安全文化

安全文化管理

第一章 安全文化的内涵、产生背景及意义

一、安全文化的内涵

《辞海》对于文化的定义是，从广义来说，文化指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；从狭义来说，文化指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构。

“安全文化”广义的定义是：在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全（含健康）并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动；预防、避免、控制和消除意外事故和灾害（自然的、人为的或天灾人祸的）；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

国家的安全、社会的稳定、厂矿的安全生产、核电站的社会性安全、全民的防灾减灾思想意识、公众的安全文化素质、环境保护、产品安全、生活与生存领域的安全等都属于安全文化的范畴。

二、安全文化的产生背景

从广义角度看，安全是伴随人类有意识的劳动开始的，但是，人类社会把安全作为与生产过程同等重要程度考虑，是人类社会进入工业化社会以后，现代工业生产过程中一系列惨重的灾难性事故推动的结果。

安全文化是随着人类的生存和发展而产生的，并随之得到不断的创造、继承和发展。安全文化具有光辉的历程，并有各种文字记载，如有安全文化的史学，也有安全科学技术发展的史学，甚至有不少健身长寿的灵方妙语、防衰抗老的衣食住行世传诸说等等。不言而喻，“安全文化”既不是当代某人的发明或创造，也不是谁的新论新说。没有人类的繁衍和发展，没有人民的实践和创造，没有人类社会对文化的传播（记载）、继承和发展，就没有当今的安全文化。安全文化寓于人类文化宝库之中，它不以人的主观认识而转移，是一种客观存在，是人类在生产、生活、生存的实践活动中，由集体的智慧和力量以及科学技术的进步，给人类后代留存的瑰宝和巨大财富。弘扬、倡导、开发、利用和发展安全文化，使之一代比一代精萃、丰富、繁荣、永世流传，是关系到人类发展、社会文明、国家兴衰的大事，也是人类生存、发展的永恒的主题。

三、安全文化建设的意义

安全文化的提出是人们将司空见惯的安全问题由自然科学向人文科学深化的一种新认识，是一种认识的提高，是一种全新的安全管理思想和理论。教育、保护劳动者，使劳动者在一个安全的环境下生活、劳动，是社会主义发展生产的目的和动力。而搞好安全、减灾、防灾，首先要提高人的安全素质，树立正确的安全观念，搞好安全文化建设。 现代安全管理注重以人为本，以文化为载体，安全文化的核心思想是人。它需要决策人从长计议，对安全文化进行投入。需要从根本上提高生产者的安全意识，建立安全观念，确立规范的安全行为准则及规范，形成良好的安全社会环境。安全文化建设也是建立和发展科技进步、社会文明的重要标志。因此进行安全文化建设对改变我国的安全面貌，降低事故发生率，减少事故损失，具有极其重要的意义。

第二章 企业安全文化与员工安全素质

一、企业安全文化

1.1概述

企业安全文化，是指企业员工在预防事故，抵御灾害，创造安全文明的工作环境的实践过程中所形成的物质和精神财富的总和。如员工的安全价值观、安全行为、安全活动、安全规章制度、安全技术、防护器物等。它包含心态安全文化、行为安全文化、制度安全文化和物态安全文化四个层次。

企业安全文化就是要把企业执行层和全体员工的理想信念、价值取向、道德品行、行为准则引导到企业价值观上，形成企业特有的思想成果和精神力量，成为企业自我发展的凝聚力和推动力。

安全文化的核心是人或以人为本。安全文化既是管理文化也是生存文化，它反映了企业员工对安全与健康的共同追求。其落脚点是保证安全生产、防止各类事故，尤其是杜绝重大恶性事故，创造优美舒适的工作环境。安全文化将实现企业生产价值与实现人的生命价值和谐地统一起来，保护人的身心健康，尊重人对生命渴望，实现人的价值，成为全体员工的共同行为准则。

1.2企业文化与企业安全文化的关系

随着现代化大生产时代的到来，企业管理必须由对生产过程、生产工艺和产品质量管理为管理主体的传统管理转变到以人为管理主体的现代管理上来，现代企业管理的一个原则是人本原则，即在企业所有生产要素中，人是最重要的因素，离开了人，一切都无从谈起。

近年来，伴随着文化运动的兴起，企业文化作为社会文化的一种形式，方兴未艾，企业文化热被很多企业领导所重视，例如企业形象的设计、企业精神的创建，教唱企业歌曲，大搞文体比赛，兴建卡拉OK歌舞厅、体育场馆，组建合唱团、体工队等文化设施、组织。企业文化的目的是通过文化活动，建立崭新的企业形象、企业精神、价值观念，探索新的经营之道等，以提高企业知名度、凝聚力和经济效益。优秀的企业文化具有企业的鲜明个性，以其独特的精神风貌与其所处的环境相适应，其中包括企业徽标、歌曲、文体活动等。企业文化注重以人为本，主张通过提高员工思想文化修养、道德素质来培养员工热爱本企业的集体主义精神。

目前对企业文化与安全文化的关系，观点不一，有人认为，企业安全文化是企业文化的一部分，但是反对这种观点的人认为，它忽视了安全文化的安全本质，因此提出将企业文化与企业安全文化相提并论。尽管存在各种争论，但是加强企业安全文化建设，是从根本上，培养员工安全意识，提高员工安全素质的重要途径，这是各方面的共识。

就企业生产而言，企业安全文化与企业文化之间存在密切关系，第一，安全文化也注重以人为本，这与企业文化是一致的，但安全文化更强调安全第一，提倡关心人、爱护人，注重通过多种宣传教育方式来提高员工的安全意识，做到尊重人的生命、保护人的生命安全和身心健康。特别是爆炸药和弹药企业、石油化工企业，如果一个人疏忽大意或违章操作发生了燃烧爆炸事故，往往会造成危及全班组、全部门，甚至全厂员工安全的严重后果，因而，建立相互尊重、相互信任、互助互爱、自保互保的人际关系和安全联保网络，使全体员工在安全第一的思想指导下，从文化心理、精神追求上联接成一个整体，从而达到班组、部门、乃至全厂的团结一致，这与企业文化培养集体主义精神的目标是完全一致的。而安全文化既与企业文化有共同之处，也有不同的特点。第二，安全是企业正常生产的基本条件，安全管理是企业管理的基本内容之一，安全管理是一门科学技术，也是一种安全文化，因为它不单有自己的管理技术和管理方法，更有着自己的安全价值观、信仰、知识、习惯、礼仪、道德和语言模式。而安全文化是指人们对待安全科学的态度；安全文化不单是指企业安全管理活动产生的成果，还包括造成这种管理方式的原因和所体现出来的安全行为准则；不单指有序的安全生产环境，更是指产生这种环境的感情基础；不单指企业领导作出的安全决策，更是指这种决策折射出的领导者信仰的安全哲学；不单指事故率及损失率的下降值，更是指对待这种下降的心理态势……总之，企业安全文化是渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在。

二、员工安全素质的培养

在现代化大生产中，特别是建筑、化工生产，连续化作业和高温、高压设备随处可见，生产环境艰苦，所用原材料有些是易燃易爆或有毒有害的，一旦有人操作失误，引起燃烧或爆炸事故，就会造成厂毁人亡的悲剧性后果。而人员操作的可靠性和安全性，与这个人的安全意识、文化素质、技术水平、个性特征和心理状态等都有关系，因而，提高员工的安全文化素质就成为预防事故的最根本措施。

企业安全文化建设，其关键内容是培养企业员工的安全意识，进而提高员工的安全文化素质。安全素质内容是多方面的，一般由安全意识、安全技术和知识、安全法规等方面构成，由于员工在企业中的位置和承担责任，分为一般员工、企业管理人员、决策人员三种类型。

2.1一般员工应具备的安全素质

2.1.1在安全需求方面，有较高的个人安全需求，珍惜生命，爱护健康，能主动离开非常危险和尘毒严重的场所。

2.1.2在安全意识方面，有较强的安全生产意识，拥护“安全第一、预防为主、以人为本”的方针，如从事易燃易爆、有毒有害作业。能谨慎操作，不麻痹大意。

2.1.3在安全知识方面，有较多的安全技术知识，能够掌握与自己工作有关的安全技术知识和安全操作规程。 2.1.4在安全技术方面，有较熟练的安全操作技能，通过刻苦训练，提高可靠率，避免失误。

2.1.5在遵章守纪方面，能自觉遵守有关的安全生产法规制度和劳动纪律，并长年坚持。

2.1.6在应急能力方面，若遇到异常情况，不临阵脱逃，而能果断地采取应急措施，把事故消灭在萌芽状态或杜绝事故扩大。

2.2企业管理人员的安全文化素质

企业管理人员主要是指企业中的中层和基层管理部门的领导及其干部。他们既要服从企业决策层的管理，又要管理基层的生产和经营人员，起到承上启下的作用，是企业生产经营决策的忠实贯彻和执行者。他们的安全文化素质对整个企业的形象具有重要影响。

2.2.1企业的中层管理干部应具备以下安全文化素质；

（1）有关心员工安全健康的仁爱之心，树立”安全第一、预防为主、以人为本”的观念牢固，珍惜员工生命，爱护员工健康，善良公正，体恤下属。

（2）有高度的安全责任感，对人民生命和国家财产具有高度负责的精神，正确贯彻安全生产法规制度，决不违章指挥。

（3）有多学科的安全技术知识，如企业管理、劳动保护、机械安全、电气安全、防火防爆、工业卫生、环境保护等知识。

（4）有适应安全工作需要的能力，如组织协调能力、调查研究能力、逻辑判断能力、综合分析能力、写作表达能力、说服教育能力等。 （5）有推动安全工作前进的方法，如利益驱动法、需求拉动法、科技推动法、精神鼓励法、检查促动法、奖罚激励法等。

2.2.2企业的基层管理者，特别是班组长，也应具有较高的安全文化素质。因为班组长是企业的细胞，是企业生产经营的最小单位，是生产经营任务的直接完成者。“上面千条线，班组一根针”，企业的各项制度、生产指令和经营管理活动都要通过班组长来落实，因而班组安全工作的好坏，直接影响着企业的安全生产和经济效益。这就需要抓好班组里的带头人——班组长的安全文化素质的提高。班组长应具备如下安全文化素质：

（1）有强烈的班组安全需求，珍借生命，爱护健康，把安全作为班组活动的价值取向；不仅自己不违章操作，而且能够抵制违章指挥。

（2）有深刻的安全生产意识，深悟”安全第一、预防为主、以人为本”的含义，并把它作为规范自己和全班同志行为的准则。

（3）有较多的安全技术知识，通过刻苦学习，掌握与自己工作有关的安全技术知识，了解有关事故案例。

（4）有熟练的安全操作技能，通过刻苦训练，掌握与自己工作有关的操作技能，不仅自己操作可靠，还要帮助班内同志避免失误。

（5）有自觉的遵章守纪习惯，不仅知道与自己工作有关的安全生产法规制度和劳动纪律，而且能够自觉遵守，模范执行，长年坚持。

（6）有勤奋的履行工作职责，班前开会作危险预警讲话，班中生产进行巡回安全检查，班后教育安全注意事项。