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无锡市市容和环境卫生管理条例（2019年修正）文章属性•【制定机关】无锡市人大及其常委会•【公布日期】2019.09.30•【字号】•【施行日期】2019.09.27•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市环境保护正文无锡市市容和环境卫生管理条例（2012年4月26日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过2012年5月18日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准根据2019年8月29日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2019年9月27日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈无锡市禁止燃放烟花爆竹条例〉等五件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章市容和环境卫生责任区制度第三章市容管理第一节建筑物、构筑物第二节户外广告第三节城市道路、公共场地第四节建设工地第五节居住区第四章环境卫生管理第一节环境卫生第二节生活垃圾和餐厨废弃物第三节环境卫生设施第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明的宜居城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的城市化地区。
城市化地区的范围，由市、县级市人民政府公布。
第三条市容和环境卫生管理工作坚持专业管理和群众监督、行政管理和市场机制运作相结合，实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条各级人民政府应当加强对市容和环境卫生管理工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，建立健全以公共财政为基础的多元化投入机制，保证市容和环境卫生事业发展的需要。
第五条市、县级市、区人民政府设立的城市管理委员会为议事协调机构，负责对城市管理重大事项进行组织、协调和指导。
城市管理委员会的组成形式和议事制度由同级人民政府决定。
第六条市、县级市、区城市管理行政主管部门按照职责分工，主管本行政区域内市容和环境卫生管理工作。
什么是扁平化管理扁平化管理的概念是在企业管理中常被提及的一种管理模式。
它强调将组织结构进行扁平化调整，简化层级，加强沟通和协作，以提高企业的效率和灵活性。
本文将从扁平化管理的定义、起源、优点和挑战等角度进行阐述，帮助读者全面了解这一管理模式。
首先，我们来谈谈扁平化管理的定义。
扁平化管理是指企业管理中取消或减少层级，强调信息和决策的快速传递与执行的一种管理模式。
与传统的垂直管理相比，扁平化管理将组织结构简化，降低决策层次，提高员工的参与度，使信息能够更加快速地流通和传递。
扁平化管理的概念起源于20世纪70年代的美国。
当时，美国的一些大公司开始尝试将传统的层级结构进行调整，以应对市场竞争的变化。
扁平化管理的核心目标是通过简化组织结构，加强内部沟通和协作，提高业务决策的速度和灵活性。
接下来，我们来谈谈扁平化管理的优点。
首先，扁平化管理可以加强组织内部的沟通和协作。
取消或减少层级可以缩短上下级之间的沟通距离，使信息能够更快地流通。
员工可以更容易地获取到组织内部的信息，加强了团队之间的合作和协作，提高了工作效率和质量。
其次，扁平化管理可以提高员工的参与度和积极性。
在传统的层级管理中，决策通常是由高层管理者独立决定并下发，而扁平化管理则强调员工的参与和思考。
通过减少层级，每个员工都有机会参与到决策过程中，可以发挥自己的专业知识和经验，从而提供更好的解决方案。
此外，扁平化管理还可以减少组织内部的官僚作风。
较少的层级结构可以减少信息在不同层级之间的过度传递和解释，降低管理者的官僚思维。
这样一来，更多的精力可以用于具体工作，提高了工作效率和执行力。
然而，扁平化管理也面临着一些挑战。
首先，扁平化管理可能导致组织内部的权力和责任模糊。
取消层级可能使得员工不清楚自己的职责和权力范围，从而影响工作的推进和决策的执行。
因此，组织在实施扁平化管理时需要明确员工的职责和权限，以避免混乱和冲突。
其次，扁平化管理也可能导致决策效率的下降。
什么是扁平化管理扁平化管理，也称作平民化管理、平等化管理，是一种管理模式，即企业组织结构和职权制度的调整方式，它提高了企业整体管理和执行效率，降低了管理层次，增强了人员的归属感和参与感。
传统意义下，企业组织层级多，难以沟通和决策。
每个职位都有具体的职责和责任，但职责和责任之间的档次居高不下，导致工作效率过低。
按照扁平化管理的方式，这些问题都可以得到解决。
扁平化管理的目的是通过缩减层级、减小职级差距、取消原有的制度和规章条例，鼓励员工更多地参与到管理中来，提高企业的效率和效益。
通过扁平化的组织结构，奠定了企业良好的管理基础，让组织更加简洁、高效。
一、具体的扁平化管理模式实施扁平化管理，需要从多个方面进行考虑和分析。
以下是我个人对扁平化管理具体执行模式的一些思考：1、取消职称制度扁平化管理意味着要减少不必要的职位种类，基本上只保留部门或者事业群。
公司内部的人员都在一个大的阶层之下，由此而产生的是每个人员的工作职能变得非常明确。
没有职称制度，所有的人员有同等的机会去承担某些职位，让人们逐渐消除了职务间的隔阂，更能充分利用人力资源，提高企业整体的绩效。
2、强化内部沟通扁平化管理下，所有的层级和等级关系都不再被露骨地显示出来，提高了沟通和交流的效率。
优秀的企业文化往往便是在这种开放自由和平等的管理模式下培育的。
在扁平化管理下，重要的信息和沟通不再被非核心人员折损和过滤掉，可以更全面地反映企业内部的情况，方便后续决策。
3、推行员工自治扁平化管理模式倡导员工自治，鼓励员工自己负责自己的工作，减少管理层面的干预和束缚。
通过集中员工的力量和智慧，挖掘其工作中遇到的问题并以最低成本和最少资源的投入将问题解决。
在员工自治的环境中，鼓励团队成员之间的协作和互相辅助，能够更好地调动员工应对问题和挑战的积极性。
4、弱化职场权力强力管理者在扁平化管理中的作用被打压，他们不再是真正的“权力制造”，而是“管理执行者”。
职场的权力分配也会有所改变，不再由职位或者职位的等级决定。
学校管理制度的扁平化组织与社区参与导言：现代教育的发展离不开学校管理制度的规范和社区参与的支持。
学校作为培养新一代人才的重要场所，管理制度的扁平化组织和社区参与对于提高学校教育质量、促进师生发展具有重要意义。
本文将就学校管理制度的扁平化组织和社区参与两个方面进行探讨。
一、扁平化组织的概念和意义学校管理制度的扁平化组织，是指将管理机构和管理层次简化，减少不必要的层级和冗余，实现学校内部权力的合理分配和高效运行。
扁平化组织可以提高管理效率，促进信息流通和决策快速执行，同时也有利于激发教职员工的积极性和创造性。
二、扁平化组织带来的好处1. 减少管理层级：扁平化组织可以减少不必要的层级和中间管理人员，使信息传递更加迅速和准确。
教师和学生能够更直接地与校长和管理者沟通，提出意见和反馈，从而更好地解决问题。
2. 激发教职员工的积极性：扁平化组织可以增加教职员工的参与感和责任感，使他们更主动地投入到学校管理和决策中。
教职员工的参与可以带来更多的创新和改进，提高学校的教学质量和学生的综合素养。
3. 促进学生发展：扁平化组织可以更好地满足学生的需求和发展。
学生可以更直接地与管理者交流，提出自己的建议和意见。
同时，扁平化组织也能够帮助学生培养领导能力和团队合作意识，为学生的个人发展提供更多的机会。
三、社区参与的概念和意义社区参与是指学校与周边社区的互动和合作，利用社区资源提供优质教育服务，同时也需要社区的支持和参与。
社区参与有助于拓宽学校的发展渠道，提升教育质量，促进学校和社区的共同发展。
四、社区参与带来的好处1. 充分利用社区资源：社区参与可以帮助学校与社区资源建立良好的联系和合作关系。
通过利用社区资源，学校可以提供更多丰富的教育资源和活动，满足学生的多样化需求。
2. 联系学校和社区：社区参与有助于加强学校和社区之间的联系和沟通。
学校可以及时了解社区的需求和关切，根据社区的建议进行改进和调整，提高教育服务的针对性和满意度。
江苏省民政厅关于印发江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引的通知文章属性•【制定机关】江苏省民政厅•【公布日期】2023.08.24•【字号】•【施行日期】2023.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文江苏省民政厅关于印发江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引的通知各设区市、县（市、区）民政局：为进一步健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，切实增强基层群众自治能力和基层服务水平，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规和政策，在总结各地经验基础上，制定《江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引》，现印发给你们，请认真组织执行。
江苏省民政厅2023年8月24日江苏省城市社区居民委员会规范化建设工作指引为加强城市社区居民委员会规范化建设，充分激发社区居民自治活力，提升城市社区治理和服务水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和有关政策法规规定，结合我省实际，现制定城市社区居民委员会规范化建设工作指引如下。
一、规范城市社区居民委员会职能定位1. 合理设置社区居民委员会。
按照便于管理、便于服务、便于居民自治原则，科学合理设置城市社区，社区人口规模一般为2000—3000户常住居民。
筹建和新设住宅区居民入住率达到50%以上的，且人口规模达到要求的，应及时成立社区居民委员会。
社区居民委员会的重新设立（拆分、合并），所属街道办事处（乡镇人民政府）应当充分调研论证，深入开展社区协商，广泛征求居民意见，达成统一意见后，报不设区的市、县（区）人民政府批准。
2. 明确社区居民委员会主要职责。
社区居民委员会负责组织推动本社区居民自治工作，积极宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育引导居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理，开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的工作，并及时向人民政府及其派出机关反映社区居民群众的意见、要求并提出建议。
第1篇：群众满意度调查工作简报范文认真贯彻落实各级关于深化政务公开加强政务服务工作的部署要求，进一步加强对部门服务大厅的业务指导和监督管理，突出工作重点，强化监督检查，实现服务大厅“管理更规范，效能再提高”的目标，推动部门服务大厅统一管理工作再上新台阶。
二、工作重点（一）抓好规范管理。
健全工作制度，严格落实首问负责、一次性书面告知、特殊情况提前报备、限时办结等制度，严查告知不准、不清和超时审批等问题。
规范事项办理，充分向窗口人员授权，进一步简化办事程序，缩短办理时限，事项办理做到程序规范、流程简便、服务优质。
（二）加强队伍建设。
围绕窗口工作“服务提质，审批提速”的要求，选派高素质的人员到窗口工作，调整不适合窗口工作的人员，加强窗口人员业务技能和服务意识的教育培训，严格遵守临时请假登记、延时服务等制度，提升窗口人员整体素质。
（三）倡导文明服务。
推行窗口服务公开承诺制，使用文明用语，严格工作纪律，提升服务意识，做到依法、文明、廉洁、高效服务，严厉查处言语粗鲁、态度粗暴、行为不端等问题，提升窗口服务水平。
（四）强化社会监督。
积极引导办事群众对窗口工作进行评价，进一步强化社会监督，将群众满意度评价作为衡量工作优劣和管理成效的重要方面。
（五）加强宣传报道。
各服务大厅要通过各类媒介加强对工作成效、便民举措、创新做法等方面的宣传报道，树立良好的社会形象。
典型经验做法要及时报送市政务服务中心管理办公室。
三、工作措施（一）加大监督检查力度。
市政务服务中心管理办公室、市效能监察中心建立联合检查机制，每月至少1次到大厅现场检查，通过查阅专网系统、档案资料等方式对事项是否按照核准的流程办理等进行检查，现场征求办事群众的意见建议或发放问卷调查，做好现场检查记录；不定期开展联合暗访活动。
第2篇：群众满意度调查工作简报范文根据《xx区移风易俗工作领导小组办公室关于开展移风易俗“三率”调查问卷的通知》（xx〔2018〕x号）文件精神，我镇及时印发调查问卷，深入镇机关及各村（居）开展移风易俗“三率”情况调查工作，现将调查情况汇报如下：一、调查的基本情况我镇调查对象分两部分。
扁平化管理实施方案清晨的阳光透过窗帘，洒在键盘上，我的手指轻轻敲击着，思绪如潮水般涌来。
扁平化管理，这个概念在我脑海中盘旋已久，今天，就让我用这十年的经验，为你揭开它神秘的面纱。
一、背景分析回想起来，那些传统的层级管理制度，虽然曾经让企业稳定发展，但随着时代的变化，它逐渐显得力不从心。
员工们被束缚在固定的岗位上，创新和活力被消磨殆尽。
扁平化管理，正是为了打破这种局面，让企业焕发新的生机。
二、目标设定1.提高企业效率：通过减少管理层级，缩短决策链，让信息传递更加迅速，提高工作效率。
2.激发员工潜能：赋予员工更多的自主权，鼓励他们创新，挖掘他们的潜能。
3.增强团队协作：打破部门壁垒，让团队成员紧密协作，共同为企业发展贡献力量。
三、实施方案1.组织结构调整（1）撤销部分中层管理部门，将管理层级由原来的四级缩减为三级。
（2）设立项目管理团队，以项目为核心，跨部门协作，提高工作效率。
2.职权下放（1）将部分决策权下放给基层员工，让他们在职责范围内自主决策。
（2）鼓励员工提出创新性建议，对优秀建议给予奖励。
3.培训与激励（1）定期组织培训，提高员工的综合素质，为扁平化管理打下基础。
（2）设立绩效考核机制，以工作绩效为依据，给予员工相应的奖励。
4.信息共享（1）建立企业内部信息平台，让员工能够及时获取企业信息。
（2）定期举办内部交流活动，促进部门之间的信息共享。
5.企业文化建设（1）倡导开放、包容的企业文化，让员工敢于表达自己的观点。
（2）举办团队建设活动，增强团队凝聚力。
四、预期效果2.员工满意度提高：员工在扁平化管理下，拥有更多的自主权，满意度将得到提高。
3.团队协作加强：跨部门协作更加紧密，团队凝聚力得到提升。
4.企业竞争力增强：扁平化管理将为企业注入新的活力，提升企业竞争力。
五、风险评估与应对措施1.风险评估（1）部分员工可能不适应扁平化管理，出现抵触情绪。
（2）组织结构调整可能导致部分员工岗位调整，影响员工稳定性。
赤子5政法论坛无锡新区江溪街道太湖花园第二社区党总支有党员380名，下辖6个党支部，其中有二个两新党支部（物业公司党支部和长江北路商业街党支部）,17个党小组。
在党的群众路线教育实践活动中，180名机关在职党员进社区。
为使社区党员教育走入自觉化、常态化、常效化，太二社区以“新思路、新举措、新发展”为总体思路，坚持“坚持教育不放松、用心服务不停步、倾力民生不懈怠”的工作理念，不断创新和完善党建工作模式，强化主动学习意识，提升党组织服务功能，以“七种”创新工作举措，不断增强社区党员的学习能力，服务能力，让党员教育工作充满活力。
一、草根宣讲——用身边人讲身边事近年来，太二社区立足现有优势资源，着力探索党员自我教育、自治管理的有效方式和途径。
为丰富社区居民精神文化生活，充分发挥主人翁作用，社区自2009年起，成立了由“草根居民”（老党员、老劳模、老教师、老书记、老政工师等）组成的“草根宣讲团”（包括“草根党员宣讲团”及“草根法治宣讲团”）。
按照“取之草根、反哺草根”的原则，在每月15日的党员学习课上担当主讲人，用群众喜闻乐见的方式、通俗易懂的语言，深入浅出地宣讲党的路线方针、形势政策、法律法规、科学知识等，提升了社区学习型党组织建设的质量和实效，并及时了解群众意见建议，为群众排忧解难，为和谐社区建设起到了积极的推进作用。
二、“七学”机制——打造学习型党组织“倡学”机制。
充分社区党校、市民学校、社区图书阅览室、公益宣传栏等载体，大力加强对学习型党组织、学习型社区活动的宣传，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围；“宣讲”机制。
以“理论+亲身体会”，以“居民适合什么形式，就采取什么形式”和“居民想听什么，就讲什么”，不断提高党员理论学习的针对性和实效性；“导学”机制。
社区“二委”班子、事务工作站人员、大学生社工每周一学习半小时，每周二午间学习，每月记好读书记笔记；“比学”机制。
举办宣讲团和大学生工作者心得交流会、座谈会、学习笔记展示等形式，形成相互“赶、比、超”的竞争氛围；“评学”机制。
社区扁平化管理制度社区是社会管理的基础，也是社会和谐稳定的基石。
自2008年下半年以来，无锡市委、市政府积极适应经济社会转型发展的要求，以“把社会管理抓到位、把公共服务送到家”为导向，在全市城乡同步推进社区扁平化管理，全力推动社区管理服务由分散向集中、由硬件向软件、由粗放向精细、由传统向现代的转型。
经过近三年的探索和实践，“集约管理、贴近服务”已成为无锡社区建设的“新名片”，一个符合时代要求、彰显无锡特色、满足多方需求的基层社会管理服务新模式初露端倪。
一、背景与起因社区管理与服务，作为基层社会建设的两大主题，无锡市在推进过程中，经历了一条化茧为蝶的嬗变之路。
三年前，无锡市委、市政府在着力推进经济转型发展进程中清醒地认识到：经济转型必然催生社会转型，而社会转型必须从社区抓起。
然而，当时的社区工作，却矛盾众多、挑战严峻。
首先是管理服务需求的挑战。
伴随着众多“单位人”变成了“社区人”，再加上剧增的“外地人”、“流动人口”和社区规模的扩大，社区管理服务的对象趋于多元；同时每个居民关注的也不仅是衣食住行、生老病死，还包括精神生活、人的发展等问题，社区管理服务需求也趋多元；伴随着政府管理的重心下移，进社区的事项愈来愈多，社区管理服务工作更趋多元。
其次是职能转换的挑战。
一方面是大量的政府工作向社区集聚，甚至进社区变成了给社区；而另一方面却是社居委干部的不堪重负、疲于奔命，不仅自治难搞，联系群众旁落，更迫于无奈，不得已以“活页的台帐、活络的牌子、活动的图表”等，应对众多的检查、考核，导致政府下沉社区的工作“沙滩流水到不了头”，加强基层社会建设形似神散，重心下移也成为空话。
第三是运作模式的挑战。
社区工作依然是走“管”、“统”老路，手段还是人管人、人盯人老套路，方式上还是从居民小组长、到社居委干部、到社居委主任单线条、逐级别上下运作；同时政府下沉职能的方式，也依旧沿袭传统的点对点、线对线，落实工作依旧是分条线、分口子。
这种“旧式武器打现代战争”的结果，不仅效率低下，也使成本剧增（全市近18000余人从事社区工作），还造成群众办事多次往返和必找分管者的麻烦，便民成了扰民、累民和烦民。
社区工作面临的上述矛盾，直接导致了三个弱化：一是社区功能弱化。
重管理轻服务的工作导向，及在社区管理的人性化、事务办理的快捷化、生活服务的便利化上的缺憾，造成居民归属感弱化，社区纽结居民的功能减弱；二是居民参与弱化。
以落实上级要求为导向的社区管理工作，无形中造成重政府、轻群众的情况，偏离了社区是居民生活共同体的本质所在，也使居民呼应不高，好多工作成为社区工作者的“自拉自唱”；三是居民自治弱化。
社区将主要精力用在服务政府、应付部门、对付检查上，势必造成组织居民开展自治的使命旁落。
旧模式难以适应新发展，旧路径难以破解新难题。
若要在社区管理服务上有建树见成效，就惟有在“窘境”中“突围”，在变革中突破，在创新中发展。
对此，无锡市委、市政府因势利导，创新社区工作理念，变传统管制为现代善治；创新服务内涵，变被动应对为贴近服务；创新工作路径，变分散管理为集约管理；创新工作手段，变手工操作为信息化支撑，毅然选择实施社区扁平化管理，作为新时期无锡推动基层社会建设管理的新实践。
二、做法与经过无锡市推动社区扁平化管理，经历了一个顶层设计、试点先行、全面推开、形成体系、全面覆盖、初见成效的过程。
（一）科学设计，构建社区扁平化管理新模式。
扁平化管理是一种科学高效、灵活便捷的管理服务模式，其主要内涵是减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、提高管理效能。
在社区引入扁平化管理模式，旨在突破条线界限，整合各类资源，实现集约管理；增大管理幅度，减少纵、横向传递，实现管理服务零层次；实施贴近式服务，实现信息化支撑，全面提升服务效能。
在具体实践中，形成了“一个平台、三个机制”。
1、一平台实现全面整合。
“一平台”即城市社区事务工作站（或农村社区服务中心）和一站式办事大厅所形成的工作平台（简称平台），它是扁平化管理的实践载体。
全市社区按300户配1名标准建立社区事务工作站；按不少于50平米用房，设置民政（老龄）残联、文教体育、环境卫生、综合治理、人口计生、劳动和就业保障等六大岗位，建立一门式办事大厅；并落实五大整合：一是工作整合。
把下沉到社区的24类88项政务，集中到平台办理，有效解决了分散、分设、分立等问题。
二是人员整合。
对社区各类工作人员进行有机归并，纳入社工站统一管理、统一使用。
并通过三年时间努力，将17900多名社区工作人员（含各类协管员）打造成一支5000-6000人的“年轻化、知识化、职业化”的精干队伍，有效解决线对线、点对点、不兼容的问题。
三是经费整合。
严格落实“费随事转、权随责走”原则，由财政部门统一将部门涉及社区工作的资金3343万集中并直接下拔到社区，解决政务资源留在上、工作任务住下推和财政重复支出的问题。
四是信息整合。
打破了各部门在社区“专机、专人、专网”的格局，建立起“社区行政事务信息平台”，实现了各业务数据的互联共享。
五是考核整合。
改革考核评比方式，实施社区考核由街道统一归口，并依托信息平台统一台帐、统计报表等考核载体，解决了社区工作者唯上难为下的问题。
2、一岗多能实现便民快捷。
一岗多能、一专多能机制，是实施扁平化管理的前提条件，其为打破分工壁垒、增大管理幅度提供可能。
为此，无锡通过建立“AB岗制”、“门外一把抓，门内再分家”等，确立“一岗多能、一专多能”工作机制，实现社工站人员从单一工作到综合服务的转换。
与此同时，还着眼社区工作特点，建立起预约服务制、一门受理制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、错时工作制、节假日值班制等八项制度，实现了社区工作人员岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调，居民到社区“进一扇门、找一个人、办所有事”成为了现实。
3、分片包干密切联系居民。
分片包干是扁平化管理的关键环节，其目的是确保联系群众的责任落实、服务群众的快捷高效。
无锡按照每300户划分一个包干片区，明确社工站一名工作人员负责包干。
包干人员在站内全面履行职责同时，每月入户走访居民不少于30户，弱势群体重点走访、每月必访。
为确保落实，他们在社区楼道张贴分片包干公示牌、设立居民联系箱，公布民生热线电话、QQ群和社区网站地址，为社区居民发放居民联系卡、联系工作建立民情日志（接待走访记录簿），充分畅通民众诉求渠道，接受居民监督。
从实施的效果看，这一机制落实了社区干部联系居民的责任，防止了社工站机关化，实现了为民服务贴近化。
现在社区居民任何服务需求，只要联系包干责任人，可在第一时间得到受理和解决，对化解矛盾、维护基层社会和谐稳定起到了至关重要的作用。
4、信息共享实现效率提升。
实现信息共享，是推进扁平化的基础条件。
无锡通过“社区行政事务信息平台”联通人口综合管理、民政综合业务、劳动和社会保障、残疾人信息管理、人口和计划生育、志愿者活动六大业务系统，实现统一登录、相互联通；建立“社区数据库”，实现了各业务系统数据的交换与共享；市、区、街道、社区四级联接，实现一网协同；引入GIS地理信息管理，更使社区管理立体、形象和直观；建立电子台帐，全面实现社区基础资料的数字化，提升社区工作水平，也促进社区工作者能力素质的全面提高。
（二）形成共识，合力营建扁平化管理新格局。
推进社区扁平化管理，是一次基层社会建设管理体制和机制的重大变革，需要各级党委、政府站到前端、统揽全局；各部门共同合作、协调推进方能实施，为此，无锡市委、市政府召开千人动员大会，剖析创新管理思路，动员全社会形成合力，共同推进。
1、党政主导态度鲜明。
在开展此项工作之初，无锡市委、市政府就高度重视，市委、市政府主要领导和分管领导对于推动此项工作都有鲜明的态度、具体的批示、明确的意见。
先后出台了《关于推进社区扁平化管理工作的意见》、《关于着力解决社区扁平化管理推进工作中若干问题的意见》、《关于进一步完善社区经费保障办法和实施达标考核奖励的实施意见》等十个政策文件，对此项工作涉及到的人、财、物等问题，逐个予以解决。
并把此项工作作为建设创新无锡、幸福无锡的抓手之一，明确提出“到2010年，城市社区要实现扁平化管理全覆盖；到2011年，全市城乡社区基本实现全覆盖”的具体目标，并与各市（县）区签订目标责任状，列入党委、政府班子考核，强力推进。
2、理顺关系形成共治。
做好社区扁平化管理工作必须协调好社区党组织、社区居民委员会、社区事务工作站这“三驾马车”的关系，使之各司其职相得益彰。
近三年来，无锡着力构建“一委、一居、一站”的治理结构，实现分工不分家、围着服务管理转。
（“一委”即“社区党组织”；“一居”即“社区居民委员会”、“一站”即“社区事务工作站”）。
社区党组织是领导核心，牵头抓总；社区居委会负责居民自治，集中民意，反映居民诉求；社区事务工作站专司党和政府下沉的事务，提供为民服务，三者的关系是“一个核心、三位一体”，并实行了40%左右的人员交叉任职。
初步形成了在社区党组织的统一领导下，社区居委会、社工站、社区社会组织、物业公司、业委会多方携手，多元共治、分享的基层社会建设治理的新格局。
3、工作准入严格规范。
按照全面准入、依法准入原则，他们在对24类88类社区工作优化到位后，明确规定之后凡进入社区的行政事务，均实行审批进入、规范管理。
政府部门不得擅自将相应工作交由社区承担。
对审批后进入社区的事务，相关主管部门应切实履行相应的工作、权力和经费同步下放，确保责、权、利三者的一致。
4、有效保障激发活力。
在近三年的实践中，无锡市委、市政府将不断加强社区工作者队伍建设作为重要抓手，确立了“政治上有出路、待遇上有保障”的推进思路。
将社区干部纳入了全市干部培养使用体系，在招录政府公务员、事业单位工作人员上优先录用，在提拔使用上优先考虑。
与此同时，大幅度提高社区工作者待遇，按照不低于上年度全市在岗职工平均工资水平核定工资标准，并交纳“五险一金”；按照规模2000户以下8万元、2000户以上10万元、3000户以上12万元的标准，配置社区办公经费标准。
近三年来，市委、市政府向全社会选聘1135名高校毕业生到村（社区）任职，村（居）委成员整体素质有了较大提高。
近三年来，全市共有3245人参加了全国社会工作者职业水平考试，已有1070人通过考试获得证书，一大批德才兼备的年轻人走上了社区工作岗位。
三、成效与反响经过三年多的努力，初步形成了一条以改革基层社区管理体制为突破口，以夯实基础为抓手，以强化服务为宗旨的社区建设工作新路子，促进了全市经济社会的全面协调发展，初步实现了群众、社区和政府“三满意”。
（一）群众满意：扁平化管理赢得了广大居民群众的普遍认可。
目前，全市城市实施扁平化管理的社区达99.8%；农村社区达98.2%，2011年底城乡社区基本实现全覆盖。
