课件__行政决策

5、依据决策时间顺序不同，可分为初始型决策和反 馈决策。
四、行政决策的构成要素
❖1、决策主体 ❖2、决策客体 ❖3、行政信息 ❖4、决策方法 ❖5、决策效果
五、决策的作用
（1）行政决策在行政管理中的重要地位 ①行政决策是行政管理的首要环节和其他行政
运行功能的基础。 ②行政决策是行政领导者首要职责和发挥才智
❖ 1、目标原则 ❖ 2、信息原则 ❖ 3、预测原则 ❖ 4、可行原则 ❖ 5、择优原则 ❖ 6、时效原则 ❖ 7、动态原则 ❖ 8、系统原则 ❖ 9、合法原则 ❖ 10、集团决策原则
❖二、行政决策的过程
❖西蒙提出了完整的决策过程所包括的四个主要阶 段：
❖ 1、找出决策的理由，即“情报活动”； ❖ 2、找到可能的行动方案，即“设计活动”； ❖ 3、在诸行动方案中进行选择，即“抉择活动”； ❖ 4、对已进行的抉择进行评价，即“审查活动”。
4、杜鲁门：团体决策模式
政策决策的过程是不同利益团体相互竞争着影响政策 的过程，而政策是各种利益团体竞争后达成的一种均衡。
5、埃奇奥尼：混合扫描决策模式
理性决策和渐进决策模式的混合。确定较大的决策范 围，但只对范围内重要的决策进行考察，注意那些可能 的选择。
第三节 行政决策的原则与方法
❖ 一、行政决策的原则
❖ 后来，管理学家西蒙，把这种没有选择余地的所谓 “选择”讥讽“霍布森选择”。霍布森选择是一个小选择、
是一个假选择，大同小异的选择就是假选择。
行政决策的过程：
❖主讲人的观点：
❖1、调查研究，提出问题 ❖2、系统分析，确定目标 ❖3、收集资料，拟订方案 ❖4、评估方案，总体权衡 ❖5、审慎抉择，优选方案 ❖6、执行方案，追踪反馈
第二节 行政决策的体制与模式

第九章行政决策
一、行政决策的含义
行政决策是指行政领导者在处理政 务时，从公共利益和公平与公正原则出 发，依法和有关规定所做出的决定的行 政行为。
二、行政决策的特点
行政决策具有决策的一般特点，如目的性、
预见性、选择性、实践性、优化性等，同时， 它还具有其自身的特点：
1、行政决策主体的特殊性；
2、行政决策客体的广泛性；
的原则。
第十二章公共财政
一、公共财政的含义
公共财政指的是指为市场经济提供 公共服务的政府分配行为，它是国家财 政的一种具体存在形态，即与市场经济 相适应的财政类型。
公共财政的主要特点有：
1、政府是公共财政的分配主体，这 是公共财政最根本的质的规定性。
2、公共财政分配的目的，是为了满 足公共需要。
3、公共财政具有强制性和补偿性。
二、公共财政的职能
1、优化资源配置职能
（1）将资源配置于无法按付费原则经由
市场配置的公共部门。
（2）将资源配置于具有自然垄断倾向而
不宜由市场配置的非竞争性商品和行业。
（3）将资源配置于具有高风险，且预期
收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新
技术产业。
（4）将资源配置于投资大、建设周期长、
私人部门无力投资的基础产业和部门。
二、行政监督的原则与作用
1、行政监督的原则
（1）行政监督机关依法行使职权，不受
其他部门、社会团体和个人干涉的原则。它包
括三点基本含义：①依法监督；②自主行使监
督权；③监督机关依法行使职权不受其他部门、
社会团体和个人的干涉。
（2）实事求是，重证据、重调查研究的
原则。
（3）在适用法律和行政纪律上人人平等
（2）行政执行效果是检验、修正和 完善行政决策的途径；

第三节 行政决策体制与程序
一、行政决策体制
决策中枢系统
决策咨询系统
决策信息系统
二、行政决策程序
➢ 调查研究、发现问题 ➢ 科学预测、确定目标 ➢ 合理设计、拟定方案 ➢ 综合评价、选择方案 ➢ 局部试验、完善实施
第一节 行政决策概述
一、行政决策的含义与特点
➢ 行政决策是指享有行政权力的组织或个人为实现一定 的目标，在系统分析主客观条件的基础上进行行动方 案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
行政决策的特点

主体
拥有行政权 力的组织和 个人
内容 具有广泛性
结果
具有普遍的 约束力
目标
具有非营利 性
二、行政决策的地位与作用
行政管理的前提和依据 贯穿于行政管理的全过程 决定着行政管理的成败
三、行政决策的类型
➢ 战略决策与战术决策 ➢ 程序化决策与非程序化决策 ➢ 常规决策与危机决策 ➢ 初始决策与追踪决策 ➢ 确定型、不确定型与风险型决策
第二节 行政决策模式
一、完全理性决策模式 二、有限理性决策模式 三、渐进决策模式 四、集团决策模式 五、精英决策模式

• 《经济日报》2003年9月5日题为《A机场 停得了飞机来不了客》的报道说：到今年7月， 总投资3.2亿元建成的安徽A机场开航整5年了， 沉寂多时的A机场再次传来消息：从8月8日起， A机场将恢复至上海虹桥机场的航班。然而， 这条好消息却并未带给人们应有的喜悦， “开通”之后再复沉寂，已经有过多次了。 统计显示，A机场开航后，2000年全年旅客吞 吐量仅为7 000多人次，也就是说平均每天在 这里上飞机的旅客还不足20人。据测算，每 人一次登机成本要花3000元，而一张机票最 多不过千元。到2001年11月，A机场该年度统 计换算旅客吞吐量才只有2900多
之一，也是现代各国普遍采取的决策方式之一。
在现代社会，信息爆炸，知识超载，利益多元， 社会问题也往往与现代科学技术问题绞在一起，
许多社会问题不仅是社会问题，而且还是科学技
术问题，不是专家很难予以界定。政府首长没有 时间收集和分析各种政务信息，有时面对复杂的
各种问题也很难做出决策。他们的能力、知识和 时间都有限。专家咨询系统能够弥补领导者能力、
• （1）个人决策
• 在进行行政决策时，由行政领导者一个 人所做出的决策，叫做个人决策。这是在政 府系统内常见的一种决策方式和决策类型。
• （2）集体决策
• 集体决策是指在进行行政决策时，由行 政领导集体所做出的决策。集体决策往往采 取少数服从多数的原则。
•
4、经验决策和科学决策
• （1）经验决策
六、行政决策体制
所谓行政决策体制，是指由承担各项 任务的行政机关和行政人员所组成的一个 组织体系。
现代行政决策体制应该包括：领导决 策系统、公民磋商与参与系统、专家咨询 系统和信息支持系统。
• 1、领导决策系统
• 领导决策系统的基本任务是，确定要解 决的问题和决策目标，把公民磋商与参与系 统、专家咨询系统和信息支持系统组织起来， 围绕所要解决的问题和决策目标开展工作； 组织专家咨询参谋系统拟定各种不同的决策 方案；负责选择决策方案，也就是进行决策， 并对立法机关和上级机关与公民负责；负责 推行决策，监督决策的执行，在执行过程中 可以完善和修正决策，并且对实施决策的结 果有完全的责任。