第十章最优税收●10.1最优税收理论概述●最优税收：实质上是从公平和效率的意义上使得社会福利最大化的税收，或者说是在社会对公平的期望程度一定的情况下，实现社会公平与经济效率最佳平衡的征税方式。
最优税收理论实际上是对税收效率原则与税收公平原则的综合与深化，它研究的是如何构建能够兼顾效率原则与公平原则的税收制度●10.1.1最优税收理论的产生与发展●10.1.2最优税收理论的基本思想与方法●理想的税收制度，应当能够兼顾效率与公平。
但是无论是在理论上，还是在现实中，效率与公平之间都是对立统一的关系●最优税收理论就是要寻找在政府征税过程中权衡公平与效率的思路和方法，提供让税收扭曲效应或福利损失最小化的途径●最优税收理论的基本方法是，运用个人效用和社会福利的概念，在赋予效率原则和公平原则不同权重的基础上，将这两个原则统一于社会福利标准之中●社会福利概念既可以体现效率原则的要求，也可以反映出公平原则的要求●最优税收实质上是从公平和效率的意义上使得社会福利最大化的税收，或者说是在社会对公平的期望程度一定的情况下，实现社会公平与经济效率最佳平衡的征税方式●最优税收理论分析前提假设◼完全竞争市场假设在这个市场上，不存在垄断、外部经济、公共产品、优值品与劣值品、规模收益递增或其他导致市场失效的因素，市场机制能够有效地配置资源◼行政管理能力假设任何税收工具的使用都不受政府行政管理能力的限制，并且行政管理成本是相当低廉的◼标准福利函数假设标准福利函数给定了衡量最优税制的目标，即实现社会福利极大化●即使在上述假设下，政府也不可能不付出任何代价就能筹集到所需的财政收入，这种代价集中体现为税收干扰资源配置产生的经济效率损失，即所谓的“超额负担”。
也就是说，从效率原则的基本内涵来看，绝大部分的税收都不符合最优原则，因为税收在市场配置资源的过程中加入了一个“税收楔子”●鉴于最优原则是无法实现的，经济学家就开始转用次优原则来研究“最优税收”问题，即致力于寻求一种最优的税收工具，这一工具在能够筹集既定收入量的前提下，产生的超额负担尽可能的小●现代最优税收理论其实就是福利经济学中的次优概念和信息经济学中的信息不对称理论在税收中的具体应用成果，其意义在于为政府制定税收政策和进行税收制度设计时提供一种理想的参照系●最优税收理论主要内容◼应选择怎样的税率结构，才能使商品税的效率损失最小化◼在假定收入体系是建立在所得课税而非商品课税的基础上，如何确定最优的累进或累退程度，以便既实现公平又兼顾效率◼税收制度的征管效率问题●10.2最优商品税●最优商品税：理论研究的是通过商品税取得既定税收收入时，应如何确定应税商品的范围和税率，才能使得政府课征商品税带来的效率损失最小化。
1 、税收法定主义：是指税收主体的权利和义务必须由法律加以规定，没有法律依据，任何主体都不得征税或减免税收。
2 、税收产生的原因一是国家的产生和存在；二是私有财产制度的存在和发展；三是为了满足社会公共的需要；四是生产力发展剩余产品的出现。
3、税收产生的四个阶段① 自由贡献时期。
在奴隶时期，国家的赋税主要来自诸侯、藩属自由贡献的物品和劳力。
从税收的法制观点看，这种以国家征税权和纳贡者自由纳贡相结合的方式所取得的税收，只是一种没有统一标准的自愿捐赠，还不是严格意义的税收，只是税收的雏形阶段。
②请求援助时期。
随着国家的发展、君权的扩大，财政开支和王室费用都随之增加。
单靠自由纳贡已难以维持，于是封建君主设法增加新税。
特别是遇有战争等特别需要，封建君主更需要开征临时税以应急需。
当时，由于领地经济仍处主导也位，王权有一定的限制，课征新税或开征临时税，需要得到由封建贵族、教士及上层市民组成的民会组织的承诺。
③ 专制课征时期。
随着社会经济的逐步发展，封建国家实行了中央集权制度和常备军制度。
君权扩张和政费膨胀，使得国君不得不实行专制课征。
一方面笼络贵族和教士，尊重其免税特权，以减少统治阶级内部的阻力；另一方面则废除往日的民会承诺制度，不受约束地任意增加税收。
税收的专制色彩日益增强。
④ 立宪协赞时期。
取消专制君主的课税特权曾是资产阶级革命的重要内容之一。
资产阶级夺取政权以后，废除封建专制制度和教会的神权统治，实行资产民主制和选举制。
现代资本主义国家，不论是采取君主立宪制，还是采取议会共和制，一般都要制定宪法和法律，实行法治，国家征收任何税收，都必须经过立法程序，依据法律手续，经过由选举产生的议会制定。
君主、国家元首或行政首脑不得擅自决定征税，人人都有纳税义务，税收的普遍原则得到广泛的承认，公众有了必须依照法定标准评定课征的观念。
4.税收的基本概念税收的定义：税收是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，强制、无偿地取得财政收入的一种形式。
税法原理1、税收存在的必要性在于它能够有效地提供公共物品，从而能够满足公共欲望，缓解市场失灵，实现国家职能。
2、公共欲望或称集体欲望，是指公众可以共同享有的需求，不具有排他性。
3、税收是国家为实现其公共职能而凭借其政治权力，依法强制、无偿的取得财政收入的一种活动或手段，其具有国家主体性、公共目的性、政权依托性、单方强制性、无偿征收性和标准确定性六个特征。
4、税收的依据，又称课税的依据，是指纳税人必须据以缴纳税款的原因和国家可以据以征收税款的理由。
在现代市场经济国家，学者较为普遍地认为，国家税收的依据主要是市场失灵的存在和对公共物品的需要。
5、税收的职能主要有三种，分配收入、配置资源和保障稳定，其中分配收入的职能是最为基本的，配置资源的职能次之，保障稳定的职能是以前两项职能为基础的。
6、税收对生产的影响主要体现为对劳动力、储蓄、投资和资源配置的影响，其中对劳动力的影响是指税收对人们工作努力程度的影响。
这种影响表现为两种效应，收入效应和替代效应。
税收对储蓄的影响表现为对储蓄愿望的影响和对储蓄报酬的影响。
7、掌握税收分类中对“直接税、间接税”；“商品税、所得税和财产税”；“中央税和地方税”的划分依据，其中，商品税、所得税和财产税的分类被认为是税收最重要最基本的分类。
P15-168、分别掌握“单一税制”与“复合税制”的概念。
P189、一般认为，当代税收的基本原则有两个，分别是“税收公平原则”和“税收效率原则”，分别掌握“税收公平原则”和“税收效率原则”的概念及构成，其中，“税收公平原则”通常被认为是税制设计和实施的首要原则，并被推为当代税收的基本原则。
特别注意区分“税收基本原则”与“税法基本原则”之间的关系。
P23-2510、税收政策是国家为了实现税收的职能以及相关的经济、社会目标而制定和实施的各类策略和措施。
11、税法是调整在税收活动中发生的社会关系的法律规范的总称，它是经济法的重要部门法，在经济法的宏观调控法中居于重要地位。
经济学原理与经济现象分析经济学作为社会科学的重要分支，旨在研究有限资源的分配与使用。
无论是宏观经济学还是微观经济学，经济学原理都能帮助我们理解日常经济现象。
通过深入分析供求关系、市场机制、政府干预和经济周期等基本原理，经济学可以为现实经济问题提供理论依据和解决方案。
本文将从基础的经济学原理出发，探讨如何利用这些原理分析实际的经济现象。
一、供求关系与市场机制一是供求关系的基本原理。
供给与需求的互动决定了商品和服务的价格以及市场的资源配置。
需求是指消费者在特定价格下愿意且能够购买的商品数量，供给是指生产者在特定价格下愿意且能够提供的商品数量。
当需求增加而供给不变时，价格会上涨；当供给增加而需求不变时，价格会下降。
这一供求模型是解释价格波动的基础。
二是均衡价格与市场出清。
供求关系的交点即为市场均衡价格，在这一价格下，市场上所有的供给都能被需求消化，市场处于 “出清”状态。
若价格高于均衡价格，市场上将出现供过于求的情况，导致价格下跌。
反之，若价格低于均衡价格，市场上将出现供不应求的情况，价格会上涨，直到市场重新达到均衡状态。
三是价格弹性与市场反应。
供求关系中的弹性概念描述了价格变化对供给和需求的敏感程度。
价格弹性越大，供求量对价格变动的反应越显著。
例如，奢侈品的需求弹性较大，价格略有下降就可能导致需求量大幅增加，而必需品如食物的需求弹性则较小，即便价格上涨，需求量也不会有明显减少。
二、机会成本与资源稀缺性一是机会成本的概念。
机会成本指的是为了选择某一方案而放弃的其他可能选择的最大价值。
在经济决策中，机会成本是不可避免的。
无论是个人、企业还是政府，所有经济主体在进行选择时，都需要权衡各种可能选项的机会成本。
例如，当企业选择投资于新技术时，放弃了投资于市场扩展的机会，后者就是其机会成本。
二是资源稀缺与选择的必要性。
经济学的核心问题源于资源的稀缺性。
由于资源有限，而人类的欲望无限，社会需要通过选择来决定资源的最优配置。
