目（如公共养老保险计划）的基金，以采用政府集中型管理模式为主。

包括信托基金管理模式和基金会管理模式。

7、私营竞争型管理模式：由私营的基金管理机构运用市场机制管理社会保障基金，同时接受政府的监管。

补充保险项目如企业年金计划、个人储蓄计划等以采用私营竞争型管理模式为主。

当然，基本社会保障项目也有采用私营竞争型管理模式进行管理的。

1、社会保障的三个发展阶段：社会救助型社会保障阶段性质上是居高临下的施舍型；根本目的是防止被统治者反抗；保障项目是极端有限型，体现在救灾济贫上；保障水平是极端低下型；保障效果是不良型。

社会保险型社会保障阶段性质上是权利义务结合型；根本目的是解除社会成员的后顾之忧；保障项目是膨胀型；保障水平是基本保障型；保障过程是强制化、规范化。

社会福利型社会保障阶段性质上是全民福利社会；根本目的是提高社会成员的生活质量；保障项目实现完备化；实施过程进一步社会化。

2、社会保障…的标志：萌芽——英国济贫法的颁布；诞生——19世纪80年代德国社会保险制度的建立；发展——20世纪初美国《社会保障法》的颁布；成熟——二战后宣布建立福利国家；进一步发展——20世纪七、八十年代的改革3、社会保障基本模式及分类依据：依据社会保障资金筹集和供给方式的不同，把社会保障模式分为：自保公助型、国家福利型、自我积累型、国家保障型自保公助型（如德国、美国、日本）强调劳动者个人在社会保险方面的责任，保险费用三方共付。