《西方管理理论研究》作业
第一讲 西方管理理论概述
一、现代管理理论具有哪些特征？
答：（一）吸收最新的自然科学和社会科学优秀成果，促进管理观念和思想的创新。
（二）运用电子计算机和各种定量分析工具，推动管理方法和手段现代化。
（三）管理理论和实践的软化和综合化，推动管理职能和模式的现代化。
第二讲 古典管理理论
一、怎样理解管理的五个职能？
答：按法约尔的定义，管理的五个职能就是实行计划、组织、指挥、协调、控制。
（一）计划：就是探索未来、制定行动计划。管理者应当预见将来。一个好的行动计划的一般特征是：统一性、持续性、灵活性和准确性。制定一个好的行动计划要求领导者必须具有良好的素质。缺乏计划或制定一个不好的计划是领导人没有能力的标志。
（二）组织：就是建立企业的物质和社会的双重结构。组织一个企业，就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。组织可分为物质组织和社会组织两大部分，管理中的组织主要是指社会组织。
（三）指挥：就是使人员发挥作用。其目的在于根据企业的利益，使本单位的所有人做出最好的贡献。
（四）协调：就是让事情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的。企业的一切工作者要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并且有利于企业取得成功。
（五）控制：就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。其目的在于指出工作中的缺点和错误，以便加以改正并避免重犯。
第三讲 行为科学理论
一、需求层次理论的主要内容及实践意义是什么？
答：需要层次理论是美国行为科学家亚伯拉罕·马斯洛提出来的。马斯洛在1954年发表的《激励和人》一书里，把人的需要分为五大类，这五类需要互相关联，按照重要性和发生的先后次序形成一个需要等级。主要内容如下：
第一级，生理上的需要：它包括人体最基本的需要，如衣、食、住、行等。马斯洛曾说过，一个缺少食物、安全、爱情和尊重的人，他需要食物以解决饥饿将比其他的需要更加强烈。在这一级需要没有得到满足以前，其他各级更高的需要不会发挥作用。
第二级，安全上的需要：当生理上的需要得到满足后，安全上的需要就成为重要的事情。安全需要是有关免除危险和威胁的各种需要。它包括：劳动安全，如希望工作安全，不出事故，环境无害等；职业安全，如希望不失业，希望对不确定的未来有保障等；人身安全，如希望对医疗、养老、意外事故等有保障；心理安全，如希望解脱监督的威胁，希望避免不公正的待遇等。
第三级，社会交往的需要：包括同家属、朋友、同事、上司等保持良好关系；给予别人并从别人那里得到友爱和帮助；进行社会交往，成为社会集体中的一员，获得某一集体的承认，自己有所归宿等。这类需要关系到人的社会性质，比上两类需要更细致、更难捉摸，但对大多数人来讲是很强烈的一类需要，如果得不到满足，就会影响人精神上的健康。
第四级，地位或受人尊敬的需要：包括自尊心、自信心、能力、知识、成就和名誉地位的需要，能够得到别人的承认和尊重等。由于这类需要是无止境的，因此，很少得到完全的满足。
第五级，自我实现的需要：这是最高一级的需要。马斯洛把这一需要解释为一种欲望，即是一种“想要变得越来越像人的本来样子，实现人的全部潜力的欲望。”马斯洛认为，自我实现需要的满足只有在其他各种需要都得到满足后才有可能得到。
二、如何认识现阶段的人性？
答：由于对人的本性的认识不同，因而对人性的假设也就不一样，对人性的假设，提出了四种假设，即经济人假设、社会人假设、自我实现人假设和复杂人假设。经济人假设认为人的行为是在于追求本身最大的经济利益，工作的动机为了获取报酬；社会人假设认为满足人的社会需求往往比经济利益更能调动人的积极性，良好的人际关系是调动人的积极性的决定性因素，物质刺激只具有次要的作用；自我实现人假设认为人都有一种想充分发挥自己的潜能，实现自己理想的欲望，只有将自己的才能表现出来，才会感到最大的满足和欣慰；复杂人假设认为人的工作动机是复杂的，不能简单地归结为一两种动机，也不能把所有的人都归结为同一类人。现阶段，认识人性要根据人的不同情况，灵活运用相应的管理方式，也就是说，要因人因事而异。
第四讲 战略管理理论
一、战略管理的过程有哪些步骤？
答：战略管理的过程分三个阶段：战略制定、战略实施、战略评价。
（一）战略制定。
在战略制定阶段要做好以下工作：1、制定任务陈述。一个良好的宗旨陈述应包括五个方面的内容：（1）应该明确企业是什么和希望成为什么；（2）在战略上允许企业创造性地发展，而在战术上限制企业进行一些冒险行为；（3）使本企业或机构有别于其他同类型的企业或机构；（4）应指出作为评价企业现在和未来活动的框架；（5）陈述应该准确明白，易于被整个企业或机构所理解。概括起来说，宗旨陈述应包括：顾客；产品/服务；市场；技术；关注生存、增长和盈利；哲学；自我意识；对公共事业的关注和对企业内部职工的考虑。
2、外部环境分析。外部环境因素分析中最重要的是社会的宏观环境分析。宏观环境分析中应考虑五大变量：（1）经济力量（2）社会文化和环境（3）政治和法律（4）技术（5）竞争对手
3、内部环境因素的分析。主要包括（1）内部管理分析（2）市场营销分析（3）财务分析（4）生产与运行（5）研究和开发（6）计算机住处系统
4、建立长期目标。是指人们通过实施特定战略而想得到的结果，而战略则是为达到长期目标而采取的行为。一个好的战略目标有四个特征：有时间限制的、确定的、综合的和现实的。
5、评价和选择战略。战略确定、评定和选择是企业战略制定过程
中的最后一个阶段，也是最关键的阶段。战略评价的标准主要有：（1）战略的内部统一性（2）战略与环境的适应性（3）战略执行中的适应性（4）战略实现的时间性（5）战略与资源的配套性（6）应变性（二）战略实施
战略实施是战略管理的行动阶段。在这一阶段，主要做好以下工作：
1、确定年度目标。年度目标是企业在实现长期目标过程中必须达到的近期的里程碑。年度目标应当具有可考核、定量、有挑战性、现实、协调一致及有重点等特征。
2、为战略实施制定相关政策。政策应包括下面的具体内容：管理、营销、财务会计、生产作业、研究与开发、计算机信息系统等等。
3、资源配置。这是战略实施阶段一项中心活动。战略管理使资源能够按照年度目标所确定的优先顺序进行配置。可用于实现预期目标的资源主要的财力资源、物力资源、人力资源及技术资源。妨碍资源有效配置的因素包括：过度保护资源，过于强调短期财务指标，企业内战略目标不明确，不需要承担风险和缺乏足够知识等。
4、与战略实施配套的组织结构及奖励制度
在战略的制定过程中要充分考虑到现有的组织结构形式。一般来说，无效组织结构症状包括：过多的管理层次；过多的人参加过多的会议；过多的精力被用于解决部分间的冲突；控制范围过于宽广；有过多的目标未能实现等。
决定战略实施绩效好坏的另一个重要问题是如何实行科学的奖励制度，以支持企业长期战略目标的实现。
（三）战略评价
战略评价包括三项基本活动：（1）考察企业战略的内在基础；
（2）将预期结果与实际结果进行比较；（3）采取纠正措施以保证行动与计划的一致。
美国战略管理学家理查德.鲁梅特提出了可用于战略评价的四条标准：1、一致，一个战略方案中不应出现不一致的目标和政策。2、协调，指在评价战略时既要考察单个趋势，又要考察组合趋势。3、可行，一个好的经营战略必须做到既不过度耗费可利用资源，也不造成无法解决的派生问题。4、优越。经营战略必须能够在特定的业务领域使企业创造和保持竞争优势。
第五讲 社会系统理论与系统管理理论
一、如何理解组织的本质？
答：社会系统理论创始人切斯特.巴纳德把组织定义为“两个或两个以上的人的有意识协调的活动或效力的系统”。这个定义包括以下基本含义：
1、组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。这就是说，巴纳德的组织概念不是探讨用组织系统表或部门化原理表现出来的部分，而是探讨组织的实质即人的行为。
2、组织是一个系统，也就是说，是按一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。
3、组织是动态发展的，也就是说，当系统中的一个部分同其它部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。
4、组织是协作系统的一个组成部分。但在通常情况下，两者揉合在一起时，有时界限不太明确。从严格的意义上说，协作系统由四个部分构成，即组织、物质子系统、人员子系统和社会子系统。
二、实现组织平衡的条件是什么？
巴纳德提出了一个组织必须保证对内平衡和对外平衡的思想，并认为这是组织能否存续的条件。组织的对内平衡，是指通过把创造出来的经济和非经济诱因有效地分配给各个成员，保持各个成员的"诱因"和"牺牲"的平衡，从而确保成员协作积极性的过程。所谓组织的对外平衡，是指组织作为一个整体不断适应外部环境变化的过程。这个外部环境主要包括社会、经济、技术等环境。巴纳德认为，组织的平衡归根到底是组织同组织外部的全部情况的平衡。组织的对内平衡如果能保持，组织成员协作意愿就强烈，其结果有助于组织的对内平衡。如果组织的对外平衡较好，组织的效率就高，因而有助于保持组织的对外平衡。
第六讲 经验主义理论与权变理论
一、权变理论的含义是什么？对管理实践的指导意义是什么？
答：（一）含义
权变理论是指以系统观点为依据，研究一个组织如何根据所处的内外部环境可变因素的性质，在变化的条件下和特殊的情境中，采用适用的管理观念和技术，提出最适合于具体情境的组织设计和管理活动的一种管理理论。包含三层意思：权变理论是以系统观点为基础的；认识内外部可变因素的目的，在于一个组织要根据所处的内外部条件，采用适用的管理观念和技术，做到随机应变；随机应变的最终目的，是要提出最适合于具体情境的组织设计和管理活动。
（二）对管理实践的指导意义
（1）同以前的管理理论的认识相比，权变理论无疑是一个进步。
（2）管理的效果取决于组织与环境之间的适应性。
（3）正确理解环境变量与管理变量之间的关系。
（4）计划的形式不能千篇一律，要根据不同的情况，制定不同类型的计划。
（5）组织结构的设计要因地制宜，因时设计。
（6）领导方式的选择要考虑组织内部多种因素。
（7）权变理论中的权变有规律可循。
（8）运用权变理论的核心是要树立权变观念。
第七讲 企业再造理论
一、企业流程再造的标准是什么？
答：选择需要再造的流程的标准是：
1、紧迫性，也就是看哪些流程功能低下，已遇到了极大的困难；
2、重要性，也就是看哪些流程对公司顾客的影响最大；
3、可行性，也就是看哪些流程当前最容易进行成功的再设计。
第八讲 第五项修炼理论
一、为什么说未来的组织是“学习型组织”？
答：彼得.圣吉在《第五项修炼》一书中指出：九十年代最成功的企业将会是“学习型组织”，因为未来惟一持久的优势，是有能力比你的竞争对手学习的更快。当世界更息息相关、复杂多变时，学习能力也更要增强，才能适应变局。未来真正出色的企业，将是能够设法使各阶
层人员全心投入，并有能力不断学习的组织。彼得.圣吉把学习型组织的自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考五项新技能称为“五项修炼”。
第九讲 企业文化理论
一、简述企业文化的作用
答：企业文化是指企业在经营管理中，根据企业的任务、性质和所处环境所提出的一系列的以共同价值观为核心的观念和信条。企业文化的作用是：
1、导向作用，即企业的核心和灵魂，使企业明确前进的方向和根本宗旨；
2、凝聚作用，即它是一种凝聚力、粘合剂，使企业职工形成共同的信念、共同的意志和强有力团队精神；
3、激励作用，良好的企业文化，提出崇高的目标，确定共同价值观，真诚尊重人、关心人、表达职工共同心愿、实现职工共同理念、取得企业较好效益，能够鼓舞士气、催人奋进，起长久稳定的激励作用；
4、教育作用，企业良好的文化氛围，能够熏陶人、教育人，使先进更先进，后进变先进，并能形成一种良好的传统和作用，不断教育和熏陶一代职工、永葆企业兴旺；
5、宣传作用。通过企业文化可以使人了解企业宗旨、树立企业形象、增强企业信誉，从而可以不断赢得顾客、开拓市场，对整个社会精神文明水平的提高起推动和促进作用。
第十讲 管理创新
一、联系实际谈谈管理创新的意义是什么？
答：管理创新是指企业把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素组合引入企业管理系统以更有效地实现组织目标的创新活动。
21世纪是创新的世纪。“不创新、就灭亡”已成为许多企业的共识。管理创新的意义有三个方面：
（一）管理创新可以提高企业竞争力。
（二）管理创新是企业生存的关键。
（三）管理创新是企业可持续发展的根本动力。
_1管理学原理（第2版）_在线作业一、单选题 1. ，发表了《管理理论丛林》成为西方现代管理理论形成的标志。1961年12月，（）孔茨C.
C 答案 2. 某顾客准备在银行办理一期固定存款业务，在可供选择的三家银行中，一年期利率。该顾客面临的决策就是选择哪家银行。这种决策属于， 3.21%，分别是3.15%2.98%）。（确定型决策A. ? A 答案3. 由霍桑试验的结论发展起来的学说是（) ）。 A. 决策理论学说? B. 科学管理学说? C. 管理过程学说? D. 人际关系学说?答案D 4. ）结构效果较好。当员工人数较少，或者组织是新建的、环境简单的时候，（． B. 直线型? B 答案5. 以组织产品、地域和服务对象等为基础，把组织划分为若干单位而组成的组织结构，）。称为（ A. 事业部制组织结构?答案A 6. 在管理决策中，只要选择满意方案即可，无须苛求最优方案，对于这种观点，你认）。为以下哪种解释最有说服力（现实中不存在最优方案，只能寻求满意方案A. ?答案A 7. ）方式领导为适宜。根据菲德勒理论，当领导环境非常有利或非常不利时，采取（ 以关系导向型的领导A. ? B. 任务导向型领导? C. 资源导向型领导? D. 职位导向型领导?答案B 8. 某研究所中存在许多不同的非正式群体，并因为需求不同而发生冲突，以致影响组）。织的发展。作为该研究所所长，你认为应该采取的措施是（ D. 引导非正式群体的活动? D 答案． 9. 某顾客准备在银行办理一期固定存款业务，在可供选择的三家银行中，一年期利率。如果这三家银行都存在倒闭的可能，但不知道倒闭的，3.21%分别是3.15%，2.98%）。概率，则这种决策属于（
《公共管理学》homework（1） 一、名词解释 1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。 2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 二、单项选择 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25 A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙 2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)
A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A ) A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论 C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论 4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A ) A.英国 B.法国 C.德国 D.美国 5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C ) A.威廉?配第 B.马歇尔
《西方管理理论研究》复习重点 一、简答题 1.简述例外原则 答：是指企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项、重要事项的决策和监督权。 2.简述人际关系理论的主要观点 答：一是企业职工是“社会人”。二是生产效率的提高，关键在于满足职工的社会欲望，提高职工的士气。三是企业中存在着一种“非正式组织”。 3.简述需求层次理论与双因素理论的主要区别 答：马斯洛的需要层次理论是就需要和动机而言的，赫茨伯格的双因素理论是就满足需要的目标（诱因）而言的。双因素理论重点是人们对待工作或劳动的态度，如保健因素是人们对外在因素的要求，激励因素是人们对内在因素即工作本身的要求。 4.简述“经济人”的主要特点 答：（1）、人是由经济诱因来引发工作动机的，其目的在于获得最大的经济利益。（2）、经济诱因在组织的控制之下，因此，人被动地在组织的操纵、激励和控制之下从事工作。（3）、人以一种合乎理性的、精打细算的方式行事。（4）、人的情感是非理性的，会干预人对经济利益的合理追求，组织必须设法控制个人的感情。 5.简述系统管理的特点 答：（1）、它以目标为中心，始终强调系统的客观成就和客观效果。（2）、它以整个系统为中心，决策时强调整个系统的最优化而不是强调分系统的最优化。（3）、它以责任为中心，每个管理人员都被分配给一定的任务，能衡量其投入和产出。（4）、它以人为中心，每个工作人员都被安排进行有挑战性的工作，并根据其工作成绩来付给报酬。 6.什么是目标管理 答：是使管理人员和广大职工在工作中实行自我控制并达到工作目标的一种管理技能和管理制度。 7.简述行为科学揭示的人的行为一般规律 答：人的行为是由动机所支配的，而动机又是由需要所引发的，人的行为一般来说都是有目的的，都是在某种动机的策动下为了某个目标。当目标实现后，人就进行满足需要的活动，然后又有新的需要产生，再引发新的动机，这样周而复始。 8.简述非正式组织的积极作用 答：（1）、非正式组织具有促进信息传递的机能。（2）、非正式组织具有通过影响组织成员的协作意愿来维护正式组织内部团结的技能。（3）、非正式组织具有保护个人人格和自尊心的机能，并且能抵制正式组织在这方面的不利影响。 9.简述系统管理理论的主要内容 答：（1）、系统观点。系统管理理论是用系统观点来考察企业的，系统观点以一般系统理论作为依据。（2）、系统分析。所谓系统分析，是指对一个系统内（企业内）的基本问题，勇逻辑的思维推理，科学分析计算的方法，在确定和不确定的条件下，找出各种可行的备择方案，通过分析对比，选出一种最优方案。（3）、系统管理。系统管理是把组织单位作为系统来安排和经营的。 10.简述企业文化的作用 答：导向作用、凝聚作用、激励作用、教育作用、宣传作用。 11.简述权变的含义 答：所谓权变，简单地说是指权宜应变。所谓权宜，又指因时因事而变通的方法。 12、简述法约尔关于管理的定义
. 公共管理学 作业1 1、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益， 公共管理过程是公共权力的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的 非排他性等特性的产品。 3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的 基础上发展起来的。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能 的重新思考三个阶段。 6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和 志愿性。 7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。 8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。 9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理 人员。其职业具有鲜明的特点，主
要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。 10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能专业资料． . 力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 二简答题 1、公共管理与企业管理有何区别？、1⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利； ⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素； ⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化； ⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用； ⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产
西方管理理论的发展历史对我们的启示 李雪妮10108086003 在西方管理理论的发展历史中，有两点转变特别值得我们注意，一是管理理论的人性假设基础，也就是说在管理理论所研究的管理对象是什么样的人，一是文化，包括企业文化、民族文化、潮流文化等，尤其是民族文化在西方管理理论的发展历史中所起到的关键作用。鉴于此，本文将西方管理理论对我们的启示分为两个大板块：人性假设的演变历史对我们的启示以及中西方的文化差异所启发的管理创新。 启示一：以人为本——西方管理理论中人性假设的演变及其启示人性假设是西方管理思想的发展基石和演化线索，我们可以从西方管理理论的发展历史中人性假设的演变里获得一些启示。 西方管理思想史上先后出现了六种主要的人性假设，即“工具人”、“经济人”、“社会人”、“自我实现人”、“复杂人”和“道德人”。 1.“工具人”假设。前泰勒时代，生产的社会化程度不高，管理范围往往只限于家庭或手工业作坊。与之相适应，这一时期形成了一种基于“工具人”假设至上的管理模式，这种管理模式以主要用暴力取得绝对集权、组织结构简单、经验管理、以维护自身的权威与地位的稳定为管理的首要目标。 2.“经济人”假设。“经济人”假设起源于享乐主义哲学和劳动分工的经济理论，认为人的一切行为都是最大限度地满足自己的私利，为了争取最大的经济利益，工作动机就是为了获得经济报酬。 3.“社会人”假设。“社会人”又称社交人，是人际关系学家埃尔顿·梅奥根据霍桑实验的结果于1933年在其发表的《工业文明的人类问题》一书提出的。“社会人”假设理论认为人是有感情的社会性动物，是社会关系的产物，人不仅是经济的，还是社会的，满足人的社会需要比满足人的经济物资需要更能调动人的生产积极性。 4.“自我实现人”假设。这种人性假设是于20世纪四五十年代由美国心理学家马斯洛提出。该假设认为所谓自我实现是指人都需要发挥潜力，表现自己的才能，只有人的潜力充分发挥出来，人才会感到最大满足。 5.“复杂人”假设。随着社会的进步，在新的管理环境下，原有的管理理论
西方管理理论复习知识要点梳理 1.Manager：Someone who works with and through other people by coordinating and integrating their work activities in order to accomplish organizational goals. 2.Classifying Managers：①First-line Managers—Are at the lowest level of management and manage the work of non-managerial employees.②Middle Managers—Manage the work of first-line managers.③Top Managers ：re responsible for making organization-wide decisions and establishing plans and goals that affect the entire organization. 3.Managerial Concerns：①Efficiency-“Doing things right”Getting the most output for the least inputs；②Effectiveness-“Doing the right things”Attaining organizational goals. 4.Management Four Functions：page 9；Management Roles：page 10；Management Skills：page 12. https://www.doczj.com/doc/8e419426.html,anization：A deliberate arrangement of people to accomplish some specific purpose Common Characteristics of Organizations：①Have a distinct purpose；②Composed of people；③Have a deliberate structure. 6.Why Study Management：①The universality of management；②The reality of work； ③Rewards and challenges of being a manager. Rewards and Challenges of Being A Manager：page19. 7.Fredrick Winslow Taylor：The “father”of scientific management；Published Principles of Scientific Management (1911)；The theory of scientific management Using scientific methods to define the “one best way”for a job to be done:①Putting the right person on the job with the correct tools and equipment.②Having a standardized method of doing the job.③Providing an economic incentive to the worker. 8.Taylor’s Five Principles of Management：①Develop a science for each element of an individual’s work, which will replace the old rule-of-thumb method.②Scientifically select and then train, teach, and develop the worker.③Heartily cooperate with the workers so as to ensure that all work is done in accordance with the principles of the science that has been developed.④Divide work and responsibility almost equally between management and workers.⑤Management takes over all work for which it is better fitted than the workers. 9.Frank and Lillian Gilbreth：①Focused on increasing worker productivity through the reduction of wasted motion；②Developed the microchronometer to time worker motions
《西方管理理论研究》思考题作业题答案 第一专题西方管理理论产生与发展概况 一、现代管理理论的特征 1.在这一时期的管理理论研究中，充分运用了现代自然科学和社会科学的研究成果，如系统论、控制论、信息论等，使管理思想、管理观念进一步现代化。 2．电子计算机、现代通信设备等高科技成果广泛运用于管理中，使管理方法、管理手段进一步现代化。 3．管理理论向综合和“软化”发展，使管理决策和管理组织进一步现代化。 二、西方管理理论的在发展阶段中发生了那三次重大变革，标志是什么？ 西方管理理论在发展的四个阶段中，也发生了三次重大的理论变革： 1．西方管理理论的第一次重大变革：也即第一次管理革命，就是泰罗科学管理理论即“泰罗制”的产生，它标志着管理科学的正式产生，也标志着资本主义国家由经验管理转向了科学管理。 2．西方管理理论的第二次重大变革：也即第二次管理革命，就是行为科学理论的产生，在人的假设方面发生了重大变化。 3．西方管理理论的第三次重大变革：也即第三次管理革命，就是第二次世界大战以后现代管理理论的产生。 三、西方管理理论经历了那几个演变过程？ 西方管理理论从孕育产生发展到现代管理阶段，大致经历了以下五个演变过程: 1．从总结企业的具体经验，到阐述一般原理的演变过程
2．从"经济人"假设，到"社会人、"决策人"、"复杂人"假设的演变过程 3．从把管理组织看作是封闭系统，到把它们看作是开放系统的演变过程 4.从以定性分析为主，到把定性、定量分析方法结合使用的演变过程 5．从学派分化、百家争鸣，向兼收并蓄、相互综合的演变过程 第二专题古典管理理论 一、科学管理理论的主要管理措施和内容 1．定额管理 一是提出企业要设立一个专门制定定额的部门或机构，并认为设立这样的机构不但在管理上是必要的，而且在经济上也是合算的。 二是通过各种试验和测量，进行劳动动作研究和工作研究，确定工人“合理的日工作量”，即劳动定额。 三是根据定额完成情况，实行差别计件工资制，使工人的贡献大小与工资高低紧密挂钩。 2．差别计件工资制 泰罗提出的差别计件工资制方案包括三部分内容: 一是设立专门的制定定额部门。 二是制定差别工资率。 三是工资付给工人而不是付给职位。 3．挑选第一流工人 挑选第一流工人，就是指在企业人事管理中，要把合适的人安排到合适的岗位上。只有做到这一点，才能充分发挥人的才能，才
公共管理学习题 一、简答题 1、公共管理的内涵: 所谓公共管理, 就是公共组织运用所拥有的公共权力, 为有效地实现公共利益, 对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点: ( 1) 公共管理的主体是公共组织( 2) 公共管理的客体是社会公共事务( 3) 公共管理的目的是实现公共利益( 4) 公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过的阶段: ( 1) 限制政府干预( 2) 主张政府干预( 3) 对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现: 政府失效理论的基本观点是对人的”经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的, 而且每个人都在追求个人利益的最大化, 政府公务员也不例外。由此看来, 在政治决策过程中, 人的一切行为都可看成是经济行为, 而使”政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。( 1) 公共政策失效 ( 2) 公共产品供给的低效率( 3) 内部性与政府扩张( 4) ”寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征: ( 1) 非政府性( 2) 公益性( 3) 正规性( 4) 专门性( 5) 志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面: ( 1) 公共性( 2) 利益选择性( 3) 目标指向性( 4) 权威约束性 ( 5) 功能多极性( 6) 动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则: 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 ( 1) 执政党( 2) 立法机关( 3) 行政机关( 4) 利益集团( 5) 大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则: ( 1) 公正原则( 2) 受益原则
西方管理理论研究》复习题 一、简答题 1、管理科学学派对管理的看法是什么？答：管理科学学派认为管理就是制定和运用数学模型与程序的系统，就是用数学符号和公式来表达计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优解答，以达到企业的目标。 2、第一代管理理论包括哪些理论，重点解决什么问题？ 答：第一代管理理论暨古典管理理论，它包括泰罗的科学管理理论、法约尔的一般管理理论和韦伯的行政组织理论，重点解决的任务指派+制度管理，以“效率”为价值导向。 3、解释“经济人”假设及以此为前提应采取的管理方式。 答：经济人假设是指:当一个人在经济活动中面临若干不同的选择机会时，他总是倾向于选择能给自己带来更大经济利益的那种机会，即总是追求最大的利益。以此为前提应采取的管理方式即“胡萝卜加大棒”的政策。 4、为什么将西方管理理论的孕育产生阶段划定在18-19 世纪？ 答：18—19 世纪虽然一些经济学家提出了一些非常有价值的管理思想，但在这一时期管理尚未形成专门的科学，在实际中还基本上是一种手工作坊式的管理经验。因此，我们把西方管理理论的孕育产生阶段划定在18—19 世纪。 5、如何理解科学管理理论“一切管理制度和管理方法都应建立在科学研究的基础上，要用科学知识代替个人经验。”的基本思想? 答：①管理的中心问题是提高劳动生产率；②科学管理的精髓在于劳资双方的密切合作，目的在于雇主和雇员实现最大限度的富裕；③一切管理制度和管理方法都应建立在科学研究的基础上，要用科学知识代替个人经验。 6、德鲁克提出的管理的任务。 答：①设定组织机构的特定目标和使命；②确保工作富有生产力，并且使员工有所成就，产生效益；③管理组织机构产生的社会影响和应承担的社会责任。 7、简述韦伯组织理论关于组织类型及其权力基础的观点。 答：组织类型包括神秘型组织、传统型组织、合理化合法化组织。理想的组织应以合理合法权力为基础，只有法定权力才能作为行政组织体系的基础，这样才能有效地维系组织的连续和目标的达成。
《公共管理理论研究》作业 一、市场经济国家中的政府职能与政府能力的关系？ 答：政府职能，亦称行政职能，简单的说，就是一个社会的行政体系在整个社会系统中所扮演的角色和所发挥的作用。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 政府职能与政府能力是两个关系至为密切的概念。政府职能是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它涉及的是政府应该做什么、不应该做什么的问题；而政府能力则指政府实际能够履行这种职责和功能的程度，它要解决的是政府如何去做、何时做、通过什么方式去做的问题。可见，政府职能框定了政府能力的基本内容和发展方向；政府能力的大小强弱则决定了政府职能的实现程度。二者互为条件、相互依存、缺一不可。在政府职能相对拓展的当今，政府能力及其提升，对于提高政府的公共行政管理水平，有效地履行其职能，进而推动经济社会的发展，都具有突出的现实意义。 (一) 政府职能对政府能力的影响长期以来，政府职能错位(政府管了不是自己管的事) 、越位(政府管了不该管的事) 和缺位(该管的事没人管) 现象严重，导致一系列问题，尤其是政府职能的无限扩张给政府能力提升带来极大的消极影响：一是政府职能的无限扩张降低政府管理效力政府职能范围与政府效力存在明显的负相关性，政府职能的无限扩张必然导致严重的管理失误、管理不力。二是政府职能的无限扩张削弱社会管理能力政府职能的无限扩张导致社会对政府的高度依赖。 (二) 政府能力对政府职能的影响行政权力与政府能力之间的影响和作用是相互的。政府能力是政府职能得以实现的保障，如果政府能力欠缺，势必影响到政府职能的实现。随着政府能力的增强，政府职能将进一步规范和合理。政府职能的转变与重构
政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律
D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构
《西方管理理论研究》复习题答案 一、简答题 1．在西方管理理论孕育产生阶段，詹姆斯·斯图亚特和亚当·斯密提出了什么管理思想？ 詹姆斯.斯图亚特不但以政治经济学教程的形式，系统地阐述了重商主义的观点，而且先于亚当.斯密提出了劳动分工的概念。比泰罗早一百多年提出了工作方法研究和刺激工资制的实质。 亚当.斯密提出每个人的一切活动都受“利己心”的支配，每个人追求个人利益会促进整个社会共同利益形成的所谓“经纪人”的观点，不但是资本主义早期经济自由主义思想的基本出发点，也是后期古典管理理论的基本出发点。 2．80年代管理理论新发展的主要表现 答：①比较管理理论的兴盛；②企业文化热；③非理性主义倾向开始抬头；④传统管理理论的发展方兴未艾。 3、简述古典管理理论的基本特征。 答：古典管理理论以“经纪人”为假设，以提高劳动生产率为中心，主张用严格的规章制度、物质刺激和科学的方法对企业进行管理。古典管理理论的创立标志着管理科学的正式产生，也标志着资本主义国家由经验管理转向了科学管理。 4、科学管理理论的主要管理思想是什么？ 答：①管理的中心问题是提高劳动生产率；②科学管理的精髓在于劳资双方的密切合作，目的在于雇主和雇员实现最大限度的富裕；③一切管理制度和管理方法都应建立在科学研究的基础上，要用科学知识代替个人经验。 5、简述法约尔提出的管理职能及其基本含义。答：法约尔是这样定义的：管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。计划就是探索未来、制定行动计划；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意是否一切都已按制定的规章和下达的命令执行。 6、人际关系理论提出了哪些新观点？ 答：①企业职工是“社会人”；②生产效率的提高，关键在于满足职工的社会欲望，提高职工的士气；③企业中实际存在这一种“非正式组织”。 7、简述需要层次理论的主要内容。 答：主要内容：①人有各类需要，人的行为过程就是需要满足的过程；②人
《西方管理理论》作业题参考答案 第一专题 1、西方管理理论产生与发展的四个阶段是什么？ 答：西方管理理论的产生与发展经历了四个阶段：孕育产生阶段、古典管理理论阶段、行为科学阶段、现代管理理论阶段。 2、西方管理理论从孕育产生到现代管理的四个阶段中，经历了哪几个演变过程？（绪论P16） 答：综合分析西方管理理论从孕育产生到现代管理的四个阶段，从规律性和总的发展趋势来说，大致经历了以下几个演变过程： ⑴从总结企业的具体实践，到阐述一般原理的演变过程 ⑵从“经济人”的假设，到“社会人”、“决策人”、“复杂人”假设的演变过程 ⑶从把管理组织看作是封闭系统，到把它们看作是开放系统导演变过程 ⑷以定性分析为主，到把定性、定量分析方法结合使用的演变过程 ⑸学派分化、百家争鸣，向兼收并蓄、相互综合的演变过程 3、西方管理理论在发展阶段中发生了哪三次重大的变化？（绪论P15） 答：西方管理理论在四个阶段中，发生了三次重大的理论变革，这也意味着西方资本主义国家在经历三次大的技术革命的过程中，也进行了三次大的管理革命。 ⑴第一次管理理论的变革，也即第一次管理革命，就是泰罗科学理论即“泰罗制”的产生，它标志着管理科学的正式产生，也标志着资本主义国家由经验管理转向了科学管理。 ⑵第二次管理理论的变革，也即第二次管理革命，就是行为科学的产生，在人的假设理论方面发生了重大变化。 ⑶第三次管理理论的变革，也即第三次管理革命，就是第二次世界大战以后现代管理理论的产生。 4、现代管理理论阶段具有什么特征？（绪论P6） 答：⑴在这一时期的管理理论研究中，充分运用了现代自然科学和社会科学的研究成果，如系统论、控制论、信息论等，使管理思想，管理观念进一步现代化。 ⑵电子计算机、现代通信设备等高科技成果广泛运用于管理中，使管理方法、管理手段进一步现代化。 ⑶管理理论向综合和“软化”发展，使管理决策和管理组织进一步现代化。 第二专题 1、简述科学管理理论的主要管理措施和内容。 答；答案教学指导第8页。或者教材9页如下： 泰罗针对当时美国企业所存在问题，提出了许多管理措施和管理方法，其中主要有： ⑴定额管理 实行定额管理是企业科学管理的首要措施，内容有：提出企业要设立一个专门制定定额的部门或机构；通过各种试验和测量，进行劳动动作研究和工作研究，确定工人“合理的日工作量”，即劳动定额；根据定额完成情况，实行差别计件工资制，使工人的贡献大小与工资高低紧密挂钩。 ⑵差别计件工资制 设立专门的制定定额部门，通过计件研究、工时研究，进行科学的测量和计算，制定合理的劳动定额和恰当的工资率，即对同一工作设两个工资率，能够保质保量地完成定额者，用较高的工资率计算工资；未能保质保量地完成定额者，按较低工资率计算工资；工资付给工人
第一专题西方管理理论产生与发展概括 1、现代管理理论的特征： 答：①在这一时期的管理理论研究中，充分运用了现代自然科学和社会科学的研究成果，如系统论、控制论、信息论等，使管理观念进一步现代化。 ②电子计算机。现代通信设备等高科技成果广泛运用于管理中，使管理方 法、管理手段进一步现代化。 ③管理理论想综合和“软化”发展，使管理决策和管理知识进一步现代化。 2、西方管理理论在发展阶段中发生了哪三次重大变革，标志是什么？ 答：①西方管理理论的第一次重大变革，也即第一次管理革命。就是泰罗科学管理理论即“泰罗制”的产生，它标志着管理科学的正式产生，也标志着资本主义国家由经验管理转向了科学管理。 ②西方管理理论的第二次重大变革，也即第二次管理革命，就是行为科学 的产生，在人的假设理论方面发生了重大变化。 ③西方管理理论的第三次重大变革，也即第三次管理革命，就是第二次世 界大战以后现代管理理论的产生。 3、西方管理理论经历了哪几个演变过程？ 答：①从总结企业的具体经验到阐述一般原理的演变过程。 ②从“经纪人”假设到“社会人”、“决策人”、“复杂人”假设的演变过程。 ③从把管理组织看作是封闭系统，到把它们看做是开放系统的演变过程。 ④从以定性分析为主，到把定性、定量分析方法结合使用的演变过程。 ⑤从学派分化、百家争鸣，向兼收并蓄、相互综合的演变过程。 第二专题古典管理理论 1、简述科学管理理论的主要管理措施和内容。 答：①定额管理。一是提出企业要设立一个专门制定定额的部门或机构，并认为设立这样的机构不但在管理上是必要的，而且在经济上也是核算的。 二是通过各种试验和测量，进行劳动动作研究和工作研究，确定工人“合理的日工作量”，即劳动定额。 三是根据定额完成情况，实行差别计件工资制，使工人的贡献大小与工资高低紧密挂钩。 ②差别计件工资制。泰罗提出的差别计件工资制方案包括三部分内容：一 是设立专门的制定定额部门。二是制定差别工资率。三是工资付给工人而不师傅给职位。 ③挑选第一流工人。挑选第一流工人就是指在企业人事管理中，要把合适
1、经济环境如何影响公共管理？ 经济环境是指那些影响和制约公共管理活动的物质技术、经济制度以及经济水平等方面，其中，对公共组织管理活动影响比较大的主要包括： （1）国民经济发展状况，它在很大程度上决定着政府经济政策的走向以及政府组织活动的空间，同时也对其他类型的公共组织产生强烈的直接和间接的影响； （2）经济结构状况，它的水平及其调整状况是经济组织的基础，不仅会直接影响企业组织的战略决策和发展方向，而且对公共管理的服务定位和长期发展也会产生重要影响； （3）资本的可获得性，任何组织的运行和发展都需要资本，资本可获得性及价格水平直接决定着组织的运作成本和发展水平，一般地说，资本的可获得性通过市场利率、汇率水平、通货膨胀率、税赋水平等指标反映出来； （4）劳动力和人才的可获得性，这是除资本之外的另一种重要的组织投入，劳动力和人才的可获得性、质量和价格在一定程度上决定着组织的整体素质和发展潜力； （5）能源供应状况，在现代社会，能源供应状况是决定一个国家和地区经济发展的重要因素，也是影响各类组织决策的一种重要变量，因而，也就成为公共管理组织子啊一定时期内必须考虑的重要经济因素。 2、市场经济国家中的政府职能与政府能力的关系？
政府是指国家进行统治和社会管理的机关，是国家表示一直、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。 政府职能是指政府在一定时期内根据国家和社会发展的需要应该承担的职责和功能,它涉及的是政府应该做什么、不应该做什么的问题;而政府能力则指政府实际能够履行这种职责和功能的程度,它要解决的是政府如何去做、何时做、通过什么方式去做的问题。可见,政府职能框定了政府能力的基本内容和发展方向;政府能力的大小强弱则决定了政府职能的实现程度。二者互为条件、相互依存、缺一不可。在政府职能相对拓展的当今,政府能力及其提升,对于提高政府的公共行政管理水平,有效地履行其职能,进而推动经济社会的发展,都具有突出的现实意义。 (一) 政府职能对政府能力的影响长期以来,政府职能错位(政府管了不是自己管的事) 、越位(政府管了不该管的事) 和缺位(该管的事没人管) 现象严重,导致一系列问题,尤其是政府职能的无限扩张给政府能力提升带来极大的消极影响:11 政府职能的无限扩张降低政府管理效力政府职能范围与政府效力存在明显的负相关性,在政府能力赖以形成和发挥的资源有限的情况下,政府职能的扩张必然导致政府能力的相对分散和政府资源配置的短缺现象,从而带来政府管理效力的衰减。政府扮演“全能政府”的角色时,普遍存在的投资失误、重复建设以至资源浪费,以及严重的失职渎职和低效率现象都与政府高度集权而又无力有效行使职权、履行职能有关。可见,权力范围的扩大、职能的扩张是以政府能力的效力的衰减为代价的,政府职能的
电大行政管理本科《西方行政学》作业的答案 导论～第六章部分 一、填充题 1.“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。P2 2.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。P13 3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。P21 4.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。P29 5.为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。P44 二、单选题 1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）。P2 A.17世纪末 18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D)。P9 A.法国 B.英国 C.意大利 D.德国 3.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。P32 A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织 4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。P40 A．《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D.《科学管理原理》 5.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）。P65 A．《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》 三、多选题 1.古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ABDEF）。P22 A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能 2.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD)。P35 A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性 E.系统性 F.科学性 3.被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ABCDEF）。P40 A.机械工人 B.车间管理员 C.技师 D.工长 E.总工程师 F.总经理 4.法约尔将管理定义为以下诸要素（ABDEF）。P50 A.计划 B.组织 C.决策 D.指挥 E.协调 F.控制 5.怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）。P75 A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C.损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利 四、简答题 1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？P2-4 答：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点： （1）社会实践发展的客观需要 （2）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 （3）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 （4）行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。 正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。 2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。P14 答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。其主要内容： 威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且
《西方管理理论研究》复习题 一、简答题 1、管理科学学派对管理的看法是什么？ 答：管理科学学派认为管理就是制定和运用数学模型与程序的系统，就是用数学符号和公式来表达计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优解答，以达到企业的目标。 2、第一代管理理论包括哪些理论，重点解决什么问题？ 答：第一代管理理论暨古典管理理论，它包括泰罗的科学管理理论、法约尔的一般管理理论和韦伯的行政组织理论，重点解决的任务指派+制度管理，以“效率”为价值导向。 3、解释“经济人”假设及以此为前提应采取的管理方式。 答：经济人假设是指:当一个人在经济活动中面临若干不同的选择机会时，他总是倾向于选择能给自己带来更大经济利益的那种机会，即总是追求最大的利益。以此为前提应采取的管理方式即“胡萝卜加大棒”的政策。 4、为什么将西方管理理论的孕育产生阶段划定在18-19世纪？ 答：18—19世纪虽然一些经济学家提出了一些非常有价值的管理思想，但在这一时期管理尚未形成专门的科学，在实际中还基本上是一种手工作坊式的管理经验。因此，我们把西方管理理论的孕育产生阶段划定在18—19世纪。 5、如何理解科学管理理论“一切管理制度和管理方法都应建立在科学研究的基础上，要用科学知识代替个人经验。”的基本思想? 答：①管理的中心问题是提高劳动生产率；②科学管理的精髓在于劳资双方的密切合作，目的在于雇主和雇员实现最大限度的富裕；③一切管理制度和管理方法都应建立在科学研究的基础上，要用科学知识代替个人经验。 6、德鲁克提出的管理的任务。 答：①设定组织机构的特定目标和使命；②确保工作富有生产力，并且使员工有所成就，产生效益；③管理组织机构产生的社会影响和应承担的社会责任。 7、简述韦伯组织理论关于组织类型及其权力基础的观点。 答：组织类型包括神秘型组织、传统型组织、合理化合法化组织。理想的组织应
西方行政学说作业3 第14章～第18章部分 一、填充题 1. 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由纯理论研究转向应用研究。 2. 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。P185 3. 新公共行政学强调，公共行政的核心价值在于社会公平，在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。 4. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的。 5. 所谓公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。 二、单选题 1. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做( C )。 A．政治准则B．政治形态C．政治神话D．政治法典 2.新公共行政学派的主要代表人物是（A ）。 A．弗雷德里克森B．奎德C．法约克D．布坎南 3．最早提出目标管理这一概念的是（ D ）。 A．泰勒B．西蒙C．厄威克D．德鲁克 4.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D ）。 A．政治B．组织C．环境D．人 5．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。 A．公共关系理论B．政策分析理论C．公共政策理论D．公共选择理论 三、多选题 1. 里格斯提出的著名的行政模式是( ABC )。
A．农业社会的行政模式B．工业社会的行政模式C．过渡社会的行政模式D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式 2．行政生态学的研究对象主要是（BCEF）。 A．行政目标B．行政现象C．行政行为D．行政过程E．行政环境F．行政关系 3．新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ ABCD ）。A．分配B．整合C．边际交换D．社会情感E．社会责任F．社会结构4．德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ ADE ）。 A．制定目标B．制定方案C．管理过程D．实现目标E．对成果进行检查和评价F．形成模式 5．在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ ABDEF ）。 A．目标B．备选方案C．分析过程D．效果E．标准F．模型 四、简答题 1．新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？（P 204-P205） 答：它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。 从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。 从行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某