统编版高中政治必修二《更好发挥政府作用》PPT课件

二、我国政府的经济职能
[主干知识·简洁梳理] 1．我国政府的经济职能和作用 (1)通过制定 国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展 目标。 (2)通过实施 宏观经济政策 ，保持宏观经济稳定。 (3)通过实施 产业政策 ，促进产业结构不断优化升级， 增强国民经济竞争力。 (4)通过实施 区域政策和环境政策 ，推动区域经济协调 发展和可持续发展。
一、社会主义市场经济体制的基本特征 [主干知识·简洁梳理]
1．坚持党的领导 (1) 党的领导 是中国特色社会主义最本质的特征和中国特 色社会主义制度的最大优势。 (2)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的_领__导__核__心_ 作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2．坚持基本经济制度 (1) 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的基本经济制 度是社会主义市场经济体制的根基。 (2)我国的市场经济与社会主义基本经济制度 结合在一起，既 能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
2．社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别
类别 社会主义市场经济
项目
资本主义市场经济
经济基础 坚持公有制的主体地位 生产资料私有制
实现目标
实现共同富裕
收入分配的两极分化
国家宏观 调控的有
效性
能够充分发挥国家集中 资本主义各部门、各
人力、物力、财力办大 企业存在宏观调控手段
C．①②
D．③④
解析：财政政策包括积极财政政策和紧缩性财政政策，积极的 财政政策表现为降税、增加财政支出、扩大赤字规模等，②③ 是积极财政政策的表现，入选；①是紧缩性财政政策的表现， 与题意不符，排除；④属于货币政策，不是财政政策，排除。 答案：B
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
新课标解读 1．理解社会主义市场经济的基本特征； 2．辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的任务
与手段。
新素养生成 1．通过了解我国社会主义市场经济的基本特征，坚定学生走
中国特色社会主义道路的自信，增强学生的政治认同； 2．引导学生全面认识政府和市场的关系，培养学生的科学精神。
2．要进一步完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中
的决定性作用。我国市场经济的显著特点表现在
()
A．社会主义市场经济应遵循市场经济规律的要求
B．社会主义市场经济体制下的企业有独立的经济利益
C．社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起
D．社会主义市场经济通过市场竞争达到资源的优化配置 解析： A、B 两项中“遵循市场经济规律的要求”和“企业有
别
内 容
有关财政收入和支出的政 策，如税收政策的变动、 国债的发行等
和银行利率有关的一系列政 策，如存贷款利率的调整、 存款准备金率的调整等
制 国家财政部门制定，经全 中国人民银行直接制定，经 定 国人大或其常委会通过 国务院批准
联系
①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。 ②都通过社会总供给和社会总需求的平衡来实现经济发 展。③在一般条件下，二者相互配合起作用
[特别提醒] 从主体和内容两方面区分财政政策和货币政策
(1)主体：财政政策由财政部制定，货币政策由中国人民银 行制定。
(2)内容：通过财政和税收调节属于财政政策，如财政补贴、 国债、税种的变化、税率的调整等；通过利率、存款准备金率、 汇率等调整是货币政策。
3．财政政策、货币政策与经济形势 财政政策和货币政策对经济的调节是一种逆风向调节，即财政 政策、货币政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。图示如下：
独立的经济利益”是所有市场经济的共性；D 项中“通过市场
竞争达到资源的优化配置”，忽视了计划手段的重要作用，因
而是不科学的；社会主义市场经济同我国的基本经济制度、分
配制度等社会主义基本制度结合在一起，故选 C 项。 答案：C
议题二 我国政府的经济职能
材料
[探究分享]
[问题] 有人说减税不利于国家财政收入，你如何看待这 个问题？
[相关知识·挖掘补充] 教材 P21 的“相关链接” 材料中说明中共中央政治局、中共中央政治局常委会要经 常审议关系经济社会发展全局的重大问题，中央财经领导小组 要在中央政治局、中央政治局常委会领导下工作，各级党委加 强对经济工作的领导，其实质是要坚持加强党对经济工作的集 中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。
3．完善社会主义市场经济体制 (1)充分发挥市场在资源配置中的 决定性 作用，更好发挥 政府作用，激发各类市场主体 活力 。 (2)为 经济高质量发展 提供体制保障。
[相关知识·挖掘补充] 1．教材 P23 的“名词点击” 经济发展战略和产业政策都是宏观调控的经济手段，宏观 调控的经济手段具有哪些特点？除经济手段外，宏观调控还有 哪些手段？ 提示：(1)宏观调控的经济手段，是指政府在自觉依据和运 用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济 进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价 值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等，通 过媒体宣传，达到调控目的。
4．市场作用和政府作用的关系
类别
市场作用
政府作用
调节 手段
价格、供求、竞争 财政政策和货币政策
地位
决定性作用
与市场相辅相成
区 别
优势
能够及时反映供求关系变 化，传递供求信息，实现 资源配置，促进劳动生产 率提高和资源有效利用
具有自觉性、主动性 和预见性，能够弥补 市场调节失灵
局限 性
自发性、盲目性和滞后性， 导致资源浪费、经济混乱、 周期长，灵活性差 收入分配不公平
[提示] 短期来看，减税减少了国家财政收入；但从长远 来看，减税可以刺激经济增长，扩大税基，反而会增加税收收 入。可以说，减税是积极的财政政策。
[系统认知]
1．我国政府的经济职能和作用
经济职能
作用
举例
制定国家经济发 展战略和规划
实现经济社会发展目标
《第十三个五年规 划纲要》
实施宏观 经济政策
保持宏观经济稳定
宏观调控、有效的政府 的实施
治理
[特别提醒] 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是 资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏 观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。
1．中国特色社会主义事业之所以能发挥集中力量办大事的优越
性，取得举世瞩目的成就，成功秘诀之一无疑是实行了社会
类别
市场作用
政府作用
政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场 调节失灵的弥补。二者都是市场经济条件下实现资 源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不 联系 可。我国经济发展进入新时代，要加快完善社会主 义市场经济体制，充分发挥市场作用、更好发挥政 府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏 观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障
1．中共中央政治局 2019 年 7 月 30 日召开会议强调，要实施
好积极的财政政策和稳健的货币政策。下面属于积极的财
政政策的是
()
①减少财政支出，缩小财政赤字规模 ②实施减税政策，
减轻企业负担 ③国家加大对新兴产业的财政支持力度
④降低银行存贷款利率，扩大投资和增加社会消费总需求
A．①④
B．②③
(4)主要手段 ①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的 经济 手段。 国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备 金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现 _国__民__经__济__平稳运行。 ②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不 同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择_财__政__政__策__和__货__币_ _政__策___的不同组合，实现宏观调控目标。
3．实现共同富裕 (1)促进全体人民实现 共同富裕 是社会主义市场经济体制 的根本目标。 (2)社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度 的基础上，实行 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制 度，既能调动 劳动者 和各类市场主体的积极性和创造性，促 进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
4．科学调控与治理 (1)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经 济体制优势的内在要求。 (2)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把 人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来， 发挥社会主义国家 集中人力、物力、财力办大事 的政治优 势，促进经济 持续健康发展 。
[问题] 港珠澳大桥的建成通车彰显出社会主义市场经济 体制的哪些优势？
[提示] 我国实行社会主义市场经济体制，能够发挥国家 集中人力、物力、财力办大事的优势， 实现科学的宏观调控、 有效的政府治理。
[系统认知] 1．坚持加强党对经济工作的集中统一领导的原因 (1)党对经济工作的集中统一领导是社会主义经济持续健康 发展的根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质 特征，也是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。党 对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源配置中发挥决定 性作用的重要力量、是政府经济职能及作用更好发挥的根本保 证。党对经济工作的集中统一领导有利于遏制腐败和维护社会主 义市场经济秩序。 (2)坚持加强党对经济工作的集中统一领导，对于坚持和完善 中国特色社会主义经济制度，推动经济持续健康发展，全面建成 小康社会，全面建成社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。
保障社会公平正义，促进 共同富裕，更好满足人民 日益增长的美好生活需要
《中国教育现代化 2035》
2.财政政策和货币政策的关系
财政政策
货币政策
区
含 义
政府通过对财政收入和支 出总量的调节来影响总需 求，使之与总供给相适应 的经济政策
中央银行为实现特定的宏观 经济目标而对货币供应量和 信贷量进行调节和控制所采 取的指导方针及其相应的政 策措施