10国外农村社会保障制度国际比较精品PPT课件
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各国社会保障制度的改革讲义(PPT 34张)
山西财经大学公共管理学院
2019年2月28日星期四
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2．从单一主体提供向多元主体提供过渡， 从国家包揽社会福利转变为国家、企业、个人 共同负担，尤其是鼓励扩大职业保险和商业保 险，部分取代国家保险。 3．养老保险的筹资模式从现收现付制向 部分积累制过渡，名义账户使个人收益与缴费 相联系，账户资金包括账户缴费和利息累积， 退休时按一定的转换率领取退休金。
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（四）实行社会保障制度“私人化” 和“资本化”
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“私人化”，就是改变社会保障系统由国家包的 办法，把项目交由政府志愿机关、工人合作社和其 他社会团体承担。 “资本化”，主要目的是解决养老金的资金储备 问题。如允许在养老金的管理上采取私人保险公司 的做法，用储备积累来支付养老金等。 英国于1976年迈出了私人化的步伐，1986年 又鼓励储蓄计划。比利时在1988年已将工业事故 保障保险转移到私人部门，但仍控制很严。 社会保障体系私营化可以充分调动民间力量。
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4．开征社会保障收入所得税。 比利时、法国从1980年起向退休金领取者 征收所得税，用以支付他们的医疗费。 英国从1982年开始，美国从1984年开始， 对收入超过一定标准的年金领取者征收所得 税，所得收入并入保险基金。
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第四节 各国失业保险制度改革的措施
一、促进就业，支持业、职业培训相结合，增强人们的自力 更生能力，促进劳动力市场的正常运转。 英国对雇用新职工的私人企业提供政府补贴；通过职 业教育或培训解决年轻人及长期失业人员的就业问题，增 加工资的形式直接向低收入家庭兑现税收信用，改革可能 增加贫困和失业人员收益的制度。 德国的失业保险费支出中，除60%用于保险给付外， 剩余40%中的大部分用于职业培训、补助企业雇用失业人 员等促进就业的工作中。 瑞典使“愿意就业”成为享受社会保障的基本条件， 失业者必须参加就业培训或在职业中心登记才能领取失业 津贴。
各国社会保障制度比较
各国社会保障制度比较社会保障制度是一个国家为了保障公民的基本权益，提供社会福利和保障，制定的一系列政策和法律措施。
不同国家的社会保障制度有所不同，下面将就几个典型国家的社会保障制度进行比较。
首先，我们来看看德国的社会保障制度。
德国的社会保障制度主要包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等。
德国的社会保障制度是一种社会保险制度，也是一种分级统筹型的制度。
德国的社会保险由雇主和雇员共同承担，雇主和雇员的缴费比例各占一半。
同时，德国的社会保障制度还注重对社会弱势群体的保障，比如对残疾人、老年人和单亲家庭等社会弱势群体给予更多的关注和福利。
德国的社会保障制度得到了广泛的赞誉，被认为是世界上最完善的社会保障制度之一接下来我们来看看美国的社会保障制度。
美国的社会保障制度是一种基于市场机制的制度，主要包括医疗保险、社会安全和失业保险等。
美国的社会保障制度相对于其他国家来说较为分离和分散，没有一个统一的社会保障体系。
医疗保险主要由私人保险公司提供，并且以商业的方式运作，市场竞争比较激烈。
社会安全制度则是由政府提供的一种养老金制度，是一种税收基础的公共保障制度。
失业保险则是由政府和雇主共同运作的制度，主要是通过纳税的方式来提供失业保险金。
再来看看中国的社会保障制度。
中国的社会保障制度是以国家为主导，由政府承担较大责任的制度。
中国的社会保障制度主要包括基本医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等。
基本医疗保险是一种分级统筹的制度，由政府在城镇和农村建立统一的医疗保险体系。
养老保险则是一种强制性的社会保障制度，由雇员和雇主共同承担缴费。
失业保险则是由政府和雇主共同缴费，并提供一定的失业救济金。
中国的社会保障制度在不断发展和完善中，目前已取得了一些成就，但还存在一些问题和挑战，比如城乡居民的社会保障差距较大、养老保险基金的可持续性等。
总的来说，各国社会保障制度的比较可以发现，不同国家的社会保障制度有其特点和优势。
德国的社会保障制度注重全民的社会保障和福利，为社会弱势群体提供了更多的关心和保障；美国的社会保障制度则更加注重市场机制和个人自主选择，市场竞争比较激烈；中国的社会保障制度则是以国家为主导，由政府承担较大责任，还在不断完善中。
中外社会保障制度比较
保障制度。
智利自20世纪80 年代以来对传统 的社会保障制度 进行了改革，其 特点是引进了私 营部门对社会保 障的参与和管理。
(一)英国社会保障制度分析
发展过程：二战后，西方经济持续高速增长， 但英国的经济发展速度相对缓慢，工业制造由 原先的世界第一位退居第三位。英国经济所面 临的困难越来越明显，英国社会问题尤其是贫 困问题与失业问题越来越严重。这推动了英国 政府进行社会保障制度的改革。
中国社会 保障制度 的介绍
我国社会保障制度的含义 我国社会保障制度的内容 我国社会保障制度的作用
（一）我国社会保障制度的含义
社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民 收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利 提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业 的总称。
（二）我国社会保障制度的内容
(1)社会保险：是社会保障制度中最基本最核心的内 容。
• 19世纪80年代在德国产生，就是为了化解当时 尖锐对抗的劳资矛盾和缓和德国工人阶级的反 抗。
• 20世纪30年代美国将建立社会保障制度作为罗 斯福新政的重要内容，于1935年通过综合性的 社会保障立法并由此确立其社会保障制度。
• 20世纪40年代末英国率先建立福利国家，被西 欧、北欧等欧洲国家和加拿大、澳大利亚等众 多国家所仿效，并成为这些国家走进和谐社会 、实现社会公平的制度保障。
国外社会保障制度的介绍
福利型——英国 保障型——美国 自助型——智利
英国的社会保障 体系建立于上世 纪40年代，通过 多年的发展，基 本形成了一套“从 摇篮到坟墓的社 会保障制度”。
美国社会保障制度 是经历20世纪30年 代初经济大萧条之
后逐步建立起来 的。到现在美国 已建立起了一整套 以保障为主的社会
智利自20世纪80 年代以来对传统 的社会保障制度 进行了改革，其 特点是引进了私 营部门对社会保 障的参与和管理。
(一)英国社会保障制度分析
发展过程：二战后，西方经济持续高速增长， 但英国的经济发展速度相对缓慢，工业制造由 原先的世界第一位退居第三位。英国经济所面 临的困难越来越明显，英国社会问题尤其是贫 困问题与失业问题越来越严重。这推动了英国 政府进行社会保障制度的改革。
中国社会 保障制度 的介绍
我国社会保障制度的含义 我国社会保障制度的内容 我国社会保障制度的作用
（一）我国社会保障制度的含义
社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民 收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利 提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业 的总称。
（二）我国社会保障制度的内容
(1)社会保险：是社会保障制度中最基本最核心的内 容。
• 19世纪80年代在德国产生，就是为了化解当时 尖锐对抗的劳资矛盾和缓和德国工人阶级的反 抗。
• 20世纪30年代美国将建立社会保障制度作为罗 斯福新政的重要内容，于1935年通过综合性的 社会保障立法并由此确立其社会保障制度。
• 20世纪40年代末英国率先建立福利国家，被西 欧、北欧等欧洲国家和加拿大、澳大利亚等众 多国家所仿效，并成为这些国家走进和谐社会 、实现社会公平的制度保障。
国外社会保障制度的介绍
福利型——英国 保障型——美国 自助型——智利
英国的社会保障 体系建立于上世 纪40年代，通过 多年的发展，基 本形成了一套“从 摇篮到坟墓的社 会保障制度”。
美国社会保障制度 是经历20世纪30年 代初经济大萧条之
后逐步建立起来 的。到现在美国 已建立起了一整套 以保障为主的社会
社会保障水平国际比较ppt(共26页)
• 加拿大的社会保障支出一直较高，这是由加拿大独特 的经济社会背景决定的，加拿大试图以社会保障的方 式为生活在加拿大的人提供良好的生活条件，以吸引 移民入境。这样就使得加拿大不得不提高人均社会保 障支出，维持较高的社会保障水平。
• 日本的人均社会保障支出在6国当中一直最低，其原因 是日本与其他主要西方国家相比，较晚进入人口老龄 化，人口老龄化率也比其他国家低，使得养老金的支 出较少。再加上日本的失业率也没有其他主要西方国 家高，因此，失业保险金的支出也较少。
• （1）较高的社会保障水平在很大程度上改变了低收入阶层
的收入状况。较高的社会保障水平使社会保障收入成为工人除 工资外最主要的收入来源。
工人社会保障收入的提高，导致主要西方国家个人收入 分配的格局发生了变化，在一定程度上缩小了社会成员之间 的收入差距，延缓了工人贫困化进程。 美国在60年代中期，执行“向贫困开战”的社会保障计 划，提高了社会保障水平，相应的促进了低收入阶层的收入 水平的提高。80年代，美国政府采纳供应学派的主张，降低 税率，尤其是降低累进税率，削减社会保障开支，降低社会 保障水平，导致美国社会的贫富差距迅速扩大。
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(一）社会保障水平不适度的影响。
从“量”与“质”相统一上看，社会保障水平并非越高越好，社会 保障增长速度主要取决于国民收入水平和国民经济增长速度，超越于国民 经济增长Hale Waihona Puke 社会保障水平，即便很高，也是不可取的。
1、社会保障水平过高所带来的负面影响有：
• 社会保障是通过国民收入再分配，将财政收入以消费性支出的方式 分配出去，它对于资本积累会产生挤出效应，不利于社会经济的投资。
3
（三）社会保障水平的特点
• 1、刚性发展特征。 社会保障水平具有刚性增长的特点，即缺乏弹性或者只具有单 向度的弹性，表现为社会保障规模只能扩大不能缩小，项目数
• 日本的人均社会保障支出在6国当中一直最低，其原因 是日本与其他主要西方国家相比，较晚进入人口老龄 化，人口老龄化率也比其他国家低，使得养老金的支 出较少。再加上日本的失业率也没有其他主要西方国 家高，因此，失业保险金的支出也较少。
• （1）较高的社会保障水平在很大程度上改变了低收入阶层
的收入状况。较高的社会保障水平使社会保障收入成为工人除 工资外最主要的收入来源。
工人社会保障收入的提高，导致主要西方国家个人收入 分配的格局发生了变化，在一定程度上缩小了社会成员之间 的收入差距，延缓了工人贫困化进程。 美国在60年代中期，执行“向贫困开战”的社会保障计 划，提高了社会保障水平，相应的促进了低收入阶层的收入 水平的提高。80年代，美国政府采纳供应学派的主张，降低 税率，尤其是降低累进税率，削减社会保障开支，降低社会 保障水平，导致美国社会的贫富差距迅速扩大。
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(一）社会保障水平不适度的影响。
从“量”与“质”相统一上看，社会保障水平并非越高越好，社会 保障增长速度主要取决于国民收入水平和国民经济增长速度，超越于国民 经济增长Hale Waihona Puke 社会保障水平，即便很高，也是不可取的。
1、社会保障水平过高所带来的负面影响有：
• 社会保障是通过国民收入再分配，将财政收入以消费性支出的方式 分配出去，它对于资本积累会产生挤出效应，不利于社会经济的投资。
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（三）社会保障水平的特点
• 1、刚性发展特征。 社会保障水平具有刚性增长的特点，即缺乏弹性或者只具有单 向度的弹性，表现为社会保障规模只能扩大不能缩小，项目数
国外社会保障制度的规定
2006年1月1日 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》
•失业：1999年11月1日实施的政府第38号令
《北京市失业保险规定》
•医疗：2001年4月1日实施的政府第68号令
《北京市基本医疗保险规定》
2004年1月1日实施的政府第141号令
关于第1次修改《北京市基本医疗保险规定》的决定
2005年6月6日实施的政府第158号令
20%
8%
基本医疗保险 9%+1%
2%＋3元
失业保险
1.5%
0.5%
工 伤 保 险 0.83% （浮动费率全市统筹）
生育保险
0.8%
合计
33.13%
10.5%
缴费工资基数
❖ 本人上一年（1-12月）月平均工资总额 ❖ 低于上一年本市月平的60%，以60%算 ❖ 高于上一年本市月平的300%，以300%算 ❖ 无法确定时，以上一年本市月平算 ❖ 初次就业、再就业、复员和转业退伍人员，以工作
后第一个月工资为缴费基数 ❖ 工资总额：计时计件工资、奖金、津贴补贴、加班
工资、特殊情况下支付的工资
2006年自由职业者缴费构成
❖ 养老：高档＝32808×28%＝9186.24元 中档＝32808×22%＝7217.76元 低档＝580×12月×22%＝1531.2元
❖ 失业：高档＝32808×2%＝656.16元 低档＝580×12月×2%＝139.2元
释 义（三）
❖ 过渡性养老金：对于改革前参加工作改革后退休的人 员，要本着合理衔接、平稳过渡的原则，从92-97年 职工个人的缴费情况，以统一的系数进行调整，从而 确定 金额＝ 92-97年本人指数化月平均缴费工资
×98.7.1前的缴费年数％
•失业：1999年11月1日实施的政府第38号令
《北京市失业保险规定》
•医疗：2001年4月1日实施的政府第68号令
《北京市基本医疗保险规定》
2004年1月1日实施的政府第141号令
关于第1次修改《北京市基本医疗保险规定》的决定
2005年6月6日实施的政府第158号令
20%
8%
基本医疗保险 9%+1%
2%＋3元
失业保险
1.5%
0.5%
工 伤 保 险 0.83% （浮动费率全市统筹）
生育保险
0.8%
合计
33.13%
10.5%
缴费工资基数
❖ 本人上一年（1-12月）月平均工资总额 ❖ 低于上一年本市月平的60%，以60%算 ❖ 高于上一年本市月平的300%，以300%算 ❖ 无法确定时，以上一年本市月平算 ❖ 初次就业、再就业、复员和转业退伍人员，以工作
后第一个月工资为缴费基数 ❖ 工资总额：计时计件工资、奖金、津贴补贴、加班
工资、特殊情况下支付的工资
2006年自由职业者缴费构成
❖ 养老：高档＝32808×28%＝9186.24元 中档＝32808×22%＝7217.76元 低档＝580×12月×22%＝1531.2元
❖ 失业：高档＝32808×2%＝656.16元 低档＝580×12月×2%＝139.2元
释 义（三）
❖ 过渡性养老金：对于改革前参加工作改革后退休的人 员，要本着合理衔接、平稳过渡的原则，从92-97年 职工个人的缴费情况，以统一的系数进行调整，从而 确定 金额＝ 92-97年本人指数化月平均缴费工资
×98.7.1前的缴费年数％
国外农村社会保障制度国际比较解析PPT课件
2020年9月28日
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4、泰国
2002年之前，农民主要是通过自愿性健康卡计划购买健康卡的形式参 加社区合作医疗保障。 以家庭为单位参加，每年缴纳约占家庭年收入3% －5%的泰铢（1994年为500铢），政府补贴500铢（1994年），各户的 费用由村级的志愿工作者进行宣传并负责收缴，每半年收缴一次，并负 责缴纳到社区卫生中心。50岁以上和12岁以下儿童享受免费医疗。
在行政管理和资金上都是独立的，每个社团都有自己的管理机构，自 主经营。 • 1989年制定初级医疗服务制度，规定居民就医时必须首先到初级医 疗服务机构，经初级医疗机构医生的介绍才能到医院就诊。
• （4）农村医疗制度存在的问题。 • 按区具体实施，区域划分较小，医疗费用的统筹范围有限，风险性较
大。 • 现有的初级医疗机构和上级医疗机构医院之间的医疗服务水平和技术
农民健康 保险 建立 时间 （年）
农民健康保险 建立时的农 业占GDP比 重（%）
德国 1883
1887
5．7
日本 1927
1961
6．0
丹麦 1892
1969
6．9
芬兰 1937
1977
10．8
2美020国年9月28日1965
—
2．0
2
加拿
• （二）制度模式的国家比较 • 四种不同模式
免费医疗保障
5
• （2）农业工伤事故保险 • 建立时间：1886年5月《关于农业企业中被雇佣人员工伤事故保险
帝国法》
• 资金来源：向农场主征收的保险税、政府补贴。农场主雇员和他们 的家庭成员可以不缴纳农业事故保险金。
受保人： 农场主及其在农场工作的配偶； 非临时在这类企业工作的家庭成 员； 在独资或合伙农业企业中定期工 作的人，如自雇者； 所有工人、领薪雇员和学徒工； 虽无雇佣关系但一样在农业企业 工作的其他人员等。
第五章__各国社会保障制度比较ppt课件
• 2001年，国家再次出台机关事业单位 工作人员增资措施，机关事业单位离退休 人员离退休费也相应提高，同时两次提高 了企业离休人员基本养老金水平，这一年 社会保障支出增长率达到22．1％。
我国社会保障水平与国外比较
• （一）我国社会保障支出水平总体偏低， 发达国家的社会保障支出水平均呈逐步上 升的趋势，到90年代中期，大部分国家社 会保障支出占到GDP的1／3左右。
1980--2002年我国社会保障支出增长率与GDP增长率的关系
年份
社会保障支出增长率(％)
按当年价格计算的 GDP增长率％
社会保障支出增长 弹性
1980
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991
13.16 14.9l 17.1 20.25 26.85 25.37 20.05 29.32 17.2l 21.43 16.95
• 1989年底，国务院决定从10月1日起提高机 关事业单位和企业职工工资水平，同时提高离 退休人员离退费标准。由于该项增资措施从第 二年开始执行，因此1990年社会保障支出增长 率达21．43％。
• 1993年，我国进行了公务员工资制度 改革，机关事业单位离退休人员离退休费 也有了较大幅度的提高，因此，这一年社 会保障支出增长率达到26．77％。
26.8
32.9 33.9 32.2
部分发达国家1960年社会保障支出水平与我国2002年水平的比较
国家
英国 瑞典 芬兰 丹麦 美国 日本 法国 德国 中国
年份
1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 1960 2002
人均GDP(美元)
1363 1641 1110 1298 2783 458 1297 1345 ≈1000
2 社会保障制度模式国际比较
• 2、“福利国家”的社会保障模式，由于社会保障完 全由国家包下来，费用单位负担，个人不交费，不利 于培养职工自我保障的意识，不利于企业实行自主经 营、参与市场竞争，也不利于劳动力流动。
• 3、高福利、高消费也给这些国家经济增长埋下了隐 患
（四）典型国家介绍——英国
福利国家
• 所谓“福利国家”， 按照英国工党1945年 在竞选宣言中所表示 的，就是使公民普遍 地享受福利，使国家 担负起保障公民福利 的职责。
住房保障
• 中央公积金可 以用于两项购 屋计划：一是 公共住屋计划， 二是住宅产业 计划，也就是 用普通账户存 款购买私人住 宅产业及相关 的费用
3、公积金的投资和管理
中央公积金管理局
• 公积金管理局设理事 会，由政府、职工代表、 雇主、社会保障专家四 方组成，主席由政府委 任，公积金管理局日常 工作由总经理负责。政 府对公积金存款无权动 用，只能以政府债券的 形式有偿借用并如期归 还。
2、中央公积金的使用
养老保险
• 除完全丧失工 作能力和永久 离开新加坡这 两种情况下可 以提前支取公 积金外，必须 在年满55岁并 且在退休账户 中保留一笔最 低存款，才能 领取公积金。
• 医医疗疗保险储蓄 账户主要 用于支付 个人或家 人的住院 费用，包 括病房费、 医生费、 外科手术 费、各种 治疗检查 费等。
• 特点 • 理论依据
雇主和劳动者三方负担， 社会保险基金在受保成员 间调剂使用。
• 评价
• 典型国家介绍—德国、美国
（一）特点
•1、以劳动者为核心，对不同的社会成员选用不同的 保险标准。 •2、强调劳动者个人在社会保险方面的责任 •3、劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务 联系。 •4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给 付为目的的个人账户。 •5、社会保险基金的筹集以现收现付为主。
• 3、高福利、高消费也给这些国家经济增长埋下了隐 患
（四）典型国家介绍——英国
福利国家
• 所谓“福利国家”， 按照英国工党1945年 在竞选宣言中所表示 的，就是使公民普遍 地享受福利，使国家 担负起保障公民福利 的职责。
住房保障
• 中央公积金可 以用于两项购 屋计划：一是 公共住屋计划， 二是住宅产业 计划，也就是 用普通账户存 款购买私人住 宅产业及相关 的费用
3、公积金的投资和管理
中央公积金管理局
• 公积金管理局设理事 会，由政府、职工代表、 雇主、社会保障专家四 方组成，主席由政府委 任，公积金管理局日常 工作由总经理负责。政 府对公积金存款无权动 用，只能以政府债券的 形式有偿借用并如期归 还。
2、中央公积金的使用
养老保险
• 除完全丧失工 作能力和永久 离开新加坡这 两种情况下可 以提前支取公 积金外，必须 在年满55岁并 且在退休账户 中保留一笔最 低存款，才能 领取公积金。
• 医医疗疗保险储蓄 账户主要 用于支付 个人或家 人的住院 费用，包 括病房费、 医生费、 外科手术 费、各种 治疗检查 费等。
• 特点 • 理论依据
雇主和劳动者三方负担， 社会保险基金在受保成员 间调剂使用。
• 评价
• 典型国家介绍—德国、美国
（一）特点
•1、以劳动者为核心，对不同的社会成员选用不同的 保险标准。 •2、强调劳动者个人在社会保险方面的责任 •3、劳动者享受社会保险的权利与社会保险缴费的义务 联系。 •4、社会保险缴费中只记录个人缴费情况，不建立以给 付为目的的个人账户。 •5、社会保险基金的筹集以现收现付为主。
最新社会保障国际比较ppt课件
• 为此，英国政府从抓救济贫民入手，于1530年至 1597年间通付了13个有关处理流浪者的法案。
• 1601年，英国女王伊丽莎白一世在原有法案的基 础上颁布了《济贫法》(史称旧《济贫法》)。该 法案用征税的办法向圈地运动中流离失所的贫民 实行救助，包括各教区负责向居民和房地产所有 者征收济贫税，用以救助无力谋生的人，并负责 组织失业者从事劳动，安排孤儿当学徒等。
长与繁荣；
• （2）扩大了社会平等与公正； • （3）平衡了社会阶层的利益 。
1、发展的标志
• 福利国家的初步形式，首推第二次世界大 战时期的英国。
• 其标志性事件是1942年 ,贝弗里奇向英国 政府提交著名的《贝弗里奇》报告。这个 报告对英国政府乃至西方各国实施“普遍福 利”政策产生了巨大影响。
3、发展的后果与影响
（1）社会保障制度带来了战后西欧各国经济的 增长与繁荣
由于社会保障有效地调节了收入分配关系，平衡 了社会利益结构，稳定的社会秩序，推动西欧各国 社会经济的快速发展，促进了战后西欧各国的经济 繁荣。战后西欧大多数国家年经济增长率都在3-5% 之间，工业发展的年增长率超过6%，国民生产总值 大幅度上升。
• 特别是随着资本主义生产方式的现代化程 度的提高，无产者的失业、伤残、疾病、年 老不能劳动等已经成为日益突出的社会问题。 面对社会上日益增长的保障需求，传统的以 慈善为特征的社会保障机制只是杯水车薪， 显得力不从心，迫切需要由国家出面介入， 使救助行为成为政府的一项社会政策。正是 在这一背景下，引发了欧洲最早的“福利改 革”。
• 1935年8月14日 ，罗斯福总统签 署了《社会保障 法》，美国历史 上第一部社会保 障法典生效。
三、当代社会保障制度的发展
• 1、发展的标志： • 第二次世界大战后至20世纪70年代中期，被称为社
国外农村的社会保险制度
德 国直 接 从 事农 业 生产 的人员 约 １０ ，但 与农 业 ２万 生 产 密 切 相关 的饲 料 、 机 、 物 保护 、 肥 等 农 资 零 售 农 植 化
业 人员 也 属农 业 从业 人 员 。 以致农 业 从 业 人员 近 ４ ０万 ０
只 要企 业 产值 超 过 ３ 欧元 ，可 申请不 参 加 法定 农 业 医 万 疗保险。 目前在 保 险联 合 会投 保 的 近百 万 人 ， 均每 人 每 平 月 支付 保 险金 约 ３０欧元 。 ０ 除养 老 金外 ， 面临 劳动 能 力 在 受 到损 伤 时 ， 民还 有 可 能获 得康 复 治疗 。此外 ， 保 者 农 投 还 有机 会 享 受 国家 补贴 。２０ ０ ５年 ， １０ 农 民在农 业 约 ０万
用来源有三 ： 一是转出农场时与子女签订的私法合同； 二 理的公正合理 ， 代表大会 由投保的农业企业雇主 、 农业企 农 民领取养老保险金需 同时具备三个条件 ：男年龄必须 预防条例等任务 。农业从业人员的工伤事故保险一律强
租 让 等方 式 转移 自已的农 业企 业 ，脱 离农 业 劳 动成 为农 训 。 目前 ， 国共 有 １８ 农业 从 业 及相 关人 员 在联 邦 农 德 ６万 业 退休 者 。在领 取 养老 保 险金 之 前 ，农 民提 前放 弃 土 地 业 同业 工 伤事 故 保 险联 合会 投 保 。 生 产 ，政 府会 额 外付 给 农 民一 笔 养老 金 。这 种模 式 仍 然
约 了 经 济 的发 展 。 １５ ９９年政 府 颁 布 的 《 民年 金 法 》将 陶 ， 被 排 除在 工薪 阶层之 外 的农 民 、个体 营业 者 强制 性 纳 入 到 养 老保 险体 系 中。 投保 ２ 年 以 』 、 龄 ６ 以上 的 凡 ５ ：年 ５岁
业 人员 也 属农 业 从业 人 员 。 以致农 业 从 业 人员 近 ４ ０万 ０
只 要企 业 产值 超 过 ３ 欧元 ，可 申请不 参 加 法定 农 业 医 万 疗保险。 目前在 保 险联 合 会投 保 的 近百 万 人 ， 均每 人 每 平 月 支付 保 险金 约 ３０欧元 。 ０ 除养 老 金外 ， 面临 劳动 能 力 在 受 到损 伤 时 ， 民还 有 可 能获 得康 复 治疗 。此外 ， 保 者 农 投 还 有机 会 享 受 国家 补贴 。２０ ０ ５年 ， １０ 农 民在农 业 约 ０万
用来源有三 ： 一是转出农场时与子女签订的私法合同； 二 理的公正合理 ， 代表大会 由投保的农业企业雇主 、 农业企 农 民领取养老保险金需 同时具备三个条件 ：男年龄必须 预防条例等任务 。农业从业人员的工伤事故保险一律强
租 让 等方 式 转移 自已的农 业企 业 ，脱 离农 业 劳 动成 为农 训 。 目前 ， 国共 有 １８ 农业 从 业 及相 关人 员 在联 邦 农 德 ６万 业 退休 者 。在领 取 养老 保 险金 之 前 ，农 民提 前放 弃 土 地 业 同业 工 伤事 故 保 险联 合会 投 保 。 生 产 ，政 府会 额 外付 给 农 民一 笔 养老 金 。这 种模 式 仍 然
约 了 经 济 的发 展 。 １５ ９９年政 府 颁 布 的 《 民年 金 法 》将 陶 ， 被 排 除在 工薪 阶层之 外 的农 民 、个体 营业 者 强制 性 纳 入 到 养 老保 险体 系 中。 投保 ２ 年 以 』 、 龄 ６ 以上 的 凡 ５ ：年 ５岁
社会保障基金管理国际比较ppt课件
• 3、社会保障基金监管方面，首先介绍了社会保障基金监 管的内涵，然后介绍了社会保障基金监管体系的构建，对 比了不同国家的制度特征；之后介绍了社会保障基金监管 的4项主要内容。
• 4、最后介绍了世界上有代表性的几个国家社会保障基金 管理情况，以及国际经验对我国建立社会保障基金管理运 营的启示。
• 思考练习题
?二各国社会保障基金监管体系构建的比较较国家政府部门管理类型经费来源阿根廷劳动与保障部独立监管费玻利维亚财政部独立管理监管费智利劳动与保障部隶属国家预算哥伦比亚中央银行隶属监管费秘鲁经济部独立管理监管费乌拉圭中央银行隶属国家预算表3333拉美国家社会保障基金监管的制度特征表3344经合组织国家社会保障基金监管机构国家社保基金监管保险监管规则确定澳大利亚保险与监管委员会保险与监管委员会保险与监管委员会奥地利财政部财政部财政部比利时保险监管办公室保险监管办公室保险监管办公室加拿大金融机构监管办公室金融机构监管办公室金融机构监管办公室捷克共和国财政部养老保险与保险监管司保险监管财政部希腊发展部发展部发展部国家社保基金监管保险监管规则确定法国养老基金控制委员会保险控制财政部社会事务所德国联邦保险监管办公室联邦保险监管办公室财政部匈牙利国家私人基金监管保险监管财政部冰岛银行监管机构保险监管机构财政部爱尔兰养老董事会爱尔兰保险联邦企业和就业部意大利养老基金监管委员会isvapisvap日本健康与福利部财政部健康与福利部韩国金融服务委员会金融服务委员会财政与经济部卢森堡保险办公室保险办公室保险办公室荷兰保险监管局保险监管局保险监管局挪威银行保险证券委员会银行保险证券委员会健康与社会事务部葡萄牙保险机构保险机构财政部西班牙财政部财政部财政部瑞士联邦社会保险监管办联邦私人保险监管办联邦社会保险监管办联邦私人保险监管办贸易工业社保司瑞典金融监管机构金融监管机构金融监管机构英国金融服务机构和职业养老金法则机构金融服务机构贸易工业保障司美国劳动部养老福利管理署商业部全国保险协会商业部全国保险协会第六节国外社会保障基金成功经验?一世界几个典型国家的社会保障基金管理介绍?二中国社会保障基金监管现状?本章小结?1本章首先探讨了社会保障基金筹集模式的类型分析了各种筹集模式的优势和存在的问题
• 4、最后介绍了世界上有代表性的几个国家社会保障基金 管理情况，以及国际经验对我国建立社会保障基金管理运 营的启示。
• 思考练习题
?二各国社会保障基金监管体系构建的比较较国家政府部门管理类型经费来源阿根廷劳动与保障部独立监管费玻利维亚财政部独立管理监管费智利劳动与保障部隶属国家预算哥伦比亚中央银行隶属监管费秘鲁经济部独立管理监管费乌拉圭中央银行隶属国家预算表3333拉美国家社会保障基金监管的制度特征表3344经合组织国家社会保障基金监管机构国家社保基金监管保险监管规则确定澳大利亚保险与监管委员会保险与监管委员会保险与监管委员会奥地利财政部财政部财政部比利时保险监管办公室保险监管办公室保险监管办公室加拿大金融机构监管办公室金融机构监管办公室金融机构监管办公室捷克共和国财政部养老保险与保险监管司保险监管财政部希腊发展部发展部发展部国家社保基金监管保险监管规则确定法国养老基金控制委员会保险控制财政部社会事务所德国联邦保险监管办公室联邦保险监管办公室财政部匈牙利国家私人基金监管保险监管财政部冰岛银行监管机构保险监管机构财政部爱尔兰养老董事会爱尔兰保险联邦企业和就业部意大利养老基金监管委员会isvapisvap日本健康与福利部财政部健康与福利部韩国金融服务委员会金融服务委员会财政与经济部卢森堡保险办公室保险办公室保险办公室荷兰保险监管局保险监管局保险监管局挪威银行保险证券委员会银行保险证券委员会健康与社会事务部葡萄牙保险机构保险机构财政部西班牙财政部财政部财政部瑞士联邦社会保险监管办联邦私人保险监管办联邦社会保险监管办联邦私人保险监管办贸易工业社保司瑞典金融监管机构金融监管机构金融监管机构英国金融服务机构和职业养老金法则机构金融服务机构贸易工业保障司美国劳动部养老福利管理署商业部全国保险协会商业部全国保险协会第六节国外社会保障基金成功经验?一世界几个典型国家的社会保障基金管理介绍?二中国社会保障基金监管现状?本章小结?1本章首先探讨了社会保障基金筹集模式的类型分析了各种筹集模式的优势和存在的问题
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等的差距较大，初级医疗机构的使用率不足。
2、印度尼西亚
从70年代以来，印度尼西亚在农村推行了名为预付制自愿 卫生保健规划的以社区为基础的卫生筹资。
80年代，印尼政府针对农村婴儿死亡率较高的问题，开始 推行POSYANDU计划，该计划要求村社自行建立妇幼卫生室 ，由志愿者在社区卫生中心指导下开展计划生育、妇幼保健、 免疫接种、控制儿童腹泻等几方面工作。
帝国法》
• 资金来源：向农场主征收的保险税、政府补贴。农场主雇员和他们 的家庭成员可以不缴纳农业事故保险金。
受保人： 农场主及其在农场工作的配偶； 非临时在这类企业工作的家庭成 员； 在独资或合伙农业企业中定期工 作的人，如自雇者； 所有工人、领薪雇员和学徒工； 虽无雇佣关系但一样在农业企业 工作的其他人员等。
4、泰国
2002年4月开始实施“30铢计划”全民健康保险，目标是覆盖当时 任何健康保险或者福利计划的人群，实现全民覆盖并取代健康卡计划。
资金来源于税收，支付机制为门诊服务按人头付费，共付部分为每次 就诊30铢，2002年人均补助为1275铢。
5、巴西
• 巴西农村实行医疗保健计划。该计划 由联邦政府于1994年建立，是一种 关注家庭和社区的农村初级卫生保健 制度。具体执行计划的是一个个家庭 健康小组，小组至少由1名全科医生 、1个护士、1个助理护士和4－6名 社区健康代理组成家庭健康小组，一 般要为600－1000个家庭服务，目 前在巴西有10025个这样的小组在工 作。截止到2002年底，该项计划己 成为覆盖巴西50%以上的农村人口家 庭健康计划。
• 资金来源：一是参保者缴纳的保险费；二是国库补助保险费的50%； 三是被保险者个人及其被抚养的家属负担实际医疗费的30%。
• 特点： • 其一，健全的法制体系。 • 其二，完备的业务运营体系。 • 其三，完善的监督体系。 • 其四，相当数量的政府财政补贴。
• （二）发展中国家农村健康保障制度 • 1、韩国
（1）农业者医疗制度的产生和发展 1963年，韩国颁布了第一部《医疗
保险法》 1988年扩大到全体农业者， 1998年开始在全国农村强制实施。
（2）农村医疗保险制度的经费筹 集与支付
韩国农村居民医疗保险经费来 自三个方面:
即政府补贴，个人缴纳保险和 就医时个人自付一部分，
• （3）医疗保险机构管理 • 社会团体管理形式，叫做保险社团，全国共有农村医疗社团156个。
在行政管理和资金上都是独立的，每个社团都有自己的管理机构，自 主经营。 • 1989年制定初级医疗服务制度，规定居民就医时必须首先到初级医 疗服务机构，经初级医疗机构医生的介绍才能到医院就诊。
• （4）农村医疗制度存在的问题。 • 按区具体实施，区域划分较小，医疗费用的统筹范围有限，风险性较
大。 • 现有的初级医疗机构和上级医疗机构医院之间的医疗服务水平和技术
1959年颁布了新 的“国民健康保 险法”，标志着 面向农村居民的 公共医疗保险制 度正式全面实施 。1971年，制定 了“儿童津贴法 ”，将农村困难 家庭的儿童津贴 纳入其中。
（2）国民健康保险
• 对象：农民个体经营者、无业者、不能享受雇员健康保险的退休人员 及上述人中直系亲属以内的抚养家属等。
农民健康保险 建立时的农 业占GDP比 重（%）
德国 1883
1887
5．7
日本 1927
1961
6．0
丹麦 1892
1969
6．9
芬兰 1937
1977
10．8
美国 1965
—
2．0
加拿
• （二）制度模式的国家比较 • 四种不同模式
免费医疗保障
社会医疗保险 制度模式
商业医疗保险
社区合作医疗
二、国外农村健康保障制度概况
3、印度
• 自1947年独立以来，印度政府一直致力于建 设农村医疗体系，提供免费医疗服务。1996 年以后，政府推出了社区医疗中心规划，每 10万名农村居民配备1个社区卫生中心，一个 中心约设30张病床和4名医生，并配有化验室 和基本检查设备等。
• 印度的农村发展项目由印度人寿保险公司运作 ，对于18－60岁间的人有一个群体人寿保险 项目，所有的保险费用由中央支付。公司于 1956年9月1日成立，把居民存款引入国家建 设，为了弱势群体的保险需求，印度人寿保险 公司成立SSF社会安定基金。
缴纳收入和实际收支间的差额。
特点：与其他疾病保险 不同，受保险人只能选 择农业保险金库，而不 可以自由选择保险机构。
2000年，法定医疗保 险体系共有420个法定疾 病基金组织，其中20个 建立时间：1886年5月《关于农业企业中被雇佣人员工伤事故保险
• （一）发达国家农村健康保障制度
• 1、德国
• （1）农村医疗保险 • 1972年，农民疾病保险制度建立 • 保障对象：农民、共同劳动超过15年的家庭成员和终老财产者。 • 政府补助： • 妻子、子女和其他有赡养者参加农业疾病保险，在一定条件下免交保险
费。 • 政府提供财政援助。农民基金组织可以享受税收补贴，以弥补老年农民
第十章 国外农村社会保障 制度国际比较
第一节 国外农村健康保障制度国际比较
第二节 国外农村养老保障制度的介绍与启示
第一节 国外农村健康保障制度国际比较
• 一、发展概况
• （一）建立时间的国际比较
•
表10-1部分国家建立农民健康保险的时间与经济发展水平
国家
城镇健康保 险建立 时间 （年）
农民健康 保险 建立 时间 （年）
4、泰国
2002年之前，农民主要是通过自愿性健康卡计划购买健康卡的形式参 加社区合作医疗保障。 以家庭为单位参加，每年缴纳约占家庭年收入3% －5%的泰铢（1994年为500铢），政府补贴500铢（1994年），各户的 费用由村级的志愿工作者进行宣传并负责收缴，每半年收缴一次，并负 责缴纳到社区卫生中心。50岁以上和12岁以下儿童享受免费医疗。
• 2、日本 • （1）发展历程
20世纪30年代初 为解决农村医疗 设施为了解决农 村设施不足及农 民医疗费用负担 沉重等问题，日 本政府建立了由 农民参加的“普 通国民健康保险 互助会”
1938年7月首次制 定了以面向农村 居民为主的“国 民健康保险法” ，标志着农村居 民的公共医疗保 险正式起步。
2、印度尼西亚
从70年代以来，印度尼西亚在农村推行了名为预付制自愿 卫生保健规划的以社区为基础的卫生筹资。
80年代，印尼政府针对农村婴儿死亡率较高的问题，开始 推行POSYANDU计划，该计划要求村社自行建立妇幼卫生室 ，由志愿者在社区卫生中心指导下开展计划生育、妇幼保健、 免疫接种、控制儿童腹泻等几方面工作。
帝国法》
• 资金来源：向农场主征收的保险税、政府补贴。农场主雇员和他们 的家庭成员可以不缴纳农业事故保险金。
受保人： 农场主及其在农场工作的配偶； 非临时在这类企业工作的家庭成 员； 在独资或合伙农业企业中定期工 作的人，如自雇者； 所有工人、领薪雇员和学徒工； 虽无雇佣关系但一样在农业企业 工作的其他人员等。
4、泰国
2002年4月开始实施“30铢计划”全民健康保险，目标是覆盖当时 任何健康保险或者福利计划的人群，实现全民覆盖并取代健康卡计划。
资金来源于税收，支付机制为门诊服务按人头付费，共付部分为每次 就诊30铢，2002年人均补助为1275铢。
5、巴西
• 巴西农村实行医疗保健计划。该计划 由联邦政府于1994年建立，是一种 关注家庭和社区的农村初级卫生保健 制度。具体执行计划的是一个个家庭 健康小组，小组至少由1名全科医生 、1个护士、1个助理护士和4－6名 社区健康代理组成家庭健康小组，一 般要为600－1000个家庭服务，目 前在巴西有10025个这样的小组在工 作。截止到2002年底，该项计划己 成为覆盖巴西50%以上的农村人口家 庭健康计划。
• 资金来源：一是参保者缴纳的保险费；二是国库补助保险费的50%； 三是被保险者个人及其被抚养的家属负担实际医疗费的30%。
• 特点： • 其一，健全的法制体系。 • 其二，完备的业务运营体系。 • 其三，完善的监督体系。 • 其四，相当数量的政府财政补贴。
• （二）发展中国家农村健康保障制度 • 1、韩国
（1）农业者医疗制度的产生和发展 1963年，韩国颁布了第一部《医疗
保险法》 1988年扩大到全体农业者， 1998年开始在全国农村强制实施。
（2）农村医疗保险制度的经费筹 集与支付
韩国农村居民医疗保险经费来 自三个方面:
即政府补贴，个人缴纳保险和 就医时个人自付一部分，
• （3）医疗保险机构管理 • 社会团体管理形式，叫做保险社团，全国共有农村医疗社团156个。
在行政管理和资金上都是独立的，每个社团都有自己的管理机构，自 主经营。 • 1989年制定初级医疗服务制度，规定居民就医时必须首先到初级医 疗服务机构，经初级医疗机构医生的介绍才能到医院就诊。
• （4）农村医疗制度存在的问题。 • 按区具体实施，区域划分较小，医疗费用的统筹范围有限，风险性较
大。 • 现有的初级医疗机构和上级医疗机构医院之间的医疗服务水平和技术
1959年颁布了新 的“国民健康保 险法”，标志着 面向农村居民的 公共医疗保险制 度正式全面实施 。1971年，制定 了“儿童津贴法 ”，将农村困难 家庭的儿童津贴 纳入其中。
（2）国民健康保险
• 对象：农民个体经营者、无业者、不能享受雇员健康保险的退休人员 及上述人中直系亲属以内的抚养家属等。
农民健康保险 建立时的农 业占GDP比 重（%）
德国 1883
1887
5．7
日本 1927
1961
6．0
丹麦 1892
1969
6．9
芬兰 1937
1977
10．8
美国 1965
—
2．0
加拿
• （二）制度模式的国家比较 • 四种不同模式
免费医疗保障
社会医疗保险 制度模式
商业医疗保险
社区合作医疗
二、国外农村健康保障制度概况
3、印度
• 自1947年独立以来，印度政府一直致力于建 设农村医疗体系，提供免费医疗服务。1996 年以后，政府推出了社区医疗中心规划，每 10万名农村居民配备1个社区卫生中心，一个 中心约设30张病床和4名医生，并配有化验室 和基本检查设备等。
• 印度的农村发展项目由印度人寿保险公司运作 ，对于18－60岁间的人有一个群体人寿保险 项目，所有的保险费用由中央支付。公司于 1956年9月1日成立，把居民存款引入国家建 设，为了弱势群体的保险需求，印度人寿保险 公司成立SSF社会安定基金。
缴纳收入和实际收支间的差额。
特点：与其他疾病保险 不同，受保险人只能选 择农业保险金库，而不 可以自由选择保险机构。
2000年，法定医疗保 险体系共有420个法定疾 病基金组织，其中20个 建立时间：1886年5月《关于农业企业中被雇佣人员工伤事故保险
• （一）发达国家农村健康保障制度
• 1、德国
• （1）农村医疗保险 • 1972年，农民疾病保险制度建立 • 保障对象：农民、共同劳动超过15年的家庭成员和终老财产者。 • 政府补助： • 妻子、子女和其他有赡养者参加农业疾病保险，在一定条件下免交保险
费。 • 政府提供财政援助。农民基金组织可以享受税收补贴，以弥补老年农民
第十章 国外农村社会保障 制度国际比较
第一节 国外农村健康保障制度国际比较
第二节 国外农村养老保障制度的介绍与启示
第一节 国外农村健康保障制度国际比较
• 一、发展概况
• （一）建立时间的国际比较
•
表10-1部分国家建立农民健康保险的时间与经济发展水平
国家
城镇健康保 险建立 时间 （年）
农民健康 保险 建立 时间 （年）
4、泰国
2002年之前，农民主要是通过自愿性健康卡计划购买健康卡的形式参 加社区合作医疗保障。 以家庭为单位参加，每年缴纳约占家庭年收入3% －5%的泰铢（1994年为500铢），政府补贴500铢（1994年），各户的 费用由村级的志愿工作者进行宣传并负责收缴，每半年收缴一次，并负 责缴纳到社区卫生中心。50岁以上和12岁以下儿童享受免费医疗。
• 2、日本 • （1）发展历程
20世纪30年代初 为解决农村医疗 设施为了解决农 村设施不足及农 民医疗费用负担 沉重等问题，日 本政府建立了由 农民参加的“普 通国民健康保险 互助会”
1938年7月首次制 定了以面向农村 居民为主的“国 民健康保险法” ，标志着农村居 民的公共医疗保 险正式起步。