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【地理素养】高三复习专题——城市规划城市规划一、城市空间结构1.城市区位因素自然条件(地形、气候、河流、资源等→影响城市形成)+社会经济条件(经济发展、交通、政治、科技等→促进城市发展)。
2．城市形态城市地域形态是指受地形、河流、主要交通线等的影响而形成城市总体上的外部轮廓形状。
分别为团状块(成都)、条带状(延安、兰州)或星状(郑州)、组团状(重庆)。
3．各功能区布局的原则(1)工业区：①风——注意风向，有大气污染的工业要布局在盛行风的下风向或最小风频的上风向。
②水——考虑河流，有水污染的工业要布局在河流的下游，避免对城市水源造成污染。
③宝——关注矿产，许多工业特别是原料指向型或资源密集型工业，要靠近区域中的矿产产地。
④地——地域联系，运输量大的工业要靠近河流和铁路线，高新技术工业要靠近航空港。
(2)住宅区：高级住宅区的布局一般考虑“上风(上风向)、上水(河流上游)、高坡(地势较高处)、近文教区、环境优美、基础设施完善”；低级住宅区一般靠近工业区，便于工人上下班等。
(3)商业区：一般有市场最优原则(靠近城市几何中心)和交通最优原则(靠近市区环路边缘或高速公路干线附近)。
4.城市内部空间结构的形成因素(1)主要因素——经济因素：经济因素是影响城市功能区分化的主要因素，其中土地地租的高低又在经济因素中占据主要地位。
影响地租高低的因素主要有距离市中心的远近和交通通达度。
(2)影响功能区的其他因素：①不同功能区的建设与发展对地租水平会造成重要的影响。
如高科技园区、风景区的建设会提高当地地租水平；工业区、火车站、飞机场的建设会降低当地土地价格。
②地租水平从市中心向外成同心圆状向外递减；但市中心附近地租水平不一定高，距离市中心较远的地租水平不一定低，这与产业布局、环境条件、地理位置等有密切的关系。
【方法归纳】城市功能区的判断方法方法说明看面积大小住宅区面积最大，其次是工业区，商业区面积最小看距市中心远近一般情况下，距离市中心由近及远依次为商业区、住宅区、工业区看形态特征商业区一般呈点状、线状，住宅区和工业区一般呈面状看人口变化商业区昼夜人口差别最大，白天人口多，晚上人口少；住宅区与商业区变化相反；工业区人口昼夜差别最小看建筑物密度商业区建筑物高大稠密，住宅区次之，工业区建筑物密度最小看分布趋势住宅区、工业区不断向郊外移动，在市中心所占面积比例逐渐下降；商业区虽然也有向郊区交通便捷处移动的趋势，但幅度较小，在市中心所占面积仍然较大【方法归纳】城市功能区合理布局的方法【典例1】(2019·北京文综，8)下图示意某地商业和农业地租水平。
县域经济发展规划序言作为经济的重要组成部分，发展壮大县域经济对于推动区域经济社会跨越式发展具有十分重要的作用。
当前，经济全球一体化下的国际国内竞争日益激烈、产业转移不断加快、区域分工协作更加明显，县域经济发展既面临新的挑战与考验，也潜藏难得的优势和机遇。
作为重要的经济门户，X县在全市发展格局中占有十分重要的战略地位。
进入新一轮加快发展的机遇期，再造X经济新优势，提升X县域竞争力，就必须把发展壮大县域经济作为一项长期的战略任务来实施。
这是X全面统筹城乡发展、实现“工业反哺农业、城市反哺农村”的重要途径，也是转变经济增长方式、提高X 经济发展质量和效益、壮大县域经济实力和竞争力的重要突破口，更是主动融入区域合作分工、适应国际国内产业转移趋势、推动X经济社会又好又快发展的内在要求。
当前及今后一个时期是紧紧抓住并大有可为的重要战略机遇期。
面对新形势、新任务、新挑战，大力发展壮大县域经济对加快X 跨越式发展具有十分重要的战略意义。
第一章回顾与展望第一节县域经济发展现状及有利因素县域经济具有显著的农村性、地域性、层次性、综合性和差异性，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
根据发展阶段论，X县域经济目前已走出发展的幼稚期，正步入升级换代的成长期，也即由“规模扩张”向“层级提升”迈进，具有良好的发展前景和潜质。
X县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以“三化”为载体，多措并举发展壮大县域经济，使全县经济结构明显改善，经济实力明显提升，社会事业明显进步，初步形成了具有明显地方特色、产业结构优化、经济效益明显的县域经济发展格局。
（一）经济结构进一步优化，县域经济实力明显增强。
X县域经济总量提升，全县GDP达到X.X亿元，同比增长X.X%；财政收入X.X亿元，同比增长X%；全社会完成固定资产投资X.X亿元，同比增长X.X%；农民人均纯收入达X元，城镇居民人均可支配收入达X元，分别增长X%和X%。
县域旅游发展总体规划文本第一章、总体目标随着国民经济的快速发展和人们生活水平的提高，旅游业发展成为县域经济的重要支柱产业。
为促进县域旅游业可持续发展，提高旅游业的竞争力和影响力，制定县域旅游发展总体规划，旨在推动县域旅游业的全面发展，提升旅游资源利用效益，提高旅游服务质量，增强旅游业对地方经济的带动作用，打造具有特色和竞争力的旅游目的地。
第二章、旅游资源开发1.综合利用旅游资源。
充分挖掘县域内丰富的旅游资源，包括自然景观、人文景观、历史文化遗址等，发掘其独特之处，形成丰富多样的旅游产品和线路。
2.开展生态旅游。
积极保护县域的生态环境，优化生态旅游资源的布局，建设生态旅游示范区，推动生态旅游与生态农业的有机结合，打造绿色生态的旅游目的地。
3.发展特色旅游。
根据本地资源特点，培育和发展具有地方特色的农家乐、特色民宿、特色美食等旅游业态，加强产品创新和宣传推广，提升县域旅游的知名度和影响力。
第三章、旅游基础设施建设1.完善旅游交通网络。
加强县域内交通基础设施建设，提高道路、航空、铁路等交通线路的质量和运行效率，增加旅游目的地的可达性和便利性。
2.健全旅游服务设施。
增加旅游接待中心、旅游信息中心、停车场等基础设施的数量和质量，提升旅游服务的综合水平，满足游客的各项需求。
3.加强旅游安全保障。
加强旅游治安防控，完善旅游安全管理体系，提升旅游景区的安全保障能力，确保游客的安全和权益。
第四章、旅游品质提升1.加强旅游人才培养。
建立健全的旅游人才培养机制，注重旅游从业人员的专业技能培训和素质提高，提升旅游服务的品质和水平。
2.提升旅游服务质量。
加强对旅游服务企业的监管和引导，推行旅游服务质量评级制度，对服务质量优秀的企业进行奖励和宣传，鼓励企业提供更好的旅游服务。
3.加强宣传推广。
加大对县域旅游的宣传推广力度，利用互联网和新媒体，打造县域旅游品牌，提升旅游目的地的知名度和美誉度。
第五章、旅游产业发展1.培育旅游新业态。
第一章县域概况一、地理位置澄城县地处陕西关中平原东北部，东经109°41′--110°05′，北纬34°55′--35°27′，南与大荔县毗邻，北与黄龙县接壤，东隔大浴河与合阳县相望，西接洛河与蒲城县、白水县为邻。
西延铁路、西韩铁路、西禹高速、108国道穿过境内，距离西安175km，距离渭南108km。
二、自然条件1.地质地貌澄城县地处黄龙山南麓，境内地形北高南低，属黄土高原沟壑区，海拔极北高1265.7m，极南高470m，境内沟壑纵横，塬高沟深，大小干、支、毛沟98条，最大的干沟---茨沟高差194m，四条干沟把全县割裂为三梁一塬。
境内的大浴河、县西河、长宁河、孔走河、马村河等皆西南流入洛河。
地貌类型主要由北部低山、山前冲击洪积扇、丘陵沟壑、黄土梁原、黄土台等五个地貌单元构成。
2.气候条件澄城县境内属暖温带半湿润性大陆性季风气候，冬季冷晴干燥，夏季炎热多雨，四季变化分明，日中充足，昼夜温差大，年平均气温12℃，无霜期204天，年日照时间2616小时，年平均降雨量550mm，最大冻土深度35cm，年主导风向为东北风，最大风速40m/s。
3.河流水文澄城县属于黄河流域北洛河支流，河流有过境的洛河及其支流：大浴河、县西河、长宁河、孔走河、马村河。
县西河、孔走河、马村河均发源于县境内。
长宁河发源于黄龙山南侧。
大浴河发源于黄龙山，界于澄、合二县，在蒲城县永丰镇曲里村注入洛河。
北洛河是过境河，境内长度37.75km，河床比降1.45‰，径流量624.16万m3，有枯水、丰水以及冰冻期，泥沙量大，境内河流泥沙量78万吨/年，河流泥沙特征比值在4以上，变差系数在0.3以上，最高达0.65.全县形成了南部抽黄、北部石堡川水库两大灌区，农田有效灌溉面积40.6万亩，水利工程年总供水量4221万m3，水资源开发利用量约21.6%。
4.生态植被澄城县属于暖温带阔叶林带，现有林为人工林。
第40讲流域内协调发展[课程标准] 以某流域为例,说明流域内部协作开发水资源、保护环境的意义。
知识体系导学积累必备知识——基础落实赢得良好开端一、流域内部水资源协作开发1.流域：由所包围的河流或水系的集水区域。
2.流域特点3.水资源协作开发（1）流域内的水资源功能：农业、淡水养殖、提供工业用水和生活用水、发展、水能发电、生态保护、旅游等多种功能。
（2）协作开发的必要性4.流域统筹管理的措施【思考】为什么黄河没有成为重要的航运通道？二、黄河的调沙减淤 1.实施背景（1）河流特征：河流 。
（2）存在问题⎩⎪⎨⎪⎧黄土高原： 严重黄河下游：河床不断抬高2.目标⎩⎪⎨⎪⎧侵蚀区——减少入河堆积区——减少河道3.主要措施（1）中游地区的水土流失（2）下游地区的河道淤积①通过修建 ,对河流中的大量泥沙进行拦截,实现河流 的目的。
②利用水库蓄水,适时放水,人为制造可控 ,对下游河道实施 ,将下游河道中淤积的泥沙送入大海。
【思考】 分析黄河下游“易淤、易决、易徙”的原因。
三、黄河流域水资源的调配 1.调配背景2.出现的问题及影响 （1）问题（2）3.提升关键能力——能力突破掌握解题技法关键能力一说明流域内部水资源的协作开发典题精研[典例1] [全国卷Ⅱ,36（2）（3）（4）]阅读图文材料,完成下列要求。
（15分）罗讷河发源于瑞士境内的冰川,在法国境内的流域面积占流域总面积的94%,历史上曾是一条“野性”河流,经常洪水泛滥。
19世纪以来,法国对罗讷河进行多次整治,并于1931年成立“国立罗讷河公司”,作为罗讷河综合整治和开发的唯一授权机构。
如图示意罗讷河流域的地形。
（1）下表列出罗讷河整治不同阶段的主要措施。
请在下列整治和开发目标中进行选择,完成下表。
请将选出的各整治和开发目标填写在表格中的相应位置。
（5分）整治和开发目标：防洪改善水质发电增加生物多样性土地开发开采河沙改（2）说明法国为整治和开发罗讷河而成立“国立罗讷河公司”的原因。
课时55我国区域发展战略一、我国宏观发展格局1．区域发展战略(1)概念：指对一定区域的经济社会发展和生态环境保护作出的整体谋划。
(2)特点：具有战略性、长期性、稳定性和可持续性等特点。
(3)制定原则：需要尊重自然规律，按照经济规律办事，因地制宜，扬长补短，生态环境优先，谋求共同富裕。
2．我国区域发展战略演变时间区域发展战略改革开放之前坚持区域均衡发展战略，以优惠政策和大量投资加快内地发展，缩小地区发展差距改革开放以后实行非均衡发展战略，充分利用沿海工业基础和区位优势，积极参与国际竞争，大力发展外向型产业，促进东部沿海地区的快速发展新时期强调区域协调发展，继续推动东部、中部、西部、东北四大地区协调发展；重点推进长江经济带发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，以国家级经济带为骨架，以区域中心增长极为节点，以县域发展为基础，形成覆盖全国的区域发展新战略；支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边；提升国家海洋战略，坚持陆海统筹，建设海洋强国3.四大地区协调发展根据全国各地的自然条件、经济基础、发展水平和对外开放程度，把全国划分为东部、中部、西部和东北四大地区。
促进四大地区协调发展，是新时期国家的重大战略。
二、长江经济带发展战略1．地理背景：上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等省市，土地面积205万平方千米，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。
2．战略定位战略定位区位途径目标具有全球影响力的内河经济带长江黄金水道的独特作构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世成为充分体现国家综合经济实力、积用(交通) 界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群极参与国际竞争与合作的内河经济带东、中、西互动合作的协调发展带长江上中下游地区的比较优势(资源)统筹人口分布、经济布局与资源环境承载能力，发挥长江三角洲地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移成为推动我国区域协调发展的示范带沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带海陆双向开放的区位资源(市场)创新开放模式，促进优势互补，培育内陆开放高地，加快同周边国家和地区基础设施互联互通成为横贯东中西、连接南北方的开放合作走廊生态文明建设的先行示范带江河湖泊丰富多样的生态要素(生态)推进长江经济带生态文明建设，构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体，江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局成为水清地绿天蓝的生态廊道3.长江经济带发展的空间格局格局含义一轴以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴两翼发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧腹地延伸拓展，提升南北两翼支撑力三极以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极多点发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用，以资源环境承载力为基础，不断完善城市功能，发展优势产业，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动，带动区域经济发展三、京津冀协同发展战略1．协同发展的必要性：总人口已超过1亿人、生态环境恶化、城市发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等。
区域分析与规划复习题（归纳）一、名词解释1.地理位置：地表事物之间空间关系的总和。
2.劳动地域分工：指相互关联的社会生产体系在地理空间上的分异。
3.区域优势：指某个区域在其发展过程中所具有的能够使该区域更富竞争能力。
具有更高资源利用率，能使该区域总体效益保持在较高水平上的有利条件。
4.聚集与扩散：指一个区域产业发展的相互连接的不同发展阶段。
聚集指区域产业发展初期，随着主导部门的迅速增长，引起区域内其他经济活动趋向于主导部门及其区位的过程；扩散指随着主导产业和增长极的壮大，其带动作用在区域空间经济上的传递和涉及过程。
5.区域主导产业：指能够带动区域产业发展的产业。
6.区域发展：一般是指在一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。
7.土地利用分区：又可称土地用途分区，是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。
8.技术进步：指科学技术通过对客观世界的扩大与深化来改造自然，使之更好的满足人类社会的物质和精神需求所取得的进化与革命。
9.绿色GDP：既能反映一个地区、一个国家的经济增长与否，而且还能说明资源消耗的状况和环境质量的变化，更能反映国家GDP的值。
10.外部性：指经济主体活动对该活动无直接关系的他人或社会所产生的影响11.区域：是一个空间的概念，是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质与非物质客体为对象的地域结构形式。
12.区域的划分：均质区、结节区。
区域的本质特征：整体性、结构性、动态性。
13.自然资源：在一定的时间、地点条件下，能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。
14.自然资源的特征：有限性、区域性、整体性、多用途性、社会性。
15.人口容量：一国或一地区在可预见的时期利用该地的能源和其他自然资源及智力、技术等条件，在保证符合社会文化的物质生活水平条件下，所能持续供养的人口数量。
土地利用规划学复习题（一）填空（10分）、部分单项选择题（10题，共20分）。
1、土地具有的四大功能：P7答：①养育功能②承载功能③仓储功能④景观功能2、土地利用总体规划的特点：P57答：土地利用总体规划具有整体性、长期性、战略性和控制性。
3、土地属性指标可分为哪两类？P78答：土地属性指标可分为土地自然属性指标（如土壤、地形、气温、水文、生物等）和土地社会属性指标（如产量、产值、劳动消耗、产投比、地理位置、交通条件等）。
4、土地质量评价的类型：P79答：（一）依据土地评价对象的不同：土地评价可分为城镇土地质量评价（城镇土地分等定级估价）和农用地质量评价（农用土地分等定级估价）；（二）依据土地评价属性的不同：土地质量评价可分为土地自然质量评价和土地经济质量评价；（三）依据土地评价目的的不同：土地质量评价可分为土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地人口承载力评价、土地农业经济评价、土地国民经济评价等。
5、土地生产潜力可分为哪四个层次？P83土地生产潜力依次分为光合生产潜力、光温生产潜力、气候生产潜力和农业自然生产潜力四个层次。
6、土地人口承载力以土地适宜性评价为基础，以土地生产潜力为核心，以人口资源和环境协调发展为目标。
P857、城市化水平的预测方法包括：P100答：城市化水平预测方法有商品粮供应率预测法、国民生产总值预测法、基本建设规模预测、农业人口转化预测法和多指标综合预测法等。
8、粮食需求量主要取决于人口总量和人均粮食需求量。
P1179、粮食需求量主要的影响因素有哪些？P117答：粮食需求量主要的影响因素有：人口增长和城乡人口结构、食物结构的改善，居民收入水平的提高和动物性食物需求等。
10、农村土地整理包括：农用地整理和农村建设用地整理。
P19311、自然保护区内一般功能分区为：核心区、缓冲区和试验区。
P22112、城市和乡村区别的本质特征是：高度集中和相对分散。
P22313、城镇布局理论主要有哪三个？P229答：城镇布局理论有反磁力吸引体系理论、门槛理论、带形城市理论等。
土地利用规划复习题一、名词解释1、基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用和规划期内不得占用的耕地。
2．土地利用总体规划：在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。
3、土地利用现状述评：以文字报告的形式，总结全辖区土地利用特点和变化规律，找出土地利用上存在的主要问题及其产生的原因，提出今后合理利用土地的建议。
4．土地利用战略研究：在土地利用现状分析的基础上，针对土地利用中存在的主要问题，按照国民经济与社会发展总体目标的要求，合理地确定土地利用的战略目标和基本方针，是规划中首先要加以解决的问题。
5、土地整理：在一定地域范围内，按照土地利用计划和土地利用的要求，采取行政、经济、法律和工程技术手段，调整土地利用和社会经济关系，改善土地利用结构，科学规划，合理布局，综合开发，增加可利用土地数量，提高土地的利用率和产出率，确保经济、社会、环境三大效率的良性循环。
6、土地利用区：土地利用区系指在各级土地利用总体规划中，主要是在县、乡级土地利用总体规划中，依据土地资源特点、社会经济持续发展的要求和上级下达的规划控制指标与布局的要求，划分出的土地主导用途相对一致的区域。
7、居民点：人们定居的场所，是配制各类建筑群、街道网、车站、码头等交通设施，社会公用设施，绿化系统等的综合地类。
8．土地利用结构：土地利用结构是指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。
9、土地用途管制：为了达到土地资源优化配置、合理利用的目标，在土地利用总体规划对土地利用进行分区的基础上，制定土地利用规划要求和规则，并据此对各类土地利用和对各利用区域的适宜性作出评价、引导，以合理利用土地资源，优化土地利用行为及方式。
10．土地需求量预测：对于一定规划期限内规划地区（或单位）各业用地规模所进行预先测算和估计，以其作为协调土地供需和编制用地规划的重要依据。
2012年《县域发展规划》总复习发展和发展规划1.什么是发展？发展的中心含义是“增加人们选择的机会”发展是一个正向变化的过程，发展是对人需求的满足和提高。
它既是过程，也是结果，通过采取一系列的发展手段和措施使我们发展的更好，提高人们的生活水平、生活质量和自我发展能力。
这种发展不是传统的单纯强调以经济发展为中心的发展，而是以人为中心的社会、经济、环境、文化等诸多方面的和谐发展。
既是以人为中心的，同时也是可持续的。
2.什么是规划？1、规划就是谋划、策划、筹划。
对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来的整套行动方案。
2、规划是一个战略选择的过程,体现出对未来的预期和应付无法预料情况的安排（Rabinowitz）；3、规划是人们对未来的考虑及基于此的行动(Churchman，C.west)；4、规划是对于未来要采取的一系列行动的准备，通过最佳的手段达到预期的目标（Wildavsky,Aaron）；5、规划旨在完成某些目标，并由一系列活动来完成（Hall）。
6、规划是指一个不断选择和决策的过程，它旨在利用有限的资源来在未来某个特定的时间内完成某个特定的目标。
(叶敬忠)3.县域发展的含义•一是县域内最广大人民群众的基本需求不断地得到满足；•二是资源、环境、人口、经济、社会、文化等相互协调，保持多样性；•三是县域的自我发展能力不断增强。
•就我国现阶段而言，大部分县发展的主要目标是提高人民群众的生活水平和生活质量，保护和改善生态环境，实现社会经济稳步发展等。
4、县域发展总体规划•县域总体发展规划作为县级层面最高层次的发展规划，是对县域内经济、社会、空间等资源进行统筹安排，以促进县域不断发展。
•县域总体发展规划作为县域最高层次的规划，它的作用是统筹县域发展，目标是促进县域发展，发展的受益群体是县域居民；它应是科学、规范且能够推动县域社会经济环境和谐发展，并能合理配置县域资源和科学发展国土空间的县域最高层次的规划。
•现阶段，应该由国民经济和社会发展规划、国土空间规划共同构成。
5、我国县域总体发展规划的历程•根据我国发展规划指导思想的演变，可以把县域总体发展规划的历程分为三个阶段：•（一）“一五”—“八五”计划；•（二）“九五”—“十五”计划；•（三）“十一五”规划——至今。
6、现代发展观（经济增长观、综合发展观、可持续发展观、以人为中心的发展观）•发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和基本观点，决定着经济社会发展的总体战略和基本模式，对经济社会发展实践具有根本性、全局性的重大影响。
它体现出人们对发展的基本价值判断，在整个发展问题中居于灵魂和核心的地位，有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。
作为一个历史范畴，发展观随着历史进程的推进而不断变化。
迄今为止，发展观经历了古代发展观、近代发展观和现代发展观。
•现代发展观的演变经历了经济增长观、综合发展观、可持续发展观和以人为中心的发展观四个阶段。
（1）经济增长观•从20世纪40年代中期到60年代中期是发展理论建立的早期阶段。
•在这一时期, 经济学家将增长和发展混为一谈，认为经济发展就是经济增长，把经济增长作为基本目标，与这种发展观相对应的就是片面强调工业化。
•在这种发展观的指导下,人们关心的主要是经济增长和国民生产总值的数量,并以此作为衡量一国发展水平高低的唯一标准。
•然而,这种发展战略及其实践模式,逐渐受到来自发展中国家经济发展的严峻挑战。
经济增长并没有给人们带来普遍的福祉,相反却带来了诸如人口膨胀、过度城市化、社会政治动荡、分配不均、生态危机等一系列新问题。
学术界称这种现象为“有增长无发展”, “无发展的增长”,甚至是“恶性增长”。
（2）综合发展观•经济增长理论片面地追求经济增长，在单纯经济发展观的指导下，强调工业化和城市化，而忽视了社会、生态和人的基本需求问题，因此引发了失业、分配不公、两极分化等一系列的恶性后果,引起了国际上许多学者的反思。
70年代以后，国际学术界普遍认为，增长不等于发展，发展是经济社会各方面综合协调发展的系统工程。
•进入20世纪80年代后，西方学术界对社会发展的综合性进行了更加深入的探讨，形成了经济与社会协调、人与自然协调的综合发展观。
（3）可持续发展观•从经济增长观走向综合发展观, 是人类发展认识过程中的一次飞跃, 但综合发展观只注重社会系统内部经济、政治及文化等方面的关系, 没有进一步揭示社会系统与自然系统发展的联系, 它关注的是当前的状况, 没有考虑发展后劲。
1972 年以后,可持续发展思想已深入人心,得到普遍认可。
•可持续发展也可理解为经济、社会、人口、资源和环境协调发展,它们是一个密不可分的系统。
既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
可持续发展的核心是发展,但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。
（4）以人为中心的发展观•进入20世纪90年代，发展的内涵进一步扩大，不仅包括经济增长、收入分配公平、环境的改善等内容，还包括很多非经济因素，发展的视角由“物”转向“人”，转向了人的需求的满足和人的发展，形成了以人为中心的发展观。
早期发展观的出发点是物和产品，人们只看到人必须消耗一定的产品方可维持生存，从而把GDP以及人均GDP作为评判发展首要的甚至是唯一的指标，而很少考虑到人本身的发展和人在发展中的核心作用。
•在新的发展观当中，人的全面发展成为发展的核心。
新的发展观强调人的自我实现的重要性，侧重于人的能力、个性的发展。
有的学者把发展定义为“生存”、“自尊”和“自由”三个基本要素，有的则认为发展除了满足人的基本需要这个低层次需求外，还有更高的自我实现、自我提高的需求。
形成发展应该“以人为中心”的理念。
7、我国县域总体发展规划的演变过程•1、以经济增长观为指导思想时期（“一五”—“八五”计划）；•2、以综合发展观为指导思想时期（“九五”—“十五”计划）；•3、以科学发展观为指导思想时期(“十一五”规划——至今)。
•需要说明的是，发展观和发展规划的转变是连续的过程，这三个阶段是不能够截然分开的。
以经济增长观为指导思想的时期（“一五”—“八五”计划）•建国初期，如何促进经济发展并实现工业化和现代化成为亟待解决的首要问题。
当时国家用于经济建设的资源有限，政府采用计划经济的管理体制，集中调控所有资源。
•“一五”至“五五”期间实物指标如钢产量、粮食产量等是五年计划的主要内容，指令性计划作为五年计划实施的主要手段。
•县级政府是上级计划的执行单位，编制五年计划的主要职责是分解、落实上级政府下达到本县的国民经济各个领域的发展指标。
•自“一五”计划成功开展后，国民经济总量和范围快速增多。
“二五”到“五五”期间，实物指标型计划的计算量快速膨胀、加之计划过于刚性难以调控经济发展，计划的制定越来越困难，实施效果也越来越差，出现工作量太大、指标难以测算、主观随意性大、脱离实际、指标不能完成、经济发展放缓等问题。
加上政治上的动乱，经过20多年的经济建设，人民普遍没有解决温饱问题，与世界发达国家和地区的差距拉大。
这与建国初期实现经济发展、解决温饱问题的初衷背道而驰。
•党和政府开始对国家管理制度进行改革，逐步向市场经济转变。
从十一届三中全会开始，逐渐“打开了一条一心一意搞建设的新路”•在计划经济为主、市场调节为辅原则的指导下，全国各县开始编制“六五”计划，对国民经济中工、农、贸易、科、教、文、卫等各个领域的发展进行总体性安排。
计划方案扩展为指导思想、计划指标和完成指标的措施三部分组成。
而且在计划指标部分，相对于以往成百上千的计划表，这次计划的指标数量大大减少，只对各个领域总体性的指标如工农业总产值、财政收入/支出等进行规定，大大增加了计划的弹性，标志着五年计划由指标型向调控型转变。
•在计划编制的方法方面，尽管还是以国家和省级计划的指导思想和目标为主要依据，县级政府逐步成为计划的主要决策者，确定县域发展的方向和目标，负责指标测算和文本编写。
在计划的实施方面，县计划委员会依据五年计划制定年度计划，然后各个部门按照年度计划具体开展工作。
在计划的检查方面，县计划委员会定期对计划的执行情况进行检查，并在每年年中、年末或次年年初形成报告提交政府，再由政府向县人大汇报。
•全国各县的“七五”和“八五”计划在计划编制的指导思想方面，相较“六五”期间单纯强调经济增长，从“七五”计划开始，除要求继续以经济增长为主外，逐步重视社会领域的发展以及经济增长方式的转变。
从计划的实施效果看，“八五”计划提前五年完成了到2000年实现国民生产总值比1980年翻两番的战略目标，改变了我国经济运行中长达近半个世纪的全面“短缺”现象，社会主义市场经济体制框架基本建立，这就为我国经济和社会协调发展、提高发展质量、转变经济增长方式创造了条件，使我国改革开放和现代化建设进入新的阶段。
以综合发展观为指导思想的时期（“九五”—“十五”计划）•在实现两个根本性转变即“经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变”以及“科教兴国”、“可持续发展”等战略方针的指导下，全国各县根据国家计划编制了我国历史上第一个中长期发展计划，即“国民经济和社会发展…九五‟计划和2010年远景目标”，立足5年，展望15年。
•这一变化不仅加强了计划的指导性和方向性，而且由于其对经济社会发展预测作用的增强，编制的方法也相应有了变化，即更加重视经济理论和模型在编制中的应用，同时由于对教育、科技、环境保护等问题的进一步重视，相关部门和相关领域专家在计划编制工作中扮演越来越重要的角色。
•“十五”计划是在国家“坚持经济建设速度与效益相统一”、“坚持经济和社会协调发展”、“坚持把提高人民生活水平作为根本出发点”等一系列方针政策的指导下编制出来的，称为“国民经济和社会发展第十个五年计划纲要”，依然立足5年，展望15年。
这是首次将五年计划称为《纲要》，旨在突出强调五年计划在县域经济和社会发展中的指导性和统领性地位。
•思考：什么是《纲要》？•“纲”：《新华字典》，提网的总绳。
引深为：事物的关键部分。
以“科学发展观”为指导思想的时期（“十一五”规划）•思考：什么是“科学发展观”？•“科学发展观”的本质和核心是以人为本，要求全面、协调、可持续的发展。
以人为本揭示了发展的终极目标是人的全面发展；全面发展，就是要在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展；协调发展，就是要保持城市与农村、发达地区与欠发达地区协调发展，促进人与自然和谐发展；坚持可持续发展，就是要实现经济社会的永续发展，就是要处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。
