下载文档原格式
管理知识（非营利组织理论概述）非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。
它的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。
非营利组织有时亦称为第三部门（the third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。
非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。
但是，其收入和支出都是受到限制的。
非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。
私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。
发展演变产生原因二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并可能激化。
人们发现，社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。
于是，社会组织形态开始蛹化，逐渐出现了第三部门——非营利性组织，也就是社会公益部门。
如出现了联合国，以协调国家之间的关系；建立世界银行，对不发达国家和地区做扶贫性质的援助性贷款工作；成立了世界卫生组织，关注支持不发达国家和地区的卫生与健康问题；WTO组织也属于这种非政府组织。
这些组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。
但随着社会不断发展和进步，社会三大部门内在也发生了变化。
逐渐按照市场的要求来进行改造和建设，进行了市场化改革。
因市场化的选举竞争和规则的执行使政府腐败逐渐消除，社会服务水平得到极大地提高。
非营利性组织则通过公平的竞争主体和公行的自律互律准则，促进公益市场的透明化，提升公益组织的效率，增进社会的文明与和谐。
研究理论自从上个世纪70年代以来，在北美和欧洲，学术界对非营利组织的研究急剧增加，即使在东欧，对非营利组织也给予了高度关注。
非营利组织管理一、引言非营利组织（Nonprofit Organization, NPO）是为了推动社会公益事业发展而设立的，其管理具有一定的特殊性和复杂性。
本文将从目标制定、组织架构、财务管理和人力资源等方面探讨非营利组织的管理。
二、目标制定1.1 确定使命和愿景非营利组织的使命是其存在的核心理由，愿景则是其所期望达到的长远目标。
使命和愿景的制定需要考虑社会需求和组织的核心价值观，以确保组织的方向性明确。
1.2 设定短期和长期目标根据使命和愿景，非营利组织需要设定具体的、可衡量的目标，同时考虑到短期和长期的发展规划。
目标应该能够激发组织成员的积极性，同时符合组织的资源和能力。
三、组织架构2.1 民主决策与高效运作非营利组织在权力分配和决策机制上应该注重民主、公平和透明，鼓励成员之间的参与和合作。
然而，组织也需要高效运作，避免过多的参与与决策过程的不必要繁琐。
2.2 角色明确清晰的组织架构可以帮助成员知道自己的职责和范围，避免出现责任不清、权责重叠的问题。
在设立职位时应注意职责的合理划分，确保各个职能部门的协作与协调。
四、财务管理3.1 稳定筹资与资金运作非营利组织需要稳定的筹资渠道来支持其日常运营和项目实施。
财务管理应该注重长期的可持续性，同时，要做好资金的规划和运作，确保合理利用和分配。
3.2 透明与合规性财务管理需要严格遵守相关法律法规和财务规范，确保组织的财务运作合规、透明、可追溯。
及时公开财务报告，并接受审计机构的监督，以维护组织信誉。
五、人力资源管理4.1 招聘与选拔非营利组织应该根据岗位需求和组织文化，制定有效的招聘和选拔程序，确保招聘到符合要求的人才。
同时，也需要关注多样性和融入性，提高组织的包容性和创造力。
4.2 培训与发展为了提高组织成员的工作能力和绩效，非营利组织应该注重培训和发展的机会。
通过不断学习和成长，组织成员可以更好地适应和应对不断变化的环境。
4.3 激励与绩效考核非营利组织需要设计合理的激励机制，激励成员积极工作和创新。
第一章非营利组织概述第一节非营利组织的界定及特征一、非营利组织的含义（一）不同术语非营利组织（non-profit organization）第三部门（the third sector）独立部门(independent sector)慈善组织(charitable organization)志愿者组织(voluntary organization)免税组织(tax-exempt organization)非政府组织(non-governmental organization)社会经济(social economy)公民社会(socialsociety)……（二）定义方式面界定法：法律上的定义；根据组织的资金来源加以定义；根据组织的目的或功能进行界定；“结构——运行”型定义余界定法：非政府的界定；非市场的界定；非营利的界定凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可以被看作非政府组织”。
----联合国经社理事会1952年288（x）号决议和1968年的1296号决议.在一特定法律系统下，不被视为政府部门一部分的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，且其不以营利为目的。
即使如有赚取任何利润，也不可以将此利润分配。
工会、商会、政党、利润共享的合作社或教会均不属于非政府组织。
——世界银行非营利组织指符合下列要求的信托机构、公司或者其他团体：1.为了公共目标而设立；并且2.其收入和财产不得分配给成员或者其负责人员，除非是作为对他们所提供服务的合理补偿。
——《南非1997年非营利组织法》日本的重富真一在结合亚洲国家具体国情的基础上认为一个组织如果具备了下述六个特征就可以被称为非政府组织，这六个特征分别是非政府性、非营利性、自发性、持续性、形式性、利他性、慈善性。
二、非营利组织的特征正式性；非营利-非分配性；非政府性；自治性；自愿性第二节非营利组织的类型一、非营利组织国际分类体系（ICNPO）文化与休闲：文化与艺术；休闲；服务性俱乐部。
非营利组织管理制度引言非营利组织是以社会公益为目标，不以牟利为主要动机的组织形式。
在一个社会中，非营利组织扮演着重要的角色，他们关注社会问题、推动社会进步，为弱势群体提供服务。
而为了保证非营利组织的有效运作和合理管理，非营利组织管理制度应运而生。
本文将对非营利组织的管理制度进行详细分析。
一、组织结构与管理体系1. 组织结构非营利组织的管理制度首先需要建立一个合理的组织结构。
组织结构是指非营利组织内部各职能和部门之间的关系和层级。
通常，非营利组织的组织结构包括董事会、执行机构以及各个部门。
董事会是决策层，负责监督非营利组织的发展和运营，执行机构负责具体的日常管理工作，各个部门则负责不同的职能和任务。
2. 管理体系非营利组织的管理体系应该是有效的、透明的和公正的。
管理体系应该包括制定和实施规章制度、管理原则和管理流程等。
制定和实施规章制度可以确保组织内部各项事务有章可循，提高管理效率。
管理原则可以指导管理者在决策时做出正确的选择，而管理流程则是确保各个管理环节有序进行。
二、财务管理制度1. 预算管理非营利组织的财务管理制度应该包括预算管理。
预算管理是指根据组织的目标和任务，制定出详细的预算计划，并按照计划进行财务管理。
预算管理可以确保组织的财务支出合理、收入稳定，并能够及时发现和解决财务问题。
2. 资金管理资金管理是非营利组织中非常重要的一部分。
财务管理制度应该明确资金的来源和用途，并制定相应的管理措施。
资金管理可以保证组织的财务稳定，确保资金的合理分配和利用。
三、人力资源管理制度1. 招聘与培训人力资源是非营利组织的核心资源，因此合理的人力资源管理制度是非常重要的。
招聘是人力资源管理的第一步，非营利组织需要设立相应的招聘渠道，并制定清晰的招聘流程。
培训是人力资源管理的另一方面，非营利组织应该为员工提供必要的培训和发展机会，提高员工的专业素质和工作能力。
2. 绩效考核绩效考核是评价员工工作表现的重要手段。
非营利组织的管理与风险控制第一章概述非营利组织是指非政府、非企业、非个体的，以非营利为目的，自愿组织、自治、自负盈亏的社会组织。
与盈利组织相比，非营利组织在经济活动中的主要目标并不是追求经济利益，它的目标是通过一定的活动方式，推进社会文明、促进社会福利、维护公共利益。
然而，非营利组织同样面临着一定的管理和风险控制的问题。
本文将分析非营利组织的特点、管理与风险控制问题以及相关应对措施。
第二章非营利组织的特点1.自主性非营利组织通常由志愿者或成员组织自发发起，自主决定组织的目标、理念和行动计划。
2.非经营性非营利组织的主要目的不是追求经济利益，而是推进社会文明、促进社会福利、维护公共利益。
3.社会性非营利组织的行动的主要目的是为社会公共利益服务，与社会有着密切的关联。
4.法律地位非营利组织在法律上有着特殊的地位，通常是由政府有关部门颁布的法规、规章制度加以引导和规范。
以上是非营利组织的四大特点，它们的特点与目标使得非营利组织的管理和风险控制较为独特。
第三章非营利组织的管理1.人力资源管理人力资源管理在所有企业或组织中都是非常关键的。
由于非营利组织的特性使得它的人力资源管理更具挑战性，例如通过建立一流的管理制度、拥有专业的人力资源管理团队、学习最佳实践等，来保证非营利组织的稳定性和长期性。
2. 财务管理非营利组织并不是以利润为目标，因此它的财务管理十分重要。
财务管理的合理性和效能对于非营利组织突出其公益属性和永续性有着举足轻重的影响。
3. 信息化管理当今社会，信息化极大地改变了传统企业和组织管理的模式。
因此，非营利组织应该将信息化管理视为重中之重，充分利用先进的信息技术来提高组织的管理效率和协同能力。
4. 管理改革非营利组织应该认识到现实中存在的问题，通过调整管理方式来跨越发展的阶段。
通过制定合适的管理制度、规范的管理流程，不断完善管理体系，来保障组织的良性发展。
第四章非营利组织的风险控制1.组织风险非营利组织的时刻面临着组织风险，需要通过建立完善的管理制度、提高管理水平、制定危机预案等，来避免风险的处理过程中损失更大。
非营利组织管理概论第一章1.非营利组织定义：不以营利为目的的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府组织。
（p2）2.非营利组织的基本属性：非营利性，非政府性，志愿公益性或互益性。
（p2）3.企业提供的是私人物品，政府提供的是垄断性公共物品，非营利性组织提供的是竞争性的公共物品。
（p5）4.非政府组织：和非营利性组织在内涵和外延上一致，非营利组织强调和企业的区别，非政府组织强调和政府的区别。
非政府组织一词在国际上更为通用。
（p5）5.公民社会：从社会关系上指非营利组织（p6）6.志愿者组织：更强调非营利组织的志愿特征（p6）7.草根组织：特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。
（p6）8.非营利组织较为集中和活跃的主要领域：环境保护，扶贫发展，权益保护，社区服务，经济中介，慈善救济。
(p6-7)9.非营利组织的地位：非营利组织出现在国家和市场之间。
当国家体系中的政府不能有效的配置社会资源，市场体系中的企业又囿于利润动机不愿提供公物品的时候，非营利组织就出现了。
(p12)10.非营利组织与政府及企业的区别：不同于政府，不是以政治权利为核心，不存在自上而下的等级统治体系，而是以志愿公益为宗旨，以受益者的需要为主要导向，能够实现公益资源的有效配置，非营利组织不同于企业，不是以牟利为动机，不受市场规律的盲目左右，因此能够实现更大范围的社会公平。
（p12）第二章1. 英国在十七世纪末颁布了慈善法和济贫法，1832年颁布了新济贫法2. 法国著名政治家托克维尔对美国进行考察，在其代表作论美国的民主一书中，他用大量篇幅描述了当时美国的非营利组织—民间社团和政治结党的问题。
（p20）3. 资本主义进入新的发展阶段，非营利性组织的发展表现出新的特征：致力于社会变革，社会改造的工人团体不断涌现；涌现一批致力于社会公益事业的基金会和一批致力于慈善事业的非营利组织；致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并建立了红十字会；一批致力于社会公益事业的非营利性组织出现在科学，教育，卫生等领域。
第一章非营利组织管理的概述（2学时）教学目的与要求：本章要求学生掌握非营利组织生成和发展的社会经济基础，了解市场、企业和社会三者之间的联系，从而认清非营利组织的自身优势，加深对非营利组织管理的相关内容的理解和把握。
重点：非营利组织管理中的重要问题。
难点：非营利组织的角色与功能教学内容：非营利组织管理学学什么？什么是非营利组织非营利组织管理的内容非营利组织管理中的几个重要问题第一节非营利组织的涵义（从定义、存在的必要性、目标和特征、角色与功能、分类）一．什么是非营利组织所谓“组织”是指按照一定目的和程序组成的一种权责结构。
非营利组织具有组织的一般特点，理解非营利组织关键在“非营利”上。
在现实生活中，非营利组织很多，如社区组织、老年协会、公益社团组织（朝阳协会）、志愿者协会、基金会等。
在学理上要理解非营利组织，必须从界定的基点出发理解。
也就是说，组织有非营利和营利之区分。
在此之前，我们来区别非营利组织（NPO）、非政府组织（NGO）。
从字面意思理解，我们很容易看出它们的界定是有所区别的，非营利组织的界定标准是是否营利，而非政府组织的界定标准是否属于政府部门。
它们具有共同的特征，如非营利性、慈善公益性、非政府等。
实际上，从现有的研究和资料来看，这两类组织具有同样的涵义。
不过其界定的基点不一样、下来我们具体从运营目的、资金筹措方式、盈余非配三个方面来比较非营利组织、企业组织、政府部门三者的区别，加深我们对非营利组织的理解。
非营利组织是介于政府和私人企业中间的，融合了政府与企业组织的特质，结合两者优点，不仅具有企业的活力，也能承担起促进公共利益的责任和使命。
非营利组织最重要的特色在于“使命”，或者说宗旨。
其所有的决策都是与公益使命为最高标准的。
基于以上的分类对比，结合其他定义。
我们将非营利组织界定为：具有法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。
（定义中的6小点）二．非营利组织存在的必要性（历史、市场失灵、政府失灵、多元化需求、公民社会）非营利组织很早就存在，一直到发展到现在，和政府部门、企业组织形成了三足鼎立的局面，说明它对社会的发展和进步是很有必要的。
我们从四个方面来理解其存在的必要性。
1．历史因素：雏形——形成及被认可——壮大及引入管理理论——组织管理理论被广泛引入从非营利组织发展早期来看，非营利组织的出现和宗教团体是分不开的。
在现代发达国家发展早期，政府大都不太注意一些地方上的不幸事件，也不会太关心贫困者。
于是地方上的一些宗教团体或者慈善互助团体来做一些事情帮助困难者，如水灾、灾害、难民、孤儿等，它们直接提供救济品或直接提供服务，受益对象也是有限的，仅限于附近居民。
（到了当代我们也会看到一些宗教做着救助困难者的事情）随着社会的发展，政府越来越意识到国家在保障人民生活、维护社会稳定的功能，于是政府大量的介入到地方事务上，包括救助困难者，非营利组织的行动空间在缩小。
政府过多介入地方事务的后果是不堪重负的财政，当然过多介入也没有达到预期的目的。
因而必须寻求其他力量来分担政府负担，满足社会公众的需求。
这时候，非营利组织有了新的发展空间，并且得到政府的认可及支持，非营利组织成为政府部门和民间力量之间的桥梁。
随着各个国家和地区社会经济的进步和非营利组织的发展不断壮大。
需要注入管理理论，因而一些大型的非营利组织引入管理理论来实现其宗旨与目标。
随后20世纪70年代非营利组织管理的发展步伐比较慢，20世纪80年代后，非营利组织发展迅速，一些大型机构通过战略管理来实现其目标，诸如世界银行、联合国开发计划署等机构来开展救助麻疹、营养不良和脱水等困难人群，倡导环境保护，扶贫济困，维护世界和地区和平等事务。
目前，非营利组织管理显得更加重要，应经成为非营利组织发展的重要影响因素。
2．市场失灵按照经济学的观点，在价格信号具有充分灵活性和伸缩性的基础上，完全竞争的市场机制能够使资源的配置达到最有效率的状态，其必要条件是：（1）所有的生产资源都为私人所有；（2）所有的交易都在市场上发生，并且每一个市场上都有众多购买者和销售者；（3）没有任何购买者或销售者能够单独操纵介个；（4）购买者和销售者都可以享有充分的信息；（5）资源可以充分流动并且可以无任何阻碍地任何使用者。
但这只是市场机制的一种理想状态，缺少一个条件都会出现市场失灵。
如公共物品或服务的提供，市场是无法提供的，需要其他部门提供，再如一些物品由于信息不对称或者其他原因使得难以估价，这时由非营利组织来提供，就比较可行。
3．政府失灵政府失灵我们可以从几个典型实例出发来看。
发达资本主义国家的福利国家危机。
第二次世界大战之后，西方发达资本主义国家受到重创，客观上要求政府对经济进行支持和控制。
到20世纪50-60年代，西方发达国家走上了福利国家的道路。
到70年代，多数西方资本主义国家的政府已经将生、老、病、死、伤残、失业等种种风险统统揽了起来，在“从摇篮到墓地”的整个过程当中，政府成了看护人。
但是，福利是有刚性的，一旦产生很难取消，于是之后，弊病逐渐显露，最为突出的是福利开支日益庞大，政府负担增重，民众才不满意，致使在70年代末，保守主义在英国抬头，如当时的英国首相撒切尔和美国总统里根，他们宣扬削减福利开支，并希望一些非营利组织来替代政府的一些服务。
社会主义国家的转型。
二战后，苏联和东欧等社会主义国家也建立起种种福利制度，中央计划经济和社会发展享有至高的力量。
也是到了70年代末，弊端开始显露。
经济发展畸形，之后这些国家不得不转型，逐步推行以市场化为方向的经济改革，放松对非营利组织的管理。
（吴东民、董西明）具体来看，非营利组织作为中介组织，能满足一些政府不能提供的服务，同时使得捐赠资金有效地转化为需助群体所需的服务，避免了科层制带来的影响，降低了转化成本。
4．社会的多元化需求非营利组织的特点之一是人性化的服务，满足社会多元化的需求。
5．团结一致：推进公民社会的建设非营利组织的发展，推进了公共领域的形成，有力地激发人们走到一起，推动社会的发展。
可以看出，非营利组织是现代社会发展的必然产物，他弥补了“万能政府”的不足，避免了“完全市场化”的后果，有效地满足了社会多元化的需求。
三．非营利组织的目标和特征1．组织性。
作为一个非营利组织，必须是一种机构性实体。
因此，这个组织必须有一个组织章程、组织运行规则、工作人员或其他一些相对持久的指标。
正如作为盈利组织的公司在设立时必须有公司章程、固定经营场所、最低限额的注册资金等一样。
2．独立性(自治性、民间性、非政府性)。
非营利组织一般是独立于政府部门之外的自我管理和控制自身活动的组织，不是政府的下属机构，一般不受政府控制，有自己的董事会，独立地完成组织的使命。
第一，是独立自主的自治组织。
第二，自下而上的民间组织。
第三，属于竞争性的公共部门，非营利组织不能操纵政权力量，而只能采取各种竞争性的手段，来获取必要的社会资源并提供竞争性的公共物品。
3．自愿性。
（志愿性团体）这种组织使命的完成通常是团体成员(会员)自愿参与的结果，特别是一些公益服务组织，其会员、成员从事服务时，通常是义务的、无偿的、自觉的。
正如《社会行政》中讲过的一样，企业是组织化的资本，政府是组织化的权力，非营利组织是组织化的志愿精神。
它或是志愿公益性组织，或是互益性组织。
4．不分配利润。
非营利性是非营利组织的基本特征之一，表现为三个方面：第一，不以营利为目的。
第二，不能再参与者中进行剩余收入的分配。
非营利组织并不意味着组织不能靠自己的经营行为创造收入、创造利润，而是不能把利润分配给那些管理和经营这个行业的成员或会员。
事实上，在很多国家，从提供服务获得的收入是非盈利组织最重要的收入来源。
这个收入占总资金来源比例在美国是52％，英国是48％，意大利是53％，也就是说，非盈利意味着不为业主或管理者个人谋利，而是把多余的收人也用在完成组织的使命上。
第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
如果非营利组织解散或破产，它们的剩余资产只能转交给其他公共部门（政府或其他非营利组织）四、非营利组织的角色与功能非营利组织之所以能够存在并且日益发展，是因为它扮演了各种积极地角色。
非营利组织提供服务，可避免因为私有化造成的一些负面效应，从而，一方面实践公共行政的公共目的，另一方面通过政府与民间的资源整合，达到提升整体公共生产力与民众福利的目的。
在《社会行政》曾经学过，非营利组织的职能是：一是提供公共物品，二是代行政府职能，三是影响社会政策。
五、非营利组织的分类参见课本第10页。
（按照筹资方式、组织控制方式分类）按照服务内容分类，国际上一般将非营利组织分为12大类（了解）王名分类（见吴东民《非营利组织管理》第9页）第二节非营利组织管理的内容（营销管理、募款管理、财务管理）一、非营利组织的营销管理营销是辩明预测并满足顾客有效需求的一种管理过程。
非营利组织的营销主要是满足“顾客”的要求。
事实上，所有非营利组织都拥有各种不同层次的“顾客”并且在供应者和最终顾客之间存在着诸多的要求层面，对于非营利组织来说，由于营利不是动机，也不是目的。
因此“满足顾客要求”，即以顾客要求为导向，要求非营利组织应该更多地关注公共产品的提供，并有义务说明如何有效地交换这种产品。
非营利组织为什么要实行营销管理，一方面是由非营利组织的目标所决定的。
另一方面，非营利组织需要雇佣大批的志愿人员来承担组织的任务，需要外界资金的支持等，而一个较有发展潜力的组织更受他人青睐，如政府、志愿者、捐赠人等，而这些在很大程度上取决于该组织的营销力度。
所以，现代的非营利组织把营销管理纳入到非营利组织的发展里面。
非营利组织进行营销活动要把握好以下几个方而；第一，提供最好的服务：充分了解并满足目标群体的需求；第二，尊重个人隐私权：营销主要在于研究个人的需求，组织应尊重受访者(目标群众)的隐私权，尊重捐赠者的隐私权，在未经当事者同意的情况下，不应向外界提供相关信息；第三，合法、明确的基金用途：非营利组织应当主动向捐赠者披露信息，说明如何或将如何使用其捐款；第四，加强与社会大众之间的互动关系：充分提供有效的组织信息，让群众了解组织的活动内容及其对社会的作用：第五，避免竞争：不应重视同行组织间的竞争，而应维持良性互动关系，紧密协作。
二、非营利组织的募款管理募款对非营利组织而言至关重要，它是捐款人、非营利组织及社会需求与责任之间信托关系的本质的表现。
非营利组织在发展专业募款人员成志愿者从事募款时．认知与训练相当重要；非营利组织应当避免发生不道德的募款行为。
正确的募款管理观念的建立，是构成非营利组织与社会的信赖之间员重要的桥梁。
目前，非营利组织日益发展，募款成为组织发展不可忽视的因素。
