深化财政预算管理和监督体制改革几点建议

保障财政基本运行的建议及措施
随着社会经济的不断发展，财政收支规模不断扩大，为保障财政基本运行，提出以下建议及措施：
1. 提高税收征收效率：完善税收征收体系，加强税收征管，防止逃税漏税现象，提高税收征收效率。

2. 优化财政支出结构：加强对财政支出的监控和评估，优化财政支出结构，扶持和优化民生项目，为人民群众提供更好的服务。

3. 加强债务管理：制定科学合理的债务规划，加强对债务的管理和监控，防止债务风险的出现。

4. 发挥市场作用：加强市场监管，推动市场化改革，发挥市场作用，促进经济发展，提高财政收入。

5. 加强财政预算管理：加强财政预算管理，完善预算制度，防止预算超支现象，提高财政预算管理的科学性和透明度。

6. 强化财政监督：建立健全财政监督制度，加强对财政收支的监督和管理，防止财政纪律和法律法规被破坏。

以上是保障财政基本运行的建议及措施，希望能够为财政工作提供参考和借鉴。

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实行“乡财县管乡用”以后 ，按《“乡财县管乡用”工 收入 ”的问题 。
作实施方案》的规定 ，乡镇预算管理权不变。乡镇依
（四 ）乡镇 债务 沉 重 ，严 重 困扰 乡镇 经 济和 社 会
照《预算法》规定 ，继续实行一级政府 、一级预算 。乡 事业 的发展 。沉重 的债务 ，已成为 目前乡镇突出的
施 。乡镇财政 干部有些在一个地方一干就是几 十 合财政预算管理的作用。
年 ，原地踏步 ，人员 流动渠道不畅 ，形成 “两管两不
（六 ）乡镇 事权 与财权 不相 一 致 。乡镇 作 为一 级
管”的尴尬境地 ，长期得不到提拔任用 ，工作无活力 政府承担着大量的经济管理和社会管理职能。本着
ｅ２０１４／５￣ 。偶 灌 蔌，疆／财，会 ／ ５１
转变都需进一步加强 ，“乡财县管乡用 ”的财政管理 积极性不高 ，更 多的是强调支出困难和资金调度不
方 式还需 进 一步 完善 。
足问题 。当然这有体制方面的原因 ，但作为一级政
一 、 存在 的主要 问题
府 ，就如何抓财政收入方面没有具体 的措施办法 ，
（一 ）乡镇预算 管理职 能弱化 ，财政监管乏 力。 表现 出抓财政收入 的意识不够强 ，存在“重支出 ，轻
（二 ）乡镇 财政 工作 任 务繁 重 ，人 事管 理缺 乏流 度 大减 。
动 性 。乡 镇 财政 处 于财 政 管 理体 系 的末 端 ，直 接 面
（五 ）乡镇 综合 财 政预 算管 理水 平不 高 。乡 镇综
对千家万户 ，工作面广 ，服务项 目多 ，补贴兑付工作 合财政 预算虽然提 了多年 ，但从 目前情况看 ，多数
财政 、民政 、林 业 、教育 、计 生等多个部 门 ，资金分 案件也让乡镇穷于应付 ，因此导致乡镇没有过多的

条 件，逐步 建立公共财 政基 本框架 的思路 ，同时还提 ｍ 了
按条条 下达 的 计划执行 。其结果 是地方 政府要 么完不 成 计 划 ，要 么得 花费大量额 外 的资源 让税务 部 门完 成人大通 过 的预算 收入 指标 ，税 收成本 由此 大大增 加 。二 是人 民代 表 大会 的 《 织法》和 《 组 预算 法》之 间没有 衔接好 。现在 每 年 的人 代 会 在 开会 时 间顺 序上 是 自上 ｌ 下 的，而 《 算 ｆ ｕ 预 法 》规 定各 级预算 都要 编制 本级 预算和 汇总下 一级预 算 ， 其 结果 是 ，汇编预算 实 际上都是 代编 的，而不 是各地 方经 由正规 途径 编制的预算 。三 足编制 的时间太 晚，省和 省 以 下的地方政府 预算，一般要 等到每 年 的４ 月份才 能出来 ， 不 少地方 在报 经法定程 序审批 后 ，差不 多半年就 过去 了。这 样 ，预 算实 际 只是在 后 半年才 执行 ，前半年 实 际上 没有
鉴 于此 ，在 财政 管理工 作 中，必须 真正 树立和 尊重预
２ 预算管理中存在 的问题
政府在 一个 财政年度 内基本 的财政 收支计划 ，一 方面 反映政府 活动 的范 围和 方 向，另一方面 又是政府 实施 其政 策 目标 的重要工具 。依 法定程序 审批后 的预算 ，具有 高度 的法律效 力和强 大 的约 束力 ，任 何部 门不得 随意变更 。在 我国要加强财政管理 ，就 必须强化预算 的权威性 。
上 半年 ，项怀 诚 同志 由 国家税 务 总局 局 长转 任 财政 部 长 后 ，又强调 了这个概 念 。１９ 年 １ 月ｌ ¨在 全国财政 Ｔ 作 ９８ ２ ５
大打折扣 。多年 来形 成的这种重决算 、轻预 算的本末倒置 的 做法。也是同国际上证明行之有效的经验 背道而驰的。

浅议当前我国财政管理体制中存在的问题及解决对策摘要：当前我国财政管理体制在实际运行过程中凸显出了众多问题并亟待解决，本文主要从各级政府间的事权划分、财权划分和财政转移支付三个角度对其进行问题分析并提出几点对策建议。

关键词：财政管理体制；问题；对策中图分类号：f810 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）08-0-01财政管理体制是一个国家管理、规范财政分配关系，划分各级财政主体即政府之间的财权和财力的制度规定。

[1]它是一个国家和社会发展的重要基础，一般来讲，财政管理体制主要涉及各级政府间事权、财权的划分以及政府间财政转移支付制度三个方面的内容。

因此，它在实际运行过程中所暴露的弊端也就会在这三个方面体现出来，当然，这也正是我们寻找其解决办法的主要突破口所在。

一、当前我国财政管理体制中存在的问题分析1.各级政府间事权划分不明确一是政府间事权划分缺乏明确的法律依据。

中央政府和地方政府、上级政府和下级政府以及同级政府之间都无明确的法律法规来确定各自的事权，并且各级地方政府的事权划分往往是按行政隶属关系进行笼统而又模糊的划分，这种事权划分在很大程度上脱离了当地的实际需要；二是上级政府事权不断下放。

随着我国财政管理体制改革和行政体制改革的深入，下级政府自主性不断增强，与此同时，上级政府也不断下放事权，这种事权的下放由于缺乏明确的标准和科学依据，往往造成下级政府事权过度化甚至混乱，出现了“越位”和“缺位”现象；三是政府间事权出现了不合理的交叉现象。

在政府支出中，除了部分支出责任相对明确外，如对外援助和城市维护建设，其余支出责任大都由两级或以上的政府共同行使，由此造成事权交叉和支出责任不明确。

2.各级政府间财权划分不合理我国现行的分税制财政管理体制并没有充分实现政府间财权划分的合理化和规范化，导致许多地方政府收入增长乏力，主要表现在：一是中央政府与地方政府收入分配比例不合理。

在“中央拿大头，地方拿小头”的分配状况下，地方政府为解决资金问题，往往采取行政手段对下级政府进行“收刮”，对上进行截留来保证其财力，形成“漏斗效应”；二是体制变动随意性大。

财政税收工作存在的问题及改革建议作者：杨勇来源：《商业文化》2021年第23期财政税收工作是经济健康发展的一个重要支柱，对于推动社会主义市场经济的发展和建设具有重要意义，本文对财政税收工作存在的问题进行简单分析，提出新时期改革和发展的建议。

财政税收工作是促进我国经济稳步发展的一个基础性工作，是促进整个社会发展的重要援助力。

财政税收入为我国基础设施建设、各项改革工作的制定、各项方针政策的实施都提供了重要的物质基础。

2020年新冠疫情的发生，也充分体现出财政税收的重要意义，当类似灾难发生时，国家就可以对财政收入进行相应的调整划拨，从而为抵抗疫情、应对灾难提供有效的帮助。

可以说，经济发展过程中财政收入所发挥的作用是十分重要的，尤其是在解决突发事件时，其所带来的成效是立杆可见的。

财政税收是财政资金的一个重要组成部分，其能够有效地稳固财政资金，为财政资金的补充提供保障，同时财政税收也是对公民进行有效管理的一个重要方法，能够确保国家权力的有效实施。

财政税收一直以来实施的政策就是取之于民而用之于民，它既要求公民需要履行纳税的义务，也同时为公民提供各类直接或间接的保障。

为此，作为公民，我们要正确认识，理性客观的纳税，同时政府也要充分发挥自身的作用，做好税收的管理工作，让财政税收真正成为推动经济社会发展的重要力量和有效保障。

优化财政支出体制财政税收体制改革，首先就要是优化财政支出体制，近年来我国不断完善财政税收工作的各项制度，优化管理方式和管理机制，建立起政府采购管理制度、国库集中支付管理制度等一系列规范化制度和流程，制度的建立和完善推动了各项工作开展的规范。

伴随改革的开展，财税管理工作效率不断地提升，财政支出结构得到不断的优化，在这个过程中不断推动政府职能的转变，推动服务型政府不断建立和完善。

当前财政税收体制的改革的过程中，也需要积极推动财政支出体制结构的调整和发展，要将财政支出朝着教育、医疗等社会保障方面倾斜，对于不必要的财政支出予以减少，优化财政支出体制，更好地服务经济社会发展，保障民生。

关于深化现代预算管理制度改革的思考与建议作者：付森来源：《经营者》2018年第21期党的十九大提出“加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，把发挥财政职能、推进财政改革作为加快完善社会主义市场经济体制的重要举措，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在财经战线的具体体现，也是今后财政预算管理制度改革发展的重要遵循。

笔者从新时代财政预算管理制度改革的新内容、新任务出发，对深化现代预算管理制度改革进行了思考，并提出相关建议。

一、改进预算编制方式，不断规范预算编审按照《预算法》要求，实现财政预算管理工作理念的根本转变，突出增强预算编制的完整性、科学性和透明度。

一是扎实推进全口径政府预算体系建设。

不断完善一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算的统筹编制。

合理编制政府采购预算和政府购买服务计划，将上级专项转移支付纳入部门预算，并将预算细化到功能分类项级科目和经济分类项级科目，全面了解和掌握政府收支总量和结构。

二是规范基本支出和项目支出定额标准体系。

逐步淘汰“基数+增长”预算编制方法，规范基本支出定额标准体系，按照厉行节约、反对铺张浪费的要求，对人均公用经费、车辆燃修费等确定综合定额保障标准。

对项目支出，采取“一事一预算”原则据实核定，结合财力情况、综合平衡情况，从实际出发，建立和完善通用定额标准和专用定额标准相结合的定额标准体系，逐项审议预算年度内各项支出内容及开支标准，致力构建细化精准、绩效优先、约束有力的预算编制方式。

三是深入实施中期财政规划管理。

提升三年财政滚动预算编制质量，认真分析宏观经济形势以及预算执行情况，科学研判未来三年财政收支情况，合理确定财政收支目标及重大项目资金安排，增强财政资金安排的前瞻性和可持续性。

设立预算稳定调节基金，实现规划期内跨年度平衡的预算收支框架。

科学分析现行财政收支政策存在的问题，针对可能面临改革的财税政策提前制定相关改革预案，准确测算改革后财政收支情况。

问题探讨当代农村财经2020年第6期我国乡镇财政从建立到发展，在其运行过程中有力促进了农村经济和社会各项事业的发展。

随着财政体制的不断改革深化和城镇化进程的加快，乡镇财政运行中存在一些不容忽视的问题，已经严重影响了财政财务管理的有序健康运行，不利于当地社会经济的持续健康发展，影响了乡村振兴战略的有力推进。

对此，必须引起各级政府的高度重视，积极出台相应政策措施加以解决。

一、乡镇财政财务管理现状及存在问题近年来，乡镇财政职能不断加大，特别是惠农补贴政策多，补贴资金总量大、项目多，涉及千家万户，新农保、城乡居民医疗保险、乡村振兴基础设施建设任务也不断增加与此同时，乡镇财政普遍面临人手不足、财政人员专业技术水平有限等问题，乡镇财政财务管理处于不规范、不完善、不到位的现状。

（一）乡镇财政体制方面存在的问题1.乡镇财政实力弱化，事权与财权不匹配。

我国存在五级（中央、省、市、县、乡）行政体制和与其配套的财政体制，过多的财政级次分割导致基层政府财政实力弱化，很多乡镇政府财政出现不同程度的困境。

另外，很多地方制定的县（区）镇财政管理体制不科学不合理，县级财政过多地集中财权下放事权，财权事权严重失衡导致乡镇财政收支矛盾突出，制约了其发展的积极性和主动性。

2.乡镇组织财政收入的意识不强、积极性不高，财政增收乏力。

乡镇政府存在“重支出，轻收入”的问题。

一方面，由于县级财政对乡镇财政收入控制力度过大，导致乡镇政府组织收入积极性不高；另一方面，有些乡镇经济总量少，税基规模小，税源结构单一，乡镇财政收入缺乏增量保障。

（二）乡镇财政财务管理方面存在的问题1.预算管理缺失。

乡镇财政预算管理形同虚设，乡镇政府的财政收支应受同级人大的监督，但同级人大对乡镇财政的监督基本上流于形式，导致政府财政行为难以受到约束。

预算缺失不但违反了《预算法》相关规定，还导致财政支出不规范，支出的随意性较大，资金使用效益低。

2.财务人员业务素质差、会计基础工作薄弱。

加强医院财务管理工作的几点建议6篇篇1随着我国医疗卫生事业的快速发展，医院财务管理工作的重要性日益凸显。

为了提升医院的管理水平和服务质量，加强医院财务管理工作至关重要。

本文将从以下几个方面提出加强医院财务管理的建议。

一、完善财务管理制度医院应建立健全财务管理制度，确保财务工作的规范化和制度化。

首先，制定详细的财务管理流程和规范，明确各部门职责和权限，确保财务工作的顺利进行。

其次，建立内部审计制度，对财务工作进行全面监督，确保财务信息的真实性和准确性。

最后，加强财务风险管理，建立健全风险预警机制，提高医院抵御风险的能力。

二、强化预算管理预算管理是医院财务管理的重要组成部分。

医院应强化预算管理，确保预算的合理性、科学性和可操作性。

首先，建立健全预算管理制度，明确预算的编制、审批、执行和考核等流程。

其次，加强预算执行的监督和管理，确保预算的严肃性和权威性。

最后，根据医院的实际情况和发展战略，科学编制预算，提高预算的针对性和有效性。

三、加强成本核算成本核算是医院财务管理的基础工作。

医院应加强成本核算，确保医疗服务的成本真实、准确。

首先，建立健全成本核算制度，明确成本核算的对象、范围和方法。

其次，加强成本核算的基础工作，如数据采集、分类和汇总等，确保成本核算的准确性和可靠性。

最后，将成本核算与预算管理、绩效管理相结合，为医院的决策提供有力支持。

四、推进信息化建设信息化建设是提高医院财务管理效率和质量的关键。

医院应积极推进信息化建设，实现财务管理的信息化、数字化和智能化。

首先，建立财务管理信息系统，实现财务数据的集中管理和实时更新。

其次，加强信息安全管理，确保财务数据的安全性和完整性。

最后，通过信息化建设，实现财务与业务的一体化管理，提高财务管理效率和质量。

五、提高人员素质医院财务管理的质量取决于财务人员的素质和能力。

医院应提高财务人员的素质和能力，打造专业化、高素质的财务团队。

首先，加强财务人员的职业道德教育，提高财务人员的责任心和使命感。

化解当前财政困境的几条建议一、增加税收来源通过完善税收制度，扩大税收覆盖面，提高税收征管效率，增加税收收入。

例如，加强个人所得税征管，加大对高收入群体的税收监管力度；完善增值税、企业所得税等税种的政策，鼓励企业增加投资和扩大生产。

二、优化财政支出结构调整财政支出结构，加大对重点领域和薄弱环节的投入，优化公共资源配置。

例如，加大对教育、医疗、社保等领域的投入，提高民生保障水平；优化投资结构，支持科技创新和产业升级。

三、促进经济发展通过财政政策手段刺激经济增长，提高财政收入。

例如，实施减税降费政策，降低企业负担，激发市场活力；加大政府投资力度，推动基础设施建设、产业升级等领域的项目落地。

四、加强预算管理强化预算管理，优化预算编制和执行流程，提高预算透明度和资金使用效益。

例如，建立全面预算管理制度，对预算进行全流程监管；加强预算绩效管理，建立预算绩效评估体系。

五、推进财税体制改革通过改革财税体制，理顺各级政府间财政关系，完善税收制度和财政转移支付制度。

例如，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革；优化税收分成比例，完善税收征管机制。

六、加强财政监管和审计建立健全财政监管和审计机制，加强对财政资金使用的监督和管理，防止腐败和浪费现象的发生。

例如，加强对财政资金使用的日常监管和专项审计；建立财政资金使用责任追究制度。

七、降低政府债务风险通过控制债务规模、优化债务结构、加强债务管理等措施，降低政府债务风险。

例如，严格控制新增债务规模，优化债务结构；建立债务风险预警机制；加强对政府融资平台公司的监管等。

八、推进公共服务均等化加大对农村和贫困地区的财政支持力度，促进城乡基本公共服务均等化。

例如，增加对农村基础设施建设的投入；提高贫困地区教育、医疗等公共服务的水平。

九、创新财政投融资机制通过创新财政投融资机制，吸引社会资本参与公共基础设施建设等项目，缓解政府财政压力。

例如，推广政府和社会资本合作（PPP）模式；设立引导基金或担保基金等政策性金融工具；完善资本市场和金融监管体系等。

当前街道办事处财政所机构改革与预算管理改革的意见和建议昆明市西山区财政局碧鸡财政所：周智街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革应该做到统一思想、提高认识、统一模式、深化改革，并就改革的重要性和必要性、推进改革需要把握的重点等方面做出安排。

街道办事处应结合本单位实际情况精心组织、狠抓落实、有序推进，确保街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革取得实效。

一、强化组织领导。

为保证街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革工作的顺利实施，应积极开展对改革相关政策的研究制定，为改革工作的顺利开展提供组织保障。

二、分工明确，抓好落实。

应按照改革要求，及时、深入研究，制定街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革实施方案，分阶段、分步骤细化工作措施，明确责任，狠抓落实，确保改革工作扎实有序推进。

一是抓好基础数据的清理：切实抓好办事处财政收支、财政供养人员的清理、办事处债权债务的清理、财政所工作人员及人员配备情况的清理，做实基础工作，确保改革取得实效。

二是抓好干部培训：切实加强对相关人员进行财务、计算机、网络等有关知识培训，进一步提高管理水平和业务能力，让基层财政所人员吸收新的知识，拓宽视野，增长才干，更好地服务基层和农村。

三是严抓工作纪律：切实加大检查力度，加强对街道办事处和社区居民小组财务监管，制定相应的管理措施和纪律规定，及时纠正和处理改革中出现的违规操作行为，杜绝借街道办事处财政所机构改革与预算管理方式改革之机私分资产、滥发钱物，严防国有资产流失。

三、扎实推进改革工作（一）通过财政所机构改革，强化财政所人员配备管理及工作职能街道办事处财政所负责街道办事处预决算的编制，办理各项收支结算和对帐、报帐工作。

办事处财政所应设财政所长、总会计、政府单位会计、出纳、票据管理员岗位。

各岗位按照规定交叉任职，财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位；总会计不得兼任政府单位会计；政府单位会计不得兼职出纳员；政府单位会计不能兼管票据管理员。

浅谈推进公共财政支出改革的几点建议近年来，我国公共财政支出改革不断深化，但仍存在一些问题和挑战，如支出结构不合理、预算管理不规范、财政资金使用效率低下等。

因此，要进一步推进公共财政支出改革，应当从以下几个方面入手：一、优化支出结构当前我国公共财政支出结构还存在较大的调整空间。

一方面应该加大人力、物力等资源投入到民生领域，特别是教育、医疗、文化等重点领域。

另一方面要着力推进农村、城市基础设施建设，促进社会经济发展。

同时，要优化政府资金的使用效率，避免重复建设和浪费等现象。

二、完善预算管理加强预算管理是推进公共财政支出改革的关键。

应该进一步明确政府职能，完善预算编制、执行、监督等制度。

要加强财务监管，加强预算信息公开和社会监督，避免本地区和部门之间的互相推诿和责任逃避。

三、推行绩效管理在公共预算制度中，要推行绩效管理作为预算管理的重要手段。

这可以通过完善相关管理制度和渠道、建立考核机制、加强选题、制定年度计划等方式来实现。

加强绩效管理可以更好地发挥公共财政支出的效果，提高资金使用效率，从而促进我国经济社会的可持续发展。

四、创新运用科技手段随着信息技术的发展，公共财政支出的管理方式也可以越来越借助数字化技术等科技手段实现。

可以建立高效的信息系统，提高财务信息管理水平，便于统计和监控数据，及时发现问题和风险，提高管理效率。

五、推进政府采购制公共财政支出的重要组成部分之一是政府采购。

政府采购制是公共资源配置的重要方式，对于防范腐败行为、提高行政效能、促进公平竞争等方面具有重要作用。

因此，应当进一步完善政府采购制度，加强采购过程监管和规范管理，提高采购效率。

总之，推进公共财政支出改革需要从多个方面入手，着力优化支出结构，完善预算管理，推行绩效管理，创新运用科技手段，积极推进政府采购制度，从而提高资金的利用效率，实现经济发展和社会进步。

国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2021.03.07•【文号】国发〔2021〕5号•【施行日期】2021.03.07•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见国发〔2021〕5号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：预算体现国家的战略和政策，反映政府的活动范围和方向，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是宏观调控的重要手段。

党的十八大以来，按照党中央、国务院决策部署，预算管理制度不断改革完善，为建立现代财政制度奠定了坚实基础。

当前和今后一个时期，财政处于紧平衡状态，收支矛盾较为突出，加之预算管理中存在统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高、预算公开范围和内容仍需拓展等问题，影响了财政资源统筹和可持续性。

为落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定，规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力，现就进一步深化预算管理制度改革提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更加有效保障和改善民生，进一步完善预算管理制度，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

（二）基本原则。

坚持党的全面领导。

将坚持和加强党的全面领导贯穿预算管理制度改革全过程。

坚持以人民为中心，兜牢基本民生底线。

坚持系统观念，加强财政资源统筹，集中力量办大事，坚决落实政府过紧日子要求，强化预算对落实党和国家重大政策的保障能力，实现有限公共资源与政策目标有效匹配。

当前我国部门预算改革中存在的问题及建议部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法。

随着我国部门预算改革的不断深入，部门预算制度日趋完善，改革的成效正在逐步明显。

本文将从理论和实践层面对当前部门预算改革中存在的深层次问题进行分析和阐述，最终提出进一步完善部门预算制度的建议和措施。

一、部门预算改革中存在的问题（一）财政与部门间的关系难以理顺。

部门预算改革的本质特征就是改变了原来按财政资金性质和部门交叉管理的方式，以部门为依托构建新的预算管理体系。

从近几年的部门预算改革实践看，财政部门与政府其他部门的关系还没有很好的理顺。

1、部门预算是以部门为主的“被动”预算。

我国目前的部门预算主要是依靠部门来编制的，财政部门只是在部门上报预算的基础上，根据财力状况酌情砍压，最终汇总编制财政总预算。

相当多的人将其视为部门预算的巨大优点，认为将具体的预算编制工作下放给部门，有利于财政部门腾出时间进行宏观管理。

究其实质，则是财政部门无法全面掌握部门的预算资源、预算需求，客观上造成了以部门意见为转移的局面。

从西方部分国家部门预算编制看，更多的是一种“主动”预算编制，法国预算局甚至是根据自己掌握的信息直接编制各部门的预算，然后以此与各部门见面商讨。

2、财政在同部门间的博弈中往往处于劣势。

财政与部门之间由于职能和分工的不同，它们之间存在着严重的信息不对称，致使财政难以准确了解部门真正需要的资金金额，这就产生了道德风险和逆向选择，部门往往会通过抬高预算额度来欺骗财政部门。

财政对政府其他职能部门的道德风险和逆向选择是了解的，总是要凭经验对部门提报预算进行削减。

在这种情况下，如果一个部门实事求是的提报自己的资金需求，反倒得不到足够的资金，因为财政部门理所当然地认为它也抬高了价格。

在这种共识的指导下，部门提报预算肯定会大大高于实际的资金需求量，也会大大高于政府财力可能，财政在与部门间的博弈过程中仍处于劣势。

3、财政内部各处（科）室存在着“自我扩张”意识。

大家好！今天，很荣幸能够参加这次财政工作会议，并在此与大家分享一些关于财政工作的思考和体会。

在此，我主要从以下几个方面进行发言：一、财政工作面临的形势和挑战当前，我国经济发展正处于新常态，财政工作面临着一系列复杂严峻的形势和挑战。

一方面，全球经济复苏乏力，外部需求疲软，对我国出口和经济增长带来一定压力；另一方面，国内经济结构调整和转型升级任务艰巨，部分地区财政收入增速放缓，财政支出压力加大。

在此背景下，财政工作需要紧紧围绕以下几个方面：1. 保持经济平稳健康发展，确保财政收支平衡。

2. 优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。

3. 加强财政风险管理，防范化解财政风险。

4. 深化财政体制改革，提高财政管理水平。

二、财政工作的重点任务针对当前形势和挑战，财政工作应重点关注以下几个方面：1. 积极落实减税降费政策，减轻企业负担。

通过进一步降低增值税、企业所得税等税种税率，减轻企业税负，激发市场活力。

2. 加大财政支出力度，支持经济结构调整和转型升级。

重点支持科技创新、绿色发展、民生保障等领域，推动经济高质量发展。

3. 深化财政体制改革，提高财政资金使用效益。

推进预算管理制度改革，完善财政转移支付制度，加强财政监督，确保财政资金安全高效使用。

4. 加强财政风险管理，防范化解财政风险。

密切关注地方政府债务风险，加强债务管理，防范化解金融风险。

5. 提高财政服务能力，助力脱贫攻坚。

加大财政投入，支持脱贫攻坚工作，确保全面打赢脱贫攻坚战。

三、加强财政工作的几点建议1. 坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。

加大财政投入，优先保障教育、医疗、养老、住房等民生领域支出，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

2. 深化财政体制改革，提高财政资金使用效益。

加强预算管理，完善财政转移支付制度，提高财政资金使用效益，确保财政资金安全高效。

3. 强化财政风险管理，防范化解财政风险。

密切关注地方政府债务风险，加强债务管理，防范化解金融风险，确保财政安全稳定。

深化财税体制改革的思路与对策笔谈目录一、内容综述 (1)1.1 财税体制改革的重要性和紧迫性 (2)1.2 当前财税体制存在的问题和挑战 (3)二、深化财税体制改革的基本思路 (5)2.1 确立科学的财税体制目标模式 (6)2.2 完善财政管理体制 (8)2.3 优化税收制度 (9)2.4 加强财政监督和管理 (10)三、深化财税体制改革的对策建议 (12)3.1 加强财政支出管理 (13)3.2 优化税收征管体制 (14)3.3 深化预算管理制度改革 (15)3.4 建立健全财政风险防控机制 (17)四、结论与展望 (18)4.1 总结深化财税体制改革的成果和经验 (19)4.2 展望未来财税体制改革的趋势和方向 (20)一、内容综述在当前经济形势下，深化财税体制改革已成为推动经济转型升级、促进经济持续健康发展的关键所在。

财税体制改革涉及到财政、税收、金融等多个领域，是全面深化改革的重要组成部分。

本文旨在探讨深化财税体制改革的思路与对策，以期为推进财税体制改革提供有益的参考和建议。

深化财税体制改革应坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进经济转型升级、实现经济持续健康发展的目标。

财税体制改革的核心在于优化资源配置、提高经济发展效率，推动社会公平正义。

改革必须立足国情，结合国内外经济形势，充分发挥财税杠杆作用，优化经济结构，促进经济转型升级。

深化财税体制改革需要坚持问题导向，解决当前财税体制存在的问题。

当前财税体制在财政收入、支出、管理等方面存在一定的问题，如财政收入增速放缓、财政收支矛盾突出等。

改革需要针对这些问题进行深入分析，找出问题的根源，制定切实可行的对策和措施。

深化财税体制改革需要注重改革创新和协调配合，财税体制改革是一项复杂的系统工程，需要各部门协同配合，形成合力。

改革也需要注重创新，不断探索新的改革路径和方法，以更好地适应经济发展形势和市场需求。

在改革过程中，应注重借鉴国内外先进经验，结合实际情况，形成具有中国特色的财税体制。