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2024年开展预防未成年人溺亡专项治理工作总结2024年，我们开展了以预防未成年人溺亡为目标的专项治理工作。
通过全社会的共同努力，取得了一定的成效。
下面是该工作的总结：一、政府部门的主导作用政府部门在该工作中发挥了主导作用。
我们成立了由相关部门负责人组成的联席会议，制定了多项政策措施。
政府部门积极加强监管和执法力度，对违规经营的游泳场所进行了整治，对溺亡事故进行了调查和处理。
此外，政府加大了对学校、家庭等场所的管理和监督力度，提供了必要的教育和宣传活动。
二、加强宣传教育在预防未成年人溺亡的工作中，宣传教育起到了重要的作用。
我们在学校、社区、家庭等场所开展了丰富多样的宣传活动，向广大家长和未成年人普及游泳安全知识，并提供相关安全技能培训。
通过宣传活动，增强了家长、学校和社区的安全意识，提高了未成年人应对溺水事故的能力。
三、完善安全监管机制我们加强了对游泳场所的安全监管，各游泳场所设立了安全管理机构，并配备了专业的安全人员。
游泳场所加强了设施设备的维护和管理，确保游泳安全。
同时，我们也加强了对水域的管理，加强河流、湖泊等水域的安全设施建设和管理，确保未成年人不会涉水危险区域。
四、建立溺亡事件的报告和处置机制我们建立了溺亡事件的报告和处置机制，并制定了明确的责任分工。
一旦发生溺亡事件，相关部门会及时接收到信息并采取措施进行处置和调查。
通过这一机制，我们及时了解到溺水事故的情况，可以采取相应的措施避免类似事故再次发生，并对相关责任人进行处理。
总的来说，2024年我们在预防未成年人溺亡工作中取得了一定的成效，但也存在一些问题和不足。
下一步，我们将继续加大力度，进一步完善措施，确保未成年人的生命安全。
试论政府对公民教育的主导作用余兴龙(郑州大学公民教育研究中心 河南 郑州 450001)内容摘要开展公民教育，是政府的职责，政府要起主导作用。
政府要把公民教育纳入经济和社会发展的总体规划，建立和完善公民教育的法规和政策，重点办好起骨干和示范作用的学校，加大投入，加强督导。
发挥政府的主导作用，要处理好政府主导与市场调节、与社会各界参与以及与学校自主办学的关系。
关键词政府、公民教育、主导作用On the government’s leading role to the citizen educationYU Xing –long（Research center of Citizen Education , Zhengzhou University , Zhengzhou 450001 ,China）AbstractDeveloping the citizen education is the duty of the government, and the government should play the leading role .The government should bring the citizen education into the holistic layout of the economic and the society’s development, set up and perfect the code and the policy about the citizen education, do well the schools which can play the demonstrating role, increase the input and strength the supervision.The government should deal well with the relationship between the government’s leading role and the market’s adjustment、the various circles of society’s attendance、the school’s independent running .Key wordsgovernment, citizen education, leading role政府在公民教育中承担怎样的角色? 公民教育在构建社会主义和谐社会中具有特殊意义和重要地位，在客观上要求政府主导公民教育的发展，特别是对在我国尚处于起步发展阶段的公民教育，政府的主导作用则显得尤为重要。
作者： 马丽娟
作者机构： 宁夏社会科学院社会学法学所
出版物刊名： 辽宁行政学院学报
页码： 54-57页
年卷期： 2015年 第1期
主题词： 社会治理;政府主导
摘要：为逐步适应社会结构转型的新形势,中央提出'创新社会治理'的理念,希望改变以往重经济建设、轻社会治理的社会管理方式,向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。
政府是社会有序发展的首要维护者,必须发挥社会治理的主导作用,通过发挥核心价值观的精神主导、为社会大众全心全意服务的政策主导、以法治为社会治理基石的制度主导作用,使社会管理向注重社会治理和服务转变。
第1篇随着我国经济的快速发展，地方政府债务规模逐年扩大，债务风险问题日益凸显。
为有效化解债务风险，保障经济平稳健康发展，本文将结合实际情况，探讨债务化解的经验做法。
一、提高债务管理水平1. 完善债务管理制度建立健全债务管理制度，明确债务管理的责任主体、管理流程、风险控制等，确保债务管理规范化、制度化。
2. 加强债务风险预警建立债务风险预警机制，对债务规模、结构、期限、利率等进行动态监测，及时发现潜在风险，提前采取防范措施。
3. 优化债务结构合理调整债务期限、利率和资金用途，降低短期债务占比，提高长期债务占比，优化债务期限结构；合理控制债务成本，降低债务利息支出。
二、加强债务源头控制1. 严格预算管理强化预算约束，严格控制地方政府债务规模，确保债务规模与经济发展水平相适应。
2. 规范政府投资行为加强政府投资项目审批管理，确保项目合规、合理、高效，从源头上控制债务风险。
3. 优化债务资金使用加强债务资金使用监管，确保资金用于民生、基础设施建设等领域，提高资金使用效益。
三、推进债务置换与重组1. 加大债务置换力度通过发行地方政府债券、地方政府专项债券等方式，置换存量隐性债务，降低债务成本，优化债务结构。
2. 推进债务重组对于部分高风险债务，可通过债务重组、债务延期等方式，降低债务风险，实现债务可持续发展。
四、加强债务风险防范1. 强化债务风险监测建立健全债务风险监测体系，对债务风险进行实时监测，及时发现和处置潜在风险。
2. 完善债务风险应急处置机制制定债务风险应急处置预案，明确风险应急处置流程、责任主体和处置措施，确保风险事件得到及时有效处置。
3. 加强金融监管加强金融监管，防范金融风险向债务领域传导，确保金融体系稳定。
五、发挥政府主导作用1. 加强组织领导成立债务化解工作领导小组，明确责任分工，统筹协调债务化解工作。
2. 强化政策支持制定一系列政策措施，支持地方政府债务化解，包括财政资金支持、税收优惠等。
和谐劳资关系与政府主导作用浅析【摘要】在不同的历史条件和社会条件下，政府在劳资关系中扮演的角色也不尽相同。
由于我国的劳动力市场不完善、企业主作为人格化资本的剥削本性、雇主组织发育缓慢、工会主体和功能的缺失等原因，我国政府在劳资关系中应发挥主导作用。
但是从目前来看，我国政府在协调劳资关系方面并没有发挥应有的作用，存在着职能缺位、监管不力、“偏心”和腐败等问题。
政府在劳资关系中发挥主导作用及构建和谐劳资关系，必须从解决这些问题着手。
【关键词】劳资关系；政府角色；主导作用中图分类号：g522.3 文献标识码：a一、发达市场经济国家劳资关系演变中政府角色从时间上看，劳资关系是伴随着资本主义的产生而产生，并伴随着资本主义的发展而发展。
政府在劳资关系中的角色也随着资本主义的不同发展阶段而发生着改变，大致可分为四个阶段：第一个阶段是从工业革命到19世纪下半叶，这一时期资本主义的发展处在自由竞争时期，各市场经济国家的政府都信奉以亚当·斯密为代表的古典自由主义理论，该理论主张经济活动完全由市场机制来引导，政府只充当“守夜人”。
该时期的劳资关系表现为自由对抗，资方处于绝对强势的地位，政府对劳资关系采取的是自由放任政策，不介入劳资关系。
第二个阶段是从19世纪下半叶到20世纪30年代，在这一阶段资本主义经济开1始从自由竞争向垄断过渡。
由于工人阶级斗争和工会运动的发展，工人阶级的力量增强，政府开始对劳资政策进行调整，由自由放任政策向国家干预政策转变，大量的劳动立法开始出现以及相应的劳动行政管理机构开始建立，使劳资关系的调整开始向有序化、法律化方向迈进。
第三阶段是从20世纪30年代到20世纪70年代，1929年爆发的经济危机给资本主义世界带来巨大的灾难，也使市场经济各国开始认识到市场机制的缺陷。
新兴的凯恩斯主义得到各国的推崇，各国政府开始放弃自由放任主义，实行对经济的全面干预，希望通过宏观调控来纠正市场失灵，并作为“第三方”积极参与到劳资关系中。
政府在钢铁产业整合中的主导作用摘要：在资源环境约束日益强化的条件下，我国要快速、有效地实现钢铁产业整合，政府主导不仅必须是理性的，而且也是必要的。
除了目前我国市场机制不完善、市场环境不成熟等需要政府补充市场机制的不足之外，还有资源约束和钢铁产业的负外部性、国有或国有控股企业的主导地位、有效突破产业整合人为障碍的现实需要。
在钢铁产业整合中，政府主导作用主要表现：为钢铁产_业整合的市场化运作营造比较宽松的环境和氛围；降低产业整合成本，为产业整合提供必要的支持；必要时采用行政手段直接推动。
关键词：资源环境约束；政府；钢铁产业整合；主导作用一、政府主导钢铁产业整合的依据(一)钢铁产业整合的自组织机制还不完全具备钢铁产业整合的自组织机制的形成是以市场机制比较完善、市场环境相对宽松为基本前提的。
目前，我国正处于从传统的高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中，市场机制已经发挥着越来越重要的调节作用。
但是。
市场力量还受到各种限制甚至是扭曲。
市场体系特别是资本市场还不完善，市场秩序还有待进一步规范，钢铁产业的市场整合还会遇到很大的阻力。
另外。
在未来一段时间内，我国仍处于工业化和城镇化加速推进的阶段，钢铁市场需求虽然会随着经济周期而发生波动甚至是剧烈波动，但是仍然会保持平稳增长。
钢铁企业生存环境还相对比较宽松，单纯市场化整合会由于被整合企业的动力不足而受阻，这就需要借助政府力量推动产业整合特别是跨区域产业整合。
(二)基于资源约束和铜铁产业的负外部性政府推动、引导钢铁产业整合有一个重要原因是资源约束和钢铁产业的负外部性。
负外部性又称为外部不经济，是指某个经济行为主体的行为使他人或者整个社会受损，而行为主体并不为此承担成本。
经济学理论一般认为，对解决负外部性问题和市场机制失效，需要政府干预。
钢铁产业是典型的高消耗、高污染的产业。
进入新世纪以来，我国的钢铁市场需求持续增长。
在价格引导和利益驱动下。
大量技术落后、高能耗、高污染、低效率的中小钢铁企业的过度进入，使钢铁产业集中度迅速下降、产能严重过剩。
摘要我国现阶段公共管理以政府为主，导致政府在公共管理领官僚等级作风全面渗透，以行政手段实施公共管理并不符合大众公共利益，公共管理与行政管理不分的局面必须改变。
现阶段公共管理的主体不应该再以政府为主，而应该是政府放权，改变以往行政手法去对待公共利益，承担起公共管理的职责；理清公共管理和行政管理的关系，政府在公共管理方面有责任有义务，公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。
关键词：公共利益行政管理区别弊端责任作用的发挥目录一、公共管理的定义、内涵 (1)二、公共管理与行政管理的关系 (1)三、公共管理的主体的探讨 (3)（一）这是由公共管理的社会历史性所决定的 (3)（二）政府利益与公共利益是可分离的 (3)四、我国政府在公共管理中出现的弊端 (4)（一）官僚体制与公共管理 (4)（二）官僚制组织形式导致效率低下 (4)（三）政府不是绝对公平的 (4)五、政府在公共管理的责任及如何才能更好地发挥政府的作用 (5)（一）让公众来参与评议政府 (5)（二）让政府积极回应社会公众的需要 (5)（三）让公众追究政府责任 (5)参考文献 (7)浅谈政府在公共管理中的地位作用一、公共管理的定义、内涵自公共管理学科在我国出现以来，在学术界关于公共管理的界定始终是众说纷纭，莫衷一是。
不过，综合各种学术观点可以看出，我国学术界在对公共管理的认识上至少已经形成以下方面的共识：任何社会都存在着大量的社会公共事务和公共管理活动。
这些事务和管理活动直接涉及到社会成员的切身利益。
随着社会的发展，政府会把更多的社会和公共管理职能交给各种社会中介组织承担。
在公共管理发展的历史进程中，政府管理只是历史发展的阶段性产物。
基于以上共识，公共管理是公共管理者为有效实现和维护公共利益，根据法律的规定，采取各种方式和手段，以提供公共产品和公共服务为主要形式，对涉及公众利益的社会公共事务所进行的、不以营利为目的的一切管理活动和过程。
【教学目标】1.明确社会主义市场经济体制的基本特征;我国政府的经济职能与作用;宏观调控的主要目标、主要任务与主要手段。
2.理解社会主义市场经济体制的优越性。
3.支持我国的社会主义经济体制改革;自觉尊法守法用法。
4.辨析经济运行中政府和市场的关系，解析宏观调控的主要手段和主要任务【核心素养】1.政治认同:通过新中国成立70年来特别是改革开放四十一年来我国经济上取得的成就认识我国社会主义市场经济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会主义市场经济体制，增强经济道路和社会主义市场经济理论自信。
2.科学精神:在合作探究中针对问题提出对策，运用具体问题具体分析的分析方法:在提建议时，既要从政府的经济职能和宏观调控方面，又要从发挥市场机制的作用方面来提建议，运用辩证的思维方法。
3.法治意识:了解我国《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。
4.政治参与:关注当前的社会经济现象，通过参与调查及提建议，提高公共参与意识。
【教学重点】【教学难点】财政政策和货币政策;宏观调控手段的区分【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合【教学过程】导入新课：观看视频《盛世十年！中国发展的成就！》并阅读材料《党的二十大报告摘录》我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。
我国经济实力实现历史性跃升，国内生产总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，提高七点二个百分点，稳居世界第二位；人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元。
谷物总产量稳居世界首位，制造业规模、外汇储备稳居世界第一。
一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。
发挥政府主导作用，加快绿色经济发展
绿色经济现在被称为人类历史上第四次工业革命，前两次工业革命中国都没有赶上，第三次
信息技术革命尽管赶上了，但目前仍处于追赶状态。而绿色工业革命则是中国第一次与发达
国家站在同一起跑线上。
有专家称绿色经济有可能是决定中国未来国运的一次全球经济竞争。面对这一浪潮，我们的
社会主义制度是否有体制优势？政府应该发挥怎样的主导作用？我们应该采取什么样的措
施来加快绿色经济的发展？本文力图从一些小的事件人手谈一点粗浅的看法。
一、发展绿色经济是转变发展方式、实现可持续发展的内在需求
发展绿色经济既是我们应对国外绿色壁垒，也是转变发展方式实现可持续发展的内在需求。
金融危机的风波还没有完全平息，在欧、美、日等西方发达国家的倡导下，绿色经济似乎已
成为全球共识。本来在金融危机中扮演中流砥柱角色的中国经济转眼间似乎变得落后了。有
专家分析，倡导绿色经济，一方面是西方发达国家摆脱经济危机，瞄准未来发展制高点的经
济引擎，一方面也是围堵中国经济，遏制中国发展的绿色壁垒。
的确，中国正进入工业化中期，重化工业比重仍在持续增加，能源密集度在不断提高，能源
消费呈现迅速增长态势。而西方发达国家的社会经济结构早已从工业化社会转型为信息和服
务型社会，大批传统工业已经或正在加速转移到新兴发展中国家，二氧化碳排放处于下降通
道，而中国处于无可避免的“碳排放上升通道”。也就是说在中国还没有完成工业化、彻底
消除贫困人口的时候，我们就要被迫进入绿色经济，支付绿色成本。中国为全世界提供物美
价廉的商品。发达国家消费了“中国制造”，却把巨大的温室气体排放量留给了中国。按照
碳排放进行重新计算，大量“中国制造”将不再有竞争优势，即使有竞争优势的产品，进入
欧美日被加上碳关税，不但财富落入发达国家国库，中国还要背环境污染、气候变暖的恶名。
尽管如此，发展绿色经济，推进节能减排仍然是我们落实科学发展观，建设资源节约型和环
境友好型社会，实现长期可持续发展的必然选择。我国经济30多年来的高速增长在相当程
度上是依靠高投入、高消耗来实现的，中国本来就是一个资源贫乏的大国，一些地区由于资
源环境承载的压力过大，发展已经难以为继。在人口、环境容量、资源能源等一系列约束条
件下，只有发展绿色经济，才能破解经济社会发展的资源环境瓶颈。同时，发展绿色经济也
给我们提供了一个转变经济发展方式，从粗放型增长向集约化增长，从投资拉动向创新驱动，
资源消耗向科技支撑，加工制造向自主品牌转变的重大机遇。
发展绿色经济可以说是我们面对外部竞争压力和内在发展需求的一个必然选择，没有退路。
二、发挥社会主义制度的体制优势引领绿色经济
10年前，我作为首批广东高层次管理人才出国研修班的学员赴美国加州大学萨克拉门托分
校学习。当时比较惊讶地发现加州首府萨克拉门托已在推广电动汽车，市内一些加油站以及
停车场都设置了免费的充电装置，电动汽车的性能也都不错。当时觉得这是一个非常有前景
的产业，但是问了许多美国人，他们却说电动汽车推广不起来，因为离开萨克拉门托到了其
他地方就没有充电装置了，而汽车不可能只局限在一个小范围内使用。10年之后，当一批
美国朋友来访时，我再次问起电动汽车的使用情况，他们说还是老样子，推广不开，并且感
叹，电动汽车的真正大规模应用可能只有中国能做到。
从这个很小的例子折射出，在面对绿色经济的浪潮时，我们的社会主义体制优势相对西方发
达国家来说，也许有无可比拟的优越性。绿色经济更多的强调环保的重要，这在经济学中是
一个典型的“外部性”问题，而“外部性”通常是市场机制很难发挥作用的领域，它将使市
场机制在配置资源时产生失灵，很难达到最佳的效率。这时候就需要政府的强有力干预。我
们的社会主义体制在推进重大战略和重大项目时，能够集中力量办大事，决策迅速，意志统
一，执行有力。这一优势从我们30年改革开放的巨大成就可以反映出来，从这次中国应对
金融危机，率先走出低谷，成为全球经济的中流砥柱，可以更深刻地反映出来。
面对绿色经济的浪潮，我们与西方发达国家站在了同一起跑线上，这是我们面临的最大的发
展机遇，发挥好我们的体制优势，制定好符合国情的、长远的、操作性强的“绿色发展规划”，
以正确的决策，配合有力的措施，我们有可能成为绿色经济的领导者、创新者。
面对绿色经济，也是我们社会经济可持续发展面临的一道坎，跨过这道坎，成功实现经济转
型，也许我们就能从大国走向强国，能够真正实现中华民族的伟大复兴！
三、大处着眼，小处着手，
政府主导，加快绿色经济的发展
绿色经济的核心实际上就是转变经济发展方式，加快产业结构调整升级，从高投入、高消耗、
高污染的粗放型增长转向依靠科技进步、创新驱动、节能减排的集约型经济增长。我认为政
府主要应该抓好三个方面的工作。一是形成环境保护和经济发展的一体化决策机制，尽快建
立起绿色经济的统计、跟踪、评价机制，形成绿色GDP政绩考核体系。同时制定符合实际、
操作性强的绿色经济发展战略规划。二是实施绿色经济领域重大专项，集中力量，加大投入，
重点突破，加强自主创新，培育新兴绿色产业和新的经济增长点，推动绿色产业发展壮大，
抢占未来经济竞争的制高点。三是建立有约束力的政策规范体系，加强制度设计，对政府、
企业、公众的生产、生活、消费形成符合绿色经济要求的激励和约束机制。
前两个方面我们已经开始实施，我国已郑重承诺到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳
排放比2005年下降40%-45%。就拿广州来说，按照省委省政府对广州提出的建立现代产业
体系和宜居城市的首善之区的要求，我们近几年着力构建以现代服务业为主导、先进制造业
和高新技术产业互动发展的现代产业体系。为了切实推进节能减排和产业结构调整，实施了
“退二进三”、“双转移”和“腾笼换鸟”，尤其是将两个千万吨级的石化和钢铁项目调整出
了珠江三角洲。留出空间发展现代服务业和高新技术产业，着力推动新型平板显示、新能源
汽车、半导体照明、软件和信息服务业、生物产业等的发展。成效正在逐步显现。
但是，关于加强制度设计，形成绿色生产、绿色消费的激励和约束机制，我们或多或少重视
不够，或者说措施不足。因为实施绿色生产和绿色消费，需要为环境清洁支付较高的价格，
仅仅依靠宣传，依靠公众和企业的自觉是不够的，它需要一些巧妙的制度设计和有约束力的
激励机制。
去年我去德国访问，发现德国人喝过的矿泉水瓶都不会随手丢掉，他们会送到超市或加油站
回收。每一个瓶子都有一个特殊的标记，在A地买的矿泉水喝完了，开车到了B地，随便
找一个加油站或者超市都可以凭标记兑换一定的现金。这笔资金是由政府补贴的，每一个士
多店、超市、加油站都会收集这些瓶子，到一定数量后一并送交有关企业回收处理，收取一
定的费用。这样就非常有效地促进了矿泉水瓶的循环再利用，减少了垃圾的处理量。我们从
汉诺威到柏林，一路上当地的地陪都将我们喝过的矿泉水瓶在路过的加油站小超市等兑换了。
另外，我们在强制性地推进可降解饭盒和超市限用塑料袋方面也有成功的实践，有效地减少
了白色污染。
这些都是很小的例子，但是从中可以看到有效的制度设计对于绿色生产、消费的重要作用。
要真正推动绿色经济的发展，形成全社会绿色生产、消费的氛围，必须从小处着手，加强有
关政策和制度的制定。比如，绿色税收政策，对从事低碳技术开发的企业可享受一定的税收
减免，吸引企业积极进行低碳技术的研发和购置环保设备，支持低碳企业发展，加大对节能
技术改造项目的支持，对高耗能、高污染企业征收环境税，推动其节能减排，提高生产效率。
加强政府对环保产品的采购，以法律形式明确政府采购对环保产品的支持，给予环保产品适
当的价格补偿等等。
发展绿色经济，是我们实现科学发展的重大机遇，也是重大挑战，相信只要我们充分发挥社
会主义集中力量办大事，决策迅速、执行有力的体制优势，做好科学谋划和制度设计，我们
有可能成为绿色经济发展的领导者和创新者。
