无锡市社区扁平化管理

第1篇一、自我介绍1. 请简要介绍一下您的个人基本信息，包括教育背景、工作经历等。

2. 结合您的个人经历，谈谈您对社区干部这一职位的理解。

3. 您认为作为一名社区干部，应该具备哪些素质和能力？二、社区管理与服务1. 您认为社区管理中最重要的是什么？请结合实际案例进行分析。

2. 如何在社区中开展居民自治，提高居民参与社区事务的积极性？3. 面对社区中出现的邻里纠纷，您认为应该如何处理？4. 如何有效地开展社区文化活动，丰富居民的精神文化生活？5. 请谈谈您对社区环境整治的看法，以及如何实施。

三、社区治理与创新1. 请谈谈您对智慧社区建设的理解，以及如何推动智慧社区的发展。

2. 如何在社区中推广垃圾分类，提高居民的环保意识？3. 面对老龄化社会，社区应该如何做好养老服务工作？4. 如何利用新媒体平台，提升社区治理的效率和服务质量？5. 请谈谈您对社区志愿服务工作的看法，以及如何激发更多居民参与志愿服务。

四、应急管理与突发事件1. 面对突发事件，如自然灾害、公共卫生事件等，社区应该如何应对？2. 如何在社区中建立应急管理体系，提高应对突发事件的能力？3. 请谈谈您对社区安全工作的看法，以及如何保障社区居民的生命财产安全。

4. 如何开展社区消防安全教育，提高居民的消防安全意识？5. 面对社区中的突发事件，如何协调各方力量，确保问题得到及时解决？五、团队协作与沟通1. 请谈谈您在团队协作中遇到的问题及解决方法。

2. 如何与不同性格的居民进行有效沟通？3. 面对社区工作中的矛盾和冲突，您认为应该如何处理？4. 请谈谈您在组织社区活动时的经验，以及如何调动居民的积极性。

5. 如何在社区中建立良好的邻里关系，促进社区和谐？六、政策法规与道德规范1. 请谈谈您对《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的理解。

2. 如何在社区中宣传和执行相关政策法规？3. 面对社区居民的不当行为，如何进行道德规范教育？4. 请谈谈您对社区干部廉洁自律的看法。

无锡市城市规划管理实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无锡市城市规划管理实施细则（无锡市人民政府第8号令1992年5月18日）第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《江苏省实施办法》），结合本市实际，制定本实施细则。

第二条在无锡市行政区域内按国家行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守《城市规划法》、《江苏省实施办法》和本实施细则。

第三条无锡市城市规划区包括中心城规划区、规划控制区和近郊规划区。

中心城规划区和规划控制区的具体范围根据江苏省人民政府批准的无锡市城市总体规划确定；近郊规划区的具体范围为马山区，郊区在中心城规划区以外的部分，太湖风景名胜保护区的梅梁湖景区、蠡湖景区、锡惠景区、马山景区，水源保护区等。

江阴市、宜兴市城市规划区的具体范围，由城市人民政府在城市总体规划中确定。

第四条无锡市规划管理局（以下简称市规划局）是无锡市人民政府城市规划行政主管部门，主要职责是：（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章和方针、政策；（二）具体负责并指导城市规划的编制和实施管理；（三）参与各县（市）属于国家和省、市批准的建设项目的选址和可行性研究；（四）负责城市规划设计和测绘单位的资质审查，并对城市规划设计、城市勘察与测绘实行统一管理；（五）查处城市规划违法案件。

第五条各县（市）规划行政主管部门受无锡市规划管理局的业务指导，主管辖区内的城市规划管理工作。

崇安、北塘、南长、郊区、马山五个区规划管理部门业务上受市规划局领导，根据授权，分管各区的城市规划管理工作。

创新社区党建建设和谐社会社区是社会的“细胞”。

构建和谐社会，重心在基层，基础在社区，关键在党建。

近年来，江苏省无锡市从建设和谐宜人新无锡的目标出发，努力创新社区党建的工作思路、组织设置和活动载体，着力构建组织和谐、文化和谐、利益和谐、人际和谐、环境和谐的新型社区，取得了明显成效。

创新思路，形成建设和谐社区的新理念随着城镇化、工业化步伐的不断加快，社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性工作，社区建设面临繁重的任务，社区党建工作面临崭新的课题。

社区党建工作唯有创新才有机遇，唯有转变思路才有发展出路。

无锡市积极适应新形势新要求，努力创新社区党建的工作思路。

工作机制上，从“两张皮”向一体化转变。

克服就党建抓党建的做法，实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建和谐社区工作目标同一、工作同向、考核同步，使社区党建融入社区建设之中，有力地促进了社区服务、社区文化、社区治安、社区教育、社区环境等建设。

工作力量上，从单线推进向齐抓共建转变。

以社区党组织为核心，把社区内党群、中介等各类组织凝聚到创建和谐社区的目标下；以社区为主体，把各级组织的工作重心落实到创建和谐社区的工作中；以在职党员为骨干，把社区无职党员、流动党员等各类党员纳入到创建和谐社区的活动中；以党建工作对和谐社区建设的广覆盖为目标，整合社区资源，不断扩大社区党组织创建和谐社区的影响力、驾驭力和带动力。

工作重点上，从单一管理向全方位服务转变。

基层党组织和党员要推动和谐社区建设，就必须抓住服务群众这个中心，通过服务来强化党组织的核心作用，实现对社会整体利益的协调。

应把服务居民作为社区党建工作与和谐社区建设的最佳结合点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，充分发挥社区党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，努力拓宽服务内容、提高服务水平，不断提升社区居民的满意度。

工作方式上，从封闭集中向开放民主转变。

围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的总要求，坚持以民主开放为取向，通过公开招聘、公推竞岗、群众评议社区干部等多种途径，不断加大社区干部人事制度改革步伐；通过建立社区事务理事会、监事会，实行党务公开、居务公开，构建党员、群众广泛参与的大党建格局；通过社区党组织直选、社区居委会直选，保障党员、群众的民主权利在社区得到有效落实，提升社区党组织和居委会的亲和力、凝聚力和战斗力。

江苏省民政厅关于印发江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引的通知文章属性•【制定机关】江苏省民政厅•【公布日期】2023.08.24•【字号】•【施行日期】2023.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文江苏省民政厅关于印发江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引的通知各设区市、县（市、区）民政局：为进一步健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，切实增强基层群众自治能力和基层服务水平，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规和政策，在总结各地经验基础上，制定《江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引》，现印发给你们，请认真组织执行。

江苏省民政厅2023年8月24日江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引为加强城市社区居民委员会规范化建设，充分激发社区居民自治活力，提升城市社区治理和服务水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关政策法规规定，结合我省实际，现制定城市社区居民委员会规范化建设工作指引如下。

一、规范城市社区居民委员会职能定位1. 合理设置社区居民委员会。

按照便于管理、便于服务、便于居民自治原则，科学合理设置城市社区，社区人口规模一般为2000—3000户常住居民。

筹建和新设住宅区居民入住率达到50%以上的，且人口规模达到要求的，应及时成立社区居民委员会。

社区居民委员会的重新设立（拆分、合并），所属街道办事处（乡镇人民政府）应当充分调研论证，深入开展社区协商，广泛征求居民意见，达成统一意见后，报不设区的市、县（区）人民政府批准。

2. 明确社区居民委员会主要职责。

社区居民委员会负责组织推动本社区居民自治工作，积极宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育引导居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理，开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的工作，并及时向人民政府及其派出机关反映社区居民群众的意见、要求并提出建议。

无锡市人民政府关于进一步深化社区建设的若干意见文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2008.06.04•【字号】锡政发[2008]157号•【施行日期】2008.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文无锡市人民政府关于进一步深化社区建设的若干意见（锡政发〔2008〕157号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：根据《城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》、《关于进一步加强社区平台建设的意见》等文件精神，现就进一步深化社区建设、加强社区管理提出如下意见：一、全面推进社区事务工作站建设为整合社区工作资源，优化社区工作机制，不断提升社区建设水平，决定在全市社区增挂“社区事务工作站”牌子。

通过全面推进社区事务工作站建设，使社区党组织、社区居委会、社区事务工作站及各类社区民间组织各司其职、互动互补，从而实现下沉到社区的各类行政管理、公共服务资源有机整合、形成合力。

（一）社区事务工作站的性质社区事务工作站，是承接政府部门和街道办事处下沉到社区的各项行政事务的工作平台；负责面向社区居民的行政事务管理和社会公共服务。

（二）社区事务工作站的职责1．社区安全：开展社区消防及安全生产工作；协助社区民警维护社区治安；协助政府相关主管部门处理各种违法行为；参与群防群治，配合、落实维稳及综治工作。

2．社区法制：组织开展法制宣传、教育、咨询和法律进社区、法律援助等活动；参与人民调解工作，化解矛盾；协助开展社区矫正工作等。

3．社区卫生：开展社区健康教育普及工作，配合卫生部门开展社区健康服务、卫生防疫、疾病普查普治、社区医疗救助等工作。

4．社区人口和计生：协助管理社区内出租屋和流动人口；采集社区人口信息；为社区居民提供计划生育方面的服务；配合人口和计划生育部门做好经常性管理工作，落实目标管理责任制。

5．社区社会保障和社会事务管理：协助民政、劳动和社会保障、老龄、残联等部门，做好社区低保对象、老年人、残疾人、离退休人员、优抚对象、失业人员等群体的管理和服务工作。

赤子5政法论坛无锡新区江溪街道太湖花园第二社区党总支有党员380名，下辖6个党支部，其中有二个两新党支部（物业公司党支部和长江北路商业街党支部）,17个党小组。

在党的群众路线教育实践活动中，180名机关在职党员进社区。

为使社区党员教育走入自觉化、常态化、常效化，太二社区以“新思路、新举措、新发展”为总体思路，坚持“坚持教育不放松、用心服务不停步、倾力民生不懈怠”的工作理念，不断创新和完善党建工作模式，强化主动学习意识，提升党组织服务功能，以“七种”创新工作举措，不断增强社区党员的学习能力，服务能力，让党员教育工作充满活力。

一、草根宣讲——用身边人讲身边事近年来，太二社区立足现有优势资源，着力探索党员自我教育、自治管理的有效方式和途径。

为丰富社区居民精神文化生活，充分发挥主人翁作用，社区自2009年起，成立了由“草根居民”（老党员、老劳模、老教师、老书记、老政工师等）组成的“草根宣讲团”（包括“草根党员宣讲团”及“草根法治宣讲团”）。

按照“取之草根、反哺草根”的原则，在每月15日的党员学习课上担当主讲人，用群众喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言，深入浅出地宣讲党的路线方针、形势政策、法律法规、科学知识等，提升了社区学习型党组织建设的质量和实效，并及时了解群众意见建议，为群众排忧解难，为和谐社区建设起到了积极的推进作用。

二、“七学”机制——打造学习型党组织“倡学”机制。

充分社区党校、市民学校、社区图书阅览室、公益宣传栏等载体，大力加强对学习型党组织、学习型社区活动的宣传，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围；“宣讲”机制。

以“理论+亲身体会”，以“居民适合什么形式，就采取什么形式”和“居民想听什么，就讲什么”，不断提高党员理论学习的针对性和实效性；“导学”机制。

社区“二委”班子、事务工作站人员、大学生社工每周一学习半小时，每周二午间学习，每月记好读书记笔记；“比学”机制。

举办宣讲团和大学生工作者心得交流会、座谈会、学习笔记展示等形式，形成相互“赶、比、超”的竞争氛围；“评学”机制。

【导语】⼯作报告旨在将⾃⼰的⼯作情况向领导或者群众汇报，以下是⽆忧考整理的党⽀部委员会作⼯作报告，欢迎阅读！ 篇⼀ 各位领导、同志们：⼤家下午好! 根据会议安排今天，我们在这⾥召开全体党员⼤会，现在，我代表所党⽀部向⼤会作⼯作报告，请予审议。

所党总⽀部委员⼏年来，在局党组的坚强领导和县直属党委的精⼼指导下，我们全⾯贯彻落实党的⼗九⼤、⼗⼋⼤会议精神，切实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实县委党建⼯作重点，服务于全所中⼼⼯作。

我们在局总⽀部的指导、督促和协调作⽤下，团结带领本所全体党员，加强学习、坚定信念、凝⼼聚⼒，充分履职，党⽀部的战⽃保垒作⽤和党员的先锋模范作⽤得到了充分展现，为我所卫⽣监督事业的长⾜发展提供了有⼒的思想保障和组织保障。

现将相关情况总结报告如下。

⼀、以党建⼯作为统领，为推进卫⽣监督执法凝聚⼒量 (⼀)抓思想建设。

思想是⾏为的先导。

所⽀部⼏年以来，突出党的理论武装，坚持上好各种党课，采取集中培训、以会代训、专题讲座等多种形式，共开办各种党课，实时组织跟踪学习党内规章制度，提升了党员⼲部的党性意识。

所长带头公开，其他党员同志结合岗位实际提出便民服务公开，⾃觉践⾏“⾸问责任制、办事公开制、办结制、廉洁从政规定”等规范执法服务的规章制度，党员⼲部的带头作⽤得到具体体现。

(⼆)抓组织建设。

⽕车跑得快，全靠车头带。

所⽀部⽴⾜组织建设抓党建，抓住重点全⾯履职。

督促收取党费要求党员⾃觉履⾏义务，对上缴结果进⾏公⽰，今年以来，严格按照党章规定的收缴标准⾜额核算。

开好民主⽣活会，赋予党员享受组织⽣活的权⼒，为⼴⼤党员交流思想加强学习搭建良好平台。

(三)抓队伍建设。

*同志说过，政治路线确定之后⼲部就是决定的因素。

我们以树⽴执法单位和执法⼈员良好形象为⽬标，以中央、省委、县委作风建设规定为准绳，推动制定执⾏执法⼈员考核细则和⾏为规范，每天对⼲部出勤、作风、绩效进⾏考核登记，⽉底按岗位责任制严格兑现奖惩。

无锡市发展和改革委员会关于印发《无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】无锡市发展和改革委员会•【公布日期】2013.06.03•【字号】锡发改法规[2013]2号•【施行日期】2013.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文无锡市发展和改革委员会关于印发《无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见》的通知（锡发改法规【2013】2号）各市（县）、区发改委（局、经发局）：为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，我委制定了《无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见》，现印发你们，请遵照执行。

附件：无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见无锡市发展和改革委员会二○一三年六月三日无锡市发展改革委关于开展项目社会稳定风险评估的实施意见按照《省发展改革委固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（苏发改规发[2012]1号），《省发展改革委关于转发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（苏发改投资发[2013]427号）和市委市政府有关工作意见，为加强对项目审批的监管，预防项目实施过程中的社会稳定风险，促进社会和谐稳定，结合我委工作实际，提出本实施意见。

一、开展项目社会稳定风险评估的范围凡需我委审批、核准、备案或逐级核报省和国家发展改革委的固定资产投资项目（以下简称“项目”），其有可能涉及和影响社会稳定的，均应开展项目社会稳定风险评估。

二、项目社会稳定风险等级分为三个级别。

（一）高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。

（二）中风险：部分群众对项目有意见、反应较强烈，可能引发矛盾冲突。

（三）低风险：多数群众理解支持但少部分群众对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

无锡市人民政府办公室关于印发街道社区办公服务用房管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 无锡市人民政府办公室关于印发街道社区办公服务用房管理办法的通知（锡政办发〔2008〕320号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《街道社区办公服务用房管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十一月二十四日街道社区办公服务用房管理办法第一条根据市委、市政府《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》（锡委发〔2004〕27号，以下简称27号文件）、《关于进一步加强社区平台建设的意见》（锡委发〔2005〕57号）和市政府《关于进一步深化社区建设的若干意见》（锡政发〔2008〕157号）精神，结合全市的实际情况，为充分发挥街道、社区办公服务用房等公益性服务设施为民服务的功能，满足社区居民日益增长的服务管理需求，特制订本办法。

第二条本办法所指的街道、社区办公服务用房，是指根据27号文件关于“一街一楼5000平方米，一居一房500平方米”的要求建设、改造的房屋。

街道、社区办公服务用房专门用于街道和社区的公共服务和社会管理，不得挪作他用。

第三条街道、社区办公服务用房应具备服务居民、开展活动、为民办事的基本功能，并确保2/3以上的面积用于为民服务，其中公益性服务项目应占全部服务项目的60%以上。

街道办公服务用房面积不得少于5000平方米（含街道行政事务受理中心和街道社区服务中心）。

街道行政事务受理中心应包含党员管理、劳动和就业保障、社会救助（含老年人、残疾人、优抚对象、少年儿童、低保对象等特殊困难群体为主的服务）、综合治理（流动人口管理、法律咨询、社会矛盾纠纷调解）、计生卫生、文化娱乐等服务项目。

推进管理重心下移创新基层社会管理推进管理重心下移是党政部门密切联系群众的重要体现。

近年来，江苏省无锡市在创新基层社会管理中实施了组织下延、干部下沉、服务下延、经费下沉和矛盾下解等推进管理重心下移的六大举措，使管理触角延伸到社会末梢。

然而，在这一实践探索中又面临着管理理念和模式滞后、管理体制机制内在关系不顺、社会组织自身建设有待加强、公众参与能力亟待扶持等问题与挑战。

为此，需要从树立以人为本的社会管理理念、夯实基层组织基础、加快政府职能转变、完善社会管理体制四个方面，进一步推进管理重心下移，创新基层社会管理。

标签：管理重心下移创新基层社会管理一、江苏省无锡市推进社会管理重心下移的实践探索推进管理重心下移是党政部门密切联系群众的重要体现。

近年来，江苏省无锡市在社会管理实践中积极探索建立重心下移、上下互动的工作机制，实现人财物与责权利等联动下沉，体现了工作重心从管理为主转向服务为主、从政府本位转向社会本位的理念，形成了各方力量共同参与基层社会管理的新格局。

1.组织下延（1）有效扩展组织覆盖面。

织就以基层党组织为核心，基层自治组织、综治组织、群团组织和社会组织等各类社会管理资源实质性参与的“大组织网”。

在不断加强机关事业单位、国企、学校等基层组织建设基础上，建立集教育、管理、服务为一体的“党群综合服务中心”，着力把党组织建到“边”、筑到“底”。

2012年，全市新社会组织党建率比上年增长10%以上。

（2）积极向虚拟社会领域延伸工作触角。

无锡市崇安区以“欢乐义工”为单位建立临时党支部，由团区委书记兼任支部书记、虚拟社区党员骨干兼任副书记，通过党员亮出身份做表率、党员带头承诺比贡献、优秀青年属地推荐入党、党员团员结对共进等形式，把个体分散的党员作用汇聚成强大的群体示范效应，引领100多名党员在“欢乐义工”中亮明身份表率承诺。

（3）激发基层党组织的社会活力。

宜兴市探索在职党员在单位和居住地发挥双重作用的有效路径，开展“单位比作为，社区作表率”活动，组织引导在职党员立足本职争优秀、服务社区作奉献。